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浅谈公共教育设施绩效审计指标体系构建

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浅谈公共教育设施绩效审计指标体系构建
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一、引言

教育资源的利用效率,从宏观角度来讲,是指整个社会进行全部教育活动或国家为教育部门所投入的资源利用效率;从微观视角来说,是指一定部门、一定地区或学校在教育活动中的资源利用效率,特别是学校教育教学过程中的教育资源利用效率。本文所述公共教育设施,主要是指政府财政部门或教育部门通过预算支出所购置的教育教学用品、教育教学资料、教育教学供暖用电、各级各类学校校舍,以及用于公共教育范围而购买的房地产、建设的图书馆、专业信息中心和博物馆等资源。由于公共教育设施利用范围广泛,支出绩效具有多样性特点,既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益。因此,在构建绩效审计评价指标体系时,将经济性、效率性和效果性三个方面综合一起进行考虑,尽可能地把“不可衡量的事”变为可衡量的多项计量指标,重视评价公共教育设施利用效率性和效果性;同时关注公共教育设施利用绩效的评议指标,以评价其社会公共责任是否得到履行、教育教学质量是否大幅提高、公共教育设施利用对提高市民生活质量是否有效、教育受众的认知信誉度是否提升等方面。

二、公共教育设施绩效评价定量指标

(一)公共教育设施投入程度指标

一是对公共教育设施投入总量进行评价,分析评价公共教育设施投入总量是否满足了区域社会经济和教育发展的需要、公共教育设施投入总量的规模和结构是否合理等方面。

公共教育设施投入努力程度=公共教育设施投入总量÷该年度全国GDP总量×100%

公共教育设施投入努力程度=公共教育设施投入总量÷该年度全国财政支出总量×100%

公共教育设施投入努力程度=公共教育设施投入总额÷该年度教育支出总量×100%

二是评价公共教育设施投入增长速度是否达到法律法规、政策的规定,分析国家或地方政府对公共教育设施投入的保障程度。

公共教育设施投入增长速度=[(评价年度公共教育设施支出总额÷基期公共教育设施支出总额-1)]×100%

三年公共教育设施投入平均增长率=[(评价年度期末公共教育设施支出总额÷三年前年末公共教育设施支出总额)1/3-1]×100%

(二)公共教育设施利用效果指标

(1)公共教育设施投资收益率是指公共教育设施投资方案建成达到设计生产能力后正常年份的年净收益总额与投资总额的比率,它表明投资方案正常生产年份中,单位投资每年所创造的年净收益额。评价时可将计算出的公共教育设施投资收益率(R)与所确定的公共教育设施基准投资收益率(Rc)进行比较,若R≥Rc,则方案可以考虑接受;若RPc,则方案是不可行的。该指标计算比较简便,也容易理解,在一定程度上显示了政府投入资本的周转速度;但由于不能反映投资回收之后的情况,建议作为辅助评价指标。

(2)审查公共教育设施实际使用设备数量、制度时间利用率等方面指标。同时应注重对公共教育设施的日常维护和新教育技术设施的购置选择等方面的评价,更好地促进教育教学系统较为顺利地运行。

公共教育设施数量利用程度=公共教育设施实际开放利用数量÷公共教育设施计划可供开放数量

公共教育设施时间利用程度=公共教育设施实际开放利用时间÷公共教育设施计划可供开放时间

(三)公共教育设施利用效率指标

评价一定部门、一定地区或学校公共教育设施利用效率,除可采用以下指标外,还可以增设公共教育用固定资产增长率、生均固定资产增加额、公共教育教学设备完好率、公共教育用固定资产收益率等多项指标。

公共教育设施利用效率=学年在校生数÷公共教育设施利用消耗总量(或学年公共教育设施支出总额)×100%

万元财政投入培养学生数=在校学生人数÷公共教育设施财政拨款(万元)

在校生均培养成本=公共教育设施财政拨款÷在校学生人数校舍利用率=校舍实用面积(m2)÷校舍总面积(m2)×100%

教室利用率=教室利用时数(天数)÷教室总数×100%

教学仪器设备利用率=教学仪器设备使用时间(小时)÷教学仪器设备总数(件、台)×100%

图书利用率=图书年借阅册数÷现存图书册数×100%

三、公共教育设施绩效评价评议指标

(一)领导者基本素质

领导者基本素质是指公共教育行政部门现任领导班子的智力素质、品德素质和能力素质等,具体包括知识结构、道德品质、敬业精神、开拓创新能力、团结协作能力、组织能力和科学决策水平等因素。

(二)服务满意度

服务满意度是指社会公众或教育受众对公共教育行政部门提供的公共教育设施、公共教育服务的范围、质量水平、工作主动性、热情性和方便性等方面的满意程度。

(三)基础管理水平

基础管理水平是指公共教育行政部门按照国际规范、国家政策法规规定,在组织结构、内部管理模式、各项基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统、质量保证体系等方面的运转情况。

(四)经营发展战略

经营发展战略指公共教育行政部门所采用的包括提高公共教育服务质量、中长期发展规划及人力资源等方面的谋划和策略。

(五)在岗员工素质

在岗员工素质状况指公共教育行政部门及其所属机构在岗员工的文化水平、道德水准、专业技能、组织纪律性、参与管理的积极性及爱岗敬业精神等方面的综合情况。

(六)服务条件与环境

服务条件与环境指公共教育基础设施的完备程度、主要服务设备的先进性、适用性、技术水平等。

(七)社会公众素质教育结果

社会公众素质教育结果是指公共教育行政部门通过开放公共教育设施、大力提高公共教育设施利用程度,实现提高市民生活质量、改善社会公众及学生学习环境、培养学生和老师创新能力等目标所取得的效果。

(八)综合社会贡献

综合社会贡献是指公共教育设施利用状况对经济增长、社会发展、环境保护等方面的综合影响;主要包括对人文教育发展及区域经济增长的贡献、提供就业和再就业机会、履行社会责任与义务等方面。

四、结论

政府或教育行政部门是公共教育资源和公共教育服务的提供者,开展公共教育设施利用绩效审计评价工作,不仅需要从经济效益、社会效益两方面对其进行全方位评价,而且必须通过构建一套定量指标与评议指标相结合的评价体系,系统且规范地评价公共教育设施利用绩效状况,分析其社会公共责任是否得到履行、教育受众和人民群众的认知信誉度是否得到提高。审计人员在选择公共教育设施利用绩效评价指标体系的基础上,根据重要性原则,应按百分制分别设定定量指标、评议指标两个层次各指标的权数,通过实施绩效审计程序并运用功效系数法和综合判断法,将公共教育设施利用绩效评价综合得分与基准值或目标值进行比较,形成绩效审计评价结论,最终出具绩效审计评价报告,从而顺利地完成公共教育设施利用绩效审计评价工作。

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高校科研资金管理绩效评价指标构建
发布时间:2015-08-13
近年来,我国高等学校科研经费投入持续快速增长,为高校科技事业发展提供了有力保障。“十一五”期间高校科研投入年均增长率超过10%,“十二五”以来国家对高校科技资金投入保持持续高速增长,大幅度的科研资金投入推动了我国高等学校......
我国公立医院绩效评价体系构建研究
发布时间:2022-09-23
[摘要] 随着医疗机构改革不断深化,公立医院从全部依靠政府拨款,转向在一定程度上依靠医疗服务收入,资源配置在很多方面实现市场化,医院资产多元化趋势日益明显,面对激烈竞争的医疗市场,公立医院必须通过提高管理服务水平,以最......
两型产品认定评审指标体系研究与构建
发布时间:2023-02-06
【摘 要】 两型产品政府采购符合国际惯例和国际规则,同时也顺应了世界绿色革命、低碳发展的时代潮流。湖南省两型产品认定制度其关键在于在众多产品中选择两型特性突出,符合两型社会发展要求的两型产品,如何既突出产品生命周期的两......
政府建设项目投资绩效审计措施浅探(1)
发布时间:2022-11-25
政府建设项目投资绩效审计是建立在投资项目真实性、合规性的审计基础上,通过对微观项目建设全方位、多角度的审查、评价,重点突出项目建设的决策立项、建设管理及投产运营等环节的问题,从促进我国投融资体制改革、完善项目投资法制建......
浅谈构建复烤企业人力资源绩效考核体系
发布时间:2017-03-12
摘要针对绩效考评在人力资源管理的核心作用,本文根据复烤企业人力资源情况,分析总结了复烤企业人力资源绩效考核体系构建要求与应用要求,为推动复烤企业人力资源管理奠定基础。 关键词复烤企业人力资源绩效考核 随着市场竞争的日......
探究食品企业社会责任审计评价指标体系的构建
发布时间:2023-06-12
一、研究背景 食品安全一直是关乎国计民生的大事,是关系人民健康和社会稳定的重要因素,无论是政府,还是普通民众,都对食品安全有着很高的关注度。因此,基于社会责任视角,食品企业不仅要承担一般性企业社会责任,还要将保证食品安......
领导干部经济责任审计评价通用指标体系的构建
发布时间:2023-06-06
【摘要】 针对领导干部 经济 责任审计评价的共性 内容 ,应当设置通用的评价指标体系,主要包括评价财务活动真实合法性、国有资产保值增值、内部控制制度健全和执行、重大经济决策、可持续 发展 和领导干部个人廉洁自律等状况的指标......
义务教育阶段绩效评价体系如何构建论文
发布时间:2023-05-28
摘要:在全面提倡绩效管理的大背景下,绩效评价对于科学评估中小学校的管理状况、教育水平及教学质量越发重要。本文通过借鉴国家义务教育均衡发展验收标准、黑龙江省县级政府教育工作督导评估指标体系,将各项主观性的评估指标进行改进量化,并考虑数据之间的可比关系,从而构建出一套适合义务教育阶段中小学校日常管理评估的绩效评价体系,为政府机构衡量义务教育阶段中小学管理状况及教学质量等提供参考。关键词:义务教育阶段;.........
公立医院绩效管理体系优化浅谈
发布时间:2022-12-04
摘要:本文主要对公立医院的绩效管理体系中存在的问题进行了分析,再对其建立完善的绩效管理体系的重要性进行了说明,最后对基于平衡计分卡的公立医院绩效管理体系的优化措施进行了探讨,以期促进公立医院的服务水平和医疗质量的不断提升。关键词:绩效管理体系;公立医院;平衡记分卡;优化随着我国医疗卫生体制改革的逐渐深入,国家对公立医院也进行了系列的改革,而其绩效管理中存在的问题需要其积极的进行变革,才能促进其实现.........
浅析战争效益审计评价体系建设
发布时间:2022-11-16
1、战争效益审计 战争效益简单来说就是战争投入和消耗与战争的获得进行比较的结果。战争效益审计则是由军队审计部门或审计人员,在一定时期内进行的一切军事活动所产生的军事效益、经济效益、社会效益、环境效益、政治效益等的全而、......
“两型社会”建设中企业环境审计评价指标体系的建立
发布时间:2023-01-03
【摘 要】改革开放以来,随着科技和经济的飞速发展,中国的环境质量日益退化,环境污染和生态失衡愈演愈烈,在此背景下国家提出了构建“资源节约型,环境友好型”的两型社会,以实现社会、经济与环境的协调发展。环境审计因其对环境具......
医院审计评价指标体系的建立与实践
发布时间:2022-10-18
医院审计评价指标体系的建立与实践 从2006年开始,我们对青岛大学医学院附属医院分院(以下简称分院)建立了评价体系,并开展审计评价工作,并在审计后就有关问题进行指导,收到非常好的效果。 http://Www.LWlm.cOm 一、资料与方法 资......
建立审计公设与审计假设体系的探讨
发布时间:2013-12-18
自20世纪60年代莫兹和夏拉夫首次提出八项审计假设以来,国内、外审计 理论 界对审计假设进行了不少有益的探索,提出了一些有价值的审计假设模式。本文拟提出构建审计公设与审计假设体系的原则,并以此为基础来对审计公设与审计假设体......
论经济责任审计的指标构建
发布时间:2023-01-06
摘要:经济责任审计,自 1985 年产生以来,经历了二十几年的发展,已经成为我国审计中的一项重要审计工作,其最先投入应用的就是对我国国企领导人的离任审计。而随着新世纪的到来,我国国企改革面临的法律、政治以及经济环境都发生了......
医院经济管理中绩效评价指标体系应用
发布时间:2022-12-23
现阶段,伴随着我国社会经济的快速发展,我国医疗行业的竞争演变的越来越激烈。为了提高医院医疗服务水平及竞争力,需要多角度对医院管理情况进行分析与研究,而绩效评价在医院经济管理中的作用重大,不仅可以降低医院的成本,满足经济效益,还可在无形之中提高医院的管理水平,实现医院的创新发展。在新医改的背景下,积极构建完善的医院绩效指标体系是十分重要的。一、医院经济管理中绩效评价的重要意义就目前而言,在当前诸多医.........
徐州市公共体育服务体系建设分析
发布时间:2023-05-01
1 研究对象 以徐州市 3 个城区公共体育服务体系建设状况为研究对象。 2 徐州市城区公共体育服务体系建设现状 2013 年徐州市全年地区生产总值 4 435.82 亿元,总量继续居全省第 5 位,按可比价计算,比上年增长 11.8%,增速高于全省......
高职院校绿色校园建设评价指标体系的构建
发布时间:2022-11-13
摘要:本文遵循可持续发展原则、指导性原则和开放性原则,建立了包括组织管理、绿色教育、绿色科研、绿色校园文化、绿色校园环境、经费保障、特色创新等七个部分的高职院校绿色校园建设评价指标体系。根据对评价指标体系中不同指标的......
论审计质量衡量标准体系的构建
发布时间:2013-12-18
[关键词]审计质量;衡量标准体系;审计目标; 社会 期望 [摘 要]要有效解决审计质量及其控制 问题 首先必须解决审计质量衡量标准的建立问题。 本文首先从语义和 分析 方法 这两个方面提出观点, 作为分析审计质量衡量标准的前提......
形式化:县乡基层公务员考核指标体系设计中的共性问题
发布时间:2023-03-24
摘要:问卷调查显示现行的县乡基层公务员考核指标体系中考核内容的权重设计与基层公务员的真实认知存在着较大的差别,简单套用上级部门指标体系设计的做法,带有明显的形式化倾向,脱离了基层公务员的工作性质和岗位特点。不同类型、不同层次的公务员考核体系设计,应做到充分调研和实事求是,尽可能地避免考核中的形式化做法。关键词:基层公务员;指标体系;考核权重中图分类号:D630文献标识码:ADOI:10.13411.........
浅谈我国内部审计法规体系的建设与实施
发布时间:2023-03-11
【摘要】加强我国内部审计准则体系的建设是时代的要求。随着市场 经济 的不断 发展 ,经济领域的贪污腐败、经济犯罪屡见不鲜,尤其是近两年上市公司舞弊案的出现,使得建立一套完整的监督和控制系统的要求更加迫切。只有建立一整套......
工程建设绩效审计研究
发布时间:2017-02-21
在我国经济稳健发展的大背景之下,各地工程建设遍地开花,如此,对工程建设进行监管,促进工程建设项目经济性、高效性和有效执行就刻不容缓。因此,工程建设项目就呼唤着绩效审计的科学和高效开展。我们通过对工程建设项目绩效审计过程进......
《云计算综合标准化体系建设指南》印发
发布时间:2022-09-20
本报讯为加快推进云计算标准化工作,提升标准对构建云计算生态系统和云计算产业发展的整体支撑作用,工业和信息化部于2015年10月16日印发《云计算综合标准化体系建设指南》(以下简称《指南》)。基于国内外云计算发展情况,《指南》明确了云计算综合标准化工作的指导思想,即按照《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发【2015】5号)提出建设云计算标准规范体系的要求,广泛借鉴国际云计算技术和.........
浅谈军队思想政治教育评估标准体系构建分析
发布时间:2023-02-14
" 论文关键词:军队思想政治教育;效果评估;标准体系 论文摘要:构建科学的军队思想政治教育评估标准体系就要以思想政治教育的转化规律为基础,从人的认知、内化和外化三个方面构建教育评估标准的理论模型,依据现行军队思想政治教......
如何构建平衡计分卡的审计指标
发布时间:2023-03-28
图1描述了确认《战略规划图》的例,分别勾勒出五个要素之间的因果关系。选择能反映战略目标的滞后/结果性指标,这些指标也就是很可能领导人在签订 经济 责任合同中用到的指标,其他指标可以称为分解指标。 接下来就是编制指标字......
人民银行国库绩效审计方法与指标分析
发布时间:2023-03-02
人民银行国库绩效审计方法与指标分析 国库是人民银行进行金融服务和金融业务的http://wWw.LWlM.cOM重要组成部分,更是不可或缺的结构,对人民银行国库业务进行绩效和审计,从不同的角度评价其经济性、效率性、效果性,对于提高国库的管理......
构建有效的企业道德审计体系
发布时间:2022-08-27
构建有效的企业道德审计体系 一、企业道德及其审计的重要性 近年来,随着安然、泰科、世界通信和环球电讯等在内的跨国公司纷纷卷入商业欺诈、非法交易、财报作假、贪污腐败等重大丑闻中,给社会带来了恶劣影响和重大损失,企业道德和......
公共管理专业实验教学体系构建
发布时间:2023-05-14
摘要:当前很多高校在开展公共管理课程时理论与实际存在脱节,以往的公共管理专业教学注重对学科基本理论的讲授,实验教学环节薄弱。随着时代发展,人才的选用更加注重应用能力,因此培养基础扎实的实用型人才是高校公共管理专业的当务之急,我国高校公共管理类专业在实验教学的开展中存在着专业培养目标不清晰、实验教学体系不完善、实验教学环节有缺失及实验师资队伍待加强等问题,该文就公共管理实验教学体系的探索和构建进行讨.........
浅谈酒店管理专业实习管理评价指标体系的构建
发布时间:2023-01-31
实习是高校实践教学的重要环节,也是影响教学质量的核心因素。高校对实习评价指标体系的构建既是体现高校教学效果的方式,也是检验理论教育与实践现状之间距离的判断标准。高校建立实习管理评价指标体系可以不断地评价学生的学习效果,......
重构艺术设计教育体系
发布时间:2022-09-23
" 引 言 如同所有的理论总是滞后于实践一样,艺术设计教育也总是落后于现代设计的实践。这一点在中国现在的艺术设计教育中,表现得更为突出。 一方面,迅速崛起的经济建设高潮,一浪高过一浪,信息时代的产业更替几乎冲击着一切领域......
浅议国家基本建设投资绩效审计
发布时间:2023-07-27
绩效审计,是对一个组织利用资源的 经济 性、效率性、效果性进行的评价。绩效审计的目的是从第三者的角度,向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息,促进资源的管理者或经营者改进工作,更好地履行经济责任。而国家基本建设投资......
公共管理的政府绩效审计困境纾解
发布时间:2023-03-16
【摘要】对于政府的绩效审计工作,可以将政府的表现反映出来,并且对其做具体的评价,进而促进政府反应能力和应变能力有所提高,同时提升了政府自我更新能力与创新能力。本篇文章站在公共管理场域中,对政府绩效审计存在的困境做简要分析,而后提出了几点纾解建议,希望能够为政府治理提升成效,做出微小贡献。【关键词】公共管理场域;政府审计;困境;纾解公共管理同审计之间存在密切的联系。公共管理理念兴起之后,对于政府部门.........