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新旧政府会计制度转换

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新旧政府会计制度转换
时间:2023-08-05 15:42:21     小编:

摘要:随着国家不财政体制的不断深化,公共财政不断的壮大,经济制度的不断完善,都要求政府必须建立科学规范的政府会计与财务报告体系反映政府财务状况,为此,财政部出台文件要求2019年1月1日起实施新政府会计制度,如何完成此次新旧会计制度的转化,过渡到以财政收付实现制的预算会计和权责发生制下财务会计并行记账的形式,达到政府会计与企业会计接轨的目的,是本文探析的目标。

关键词:改革;会计制度;转换;权责发生制

2017年10月24日财政部关于印发《政府会计制度+行政事业单位会计科目和报表》的通知(财会[2017]25号)的颁布实施,取消行政事业单位会计制度、准则和行业会计制度,形成统一的“政府会计准则+政府会计制度”体系,要求各级各类行政单位、事业单位于2019年1月1日起贯彻执行。

一、建立新制度的意义

新政府会计制度深化财税体制改革,是建立现代财政制度的迫切需要,是建设法治政府的内在要求,是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。现行的行政事业单位会计制度下财务报告主要反映政府年度预算执行情况的结果,不能核算政府资产负债和成本费用,弱化了政府资产管理、降低了行政运行效率,不利于防范财政风险。引入新制度目的在于建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责则发生制政府综合财务报告制度,改善对决策者、内部控制和利益相关者所提供信息的质量。

二、新旧政府会计制度对比

新政府会计制度取消行政单位会计制度、事业单位会计准则和行业会计制度,形成统一的政府会计制度体系。实施财政收付实现制的预算会计和权责发生制下财务会计记账并行的方式记录日常经济业务,现就新旧会计制度对比如下:

(一)会计要素

为完善行政事业单位会计核算,统一其会计核算方法,新政府会计制度重新规范了会计要素,确定会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用;预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。

(二)核算方法

旧制度实行“单一会计分录”,新制度对收支业务采用“双分录”会计核算方法,对单位发生的资产、负债等经济业务采用权责发生制计量,对收入、支出等业务采用收付实现制计量。部门采用预算管理的收支业务,在采用预算会计核算的同时也应进行财务会计核算,对于非预算管理业务,仅需进行财务会计核算。

(三)会计科目

新制度重视会计科目的通用性,由原来不同会计制度下的多个会计科目体系变为单一会计科目体系,淡化行业特色。资产与负债科目细化,如:原制度下的银行存款科目细化为银行存款、其他货币资金和银行存款-受托代理存款。净资产科目简化与增设、核算基础改变,例如:事业基金、非流动资产基金、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、经营结余合并简化为累积盈余,非财政补助结余分配增设为本年盈余分配、本期盈余、权益法调整、无偿调拨资产和以前年度盈余调整。

(四)取消基建会计

现行的行政事业单位会计制度规定,单位的基本建设除了要按照相关会计制度规定核算外,还需在核算时单独建账,单独核算,期末将基建账并入单位大账。新制度取消了基建会计单独核算,要求基建核算作为单位业务活动统一在单位核算项目上。

(五)会计报表对比

新制度完善了报表体系,单位不仅要编制财务会计报表,而且要编制预算会计报表。财务报表编制主要以权责发生制为基础,以单位财务会计核算数据为准;预算会计报表主要以收付实现制为基础,以预算会计核算数据为准。其中财务会计报表包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表及附注。预算会计报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。

三、如何做好新旧会计制度转换的衔接

新制度的推动实施,是深化财政体制改革,推动政府经济事业发展的助推剂,不仅对单位会计核算系统有影响,而且对财会人员专业素质和能力有新要求。各单位应做好相应准备工作:

(一)加强试点和培训

财政部门应进一步加大新制度的宣传力度,编写实例讲解教材,帮助单位准确掌握和运用新制度,适当延长新旧制度衔接并行的过渡期。

(二)转变观念

财务人员要转变思维,由以前的重制度,清准则转为准则与制度并重;由以前的重预算,轻财务转为财务会计与预算会计并重;由以前的重收付实现制,轻权责发生制转为权责发生制与收付实现制并重。

(三)开展资产核查

资产管理部门做好资产清查,进一步明晰资产使用责任主体,清理核实和归类统计固定资产、无形资产等数据,为准确计提折旧、摊销费用提供基础;梳理对外投资,按规定界定产权。

(四)清理往来款项

对往来款项进行清理,明确账龄时间、债权债务关系,按规定程序及时核销往来款项,做好坏账准备计提工作。规范往来款项管理,建立定期清理机制,为准确核算资产负债或收入费用创造条件。

(五)清理基建会计账务

按规定及时办理基建项目竣工财务决算及固定资产入账等手续,为取消基建会计账套、统一基建业务会计核算准备条件。

(六)加快推进信息化建设

建立业务与财务信息系统有效对接,实现数据互通共享,构建覆盖经济活动全过程的信息平台,为政府会计实施提供技术支撑。

(七)规范合同管理

合同管理部门应清理规范各类合同,建立完善的合同管理制度和信息系统。收入类合同应明确收入权责确认依据和时点要求,支出类合同应明确付款依据和进度时间,便于按权责发生制要求进行账务处理。

(八)搭建政府会计核算模式

财务部门应做好清理旧账、建立新账工作,编制新旧科目对照表,将旧制度下未入账事项登记入新账财务会计科目,做好新旧制度衔接;通过双目标、双要素、双分录等措施,构建财务会计与预算会计适度分离并相互衔接的会计核算新模式。

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医院实施政府会计制度改革的系统工程
发布时间:2022-07-22
摘要:通过对政府会计制度改革本质的分析,提出政府会计制度改革的目的在于着力解决医院内部信息持有者和外部信息使用者之间的信息不对称问题,构建监管者和管理者之间的全新平衡点。结合医院经济管理手段,提出一个中心、三驾马车,三个主体、一个支撑的系统工程实施要点,旨在提升医院实施政府会计制度改革后的会计信息质量。关键词:会计信息质量;系统工程;实施要点一、政府会计制度改革的本质会计作为一个信息系统,是医院运.........
角度转换之间
发布时间:2022-11-29
不一样的角度,换来的是不一样的图景。于角度转换之间,看见不一样的世界。 如果把人生看作一个立体的图形,那三维图画出来一定不一样,因为人生,既不可能是方正的立方体,也不可能是圆滑的球体。 好比一棵树,有人赞叹它带来的......
论全球化背景下中国政府行政模式的转换
发布时间:2013-12-17
" 摘要:政府行政模式(medel of governmental administration)是政府行政理念、行政职能、行政目标和行为方式的总称;它与一定的环境背景相适应,并随着环境背景的变化而转换。全球化(Gobalization)是对世纪政府公共行政面对的新......
美国中等后教育学分转换:政策、制度和保障机制
发布时间:2015-09-14
摘 要 经过多年的改革发展,美国建立了以学习者无障碍流动为特征的便捷、灵活的学生学分转换体系。这一体系以美国联邦政府的法律、政策支持和学生经费资助为引导,以州政府的衔接政策(通常是州衔接协议)、共同课程编码体系、共同课......
移动互联网促进新旧动能转换的路径解析
发布时间:2017-06-16
技术是世界上最大的变革推动因素,目前阶段,移动技术是对人类最有影响力的技术。麦肯锡全球研究院(McKinseyGlobalInstitute)所发布的颠覆性技术:技术进步改变生活、商业和全球经济研究报告指出,在去除干扰因素的前提下,12种新技术将在近年内大规模改变和颠覆现有经济。这些技术有望在2025年带来14万亿至33万亿美元的经济效益。位于12大技术首位的是移动互联网技术。移动互联网应用的技术.........
政府财政审计制度的经济学分析
发布时间:2022-07-21
政府财政审计是 现代 政府审计制度的重要 内容 ,无论是审计 理论 界还是政府审计部门,一直都十分重视对这一 问题 的 研究 ,探索政府财政审计中的一些深层次理论问题,这些问题归纳起来有三个方面,即为什么要实施政府财政审计、怎......
建立政府机关内部审计制度
发布时间:2023-03-03
一、我国政府机关现行内部审计机制所存在的主要 问题 1、除 交通 、 教育 等部门外,大多政府机关都未建立起独立、客观的内部审计机构,配置专门的审计人员。而内部审计工作随组织流程的推进而不断跟进,程序严密、技术复杂,......
谈房地产调控与地方政府角色转换(1)
发布时间:2023-07-08
内容摘要:本文认为,当前房地产市场调控尚未产生明显的效果,背后的主要原因正是由于“土地财政”利益驱动导致的地方政府的角色错位。要对地方政府角色错位进行纠偏,首先必须对利益机制进行调整和加强对地方政府的问责,切断地方政府的......
瑞典政府审计制度及其评析
发布时间:2023-04-17
一、 政治 , 经济 背景 瑞典的经济是一种混合经济。国有 企业 在公用事业、 交通 运输和工矿业中均占有较大的比重。瑞典是西方国家中 社会 福利水平最高的国家之一,由于社会福利的不断扩大,即使政府财政支出占国民生产总值的比重越......
职能转变与政府创新
发布时间:2022-08-13
" 内容提要:政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987—1988年和1998—1999年所......
政府审计与政府责任机制
发布时间:2022-09-08
[摘要]政府审计与政府责任联系非常密切。政府审计是强化政府责任的一个重要工具和手段。强化政府责任,首要的就是建立一个有效的政府责任机制。作为政府责任监督体系的重要组成部分,政府审计在政府责任机制中发挥着重要作用。 ......
政府财政审计制度的经济学分析(1)
发布时间:2013-12-18
政府财政审计是现代政府审计制度的重要内容,无论是审计理论界还是政府审计部门,一直都十分重视对这一问题的研究,探索政府财政审计中的一些深层次理论问题,这些问题归纳起来有三个方面,即为什么要实施政府财政审计、怎样认识政府财......
关于推进政府财务会计向管理会计转型的探讨
发布时间:2022-12-22
政府管理会计作为新公共管理的重要方面和重要手段,在美国、英国等主要发达国家应用非常普遍。十八届三中全会以来,财政部出台了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,标志着管理会计进入高速发展的阶段。行政事业单位领导干部和财务工作者,应强化四种意识,提高四种能力,加快推进政府财务会计向管理会计转型,为事业科学发展提供财务支撑。一、充分认识政府管理会计的重要意义1.加快构建政府管理会计,是推进公共服务.........
政府职能转变中的政府审计变革初探
发布时间:2023-03-25
【摘要】政府职能转变是我国 政治 经济 体制改革的重要 内容 ,必将对政府审计监督产生深刻 影响 。本文 分析 了政府职能及其演变,政府审计及其 发展 与现状,以及我国政府审计发展的目标取向,从审计实践的角度进行了探讨,提出了......
制度移植视角下的近代政府审计制度检讨
发布时间:2023-04-22
[摘要]中国近代审计制度并不是本土文明发展的结果,而是西方审计制度的影响与移植的产物。近代审计制度的建立使中国审计初步走上了法制化、专业化的道路,对保障财政的正常运转也起到了积极的作用,但是在整个民国时期,移植来的审计......
建立政府机关内部审计制度(1)
发布时间:2013-12-18
一、我国政府机关现行内部审计机制所存在的主要问题 1、除交通、教育等部门外,大多政府机关都未建立起独立、客观的内部审计机构,配置专门的审计人员。而内部审计工作随组织流程的推进而不断跟进,程序严密、技术复杂,从拟定审计......
政府会计信息管理机制构建
发布时间:2023-01-07
摘要:政府机构的日常会计业务的开展总是离不开准确的会计信息的获取,而会计信息的获取又离不开政府对会计信息良好的管理机制,其本质就是政府机构对真实、可靠、及时的会计信息的需求。但是政府机构也往往面临着一些会计信息失真、不实的情况,这类会计信息的出现严重影响了政府对其内外部的经济决策,甚至有可能对政府的公信力产生巨大影响。《政府会计准则》的颁布虽然使得政府的信息质量有了较大幅度的提高,但由于社会经济以.........
新旧制度下固定资产的折旧处理比较
发布时间:2023-02-25
摘要:不同制度下对于各类固定资产折旧处理的规定有所差别,为企业营造的折旧环境也有所差别,随着社会经济的迅速发展,企业作为市场的重要组成部分,理应根据企业的实际运营状况、结合当下的市场行情与制度的硬性要求等选择适合企业......
从台湾政府审计职能的发展谈大陆政府审计制度的完善
发布时间:2023-03-13
从台湾政府审计职能的发展谈大陆政府审计制度的完善 摘要;从历史脉络来观察,台湾地区政府审计制度与政治、社会、经济的发展有着密不可分的关系。政府审计职权在台湾“五权宪法”架构下,监察院设审计长,综理监督政府预算的执行及考核......
政治制度、历史传统与中国政府审计体制选择
发布时间:2022-11-04
[摘 要]本文 应用 新制度 经济 学的思想和 方法 研究 政府审计体制选择 问题 。研究认为, 政治 制度和 历史 传统深刻 影响 着政府审计体制选择,建立审计监察院并提高其行政级别符合 中国 政治制度和历史传统的审计体制改革方向。......
新会计制度下的行政单位财务管理创新
发布时间:2022-09-08
摘要:在行政事业单位内部管理和正常运行过程中,有效的财务管理能够实现对财政资金的合理利用,防范贪腐问题,确保行政事业单位各项业务活动的顺利开展。新政府会计制度的颁布和实施,使得行政事业单位财务管理需要面对新的局面,财务部门必须及时做好创新工作,以更好的适应新时期的管理要求。本文结合新政府会计制度的影响,就行政事业单位财务管理创新策略进行了分析和讨论,希望能够为相关工作的实施提供参考和借鉴。关键词:.........
会计师事务所是否要采用强制轮换制度(1)
发布时间:2022-11-20
[摘要]近年来,世界范围内频繁的发生财务丑闻和审计失败事件,其中一大部分是由于审计师缺乏独立性造成的,因此,公众对独立审计制度提出了质疑。监管者认为,应采用不同的机制来提高审计师的独立性,其中就包括了审计轮换制。审计轮换制......
政府审计执业资格准入制度探讨
发布时间:2022-08-20
【摘 要】 政府审计的专业性和政策性都很强,这对从事该项工作的人员提出了很高的执业标准,要求他们在从事该项工作之前,必须要具备一定的基本条件。本文认为,提高政府审计人员素质的前提之一就是建立和完善政府审计执业资格准入制......
推行审计公告制度 打造阳光政府
发布时间:2022-11-08
《审计署2003至2007年审计工作 发展 规划》提出,到2007年力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果全部向 社会 公告。审计公告已成为全社会关注的焦点,也成为审计机关亟需解决的新课题,本文就审计公告有关 问题 谈几点认识。 ......
经济社会转型期的政府管理创新(1)论文
发布时间:2022-07-24
在当前经济社会转型的新形势下,政府管理中存在的许多问题已经成为制约经济发展的瓶颈,改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期,我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社会利益关......
政府转变作风树立新形象
发布时间:2015-09-08
随着简政放权、理顺权力运行关系、转变工作作风等一系列政策的实施,政府成功提升了为民服务的新形象 The government improve image of serving people successfully by streamlining administration and delegating power to lowe......
对持续经营审计准则“旧貌换新颜”的解读
发布时间:2022-10-31
对持续经营审计准则“旧貌换新颜”的解读 一、补充了适用持续经营编制基础的财务报表范围 对于持续经营编制基础的财务报表适用范围,现行准则第二条规定:“通用目的财务报表是在持续经营基础上编制的,除非管理层计划将被审计单位予......
电子政务与政府体制与职能转变
发布时间:2022-07-24
电子政务,顾名思义,它包括了电子和政务两方面内容,一味地强调电子和一味地强调政务都是不足取的。前者只是政府信息化建设的一次“改动”,简而言之就是“以前用墨水,现在用键盘”;后者则仅仅是意识形态上的一次“假革命”,并没有根......
乡镇政府职能转变:文本制度比较与实践反思
发布时间:2022-10-07
" 【摘要】 我国乡镇机构改革的核心是转变政府职能,但目前乡镇一级政府仍然存在着职能越位、错位和缺位的情况。总的看,现在我们对乡镇政府职能转变的认识和实践都还没有跟上形势发展的需要。为此,本文从“文本制度”分析比较与实践互......
政府审计工作转型的探索
发布时间:2013-12-18
政府审计工作转型的探索 随着改革开放和社会主义市场经济的发展,政府审计工作日益成为各方面关注的一个话题。政府审计工作的作用,正在从经济领域扩大到政治、社会等各个领域。审计工作正在面临前所未有的机遇与挑战。我们也应当清醒......
语码转换之社会语言学新视角
发布时间:2022-11-27
语码转换之社会语言学新视角 摘要:结合其他语言学研究路向从社会语言学视角重新全面剖析语码转换现象。通过实例分析揭示了社会规则是语码转换的外在动力,而交际者心理则是其内在动因。此外,对语码转换的社会功能和语用功能做了较系统......
经济社会转型期的政府管理创新(1)-行政管理论文
发布时间:2013-12-18
在当前 经济 社会 转型的新形势下,政府管理中存在的许多 问题 已经成为制约经济 发展 的瓶颈,改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期,我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社......
经济转轨进程中的财政制度创新
发布时间:2022-12-03
提要:本文以转轨进程为背景考察财政制度创新的逻辑,在对财政体制变迁进行阶段划分与描述的基础上,对体制变迁符合于经济转轨特殊目标与路径的内在原理进行归纳与评价,认为中国的财政制度创新逻辑始终包含着两项内容:一是作为推动经济......
农村社会保障制度建设中的政府职能
发布时间:2019-11-23
摘要:党的十八大指出,要尽快建立以新型农村合作医疗制度、基层养老保险制度以及最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。农村社保制度是拉近城乡距离、推动社会公平的重要步伐。但是,基层社会保障是整个社会保障系统中最为薄弱的环节,存在许许多多的问题。政府严重责任缺失、起不了应有的作用是造成问题的主要因素。基层社会保障需要政府承担应有的责任。本文是想通过研究分析基层社会保障体系建设中政府责任的缺失现象,提.........
论新制度主义政治学的理念转向
发布时间:2013-12-17
" [论文关键词]新制度主义政治学 理念 制度 [论文摘要] “理念”一词有着深刻的历史渊源,其回归与发展为当代政治学科提供了新的思考视角与研究路径。其中,理念与制度的结合很好地弥补了制度变迁理论中动力不足的缺陷,为新制度主义......
新会计制度下行政事业单位财务管理
发布时间:2017-03-28
务管理提出了更高的要求。一、我国行政事业单位财务管理的基本情况1.新旧会计制度的衔接不够紧密在过去实施旧会计制度的背景下,通常存在任意设置多种账目的现象,从而造成了部分行政事业单位账目不规范的出现,所以在处理账目问题时产生......
新换手机新旧手机如何快速“交接”
发布时间:2023-01-06
如今手机更新换代速度越来越快,很多玩家并非买不起新机,而是感觉手机数据备份恢复起来太过繁琐,时间成本和难度远大于购买新硬件。那么,现在有没有“傻瓜式”的手机数据交接方案呢? 换手机之前,我们通常会将联系人、短信、通话记......
因为换了旧皮鞋
发布时间:2017-05-03
一家从事慈善的疗养保健机构,准备采购一批健身器材。这是一笔资金过百万元的大单,不少相关生产企业都跃跃欲试,铆足了劲儿准备大赚一笔。由于质量不相上下,而产品在功能上又各有势,所以,经过层层招标遴选后,有甲、乙两家企业的......
广播电视行业会计向企业会计制度的转变
发布时间:2022-07-21
摘要:现阶段广播电视行业所面临的竞争压力不容小觑,会计管理工作作为广播电视行业事业单位的经营、运行的重要内容之一,需不断完善会计管理制度,改善及创新会计管理机制,逐渐完成向企业会计制度的转变过程,以适应日趋多样化的市场经济体制。本文就传统广播电视行业事业单位会计管理制度及模式存在的弊端进行分析,同时阐述了广播电视行业事业单位会计向企业会计制度转变的相关策略。关键词:广播电视;事业单位;会计;制度;.........
新行政单位会计制度背景下行政单位会计事项的调整研究
发布时间:2016-11-15
2014年1月1日,财政部发布并实施了新《行政单位会计制度》(下文简称新制度),对进一步规范行政单位会计核算工作,提高行政单位会计信息质量,适应我国财政体制改革有着重要意义。 一、新制度背景下行政单位会计事项的调整 (一)会......
政府法律顾问制度建设
发布时间:2023-05-26
摘要大规模的政府法律顾问制度建设是以相关理论的深入研究为前提。本文拟从引入政治合法化理论入手,从这一新的视角深入探索政府法律顾问制度建设的理论背景,进而对政府法律顾问制度的优化和建设提出建议,希望可以推动完善我国的政府法律顾问制度。关键词政治合法化政府法律顾问制度建设一、政治合法性是当局进行有效统治和政治稳定的基础合法性理论是政治学的一个重要命题。德国的在相关领域的专家马克斯韦伯最早提出了有关政治.........
社会审计行业政府监管模式创新
发布时间:2013-12-18
社会审计行业政府监管模式创新 我国的经http://WwW.LWlM.cOm济已经发展到了一个新的阶段,市场经济体制也已基本建立。经济越发展,社会审计行业就越重要。目前我国的社会审计行业普遍的特点是:规模小、人员素质低、经验不丰富、市场......
中国地方政府制度创新的路向(1)论文
发布时间:2013-12-18
产权、制度化和范式选择 论文摘要:本文认为,要使地方政府走出制度创新的困境,应着重从三个方面入手,即:地方政府应履行自己的产权职能,以制度创新促进产权的多元化,并通过产权保护,解决微观主体的动力激励 问题 ;以制度化约束......
基于政府会计改革的财政透明度提升的研究
发布时间:2016-11-23
一、政府会计改革的必要性 随着经济的快速发展,会计越来越受到人们的关注,到目前为止,会计已经成为了我国社会经济发展过程中不可或缺的一部分。另外,我们知道,在会计改革的过程中,财政透明是整个财政管理的核心因素,而提高政府......
新会计制度在会计核算管理研究
发布时间:2019-10-14
摘要:近年来,我国经济快速发展,教育水平得以迅速提升,会计实务变得越来越复杂,教育部要求各高校从2019年新的会计年度起开始执行新政府会计制度,新的政府会计准则采用了财务会计以及预算会计双并行的核算方式,使财务报表所披露的会计信息更加充分完整。文章从新会计制度的意义、特点、重要性以及新会计制度会计核算管理存在的问题出发,并提出相应的解决方法,以更好的推动政府会计制度的顺利落地实施,全面贯彻执行新会.........