摘要:伴随着社会经济的快速发展，人们对于事业单位的服务质量更加重视，同时也提出了更高的要求。为了更好地满足社会群众的服务需求，事业单位也在积极地进行内部体制的改革。财务会计制度在事业单位行政管理工作中起到非常重要的作用，在事业单位中进行财务会计制度的改革有助于满足事业单位发展的需要，使财务会计制度更好地服务事业单位的战略发展目标，从而推动事业单位的可持续发展。
关键词:新事业单位会计制度;事业单位;财务管理
为了在事业单位中建立具有良好约束利于激励效应的管理机制，推动事业单位运营监管工作的顺利进行，政府开始尝试在事业单位中进行财务会计制度的改革。加强了对于事业单位的监管力度，从而推动事业单位财务会计制度更加完善。
一、新事业单位会计制度的变化
(一)核算基础为权责发生制通过观察原来的财务会计信息，可以发现事业单位的会计核算主要以权责发生制以及收付实现制为基础。而在新财务会计制度中，更加明确了事业单位的会计要素，并且规定事业单位将权责发生制作为会计核算的基础。将权责发生制作为事业单位的会计核算体系，可以更加清晰地反映出事业单位的资产状况，在一定程度上规避了单位成本被人为控制等情况的发生，同时也符合目前会计改革中对于信息透明度的要求，在很大程度上提高了事业单位的财务管理水平，从而为事业单位体系改革的制定提供了理论基础。
(二)全口径收支管理与现金流国库进行支付改革的重要途径之一是新财务会计制度中采取的全口径收支管理。通过实行全口径收支管理，可以有效地实现对各单位财务管理工作的统一，有助于在事业单位中开展财务管理以及预算管理工作。对医、教、研财务信息进行整合管理是全口径收支管理工作的重要内容，使得事业单位的服务属性更加的突出。在新财务会计制度中，所制定的现金流量的财务信息要求事业单位现金流管理有更高的发展，较好地反映了事业单位在经济效益方面的信息，同时也与改革体系中社保内容相符合。
(三)财务会计报表体系更加完善和原来的财务会计制度相比，新财务会计制度和其有着共同点，主要表现在事业单位财务报表体系方面，新财务会计制度所提供的的信息更为全面，使事业单位财务信息的通用语可比性得到较大的提升。新报表体系一般包括三方面的内容:一是事业单位资产负债表，二是现金流量表，三是收入费用表。新报表体系所列出的具体财务信息不但可以使事业单位财务信息的内涵得到深度挖掘，通过使用有关运营数据可以有效地缩减事业单位的成本，从而提高事业单位的运营效率，而且有助于提高公共事业财务信息的透明度，有利于充分发挥政府的监管职能，从而推动公共事业单位的稳健发展。
二、事业单位财务管理工作中存在的问题
(一)管理人员对于财务管理工作的重视程度不够相较于现代企业来说，事业单位的管理理念与管理体系不够完善，在财务管理制度方面也存在着一定的问题，比如管理理念相对来说比较传统、程序繁杂以及效率低下等问题。由于财务管理机制缺乏一定的灵活性，面对着事业单位迅速变化的财务管理需求，财务管理机制很难与之相吻合，阻碍了事业单位的发展。再加上，事业单位的管理人员没有加强对于财务管理工作的重视，有时甚至会出现从事财务管理工作的人员没有具备与之相关的知识与经验的情况，从而阻碍了事业单位财务管理工作效率的提升。
(二)财务工作的监管主体发生混乱在市场经济的背景下，一些事业单位由于具有双重属性，比如医院，使得财务工作的监管主体发生混乱，在一些医院开展财务管理工作时，常常会受到多方的管控，比如卫生财政部门和地方行政部门等。对于事业单位来说，一般会存在内部财务管理制度不完善的情况，或者相关的财务信息缺乏一定的真实度等。在事业单位现有的监管体系中，多个监管部门共同办公，然而对于每个监管单位的职责没有进行明确的划分，这不但使得事业单位财务管理工作的效率大大降低，而且给事业单位监管工作增加了一些不必要的成本。如果事业单位出现信息不对称的状况，还会导致各个方面的管理工作出现漏洞的状况，加大了事业单位的财务风险。
(三)财务管理在事业单位中的作用有所弱化随着社会经济的高速发展，一方面推动了事业单位内部体制的改革，另一方面也给事业单位的财务监管工作提出了更高的要求，使其面临着更加复杂的形势。由于相关的法律体系不够完善，再加上执行力较差，并且相对比较落后，无法对事业单位管理中出现的违反制度的问题进行强有力的监管，使得财务管理在事业单位中的作用有所弱化。除此之外，由于有关法律法规没有对事业单位财务监管部门的职责进行有效的划分，在一定程度上导致了事业单位财务监管工作的杂乱无序，在财务管理工作的开展过程中容易出现一些遗漏。在事业单位中，其财务监管的地位进一步弱化，使得事业单位的财务管理工作缺乏一定的规范性，财务管理制度在事业单位运营效率的作用得不到有效的发挥，使得社会的隐性成本大幅度增加。
三、新事业财务会计制度在事业单位预算管控中的作用
(一)使财务管理程序更加规范新事业单位财务会计管理制度的实行，其内容也进行了一些创新，对于财务会计预算管理在事业单位运行中的作用做出了重点强调，然而对于一些事业单位来说，其现行财务预算制度可以很好的起到监管事业单位开支的作用，而对于这项内容新事业单位财务会计管理制度没有发挥出良好的引导作用。因此，实行新财务管理制度也具有一定的弊端，它阻碍了事业单位财务预算管理工作的开展。事业单位财务预算工作是财务管理的基础任务，它不仅可以促使事业单位在会计核算周期方面的开支更加的规范，还影响着事业单位将来的发展方向与发展规划。事业单位的财务预算数据越详细，越容易推动事业单位发展战略目标的实现。同时，通过观察事业单位预算目标的制定以及执行情况，可以了解到事业单位的未来发展方向。在新财务会计制度的约束下，事业单位需要遵循相关的法律规定开展财务预算管理工作，使其管理程序更加合理、规范。
(二)使事业单位加强财务预算管理的工作力度新事业单位财务会计制度对财务预算管理内容做出了严格的规定，同时还要求事业单位财务预算管理能力进一步提升，对于事业单位的有关人员来说，他们不但需要掌握专业知识，还需要及时更新自己的管理理念。通常来说，员工的薪酬预算在事业单位财务预算中占到很大的比重。而提高事业单位财务预算管理能力对于完善绩效考核机制具有重大的意义，使事业单位建立起具有良好激励作用与约束力的绩效考核机制，激发出员工的竞争意识，更好地为人民进行服务，从而提高事业单位的整体服务质量。同时，事业单位的财务管理人员在完成预算目标的制定，对员工进行绩效考核时，需要严格执行绩效考核制度，将有关数据作为参考，在事业单位员工管理工作中提出有用的建议。通过实行新事业单位财务会计制度，可以有效地促使事业单位加强财务预算管理的工作力度，使事业单位的工作效率大大提升。
四、新事业单位财务会计制度对与事业单位成本管理所产生的作用
(一)增强事业单位对于财务成本管理的认识在事业单位财务管理工作中，财务管理成本是一项最基础的工作，在事业单位财务管理工作中财务管理成本还不完善，迫切地需要得到提升。从根本上来看，在事业单位实行新财务会计制度主要是为了缩减社会成本，因此，对于事业单位来说，他们对于事业单位成本管理效益格外重视。在实行的新财务会计制度中，对会计要素以及会计信息内容作出了严格的规定，同时也向事业单位固有的成本管理方式提出了新的挑战。为了提高事业单位的工作效率，进一步推动事业单位的科学发展，这就需要事业单位增强对于成本管理的认识，做好成本管理体系完善的基本工作，借助于事业单位财务成本信息，深入研究分析事业单位运营效率，从而推动事业单位的长远发展。
(二)提升事业单位的工作效率通过新事业单位会计制度可以使成本核算方法更加规范，增加了事业单位财务信息的可靠度，为政府有关政策的制定奠定了一定的基础;从另一方面来看，新事业单位会计制度的实施也使得成本的构成以及财务报表的制定更加详细规范，促使事业单位对其内部资源配置进行了优化，大大提升了事业单位的工作效率。事业单位每个部门之间建立良好的联系，实现信息的沟通，有助于推动事业单位财务成本管理工作的有效开展。因此，事业单位可以紧跟时代潮流，利用高速发展的信息化技术，使用现代化的信息方式，建立完善的信息系统，使事业单位内部信息不对称的状况有所减少，实现事业单位财务信息的良好沟通，从而完善事业单位内部财务成本管理体系。
五、结语
在公共财政改革的社会背景下，在缩减社会成本的同时提高事业单位的服务质量是事业单位未来重要发展方向。而在新事业单位财务会计制度中，对于成本管理与财务管理方面也很好地体现了事业单位未来的发展方向。为了更好地适应时代的发展趋势，事业单位财务管理人员需要严格遵循新事业单位财务会计制度，并积极地开展相关的改革。同时事业单位财务管理人员还应充分认识到财务管理工作对于事业单位发展的重要性，明晰目前事业单位财务管理工作中需要应对的各种挑战，并通过有效措施进行解决，从而有效地提高事业单位财务管理能力。
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作者：朱俊红单位：辽阳市第四高级中学
