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浅谈对村级集体经济的审计

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浅谈对村级集体经济的审计
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一、我国农村村级集体经济现有审计模式

二、农村集体经济组织现有审计模式之缺陷

第一,现有农村集体经济审计没有解决农村集体经济组织成员与经营者之间信息不对称的问题。农村集体资产与其他公有资产一样,其产权有—个基本矛盾。这一矛盾使得农村集体资产管理必须通过某一组织来实现,村集体经济组织作为辖区内成员的当然代表,管理和使用农村集体资产、村民作为农村集体资产的最终所有者,是委托人,而村集体经济组织则是代理人,村民需要通过审计手段来了解村集体经济组织,而不对村民负责。作为集体资产的所有者,广大农民群众却无权看到对集体经济组织的审计结论,无法了解组织的经营和财务情况,信息不对称现象依然无法解决,产生了财产所有者、受托经营者和受托监督人三者之间关系错位的怪现象。长此下去,这将导致农民群众对政府失去信心,导致农村审计权威和信誉的丧失。

第二,农村集体经济组织审计性质模糊,独立性差。目前我国农村集体经济审计的主体是农村集体经济行政管理部门或乡镇人民政府设置的审计机构,这与内部审计相同,但它与审计对象——农村集体经济组织不存在任何隶属或利害关系,处于第三者地位,这一点又与内部审计完全不同。农村集体经济审计机构大部分是属于政府部门,审计的工作人员是代表政府的工作人员,这一点与国家审计相同,但是他们明显不是现有国家法律意义上的国家审计机关和审计机关工作人员。农村集体经济组织审计性质模糊,定位不准,成为多年来困扰农村集体经济审计的一大难题。

第三,按照现行管理体制,村级组织审计由农村经营管理部门主管,业务上接受国家审计机关指导。然而,村级组织不属于国家审计范围,审计机关对这一特殊领域缺乏实践经验,且农村经营管理部门和国家审计机关均没有专职的村级审计指导机构和人员,缺少对具体工作的经常性指导和管理,缺少对具体业务技术的研究和探索,只是通过内审协会的自治自律,这样不利于村级组织审计事业的发展、业务技术水平的提高和审计功能的发挥。

三、加强村级组织审计的对策

第一,今后可以考虑成立独立的乡镇审计站(所),作为县级国家审计机关的派出机构,派驻到各乡镇,对乡镇农村级集体经济组织进行审计的模式。这种模式是将乡村集体经济审计纳入国家审计范畴,确保乡村集体经济审计的权威性、独立性和成效性。在农村集体资产完成产权界定,真正建立起产权明晰、责权分明的股份合作式集体经济组织后,可以参照股份制公司的管理形式,在集体经济组织监事会下设立内部审计机构,代表全体股东(村民)行使集体经济组织的监督权。这种模式下审计机构只对监事会及全体股东负责,具有较强的独立性;同时审计机构植根于集体经济组织内部,熟悉组织内部情况,审计监督的针对性和时效性更强。

第二,加强引导,加快转型。农村经营管理部门和审计机关要密切配合,加强协作,通过制订指导意见,工作沟通,典型引路,强化考核等,多形式,多渠道,引导村级组织审计转型发展。要促使村级组织审计逐步由传统的财务收支审计,向以财务收支为基础的内控管理审计和风险导向审计转变,由事后审计监督,向事前、事中、事后相结合的全面审计监督转变,不断提升审计工作能力和水平。

要积极推行审计服务,为领导决策提供参考,避免决策风险。要针对村级财务管理的现实状况,实行账前审计,做到先审计后入账,严格控制事中风险。要加强后续审计,彻底杜绝风险隐患。

第三,强化培训,提高素质。要把业务培训作为加强村级组织审计工作的重要抓手。要充分发挥农村经营管理部门和审计机关的各自优势,坚持理论培训和经验交流相结合,审计业务方法介绍与审计现场操作演示相结合,政策法规、管理知识与内控环节、风险控制把握相结合,现代信息技术与计算机辅助审计相结合,培养一支既熟悉财务又通晓管理,既熟悉政策法规又掌握现代技术的操作应用的复合型审计队伍,全面提升审计人员素质,确保审计工作质量和风险防范。

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摘要::在《江村经济》中,费孝通运用功能学派的理论方法研究江村的消费、生产、交易、分配等经济活动与社会互动关系及影响,促使人类学从对原始部落“异文化”的研究转向较文明社会的本土研究,展现了作者实事求是、学以致用的科研......
浅谈企业任期经济责任审计
发布时间:2023-05-09
在市场 经济 条件下,随着 现代 企业 制度的建立,国有企业改革不断深化,企业法定代表人拥有较大的经营管理自主权,其决策起着举足轻重的作用。随着审计制度的日益完善,经济责任审计作为一项考核企业法定代表人政绩、业绩的手段,......
高校内部经济责任审计浅谈
发布时间:2023-04-23
[摘 要]介绍了我国高校 经济 责任审计工作的现状, 分析 了存在的主要 问题 。在此基础上,提出应从加强领导、建立健全各项配套制度、建立 科学 的经济责任评价体系、改进审计 方法 、提高审计质量等方面,完善高校经济责任审计。 ......
浅谈高校内部经济责任审计
发布时间:2022-11-18
一、开展经济责任审计势在必行1.高校的 发展 呼唤经济责任审计。随着经济的发展和人们生活水平的提高,人们对高等 教育 的需求不断扩大,国家增加了对高校的投入,使高校进入了一个新的 历史 发展时期:招生规模的扩大,成人继续教育......
浅谈建立任期经济责任审计评价指标体系
发布时间:2023-05-12
通过近几年的任期 经济 责任审计实践,广大审计人员都认识到责任审计的难点是审计评价,审计评价之所以难,又是因为没有一套规范、 科学 、现成的评价指标体系。从当前的情况看,审计评价指标体系的建立,已成为 影响 经济责任审计进......
浅谈会计集中核算对审计的影响及其对策
发布时间:2013-12-18
一、 会计 集中核算与审计 所谓会计集中核算,是指将行政事业单位会计工作纳入政府专门机构(以下简称“会计中心”)进行集中核算的会计工作组织管理形式。建立会计集中核算体制的原理,是单位资金使用权和管理权相分离,其性质是......
浅谈电子经济对我国经济体制改革的影响
发布时间:2014-01-14
[论文关键词] 电子 经济 电子商务 经济改革[论文摘要]面对经济全球化的大 环境 ,新的科技革命掀起一场新的革命,与此同时,我国正处于一个长期经济体制转轨时期, 市场 机制发育尚不完全,互联网快速地走进我们的生活,对于我国经济......
浅析加强农村集体经济组织财务管理工作的措施
发布时间:2023-03-05
随着改革开施的不断深入,我国出台了很多的惠农政策,相应的减少了农业税。这对于农村经济的发展起了关键作用。目前我国大部分地区,都在积极地响应国家的政策,实施新的农村经济体制。将原有的集体经济组织推进了一个新的阶段,实施职业化管理,普遍推行了财务管理工作,将农村财务公开管理,在一定程度上取得了很好的成绩。但是还有一些乡镇,集体经济组织财务管理较弱,跟不上经济时代的发展与需要,还存在诸多的问题,抑制了农.........
县级经济责任审计的问题与策略
发布时间:2013-12-18
县级经济责任审计的问题与策略 一、当前县级经济责任审计存在的问题 (一)人员少、项目多,无法突出经济责任审计的专业性 以江川县为例,审计局机关在职人员有21人,剔除二线人员、工勤人员等,即使包括预决算中心6人,真正在一线的审......
农村集体经济发展中存在的问题及建议
发布时间:2023-07-25
随着农村改革的逐步深入和社会主义市场经济体系的不断完善,村级集体经济发展既面临着挑战,又面临着机遇。现结合村级集体经济发展的实际,提出意见和建议。 一、农村集体经济发展存在的问题 1.农村集体经济管理队伍素质不高 ......
积极探索村集体经济发展的方法和途径
发布时间:2023-03-26
发展壮大农村集体经济,是推进社会主义新农村建设的基本要求,是全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作,对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。因此,新形势下,发展壮大村级集体经济存在着哪些问题,如何促进村集体经济的发......
县级审计机关直审村级财务刍议
发布时间:2013-12-18
县级审计机关直审村级财务刍议 [摘 要]以往的村级财务审计,都是由镇级农村经济管理站承担的,在这种审计模式下,审计的独立性、公正性、权威性势必受到影响。笔者通过阐述村级财务审计模式改革的必要性,提出了成立村级财务审计中心,拓宽审......
加强村级财务审计
发布时间:2013-12-18
加强村级财务审计 近年来,随着党的惠民政策进一步加大,支农资金也随之增加;良种补贴、能繁母猪补贴、救灾救急以及基本农业设施和项目建设等资金都要在村一级得到落实。过去村级资金少,特别是欠发达地区大多数村集体积累趋于零,村级......
支持农村集体经济发展财政政策要点
发布时间:2023-02-20
摘要:中国是世界上最大的农业大国,集体经济是社会制度的根本基础,壮大农村集体经济既是农业现代化、美丽乡村建设和乡村振兴的需要,也是巩固社会主义市场经济的要求。财政支持是农村集体经济发展的必要保证,但是过去对农村集体经济的财政支持存在效率低下等问题。本文的研究针对这些问题提出了具体的对策和方案。关键词:农村;集体经济;增长;财政农村集体经济是中国特色社会主义制度和市场经济的完美融合,其壮大与否关系到.........
浅谈经济责任审计与财务收支审计的不同点
发布时间:2013-12-18
在内部审计工作实践中,有些同志认为,要搞好 经济 责任审计必须先实施财务收支审计。这是一种误解,正确区分经济责任审计与财务收支审计二者之间的不同点,对于搞好经济责任审计工作具有重要的作用,我们的体会是: 一、审计的目的......
城乡一体化背景下农村集体经济的演进与反思
发布时间:2023-01-24
摘要:农村集体经济是实现城乡一体化的强大驱动力,其在实践层面的优越性和生命力,在于不断改革和创新,在于选择科学的实现形式。我国农村集体经济组织存在比较多的问题,如缺乏独立法人地位,土地流转中农户权益不能得到很好的保障......
论村民自治组织和农村集体经济组织法律关系
发布时间:2016-05-04
一、法律对村民自治组织的性质及职能定位 关于村民自治组织的法律,既有《宪法》,又有《村民委员会组织法》、《民法通则》、《农业法》、《土地管理法》、《物权法》等。《宪法》第111条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委......
浅谈经济责任审计中的审计风险与风险防范
发布时间:2013-12-18
摘 要:文章对 经济 责任审计中的审计风险成因进行了 分析 ,并对如何提高抗风险的意识与能力,谈了自己的认识。 关键词:经济责任 审计风险 意识 能力 风险就是意味着承担责任。在经济责任审计中,风险是时刻伴随整个审计过......
浅议经济效益审计
发布时间:2023-02-05
浅议经济效益审计 当前是我国建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的关键时刻。审计工作在新形势下进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。新的任务和形势,要求审计工作必须与时俱进,强化对权力的制约和监......
浅谈企业任期经济责任审计(1)
发布时间:2023-01-15
在市场经济条件下,随着现代企业制度的建立,国有企业改革不断深化,企业法定代表人拥有较大的经营管理自主权,其决策起着举足轻重的作用。随着审计制度的日益完善,经济责任审计作为一项考核企业法定代表人政绩、业绩的手段,已越来越......
经济效益审计指标评价体系浅析
发布时间:2023-07-24
一、 经济 效益审计评价现状 经济效益审计是由独立的审计机构和审计人员执行,对被审计单位或项目的经济活动进行综合、系统的审查 分析 ,对照一定的标准客观评价单位的经济效益状况和潜力,确定其经济管理的效率性、效果性和......
经济责任审计浅析
发布时间:2023-05-27
[摘要]本文根据 经济 责任审计的有关规定, 分析 了经济责任审计中存在的 问题 ,提出了解决问题的对策。 [关键词]经济责任审计;存在问题;对策 一、存在的问题及其原因 经济责任审计的有效开展,不仅增强了领导干部的......
浅论经济效益审计
发布时间:2023-05-22
经济 效益审计是指审计人员按照一定的标准,对被审计单位的经济活动的效益,进行审计评估,提出审计建议,促进被审计单位提高经济效益的一种活动。由于经济效益审计往往缺乏准确的审计标准作为衡量效益的依据,所以经济效益审计更侧......
试谈低碳经济与审计
发布时间:2023-04-26
【关键词】 低碳经济;审计模式; 注意问题 全球气候变暖,已向全人类敲响警钟。2009年,中国能源进口居全球第二,仅次于美国,而能源消耗量则超过美国排名世界第一。近期国务院下发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节......
浅议经济责任审计如何实现转型升级论文
发布时间:2023-01-29
十八届三中全会明确提出强化权力运行制约和监督体系, 加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。下面是编辑老师为大家准备的浅议经济责任审计如何实现转型升级。 随着各项改革不断深入和反腐败工作进......
新时期加强农村集体财务审计的思考
发布时间:2022-12-08
一、新时期 农村 财务呼唤专业审计 近年来,农村财务经过村民主理财小组审核、财务公开、乡镇建立农村 会计 服务中心和农村综合招投标中心,实行农村财务委托“双代管”等多种程序和手段,规范农村“资金、资产、资源”的管理。使......
高级经济师评审论文
发布时间:2016-07-11
经济的发展带动各行各业的发展,现今社会决定企业竞争力的关键就是对人力资源的管理。下面是查字典范文网小编为大家整理的高级经济师评审论文,供大家参考。 高级经济师评审论文范文一:经济师自然资源价值观研究 自然资源是人类社会......