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新形势下对我国社会保险资金审计的探讨

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新形势下对我国社会保险资金审计的探讨
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一、引言

我国于2011年7月1日开始实施的《社会保险法》规定了两个逐步实现,一是基本养老保险资金应逐步实现全国统筹,二是其他社会保险资金应逐步实现省级统筹。社会保险资金在保证真实完整的基础上,按照政府要求进行投资运营实现保值增值。随着全国社保基金理事会受托投资运营的社保资金规模越来越大,对社保资金实现保值增值的要求愈发强烈,社保资金审计在社保资金管理中发挥的监管和督促作用不断增大。

二、我国社会保险资金审计的现状

(一)因社保资金会计核算方面的缺失造成对其监管困难

目前,我国基本养老保险制度实行的是社会统筹与个人账户两者相结合的“部分累积制”模式。而我国《社会保险基金会计制度》要求社保基金的会计核算实行收付实现制。收付实现制造成应收未收的欠缴款项不能在表内反映,债权债务的账面数与实际数存在偏差,导致隐性债务成本和信息披露不足。两种不同的基金类型要求有各自的核算基础,采用同一套会计模式管理,造成社会保险会计理论与实务相矛盾;而在同一套会计模式下由一个部门披露,也往往使得相关数据大相径庭。

(二)审计的方式手段不适应审计环境的要求

随着社保资金审计环境及目标的变化,以及社保资金庞大的资金规模,繁多的运行环节,高重复、短时效的管理等特点,使得其运行管理深度依赖计算机信息系统。近年来“金保工程”在社保资金领域逐渐普及,而“金审工程”的发展则相对缓慢,虽然也取得了一些成效,但限于硬件与软件的缺乏,多数地方社保审计部门不能充分利用计算机技术提高审计效率。特别是软件开发不足存在的问题,影响社保审计工作的正常开展,曾出现社保专项基金审计软件与基金数据库不兼容的现象。

(三)社保资金监督机制不够健全影响审计效果

社保资金监督机制不健全,首先表现在预算控制尚不完善;其次表现在一些社保机构内部控制薄弱,如有些部门未分离控制不相容职务,未形成有效的“内部牵制”,某些部门在处理重大资金时无视集体决策,以个别领导的意见决定;再次传统的社保资金审计模式集中关注国家审计,而忽视注册会计师审计和内部审计在社保资金监管方面的作用;最后除在网上公布全国社会保险基金年度会计报表外,还没有专门的披露制度。

(四)社保资金管理不力影响全面审计的实施

一些政策在基金管理部门难以深入落实,具体措施不适合社保资金健康发展的要求。社保资金的各个环节存在不同程度的不足。如资金筹集环节,各地区各单位征缴的范围、基数、标准存在很大差异。由于社保机构软件不足,专业人员匮乏等,难以收集真实完整的第一手社保信息,再加上其他环节的管理缺乏,影响了社保工作的全局。

(五)社保资金审计人员综合素养不高影响审计质量和水平

现有审计人员综合素养不能适应社保资金审计的需要,审计内容与对象的复杂性与审计力量薄弱相矛盾。实践证明,审计人员若想实现高质量的审计目标,离不开“高理论、精专业、熟技能、高品质”,四者皆备才能发现更多的违规违法问题,进而做出精准判断和深度分析,并出具高精准的审计报告。而现状是审计人员首先在对政策理解及理论学习、分析问题解决问题的能力方面远远达不到社保资金审计的要求,其次对现代审计技术的有限了解制约着审计业务质量和效率的提高。

三、加强社会保险资金审计的对策研究

社保审计是保证社会保险资金正常运转的“免疫系统”,笔者认为,要加强社保资金审计应重点从以下方面入手:

(一)加强社保资金会计核算和财务管理,推进社保审计工作顺利进行

改进社保资金会计的基本方法是实现两种资金的分账管理和分别核算,并以此为基点,建立两套会计制度。会计制度设计时,还应考虑各级政府间的社会保险责任,避免责任缺失及混乱的情况。实行权责发生制是个人账户基金核算的发展要求。在具体核算中应该把现收现付制和权责发生制结合起来,对当月实际实现收付的项目采用现收现付制,对当月未实现收付的项目采用权责发生制,联合反映社保资金收支、权益和资产负债的实际状况。

(二)改进审计方式和手段,发挥社保审计功效

在风险导向审计的基础上,还应把预算审计、经济责任审计相结合,实现全面审计。具体应做到:

1.报表审计与专项审计相结合。报表审计主要是查错纠弊;专项审计则是审查社保资金是否落实到位,实现专款专用。合理结合两项审计,不仅可以整合审计资源,还关系到国家审计监督工作的大局。

2.经办机构审计和延伸审计相结合。职工所在单位及其个人的支付是社会保险基金筹集的主要途径。在对社会保险资金筹集的审计过程中,只有拓宽对支付对象的审计,才能找出单位是否有偷漏瞒报社保资金行为的线索。

3.上级审计与同级审计相结合。将上级审与同级审结合起来可以了解社会保险资金在各个环节的落实情况,建立健全现行社保资金审计的制约监督机制。

4.真实安全审计与效益效果审计相结合。真实安全是审计的切入点。当前,我国社保资金管理对保值增值的需求强烈,效益效果审计成为现代审计工作的新要求。5.传统审计方法与计算机联网审计相结合。审计人员应运用社保审计分析系统,建立“联网取数、集中分析、发现疑点、分别核实”的社保审计模式。实现三个结合:一是快速采集与准确转换相结合,显著提高数据处理效率;二是实时监控与动态预警相结合,第一时间洞悉并审计违规事件;三是远程审计与现场审计相结合,不必去现场便可确定审计重点、锁定疑点线索。此外,还应从单一行业联网审计扩展到多行业联网审计,实现跨级层、跨行业、跨险种数据之间的三大关联,从单纯的数据审计到数据审计与系统审计相结合。

(三)建立健全社保资金审计监督机制,完善社保资金内部控制

首先,应继续统一和完善社会保险预算制度,使社保资金保持收支均衡。其次,建立健全社会保险资金的内部控制制度,加强其财务管理和会计核算,保持资金安全完整,以便实现保值增值。再次,建立以国家审计为主,以注册会计师审计和内部审计为辅的审计模式。社保审计应继续发挥国家审计的主导作用,以内部审计为基点,通过社会审计有利补充前两者的不足,加快审计总目标的实现。最后,还应切实抓好审计项目立项,积极推进审计结果公开,增强社会保险资金审计的透明度和公开度,改变重审计而轻整改的现状,有效落实审计整改并通过新闻媒体予以公开,充分利用社会力量监督审计工作整改情况。

(四)规范社保基金管理审计的内容,开展全面审计

社会保险资金管理审计主要包括三个阶段,即筹集、支付、管理和运营阶段。

1.筹集阶段。重点审查社会保险经办机构是否依据政策要求逐步扩大社保的覆盖范围,及时足额筹集;各缴费单位是否存在偷逃、漏缴、转移或瞒报资金收入的情况;征缴基数和比例是否合乎规定;是否擅自对企业社保减缓免等。

2.支付阶段。重点审查社保经办机构是否及时、足额分配;是否存在截留、拖欠;是否达到专款专用;是否存在违规套取、虚列开支、挤占转挪、虚报冒领资金的情况;是否实现了专款专用。

3.管理运营阶段。重点审查各项社会保险基金的安全和保值增值。审查社保各相关部门内部控制制度是否薄弱;财务管理和会计核算系统是否健全;是否能够揭示显性损失和隐性损失;是否实现安全运营,是否采用有效的保值增值方法;是否存在资金安全隐患等。

(五)全面提高社保资金审计人员素质,保证社保审计工作的质量

审计人员高精准的专业素质是顺利完成社保审计的重要前提,审计人员应在多方面提高自身素质。一是组织政策理论学习,提高审计人员对政策的把握度,丰富理论知识;二是增加审计人员计算机联网审计的培训。在审计技术方法上,不仅要掌握计算机硬件、软件和处理系统的知识,还要深入学习电子数据影响内部控制和审计程序的途径,最终全面更新传统方法,实现向计算机联网审计的转变。

四、小结

在社保资金审计中,社会保险的公平性也是一个不容忽视的问题。只有实现了公平,社保审计“免疫系统”功能才能真正得到发挥。在具体审计中,审计人员还应从社会保险制度的制定和执行方面进行分析,并通过分析、对比实际取得的审计数据,得出某个制度在某个方面是否实现公平的判断。

综上所述,社保审计具有很强的专业性和广博性,除了加强审计人员专业素养和职业道德,同时还需寻求相关专家的帮助,结合社保机构的内部控制和内部审计,增强社保审计在国家审计和国家治理中的推进作用。

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一、我国金融会计风险的表现形式1.金融会计的结算风险会计结算编制是金融会计工作的最终成果,其对金融管理机构具有重要的作用。随着《票据法》、《支付结算办法》的颁布实施,银行在加强内部控制和管理等方面有了充分的依据。而我国也在......
新形势下财产保险公司财务管理风险及对策分析
发布时间:2023-03-07
摘要:财务管理是现代企业管理的核心与重点,在企业经营的过程中存在着一定的风险,但是企业若是要获利就必须把风险最小化。尤其是保险企业,以经营风险为主的经营单位,专门承保各种风险企业的各种可保的风险,收取与支付保险金。在......
金融危机形势下就业问题的探讨
发布时间:2014-01-13
【摘要】就业问题是关系到国安、民生的大问题,受 金融 危机的影响,解决就业问题已经成为一个全局性的重大 经济 、 政治 和社会问题。 【关键词】金融危机;失业;就业 1 金融危机对我国劳动力就业的影响 1.1 金融危机造成大量劳动力失业,加......
做好社保资金审计入户调查
发布时间:2022-11-04
做好社保资金审计入户调查 社会保障资金审计http://WWw.LWlM.cOm的信息收集方法有多种,不仅包括从政府的财政、人保、民政、卫生等相关部门获得,还可以通过入户调查、电话访问、网上调查、座谈会等方式求证。根据全国社会保障资金审计......
论新形势下的财政效益审计
发布时间:2023-07-13
《审计署2003至2007年审计工作 发展 规划》指出:今后五年审计工作的主要任务是:积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。在审计 内容 和审计方式上坚持“两个并重”,即实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计......
对我国保险电子商务发展的探讨
发布时间:2022-12-06
1.引言 20世纪90年代以来,互联网技术迅猛发展,农业、工业、贸易与金融等领域对电子信息技术、互联网经济的不断引入,使得电子商务变为当下的潮流。作为金融业重要分支的保险行业,它的发展与信息密不可分。然而保险是一种基于承诺并......
新医改形势下我国卫生人力资源分析
发布时间:2020-01-17
[摘要]新医改形势下对我国卫生系统的管理提出了新的要求。加强对人力资源的培训和开发是新医改时代下促进卫生系统进一步发展的重要手段。本文笔者通过对新医改时代下我国卫生人力资源培训和开发过程中出现的问题进行了简要分析,并就如何加强医院的人力资源培训与开发工作,促进医院的发展提出了一些建议。[关键词]新医改时代;医院人力资源;培训与开发时代的发展要求医院必须重视人才的力量。只有提高了医院工作人员的专业素.........
新形势下高职会计专业学生管理工作模式探讨
发布时间:2022-08-16
摘要:本文提出了新形势下做好高职会计专业学生管理工作的策略,它对于提高学生的学习积极性,实现学生的自我教育和自我发展,以及促进学生会计专业素养的有效提升,促使学生成功成才都具有积极作用。 关键词:高职 会计专业 学生管......
新会计制度下对医院资产管理的探讨
发布时间:2023-01-28
摘要:为了进一步推动医疗卫生行业的繁荣发展,我国医院自 2 012年开始,执行了新的《医院会计制度》。那么如何进一步完善医院会计制度,在新会计制度下实现对资产科学有效的管理,使其成为规范医院财务管理的标杆,便是医院财务管理发......
当代国际会计趋同形势下我国的策略选择
发布时间:2023-06-15
自20世纪90年代以来,经济全球化进程不断加快,全球资本市场不断扩大、开放和融合,资本在全球范围内大规模流动,金融走向了全球化。在资本的全球化过程中,各个主权国家成为了全球市场经济中的基本利益分配者。一场以国家为利益主体......
新形势下医院资金管理措施分析
发布时间:2015-08-04
摘 要:随着市场经济的快速发展,医院发展面对的问题越来越多。在新发展态势下,怎样合理利用资金,提高运营效益成为了医院发展的关键所在。同时,资金管理作为财务系统的重要内容,必须重视资金统筹管理,树立以资金管理为核心的财务......
对电算化会计下的会计核算形式探讨(1)
发布时间:2013-12-17
计算机技术的高速发展冲击着各个领域。在会计领域,将计算机技术应用于会计工作,国际上始于本世纪50年代,当今西方许多发达国家,将计算机应用于会计数据处理、会计管理、财务管理以及预测和会计决策,取得了显著的经济效益。会计电算化......
社会保障基金管理绩效审计
发布时间:2023-06-24
[摘要]目前,我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段,暂时在政策制度、制度运行效益、违法违纪和道德标准等方面进行了有益尝试,存在着重要性认识不够、缺乏科学统一的评价标准、范围和积累的经验不足、绩效审计手段落后等问题。为完善社会保障基金管理绩效审计,我国应采取树立独立性和权威性、加强运营公示和监督管理、提高审计人员素质、加强信息化建设等对策。[关键词]社会保障;基金管理;绩效审计一、社会保.........
我国绩效审计对策探讨
发布时间:2022-11-20
摘要:近年来,审计理论界和实务界对绩效审计进行了一系列的相关研究,在一定程度上推动了我国绩效审计的 发展 ,但仍然存在不足之处。从绩效审计的含义入手,分析了目前我国绩效审计存在的一系列问题,并在这些问题的基础上提出了......
自创无形资产审计的探讨
发布时间:2023-04-02
自创无形资产审计的探讨 自创无形资产是指企业自行研究开发的无形资产,如自创专利权、商标权、专有技术等。企业自创无形资产不同于其他方式取得的无形资产,最突出的特点是不确定,还有秘密性、长期性。这些特点使自创无形资产的审计......
自创无形资产审计的探讨
发布时间:2022-12-18
广大朋友们,关于“自创无形资产审计的探讨”是由查字典范文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助! 自创无形资产是指企业自行研究开发的无形资产,如自创专利权、商标权、专有技术等。企业自创无......
自创无形资产审计的探讨
发布时间:2014-01-17
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我国保险人明确说明义务举证形式探讨
发布时间:2023-03-18
摘要:根据我国《保险法》第十七条规定,保险人对保险合同中免除保险人责任的条款负有明确说明义务。该条规定在司法实践中由于过于笼统、操作性不强而屡屡导致理解差异、裁判尺度不一。尤其是保险人在明确说明义务的举证形式上存在诸......
浅析我国社会保障基金与资本市场的关系
发布时间:2022-07-22
【摘 要】 本文剖析了社保基金与资本市场的互动关系: 社保基金进入资本市场能促使上市公司改善生产经营质量;会加快资本市场产品创新的步伐;能够对所投资的上市公司形成强有力的监督和制约。并进一步提出实现两者良性互动的政策思路:......
风险管理下保险资金投资策略
发布时间:2019-10-12
摘要:投资是一个追求利益的过程,同时也伴随着风险的发生。对于保险公司而言,公司内部的资金很大一部分来自于保险资金,如何对保险资金进行合理的运用,在投资上进行良好的选择,不仅涉及到公司的正常运营,还涉及到对保险人员的业务处理。文章从保险资金投资的基础概念出发,对投资过程中存在的风险进行了系统的分析,并且提出了关于完善保险资金投资风险的策略,旨在促进保险公司对企业保险资金更好的使用。关键词:风险管理视.........
我国知识产权保险的探讨
发布时间:2023-05-19
随着知识经济的快速发展,知识产权作为一种无形资产已逐步成为现代企业资产的重要组成部分。然而,知识产权的发展是一把双刃剑: 一方面,知识产权带来的商业利益是巨大的; 另一方面,企业经营的风险,如企业自主产权的侵犯与被侵犯问题......
浅析新形势下的企业内部审计
发布时间:2013-12-18
随着我国 经济 体制改革的进一步深入和 现代 企业 制度的逐步建立,企业的自主权空前地扩大了。这就使企业内部审计遇到了前所未有的机遇与挑战。企业内部审计将向何处去, 自然 而然地成了审计 理论 和实践界共同关心的一个大 问题......
风险社会理论对我国社会保障制度建设的意义分析
发布时间:2015-09-11
【摘要】社会保障制度建立的出发点之一就是为了让人们在遭遇风险之后得到一定的补偿,从而维持基本的生活水平。因此,从风险社会理论出发对社会保障制度进行研究,具有重大的现实意义。 【关键词】风险:社会保障;意义 中图分类......
简述社会保险基金保值增值
发布时间:2023-06-26
1我国社会保险基金研究现状社会保险基金资产要求安全性和保值增值是基金资产管理的第一要务和至上原则。各学者研究了社会保险基金保值增值存在的问题并给出了建议。首先,通过统计数据分析基金投资和增长面临风险。杨长汉(2011)根据统计数据比较,直观反映出社保基金保值困境,从数据来看,2010年城镇养老、医疗、工伤、失业及生育等五项社会保险基金总额不到2.5万亿,而当年CPI指数已超过5%,同时期社会保险基.........
新形势下内部审计工作的转变
发布时间:2023-03-25
摘要: 经济 全球化,高新技术 发展 , 会计 电算化的普及及 网络 技术的突飞猛进,给传统的内部审计带来了重大变革,形成并发展于 工业 经济 时代 的传统内部审计工作面临着巨大的机遇和挑战,在许多方面已无法适应 现代 企业 制度发展的......
探究新形势下公安消防部队审计工作
发布时间:2016-08-19
党的十八大以来,习总书记就反腐倡廉工作,作了一系列重要指示:反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣、要坚持老虎、苍蝇一起打,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等,都充分......
探讨新形势下搞好价格鉴定工作的对策
发布时间:2022-11-18
【摘 要】随着经济新常态的深化践行和市场经济改革步入深水期,我国经济发展向着又好又快的目的前进。价格鉴定是社会主义市场经济的产物,是新形势下价格工作的重要组成部分。在新形势下,如何搞好价格鉴定工作是当务之急也是市场要求......
关于新形势下中国贸易分工问题探讨
发布时间:2016-04-11
新形势下中国贸易分工问题探讨,中国已经是国际贸易中不可或缺的一员。 改革开放30多年来,中国进出口贸易量大大增加,出口的增加极大地推动了中国GDP的增长。此外,中国对外贸易扩大给世界各国带来了诸多益处。中国物美价廉的商品输......
探究新形势下互联网金融对传统金融银行的影响
发布时间:2023-04-30
互联网金融是一种新型的金融模式,主要由互联网金融业务组成,如网上银行、支付宝等。随着互联网技术的不断发展以及微型智能终端设备的普及,互联网金融发展迅速,目前已深入到人们的生活当中,并对传统金融银行相关业务造成了巨大的影响和冲击。市场经济背景下,信息资源对于企业发展的重要性逐渐显露出来。因此,从互联网金融入手,分析其对于传统金融银行的实际影响,并探讨相应的对应措施,具有重要的现实意义。一、互联网金融.........
新形势下中国贸易分工问题探讨研究
发布时间:2022-08-17
新形势下中国贸易分工问题探讨,由此看来,中国已经是国际贸易中不可或缺的一员。 改革开放30多年来,中国进出口贸易量大大增加,出口的增加极大地推动了中国GDP的增长。此外,中国对外贸易扩大给世界各国带来了诸多益处。中国物美价......
新形势下管理会计与财务会计的融合
发布时间:2023-04-18
摘要: 本文从管理会计和财务会计的内涵和联系出发,阐述了管理会计和财务会计会计管理的一种技术分工,两种不同的体系,两者在企业经营密不可分,在实践中,综合两种信息,完成对外报告和对内报告,全面预算管理是其改进的结合方式,能......
新形势下财务会计与管理会计的融合
发布时间:2023-04-06
摘要:就目前情况来看,财务会计与管理会计的融合是企业发展的主要趋势,两者融合就非常重要的意义,不仅能够为会计工作提供数据支持,提高财务工作的整体效率,同时还能够最大程度降低管理风险。因此企业需要进一步加强对其的研究,积极探索两者融合的方法,从而能够更好地促进企业的建设发展。基于此本文分析了新形势下财务会计与管理会计的融合。关键词:新形势下;财务会计;管理会计;融合一、财务会计与管理会计的理论概述财.........
新形势下德育工作者对德育工作的探讨
发布时间:2016-07-07
时代要求我们的德育工作必须塑造高素质的人才,要求我们各校必须有提法可以不一样,但目标一样的以立志成才为主题的激励型的德育模式。 德育的主体是学生。学生应当主动地投人到教育过程中,应当参与德育活动。如果学生参与德育活动,......
农村社会保险基金筹集渠道探索
发布时间:2023-03-21
" 向公民提供社会保障是政府必须承担的义务。作为社会保障中心环节的社会保险更是现代社会每个公民抵御风险的“必需品”。我国宪法明确规定:中华人民共和国公民,在年老、疾病、丧失劳动能力后,有从社会得到物质帮助的权力。在我国......
谈新形势下我国酒店管理创新
发布时间:2022-07-24
摘要:酒店行业在服务业中占据了非常重要的地位。近些年来我国经济高速发展,和世界各国间的来往更加频繁,这也给我国的酒店行业管理带来巨大的压力。所以,酒店管理必须与时俱进,改变过去旧有的模式及理念,不断对管理的模式进行创新,确保充分满足时代发展的需求。关键词:新形势;酒店管理;创新一、新趋势下酒店管理创新必要性1.酒店服务需要内部管理与对外营销的融合创新酒店服务的目标在于为客户提供服务,满足客户的需求.........
浅谈“一带一路”战略下我国保险资金海外投资研究
发布时间:2017-03-16
一、我国保险资金海外投资的现状分析 1.相关法律文件相继出台 近十年前,因为我国保险资金海外投资相关的法律法规迟迟未出台,我国保险企业投资一直未对海外市场做出动作。后来出台政策后保险资金海外投资渠道受到种种限制一直未能放......
保险资金投资于房地产的模式与风险防范探讨
发布时间:2013-12-18
摘要: 2009年10月1日,新修订的《保险法》允许保险资金可以投资于不动产。房地产业作为不动产内容之一具有流动性较低、投资规模大、期限长的性质,比较符合保险资金稳健投资的特点,可以成为保险资金投资渠道之一。本文将通过对房地产发展......
我国基金会的会计信息披露问题探讨
发布时间:2023-06-10
一、我国基金会的会计信息披露现状 截止到2014 年12 月31 日,全国的基金会共4195 家,其中公募基金会共1506 家,非公募共2689 家。而参与中基透明指数评估( 简称FTI) 的基金会全国共3053 家,全国的FTI 为49. 35,只有12 个省FTI的超......
新经济形势下会计问题分析
发布时间:2014-01-07
新经济形势下会计问题分析 摘 要 在经济动荡的情况下,企业的管理者必须全面权衡会计管理问题,通过制定和改善相关制度,保证会计管理工作的正常进行。文章通过分析新经济形势下的会计管理存在的问题,为企业的会计管理问题找到了对策。......