当前位置: 查字典论文网 >> 论政府投资项目跟踪审计研究

论政府投资项目跟踪审计研究

格式:DOC 上传日期:2023-06-13 00:09:37
论政府投资项目跟踪审计研究
时间:2023-06-13 00:09:37     小编:刘振闻

对政府投资项目进行审计监督,是国家审计部门的一项重要工作。随着我国经济的快速发展,国家在满足国民经济发展的需求下进行了大量的公共事业及基础设施的投资,简单的事后监督审计暴露的弊端越来越多。为了发挥审计免疫监督的作用,加大对投资项目的监督力度,跟踪监督应运而生。它对整个项目建设和实施过程进行不间断、有重点的审计监督,从而及时发现问题,处理问题,保证整个投资项目有序健康发展。

一、政府投资项目跟踪审计研究的背景、意义及现状

(一) 研究背景

近三十年来,我国国民经济总体保持又快又好的增长趋势。2011 年,国民生产总值已突破47 万亿元人民币,随之带来政府财政收入不断提高,累积了巨额的国家财富,从而为国家重点基本建设的不断上马提供了条件,比如总计8. 5 万公里国家高速公路网络规划、国家高铁规划和投资超过5000 亿元的南水北调工程等。这些政府投资项目财政投入大、工期长、耗用社会资源多,与国民经济联系密切,所以这些投资项目能否顺利实施,是否合规,能否实现预期目的,发挥预期作用,会对国民经济的可持续发展产生重大影响,同时也会影响到中央宏观经济政策的实施。为了降低国家投资项目的风险,提高其经济效益,需要对这些投资项目进行跟踪审计。

从1998 年政府工作报告提出要实行跟踪审计,到审计署《20082012 年审计工作发展规划》进一步明确提出积极探索跟踪审计,这是审计思路的一项重大转变。2011 年审计署制定的《政府投资项目审计规定》明确表明涉及国计民生的政府投资项目将被跟踪审计,各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目,应当作为政府投资审计的重点。同时考虑到国家在2008 年全球金融危机中提出的史无前例的一揽子4 万亿元政府投资项目,其中大部分涉及基础设施建设、民生工程建设。因此,为了维护国家经济秩序,提高国家投资的有效性,完善国际投资项目的顺利实施,保证国民经济健康有序发展,审计部门需要加强对当前国家投资项目进行有效审计监督,探索新技术、新理论从而加强审计工作的有效进行,提高政府对投资项目的管理,体现审计在经济发展中的作用,已成为政府审计理论和实务的研究重点。

(二) 研究意义

本文提到的跟踪审计可以有效发挥审计的预警、揭露、预防功能,从而实现审计是国民经济免疫系统的理论,所以其具有重要的研究意义。但是跟踪审计在我国提出的时间只有十余年,无论从理论还是实践方面都处在初级阶段,与之相对应的法律、法规等也不健全,无法满足审计形势发展的需求。从目前来看,一套系统、完整的理论体系是政府投资项目跟踪审计的迫切需求。尤其是近几年政府在投资中的跟踪审计日益重要,但相应的评价指标、评价系统却相当混乱。所以,政府投资项目跟踪审计实践中还存在一定问题,需要进一步研究解决。对政府投资项目开展跟踪审计,是探索政府投资项目审计的新思路的体现,具有一定的理论意义。

(三) 发展现状

跟踪审计源于西方国家在20 世纪90 年代后期兴起的Follow - up Auditing,此理论强调对风险的规避,从项目签订合同前的决策阶段就开始审计工作,而后依次进行设计阶段、施工阶段的审计。由此可见,西方发达国家已由传统审计进入现代审计阶段,它们更加注重审计的效率、效果及效益。

转眼国内,也有不少学者作文论著,他们的关注点大多集中于政府投资项目跟踪审计与传统竣工决算审计的比较优势以及跟踪审计实施方式和关键环节等方面。同时,政府引入了公共财政理念和公共管理模式,公共财政投资的效益性逐渐成为全社会的关注焦点。学者们不断研究跟踪审计,审计实践者不断尝试跟踪审计,跟踪审计是投资项目审计未来发展的主流这一核心命题得到广泛认同。但回顾近些年我国政府投资项目跟踪审计发展的现状及研究成果,人们发现,我国对政府投资项目跟踪审计的研究缺乏更全面、更系统的跟踪审计理论体系。

二、政府投资项目跟踪审计的基本概念及理论基础

(一) 政府投资项目跟踪审计的基本概念

在《对建设项目跟踪审计的分析》中,邓卫宁、裴擂对政府投资建设项目全过程跟踪审计进行了定义,认为它是对建设项目实施建设前期、项目执行期、项目完工期以及后续跟踪的全过程审计,使每一建设时期、每一建设内容都随时纳入设计的范畴,发现问题及时纠正,进而规范管理行为,提高资金使用效益,做到经济效益和社会效益( 包括环境效益) 的双赢。彭绍进在《建设项目跟踪审计刍议》中也对建设项目跟踪审计进行了定义,认为它是指对基本建设项目从立项开始到竣工决算为止的投资管理活动全过程进行的连续、全面、系统的审计。它要求审计人员从一开始就介入建设工作,参与建设管理,发挥监督和评价职能,确保建设项目的经济性、效率性和效果性。建设项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展,是现代审计制度的创新,是解决当前建设领域突出问题的有效方法。

通过以上定义,我们可以认为政府投资项目跟踪审计是指审计机构对政府投资项目进行的全过程的审计监督,从审核项目投资决策程序,到施工预算开始,到参与其招、投标工作,竣工决算审计,直至竣工项目后评审进行监督。它具体分为项目前期审计、项目预算执行审计、项目竣工决算审计及项目后评审。从概念中我们可以分析出政府投资项目跟踪审计的一些特点。

1. 全面性

运用此审计方式时,审计机构参与了政府投资项目从决策到竣工的全程审计监督,它相对于传统的事后竣工决算审计工作具有全面性。

2. 创新性

跟踪审计是一种全新的审计方式,它使审计工作告别传统事后审计取证困难的尴尬局面,尤其能对项目决策的科学性、合理性进行分析,有效地避免了审计风险。

3. 多样性

全过程跟踪审计在实施审计的过程中不仅需要采用传统的、通用的财务审计的方法( 如顺查法、逆查法、详查法、抽查法等) ,更需要借助分析法、系统论、论证法、评价法,有的甚至还要采用模糊综合评判法等。

( 二) 政府投资项目跟踪审计的理论依据

公共财政管理学理论为政府投资项目跟踪审计提供了理论基础,公共财政是我国财政改革的目标,它是建立在公共产品和市场失灵的理论上,与市场经济相适应的一种财政模式。根据公共财政理论中的公共产品是指每个人消费此产品不会导致他人对该产品消费的减少,且具有非排他性和非竞争性这两个特征,政府投资项目符合这两个特征,是属于公共产品,需要政府通过审计来进行监督。

在我国的社会主义市场经济体系中,公共财政的出发点是满足公共财政需求。它被具体定义为以国家为主体,通过政府收支手段集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。

公共财政具有以下几个特点。

第一,实现社会资源有效配置,通过财政收入把社会资源集中起来,而后根据社会对公共服务或物品的需求进行有效配置。

第二,实现收入分配公平,利用财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响,并实现收入分配公平。

第三,实现宏观经济调控,通过实施不同的财政政策,稳定商品物价,提高社会就业率,促进经济增长。

第四,实现监督管理职能,是指在市场经济条件下,为克服利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性的弊端,需要财政的监督和管理。

国家的投资项目逐年增加,需要一个全面的财政投资审计系统,需要由传统的事后监督转变为事前监督、事中监督和事后监督相结合的财政监督政策。事前监督就是在监督对象有关业务活动付诸实施前由财政进行的监督,关键是加强制度建设和事前审查,防止不符合国家政策和财政法规的行为和事件发生。事中监督主要是通过企事业财务核算和政府预算执行情况的经常性监督,发现财政分配中不良现象,确保财务制度和政府预算的有效执行。事后监督是对监督对象过去经济活动的全面检查、考核和评估,其目的是发现问题,堵塞漏洞,完善财政政策。

国家审计的基本职能是维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展。从财政职能分析,我们可以进一步认识到政府重点建设项目跟踪审计的必要性,这一必要性也是国家审计监督的根本目的。

三、完善和推进政府投资跟踪审计

(一) 历史实践经验

从以往实践经验来看,政府投资项目都具有高投资,大规模、高工作量等特点,而我国政府审计机构自身力量相对薄弱,即使是在跟踪审计模式下,亦不可能全程派驻人员入场监督审计,所以在实际工作中会根据投资项目工程的特点,如工程性质、投资规模采取灵活全面审计,重点突出的跟踪审计方式,一般有以下几种工作方式。

1. 全程派驻人员方式

这种方式使用于一些投资大、工程规模大、社会公益性高,会引起社会广泛关注政府投资项目。此类项目需要派驻一定的审计工作人员进行全面跟踪审计,从设计、招标、施工直至竣工,对于项目的全部资料、工作制度、资金来源和使用情况及竣工结算等方面进行跟踪审计。

2. 定点进驻现场方式

这种方式主要是针对项目过程中一些关键环节进行重点审计。如准备阶段的各项招标,其中的施工段位招标、设备招标等都是和以后施工决算息息相关,又如一些重大的设计变更都是我们需要审计的重点。在这些重点环节,需要派人进驻现场。

3. 送达或抽查方式

对于一般的工程项目或具有比较成熟工艺的工程项目,可以采用要求项目单位定期送达相关资料到审计单位的方式。审计部门对于这些资料进行复核或者抽检。

( 二) 如何完善和推广政府投资项目的跟踪审计

1. 从审计重点和主要环节入手

根据上面几种从实践中总结出来的跟踪审计方式,我们可以有重点地对于一些重要环节进行进一步完善。

事前审计阶段,指项目实际建设前的审计环节。此阶段的审计工作的顺利完成有助于项目的决算审计以及项目顺利实施和提高工程的投资效益。从具体工作来看,需要抓好招投标工作以及合同制度的审计。从历史经验看,很多审计风险的根源都和这些环节有关,如标底不准确、合同依据混乱等,跟踪审计必须从源头上处理好这些问题。

事中审计阶段,是投资项目实际建设开始、项目资金实际发生阶段,相关工作内容较多,同时也很重要。从具体工作来看,主要是对项目的预算情况、工程进度是否按计划、工程成本是否准确、往来款项是否真实以及施工组织情况进行审计。对于一些重点环节比如设计变更和签证,跟踪审计要重点展开。因为设计变更和签证具有较大灵活性,不需要再进行招投标,缺乏相关部门的有效监督。从以往经验看,一些项目或施工单位会随意提高投资规模、变更项目设计,所以此方面工作不能忽视。

对于暂定材料价格这个审计环节,同样也需要注意。因为政府项目开工前时间准备很短,对于材料价格的制定如有差错,会对整个工程项目的成本产生较大影响,所以这一审计环节需要重视。审计人员可以对材料进行询价,并通过询价函的方式告知有关单位,保持审计工作的独立性。

竣工审计是全过程审计的最后一个环节。竣工审计是指项目自竣工决算编报至项目交付使用之前,审计机关对建设及设计、施工、监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性进行的审计监督。

2. 政府投资项目中应注重绩效审计

政府投资的绩效审计是指对此类投资项目的资金使用的经济性、合理性、效果性等作出审计。具体包括: ( 1) 审计被审计单位管理活动的经济性。( 2)审计被审计单位的人力、财务及其他资源的利用效率。( 3) 审计被审计单位的业绩效益,并根据预期影响,审计其活动的真实影响。政府投资项目具有投资大、影响大、关注度广等特点,对拉动当地经济增长、改善当地民生具有很大的积极作用。但是从我们以往经验看,这些工程若存在着投资决策失误、资金使用不合理、铺张浪费、重复建设等问题,就不仅违背了政府的初衷,还会带来一些消极作用。所以对于此类项目不光要对其资金使用的真实性、合理性进行审计,还要关注其建成以后的社会效益和经济效益。因此,在政府投资项目的跟踪审计过程中,应更加注重绩效审计。

然而人们通过一段时间的考察研究发现,在政府投资跟踪审计中全面展开绩效审计还存在一定困难,因为这种审计近几年才开始兴起,且相对独立,以及没有形成完善的社会规模效应。具体分析主要受以下几个方面的影响。首先,绩效审计人才缺乏。现阶段审计人员对于绩效审计认识不足,没有与时俱进,还把审计的重点放在财务活动及相关法规审计上,而对在政府投资项目绩效审计中怎样去保证社会效益、经济效益缺乏认识。绩效审计工作要求较高、较复杂,要求审计人员有广泛的知识面,不光要懂财会、财经法规,还要了解社会学、经济学以及一些工程科学等方面的常识。从目前来看,相关审计人员素质还有待提高。其次,缺少统一的审计方法和审计技术,相关准则、法律法规不健全。由于政府投资项目千差万别,很难采取统一审计方法和技术,而且这些项目往往涉及基础设施、教育、医疗、社会保障等公共事业,由于缺乏成熟的审计方法和技术,审计人员较难去评价其社会效益及经济效益。最后,缺乏政府投资项目的绩效评价指标。对于政府投资项目的绩效审计,审计人员需要去衡量它的经济性、效率性、效果性。由于审计对象不同,衡量标准也不同。所以,从目前来看,针对不同类型审计对象的全面、完善的效益指标体系及审计评价标准是迫切需要的。对于以上这些局限,可以通过下面一些方法去完善。

( 1) 提高绩效审计人员素质

绩效审计和跟踪审计对审计队伍的素质要求很高,相关部门要及时开展一些有针对性的培训去加强审计人员专业技能。审计人员也需要及时更新知识体系,跨专业涉猎知识,比如社会学、经济学、工程技术、公共事业等知识。拥有一套综合性,多元化的知识体系,在绩效审计和跟踪审计环境中是必不可少的。

( 2) 完善绩效审计相关法规法则

绩效审计的法律环境只有《审计法》是不完善的,且其不具有操作指南的属性。对于一些审计方法和审计技术是否得当也没有相关准则去判断,应尽快完成绩效审计条例、审计标准和操作指南的制定。这些法规的制定会给绩效审计工作带来更高的可靠性。

( 3) 完善绩效审计评价体系

一套完善的政府投资项目绩效审计评价指标体系应该包括财务效益评价指标、国民经济效益评价指标、建设项目风险评价指标、社会效益评价指标、生态效益评价指标和建设项目的建成速度、质量、工期等技术经济指标等。只有完善这一整套衡量经济效益的指标体系及审计评价标准,才能推进政府投资项目绩效审计的大范围推广。

3. 政府投资项目跟踪审计应结合风险导向审计

风险导向审计作为现代风险防范模式,处于审计领域发展前端,具有科学性、先进性特点。它是指以风险理论为基础,在审计过程中利用审计模型,去分析审计各个阶段潜在的风险并加以控制,并且以此为基础在实际工作用来计划指导审计工作。国内外以往经验证明,采用这种模式可以有效降低审计风险,提高审计效率,从而达到审计目标。

在政府投资项目的跟踪审计中,随着工作进一步展开,审计人员将面对越来越多的问题,如不按计划建设、资金分配混乱且缺乏管理、工程内部控制失效、投资效益达不到标准等。同时,政府投资由于其投资大,资金投放多,建设工期的自身特点也会滋生一些重大舞弊和管理欺诈等风险。为有效合理分配审计资源,需要一个切实可行、科学而高效的审计方法。因此在政府投资跟踪审计过程中,采用风险导向审计,以全面评估投资项目风险为基础,重点监控高风险环节,控制薄弱环节,合理分配审计资源,对关键点加大审计力度,既能提高的审计效率也降低了审计风险。

全文阅读已结束,如果需要下载本文请点击

下载此文档

相关推荐 更多

政府投资建设项目跟踪审计存在问题研究
发布时间:2023-05-04
一、建设项目跟踪审计现状和存在问题 (一)建设项目跟踪审计的相关法规不健全 虽然我国法律、法规关于审计机关对政府投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程,但法律、法规目前对跟踪审计尚没有专门规定,没有明确跟踪审计法定内容等......
政府性投资项目的全过程跟踪审计
发布时间:2023-07-09
国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施,整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的静态审计监督,事前和事中基本没有审计部门介入。不难看到,传统审计模式存在着不少缺陷: 一是介入时段滞后。当事后审计......
政府性投资项目全过程跟踪审计(1)
发布时间:2023-03-13
国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施,整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的静态审计监督,事前和事中基本没有审计部门介入。不难看到,传统审计模式存在着不少缺陷:一是介入时段滞后。当事后审计开始时......
论政府投资项目全过程跟踪审计的实施
发布时间:2022-12-11
论政府投资项目全过程跟踪审计的实施 一、政府投资项目全过程跟踪审计的概念及特点 (一)概念 政府投资项目全过程跟踪审计这一概念是为了适应我国经济发展模式的需要而兴起的一种审计模式,它提升了国家和公众对政府审计理论的要求......
政府性投资项目的全过程跟踪审计(1)
发布时间:2023-02-19
国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施,整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的静态审计监督,事前和事中基本没有审计部门介入。不难看到,传统审计模式存在着不少缺陷: 一是介入时段滞后。当事后审计开......
如何做好政府投资建设项目跟踪审计
发布时间:2013-12-18
如何做好政府投资建设项目跟踪审计 政府投资建设项http://Www.LWlm.CoM目跟踪审计是指审计机构和审计人员(含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员)运用审计技术,依据国家的有关法律、法规和制度规范,对政府投资建设项目从投资......
浅析国家审计视角的政府投资项目跟踪审计
发布时间:2022-12-03
0 引言 随着政府公共建设力度不断加大,建设市场秩序不规范、投资损失浪费、资产流失和投资效益差等问题不断暴露,审计机关通过审计关口前移,将事前预防、事中控制和事后监督有机结合,探索性地开展了跟踪审计工作。目前政府投资项目......
政府投资项目跟踪审计中应把握的重点
发布时间:2023-06-13
政府投资项目跟踪审计中应把握的重点 一、关注工程项目的决策控制阶段的审计 1、编制项目建议书。建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划,并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书,项目建议书经项目管......
浅议政府投资项目跟踪审计过程注意点
发布时间:2013-12-18
浅议政府投资项目跟踪审计过程注意点 近年来,随着政府投资项目力度增大,实施建设项目的跟踪审计,显得尤为必要和迫切。区别于竣工决算的事后审计,跟踪审计能开展事前、事中、事后相结合的全过程审计监督,使问题解决于萌芽状态,及......
如何撰写政府投资建设项目跟踪审计报告
发布时间:2015-08-12
《国家审计准则》第一百二十四条规定“采取跟踪审计方式实施审计的,审计组在跟踪审计过程中发现的问题,应当以审计机关的名义及时向被审计单位通报,并要求其整改。跟踪审计实施工作全部结束后,应当以审计机关的名义出具审计报告。......
政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨
发布时间:2013-12-18
政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨 一、对政府投资项目一体化实施跟踪审计与绩效审计具有积极意义 (一)对政府投资项目实施一体化审计是公共财政体制下公共受托经济责任的必然要求 公共财政体制下,政府投资项目的经济性......
浅析政府投资建设项目跟踪审计风险及其防范
发布时间:2023-05-26
政府投资建设项目跟踪审计,是对工程建设项目所进行的实时监管,审计监督关口前移,由结果问责转变为过程控制和事前防范,把问题解决在萌芽状态。在及时发现、查处、纠正工程建设问题与实现审计预测等方面发挥了重要作用,在实践中已彰......
探讨国家投资项目跟踪审计模式
发布时间:2023-03-02
一、引言 跟踪审计是指在项目实施过程中,全过程进行审计监督,及时发现并处理问题的一种事中审计方式,其实质是实时审计或同步审计。跟踪审计起源于20 世纪90 年代后期,初期的跟踪审计内涵与目前理解有较大的区别,主要是对审计效益......
探究国家跟踪审计制度对政府投资项目决策风险的监控
发布时间:2023-03-23
我国正处于由计划经济向市场经济过渡的转型时期, 在政府职能实现由微观管理向宏观决策转变的同时, 治国方式也由政策治国转向制度治国。就政府投资项目而言, 因其具有投资规模大、持续时间长、影响范围广等特点, 任何决策上的一点失误,......
政府财政资金的绩效跟踪审计研究
发布时间:2023-03-09
摘要:本文对跟踪审计的基本情况进行了介绍,对当前我国政府财政专项资金绩效跟踪审计面临的问题进行了分析,并在此基础上提出了相应的建议,以期促使我国审计工作的全覆盖,提升跟踪审计的质量与效果,促进财政专项资金能够物尽其用。关键词:专项资金;绩效;跟踪审计跟踪审计指的是国家审计机关在审计事项出现后依法对政府财政资金的运行、使用进行全过程、持续性的审计。审计部门对政府财政专项资金进行审计,其目的是为了对政.........
政府投资开发项目审计风险研究
发布时间:2013-12-18
审计风险是指在审计中由于各种因素影响,未能查出有关问题或因处理不当而带来的潜在的相应后果。这种风险在政府投资开发项目审计中一旦变为现实就会损害国家利益和集体利益,引发被审计单位及社会公众的不满或引起行政复议或行政诉讼案件......
探析国家投资项目跟踪审计模式比较
发布时间:2017-02-06
一、引言 随着我国市场经济的飞速发展,国家投资项目资金使用的安全性可以通过跟踪审计的方式得到保障,由于国家投资项目涉及到的资金投入较大,涉及到的领域也比较广,施工时间也较长,因此,就需要保证项目投资资金得到有效的利用,......
政府投资审计中全过程跟踪审计的几点体会
发布时间:2022-07-21
政府投资审计中全过程跟踪审计的几点体会 政府投资审计是指各级国家审计机关对国家财政资金投资的建设项目进行专门审计的一种审计活动。目前,我国各级审计机关http://Www.LWlm.cOm都在开展政府投资审计。因为政府投资一直是社会关注的热......
建设项目跟踪审计过程管理研究
发布时间:2022-10-24
建设项目跟踪审计过程管理研究 跟踪审计是广大审计人员在审计实践中探索出的一种行之有效的新的审计方式,是实践温家宝总理“跟进”理念和“免疫系统”理论的根本要求。当前关于跟踪审计管理的理论和实践方面还存在不少空白,各级审计机......
专项资金跟踪审计的问题研究
发布时间:2023-04-08
为把《审计法实施条例》关于专项审计调查工作落到实处,最近我们对南城县退耕还林、强农惠农、普九债务、社保、扶贫、移民、水利建设等26项专项资金跟踪审计情况进行了调查,调查中我们发现在专项资金跟踪审计中还有许多不尽人意的地方,需......
工程建设项目跟踪审计
发布时间:2013-12-18
工程建设项目跟踪审计 1 工程建设项目跟踪审计的作用 跟踪审计具有重要的作用: ①可以加强工程全过程的监督和管理,精确地计算工程各阶段耗费,更好地控制和管理工程造价,及时改正和追究监理等其他有关部门在工程建设中造成的差错......
浅谈建设项目跟踪审计
发布时间:2022-11-18
浅谈建设项目跟踪审计 1、跟踪审计的概念及特点 1.1 跟踪审计的概念 跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规和规章,跟随审计事项实施过程而持续进行监督的一种审计方式。跟踪审计是一种过程性审计,是在审计事项发生的全过程中分阶段、......
浅析政府性投资项目绩效审计
发布时间:2023-03-08
一、政府性投资项目绩效审计的必要性 实施政府性投资项目绩效审计是 社会 公众对政府实行有效监督的需要。政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,实际上是由政府代表社会公众的利益并按社会公众的集体......
工程建设项目全过程跟踪审计研究
发布时间:2013-12-18
工程建设项目全过程跟踪审计研究 引言:全过程跟踪审计是重大工程建设项目的主要审计工作模式,为实现项目建设目标发挥了积极作用。本文主要通过研究跟踪审计相关概念,提出了跟踪审计重点及在实践中需加以关注的几个问题,以期通过不......
政府投资项目审计风险及防范
发布时间:2022-10-25
政府投资项目审计风险及防范 新的审计准则在第六章中对于审计质量控制和责任进行了详细的规定,包括各审计人员的工作职责及应承担的责任,明确了各个环节质量管理的分工和责任,使审计人员各尽其能、各负其责、追究有源。审计质量是审......
浅论建设项目全过程跟踪审计
发布时间:2022-11-24
论文关键词:建设项目;全过程;跟踪 论文摘要:建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式,有其突出的特点。建设项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制,从时间的角度看基建项目的全过程跟踪审计属于事前、事中审计,......
印度政府审计中的公共投资项目审计
发布时间:2013-12-18
公共投资项目审计在印度政府审计中, 历史 比较悠久,因他们把公共投资项目称作公共工程,所以又叫公共工程审计,我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来 研究 这项工作。 一、审计机关的组织机构、人员构成和审计范围 从......
浅析政府投资项目中的管理审计
发布时间:2023-02-01
浅析政府投资项目中的管理审计 近年来,http://Www.LWlm.CoM随着政府投资项目工程建设项目的规模越来越大,工程内容复杂,建设要求高,涉及的范围广,特别是我国投资体制改革的推进,原有的事后的审计监督方式显然难以适应。实施对工程......
政府投资项目审计的阶段性探讨
发布时间:2022-10-12
政府投资项目审计的阶段性探讨 1 工程审计的关键阶段 1.1 项目工程建设可行性分析阶段 工程建设可行性研究即项目决策正确与否,直接关系到项目建设有成败、工程造价的高低、投资效果的好坏、关系到项目使用功能能否最大程度的发挥,......
工程项目造价全过程跟踪审计方法研究
发布时间:2023-03-09
工程项目造价全过程跟踪审计方法研究 近年来, 建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中, 建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法, 这种方法使整个工......
免疫系统视野下建设项目跟踪审计研究
发布时间:2022-11-12
免疫系统视野下建设项目跟踪审计研究 “审计免疫系统论”指出,审计的本质就是一个国家经济社会运行的免疫系统,其第一要务是保障国家安全,审计的最高目标是维护国家或人民群众的根本利益。随着审计的范围和内容也不断扩张,“使审计......
印度政府审计中的公共投资项目审计(1)
发布时间:2023-02-19
公共投资项目审计在印度政府审计中,历史比较悠久,因他们把公共投资项目称作公共工程,所以又叫公共工程审计,我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来研究这项工作。 一、审计机关的组织机构、人员构成和审计范围 从历史上看......
政府投资项目审计的风险及其防范
发布时间:2013-12-18
政府投资项目审计的风险及其防范 随着经济的发展,政府财力的增长,政府财政投入民生工程、基础设施建设工程、城市改造工程、公共设施建设工程会越来越多,为适应此项工作需要,各地相继成立了政府投资项目审计机构,审计机关承担了绝大......
工程项目造价全过程跟踪审计方法研究
发布时间:2014-01-17
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“工程项目造价全过程跟踪审计方法研究”,希望可以助朋友们一臂之力!建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被......
工程项目造价全过程跟踪审计方法研究
发布时间:2023-03-07
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“工程项目造价全过程跟踪审计方法研究”,希望可以助朋友们一臂之力! 建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方......
浅谈政府投资项目概算审查
发布时间:2023-07-28
摘要:近几年来我国对于政府投资项目的概算审查逐渐重视,相关审查制度也在逐步进行改善,但是目前仍存在一些漏洞与亟需改善之处,且部分改善后的地区出现了设计人员不能完全适应新制度的情况。因此,探讨当前政府投资项目概算审查中......
探析政府工程跟踪审计实务
发布时间:2017-02-06
跟踪审计通过国家审计机关对项目进行全过程的跟踪监督,不断将项目建设的信息反馈于决策者, 以便对决策作必要的补充或修正, 避免造成严重后果。相对于竣工决算审计,由于跟踪审计起着全程跟踪的监控作用, 绩效更直接, 更有利于充分......
政府投资开发项目审计风险及其防范
发布时间:2013-12-18
政府投资开发项目审计风险及其防范 政府投资http://wWW.LWlm.Com开发项目是社会现代化建设项目的重要内容,是更好完成社会主义建设方针进程的必经之路,建设现代化奔小康政府必然会要建设这些促进社会进步国家富强的项目来支持经济及稳步......
浅议建设工程项目的跟踪审计
发布时间:2022-11-17
建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,任何一个环节出现 问题 ,都可能导致重大的损失浪费。长期以来,我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计,没有或缺乏必要的事前预防和事中控制,因而难以从根......
关于地方政府债务跟踪审计的探究
发布时间:2016-11-24
一、引言 审计署2013年底公布的数据显示,截至2013年6月末,地方政府背负的债务已达17.89万亿元,成为我国国民经济中一个突出的问题。为全面加强地方债管理,有效防控地方政府债务(下文简称地方债)风险隐患,政府部门出台了一系列政策......
政府投资项目审计应把握的几个重点
发布时间:2023-05-31
摘要:做好政府投资项目审计,首先,应对工程项目的建设程序有一个全面的了解。其次,根据各阶段的不同特点,有针对性地开展审计,做到有的放矢,才能收到明显的成效,降低审计风险。最后,对项目建设过程中及建成后的效益情况进行......
政府建设项目投资绩效审计措施浅探
发布时间:2023-03-14
政府建设项目投资绩效审计是建立在投资项目真实性、合规性的审计基础上,通过对微观项目建设全方位、多角度的审查、评价,重点突出项目建设的决策立项、建设管理及投产运营等环节的 问题 ,从促进我国投融资体制改革、完善项目投资法......
水利建设项目全过程跟踪审计
发布时间:2013-12-18
水利建设项目全过程跟踪审计 1. 跟踪审计的概念 水利建设项目全过程跟踪审计是指审计部门依据相关法律的规定,对水利建设项目从项目建设前期准备工作至项目竣工验收交付使用全过程全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益......
浅议建设项目全过程跟踪审计
发布时间:2023-04-09
建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收,依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性,分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的 问题 ,及时提出审计意见和建议,促进建......
对政府投资建设项目审计的几点思考
发布时间:2023-06-29
对政府投资建设项目审计的几点思考 近几年,随着国家对西部地区投资力度的加大,各级政府固定资产投资规模呈逐年递增的趋势,尤其是交通、环保和城市基础设施等政府投资建设项目,为改善边远地区生活条件,提高人民生活水平,加强生态......
政府投资项目审计的现场管理与控制
发布时间:2023-06-03
审计署在制定2003-2007年审计 发展 规划时提出坚持“两个并重”的思想,即“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重”和“实行审计与专项审计调查并重”,要求效益审计要从投资审计做起,而投资审计的最大效益就是核实工程价......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督
发布时间:2023-01-13
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
谈县级审计机关政府投资项目工程造价审计
发布时间:2023-05-06
谈县级审计机关政府投资项目工程造价审计 政府投资项目竣工验收后,项目实施单位应向审计机关提供相关的资料,县级审计机关通过审查设计图纸(竣工图);地质勘测报告;招投标材料;合同、协议书;签证单;工程结算书;竣工验收报告等开......
试论建设项目跟踪审计若干问题探讨
发布时间:2023-02-24
【摘要】文章阐述了建设项目跟踪审计的优越性,分析了它的难点与风险,对建设项目实施跟踪审计,要合理安排审计时间和审计资源,有力把握审计重点和难点,提出了有效的应对措施。 【关键词】建设项目;跟踪审计;对策 随着我国市场经济体......
县级政府投资项目存在的问题研究
发布时间:2023-03-27
近年来,随着新农村建设资金的逐年加大,县级各类固定资产投资包括财政性资金投资规模越来越大。为确保政府投资规范有序地进行,各级审计部门做出了积极的贡献。各地相继出台了政府投资项目审计监督办法,也为政府节约了大量的建设资金,......
工程项目造价过程跟踪审计探析
发布时间:2023-02-06
工程项目造价过程跟踪审计探析 1.目前工程项目造价管理中存在的问题 (1)随着招标制度的健全和招标过程的进一步规范,通过竞争中标的施工单位利润空间趋于合理,其利润增长的预期寄托在施工阶段的工程变更、签证上,这就加大了工程施......
高职院校建设项目跟踪审计初探
发布时间:2022-12-21
摘要:随着高职院校的 发展 ,高职院校建设项目审计已经成为内部审计的一项重要内容。本文对高职院校进行全过程跟踪审计的模式进行了探讨,并对开展较晚的高职院校建设项目跟踪审计的现实意义及应用提出了自己粗浅的看法。 关键词:......
建设项目跟踪审计的内容和方法
发布时间:2013-12-18
在建设项目开工前阶段,跟踪审计的主要 内容 主要包括: 1.检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性 研究 报告、环境 影响 评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核......
政府投资项目审计中应注意的部分细节
发布时间:2013-12-18
政府投资项目审计中应注意的部分细节 一、引言 随着我国经济的发展,改革开放深化,保民生,为社会提供高质量的公共服务与商品,成为这个时代发展的主题。伴随经济的发展,政府投资项目越来越占据财政公共支出的主导地位,成为中国审......
建设项目全程跟踪审计措施浅谈
发布时间:2013-12-18
建设项目全程跟踪审计措施浅谈 工http://wWW.LWlm.Com程建设项目全过程造价管理的思想理念要求工程造价的计算与控制必须从工程立项开始,至工程竣工为止,但由于管理体制和运行机制等多种原因,从设计到监理均存在“重质量管理轻造价管......
建设项目施工过程跟踪审计探讨
发布时间:2013-12-18
建设项目施工过程跟踪审计是随着施工进度,对建设项目施工过程中的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计的 方法 。跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的,并且施工往往是立体交叉式推进,即同时有若干个单......
浅议建设工程项目的跟踪审计(1)
发布时间:2022-10-15
建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,任何一个环节出现问题,都可能导致重大的损失浪费。长期以来,我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计,没有或缺乏必要的事前预防和事中控制,因而难以从根本上......
对工程建设项目跟踪审计的探讨
发布时间:2023-03-15
摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、 内容 和重......
浅谈建设项目的全过程跟踪审计
发布时间:2022-10-24
建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收,依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性,分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的 问题 ,及时提出审计意见和建议,促进建设......
建设项目跟踪审计若干问题解析
发布时间:2022-10-16
摘要:随着现代化建设步伐的加快,建设项目正朝着大规模多功能的方向的发展,为提高建设项目质量,相关部门还需要在结合自身实际情况的基础上,全面开展建设工程项目的跟踪审计工作。本文阐述了建设项目跟踪审计的优势和特点,并提出......
浅谈政府投资项目结算评审要点
发布时间:2023-05-28
投资项目是在规定期限内完成某项开发目标(或一组目标)而规划的投资、政策以及机构方面等其他活动的综合体。投资项目尤其是投资加盟项目时要选择7A级高端品牌,总部可以从选址、装修、教具、培训、课程、启动支持、运营服务支持7个方面......
政府投资项目审计的现场管理与控制(1)
发布时间:2023-03-28
审计署在制定2003-2007年审计发展规划时提出坚持“两个并重”的思想,即“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重”和“实行审计与专项审计调查并重”,要求效益审计要从投资审计做起,而投资审计的最大效益就是核实工程价款,......
政府投资建设项目的社会审计与政府委托模式探讨
发布时间:2013-12-18
政府投资建设项目的社会审计与政府委托模式探讨 当前及今http://WwW.LWlM.cOm后一段时间,投资需求将一直是我国经济增长的强劲动力,而政府投资和以政府投资为主的建设项目(以下简称政府投资项目)则又是投资的主要构成。加大对政府投......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2022-10-05
2004年3月1日,新疆自治区第一部关于审计监督工作的地方性法规《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》正式实施。2005年,新疆布尔津县人民政府先后下发了《布尔津县关于加强对国债等国家投资建设项目进行审计监督管理工作的通知》......
政府建设项目投资绩效审计措施浅探(1)
发布时间:2022-11-25
政府建设项目投资绩效审计是建立在投资项目真实性、合规性的审计基础上,通过对微观项目建设全方位、多角度的审查、评价,重点突出项目建设的决策立项、建设管理及投产运营等环节的问题,从促进我国投融资体制改革、完善项目投资法制建......
浅谈政府投资项目结算评审要点
发布时间:2023-05-21
摘 要:工程造价控制分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。目前我国政府投资项目造价控制仍然停留在项目实施阶段的造价控制上。有效地控制工程结算造价,不仅能有效地控制成本,而且能大量节省政府投资资......
浅析政府投资项目审计中的问题与对策
发布时间:2013-12-18
浅析政府投资项目审计中的问题与对策 近年来,随着各地政府http://Www.LWlm.CoM部门不断加大对基础设施的投入力度,为规范建设行为,提高政府投资效益,审计部门充分发挥了保障经济社会运行的“免疫系统”功能,为服务当地经济的跨越式......
政府投资项目必须实行全过程审计监督
发布时间:2023-07-27
作者:丛培军 宋 伟 田建华 王以伟 邵诗刚 政府投资项目是各级政府为了改善投资环境,实施 经济 、 社会 可持续 发展 而进行的直接投资。近年来,各级政府投资支出占财政支出的比例越来越大,如何运用好财政资金......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2013-12-18
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路
发布时间:2022-10-14
探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路 一、我国建设工程招投标现状 2000年国家招投标法开始施行,随后陆续出台一些配套的部委和地方法规,从根本上扭转分配格局,实现从计划经济向社会主义市场经济过渡,为公开、公平、公正顺利开......
分析建设项目全过程跟踪审计方法
发布时间:2023-01-10
论文不同于其他文章,他有严格的格式,字数字体也有要求,一般很多人写论文都准备了很久,论文里面的专业性又比较强。以下是由查字典范文大.........
运用跟踪审计解决当前建设项目审计中的突出问题研究
发布时间:2013-12-18
一、有效地开展跟踪审计,解决建设项目审计中的突出问题 (一)当前建设项目审计中存在的突出问题 1、超概算投资较为突出。这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁,而某些项目建设单位......
加强跟踪审计 提高铁路建设项目审计质量
发布时间:2023-05-27
【摘 要】建设项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展,是现代审计制度的创新,是解决当前建设领域突出问题的有效方法。本文分析了铁路建设项目跟踪审计中存在的问题与不足,并提出了一些相应的措施和建议。 【关键词】跟踪审计;优点......
建设项目全过程跟踪审计措施浅探
发布时间:2023-05-13
(3)决算审核阶段。工程结算是工程投资的汇总,也是单位工程造价的最终确定。工程结算的方式应根据合同约定,现在一般大都采用标底+变更的 方法 。审核前,首先要熟悉合同和投标文件,弄清招标范围,明确哪些 内容 可调整,哪些内容不可......
加强审计监督,提高政府投资项目建设质量
发布时间:2023-05-13
加强审计监督,提高政府投资项目建设质量 随着我国经济社会的不断发展,政府在进行基础设施建设时投入了大量的财力,因此,政府通过强化审计监督,以避免调高定额标准、调高计费单价、虚报工作量等高估算的显性问题,同时揭示项目建设制......
对工程建设项目跟踪审计的探讨(1)
发布时间:2013-12-18
摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、内容和重点、......
建设项目跟踪审计的内容和方法(1)
发布时间:2013-12-18
在建设项目开工前阶段,跟踪审计的主要内容主要包括: 1.检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是......
谈精准扶贫产业项目跟踪审计操作
发布时间:2022-09-26
摘要:精准扶贫产业项目跟踪审计工作可以从资金安全、政策落实、项目绩效3个方面着手。以T县精准扶贫产业项目中芒果产业项目为案例,对其进行模拟跟踪审计,研究其审计操作方法,设计具体的审计步骤,促使扶贫产业项目顺利进行。关键词:精准扶贫产业;跟踪审计;操作研究2019年11月19日,中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元,约占2019年中央财政专项扶.........
基于风险导向审计的建设项目跟踪审计模式探究
发布时间:2022-10-14
基于风险导向审计的建设项目跟踪审计模式探究 审计风险贯穿于审计过程的始终,有http://wWw.LWlm.Com什么样的审计活动就会有与其相适应的审计风险。建设项目跟踪审计涉及内容多、范围广、政策性强,审计风险的存在也就不可避免。风险导......
论对高校基建项目全过程跟踪审计的思考
发布时间:2022-10-31
论文 关键词:高校基建;全过程;跟踪审计 论文摘要:本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法,从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规......
试谈建设项目跟踪审计的理论与实践意义
发布时间:2023-05-15
试谈建设项目跟踪审计的理论与实践意义 www.LWlM.cOm进入新时期以来,公路建设一直是基础设施建设的重点之一。公路建设推动沿线地区乃至整个国民经济增长的先导效应已越来越明显,全国一大批公路新建和改革扩建项目的完成,极大地改善了......
浅析基层审计机关如何开展政府投资项目绩效审计
发布时间:2022-12-19
浅析基层审计机关如何开展政府投资项目绩效审计 1 绩效审计的含义、特点 1.1 绩效审计的含义 绩效审计是财务审计的扩展和深入,是指审计机关对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效率性和效果性进行监督、鉴证和评价,提出改......
浅谈建设项目跟踪审计的现状和建议
发布时间:2013-12-17
论文关键词:跟踪;监督;实践;建议 论文摘要:文章根据目前建设项目跟踪审计的状况,分析了跟踪审计的优点和局限性,并结合自身实践经验,提出了相应的对策和建议。 长期以来,审计机关对政府项目的审计基本上都是事后的审......
工程建设项目实施跟踪审计的必要性
发布时间:2023-07-28
工程建设项目实施跟踪审计的必要性 目前,大多数工程项目的工程结算审计和竣工决算审计主要采取传统的事后审计,是指在工程项目全部完工或交付使用后进行,通常仅覆盖施工和竣工结(决)算两个阶段。这种事后审计的模式通常会导致核查......
关于政府公共工程跟踪审计的思考
发布时间:2023-03-31
绍兴县随着 经济 社会 的快速 发展 和城市化建设的快速推进,政府在建设工程项目方面的投资越来越大,在财政支出中所占比例较大。为加强对建设工程的审计监督,提高政府投资绩效,该县于2003年5月制定出台了《绍兴县国家建设项目审......
目标跟踪技术研究
发布时间:2023-05-04
摘要:在计算机视觉研究领域中,因为光线照射的变化、背景的不同、角度的变化以及遮挡物的作用以及目标产生变化等原因,目标跟踪一直是计算机视觉领域中的难点。因此,现在多数的目标跟踪算法与实际都存在一定的差距很难达到理想中的......
我国政府投资项目审计法律问题的解决途径
发布时间:2013-12-18
近年来,随着政府投资项目建设的快速 发展 ,政府投资项目审计监督工作也逐步深入,同时围绕着政府投资项目审计监督中审计机关的职权范围、监督方式、处理处罚措施以及相关方救济途径等 问题 也产生了激烈的争论。概括而言, 目前 我......
浅析政府投资工程项目结算审计的风险管理
发布时间:2023-03-23
一、政府投资工程项目结算涉及的风险现状 近年来,中央政府提出要建立法治社会,并加大了反腐力度,官员落马的事件纷纷上演。政府投资项目的规模较大,投入资金多,如果政府的管理不完善,难免会出现挪用等违法乱纪的现象。这就急需政......
政府投资重大项目工程造价审计的内容与重点探究
发布时间:2023-03-17
近年来,随着我国投资体制改革和中央扩大内需促进经济平稳增长政策的不断推进,国家在财政资金比较紧张的情况下,筹措巨额资金用于基础设施建设,审计署也逐年加大了对基建项目政府投资审计的力度,先后开展了南水北调、京沪高速铁路、......
固定资产投资项目审计若干问题研究
发布时间:2023-07-03
固定资产投资项目审计若干问题研究 一、固定资产投资项目审计中的问题 1.建设项目超概算严重 概算是指初步设计阶段由设计单位编制wWw.LWlm.com的、经过有关部门批准的确定建设项目从筹建时起至竣工结束时止所发生的全部建设费用文......