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理顺预算执行审计与人大监督的关系(1)

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理顺预算执行审计与人大监督的关系(1)
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中央经济工作会议提出,2008年我国将实行从紧的货币政策,防止经济增长由偏快转向过热、价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。实行从紧的货币政策目的是减少流通中的货币数量,抑制固定资产投资和贷款规模,与此相关的具体政策包括上调利率、上调存款准备金率、发行央行票据对冲流动性、进行窗口指导等。2007年1月以来,央行已经连续六次上调存贷款基准利率,十次上调存款准备金率。与从紧的货币政策相关的一系列措施对银行业乃至整个金融行业的影响巨大,金融审计工作也应该为国家宏观经济政策服务,围绕新出现的变化确定未来审计工作的重点。

一、银行业审计重点

采取从紧的货币政策首要的就是要控制信贷规模,因此明年的货币投放量将会减少,固定资产投资和信贷增长将会出现一定程度的回落,这一政策无论对商业银行还是国家开发银行等政策性银行都会产生较大影响。

(一)商业银行审计关注的问题

1.房地产开发企业假借其他名义取得房地产开发贷款

近年来,房地产市场的繁荣很大程度依靠贷款支持。从紧的货币政策对房地产开发贷款的影响表现在两个方面:首先,房地产开发资金来源中很大部分依靠银行贷款,利率几次调高将导致房地产企业的资金成本提高,从而导致利润下降。其次,存款准备金率的提高使得信贷规模收缩,银行将按照国家要求严格审核新增的房屋开发贷款,这在无形中也会提高了贷款门槛,使开发企业取得贷款变得困难。因此,为了回避上述情况,开发商可能采取其他手段取得贷款。在对房地产开发贷款的审计中,要注意是否存在房地产开发商采取假借个人贷款的名义取得贷款的“假按揭”行为,或故意提高房价套取银行信贷资金的“高估价”行为,或者通过其他企业取得贷款资金、票据贴现资金等用于房地产开发的行为。从今年以来美国次级按揭贷款危机可以看到,如果不对国内银行信贷进行一定程度的紧缩,不仅会使国内房地产泡沫越吹越大,而且也可能使国内商业银行面临巨大的风险。

2.炒房族借他人名义取得第二套以上房屋的个人住房贷款

目前国内房地产市场的价格之所以能够短期内快速上涨,其原因在于房地产投资过多、房地产炒作严重所致,从紧的货币政策目的之一是抑制投资过热现象。近几年房价的普遍上涨导致了炒房族的产生,炒房族囤房、炒房行为又反过来刺激了房价上涨。这些炒房族中很大一部分是依靠贷款购房,目前,第二套住房的个人住房按揭贷款首付比例已提至四成,利率按基准利率上浮10%,新个贷政策的出台首先打击的就是贷款炒房行为。在未来个别炒房者为回避高利率、高首付可能会假借他人名义申请第二套以上的住房贷款,这是未来个贷审计中应予关注的问题。

3.贷款的发放与国家政策规定的行业导向性不符

实施从紧的货币政策要求收缩信贷规模,同时此次中央工作会议提出了关于节能减排的要求,因此在未来的审计中应进一步关注银行贷款的投向问题。具体来说,即贷款投向是否符合国家的产业政策;在发放贷款过程中是否严格实行项目的审批,坚决防止向未经环境保护部门审批的污染项目发放贷款。此外,还应关注商业银行是否严格控制钢铁、电镀、水泥、印染、化工等高污染行业的贷款发放,控制这些行业的贷款规模,将贷款用于支持符合行业规划和产业政策的企业发展,大力支持先进制造业、高新技术产业、环保节能项目的发展。

4.商业银行依靠借新换旧等手段掩盖不良贷款

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健全基于预算执行力的预算管理制度
发布时间:2015-08-19
摘 要:如何提高预算执行力,建立健全预算管理制度十分重要。本文着重从改革军队内部预算体制、实行预算绩效考评制度、建立预算行政问责制度三个方面,对提高军队预算执行力的主要措施进行了分析。 关键词:军队财务;预算执行力;......
探索财政效益审计途径提高预算执行审计水平
发布时间:2013-12-18
财政效益审计是审计机关通过一定方式对财政资金的 经济 性、效率性、效果性的监督活动。通过效益审计,评价政府部门和有关单位使用公共资金经济性、效率性和效果性,强化公共部门的经济责任,找出 影响 公共支出效益的原......
创新思维 拓展领域不断提高预算执行审计水平(1)
发布时间:2023-02-07
当人类社会跨入二十一世纪的时候,世界经济全球化进程加快发展,综合国力竞争日趋激烈;国内经济体制改革逐步深入,财政体制加快向公共财政转变,小康社会建设全面展开。面对这一切变化,我处在认真学习“十六大”报告,全面总结审计机关预算执......
当前地方预算执行审计存在的问题分析
发布时间:2023-02-15
一、存在的问题 1995年以来开展的本级预算执行审计,已经成为地方各级政府财政资金的防波堤与减振器,成为衡量地方政府财政政策执行情况的标准绳,但由于受现行财政预算管理体制、机制以及审计机关自身条件的限制,当前的预算执行审计......
理顺财务与审计的关系 保障内部审计职能的发挥
发布时间:2022-07-29
随着审计的恢复与 发展 ,为解决 会计 处理中的弄虚作假,人们寄希望于审计人员发挥监督作用。但现实却并不尽人意,迫使我们不得不重新审视、理顺财务与审计的关系。 一、财务与审计的区别 1.概念不同。所谓财务从狭义上讲是指经营......
理财收益的会计核算、税务处理及审计监督
发布时间:2023-01-19
理财收益的会计核算、税务处理及审计监督 一、案例介绍 AB公司成立于2011年8月,为一家融资性担保公司,主要经营贷款、票据承兑、贸易融资、项目融资、信用证及其他融资性担保业务。兼营诉讼保全、投标担保、预付款担保、工程履约担......
浅析会计电算化下的审计监督
发布时间:2013-12-18
浅析会计电算化下的审计监督 会计电算化,就是以计算机为工具,网络为载体,在知识经济时代把信息技术和电子技术应用于会计工作的简称,是一种利用计算机程序替代手工记账、算账、报账从而对会计资料进行分析和利用的现代化记账手段[......
基层预算执行审计存在的主要问题及对策
发布时间:2013-12-18
随着我国 社会 主义市场 经济 体制下公共财政框架的建立,财政预算体制重大改革给审计带来了挑战。特别是新修订的《审计法》和《监督法》实施,将对预算执行审计的工作目标、 内容 ,审计的方式产生深远的 影响 。基层预......
全口径预决算审查监督的“三维”的分析
发布时间:2016-08-11
党的十八大提出加强对政府全口径预算决算的审查监督以来,全口径预算一词日益受到全社会的高度关切,各级人大更是积极创新,主动作为,不断推动预算审查监督工作进步。在新的历史时期,面对新的任务要求,笔者认为,地方人大有必要从审......
试谈现阶段县级预算执行审计存在的问题及对策(1)
发布时间:2023-02-16
预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行......
关于加强对行政成本审计监督的探讨
发布时间:2013-12-18
温家宝总理今年在《政府工作报告》中提出了“努力降低行政成本,建设节约型政府”的总要求。降低行政成本、建设高效、廉价政府,是当前贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以人为本,实践 科学 发展 观,构建和谐 社会 的重要 ......
民事执行检察监督之我见
发布时间:2023-01-22
民事执行制度是我国法律体系中不可或缺的一项重要制度,民事审判程序的终结只意味着当事人的实体权利获得了法律上的确认,权益的真正实现还有赖于民事执行程序的保障。目前,普遍存在着法院执行人员违背法律规定,在执行程序中侵犯当事......
高校事业经费的会计监督与审计监督的探究
发布时间:2016-08-19
会计监督与审计监督属于高校事业经费监督的两个重要手段,会计监督与审计监督既相互联系,又存在明显区别。把握好审计监督与会计监督之间的关系,明确相关职责,一方面有利于促进高校经济管理工作的规范化、法制化发展;另一方面有利于......
现阶段县预算执行审计存在的问题及对策
发布时间:2023-07-13
预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进......
综合分析是财政预算执行审计突破的秘决
发布时间:2013-12-18
政府预算是政府行使职能的财力保障,也是国家审计机关永恒监督的主题。随着《监督法》和新修订《审计法》的颁布实施,财政预算执行审计工作更是地方审计机关常抓不懈的工作。审计机关每年都要组织开展财政预算执行审计,并受当地政府......
乡镇财政预算的编制与执行
发布时间:2022-12-17
摘要:乡镇财政预算是地方财政管理的基础,也是国家预算管理的重要组成部分,但是当前基层乡镇财政预算仍存在财政预算制度流于形式,超支预算较为突出,预算约束弱化等一系列问题,如何解决乡镇财政预算的编制与执行中存在的问题,已......
国家审计与权力制约和监督(1)
发布时间:2023-01-18
权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治......
混合所有制经济的审计与监督(1)
发布时间:2013-12-17
从广义和狭义两个角度对“混合所有制经济”的具体概念进行认识。微观层次上“混合所有制经济”的内涵可以从广义和狭义两种角度进行诠释,狭义的“混合所有制经济”是指不同所有制经济联合的企业组织,而广义的“混合所有制经济”是指多元......
内部审计与持续监督
发布时间:2023-02-16
会计史学家Richard Brown曾这样描述:审计的产生可以追溯到比会计产生稍晚的时期当社会文明发展到某个人被其他人托付财产具有必要性时,那么对前者忠诚进行某种检查的合理性就显而易见了。交易复杂性和交易数量的不断增长,企业主/委托......
谈全面预算管理的有效执行
发布时间:2022-07-23
摘要:全面预算管理是被实践证明行之有效的管理方法,是一套系统的管理模式。是企业发展过程中非常重要的管理工具。它是利用市场机制优化资源配置的重要手段,有助于提高组织管理效率。使企业实现了信息流、业务流的整合,预算管理在经济活动中涉及的范围比较广、作用非常大。本文首先介绍了全面预算管理的内涵,结合实际分析了全面实施的重要性,探究了一些影响全面预算管理顺利进行的主要因素,并结合实际情况提出了解决办法。关.........
关于完善企业审计监督与财务监管的研究
发布时间:2016-11-28
一、企业审计监督和财务监督之间的关系 企业审计监督和财务监督都是对财务管理工作进行稽查的重要手段,对提升企业财务管理工作水平具有重要的作用。审计监督工作由企业外部的审计组织开展实施,是一种明显的外部财务监管方式。而财务......
浅析政府审计监督与媒体监督的冲突与协调
发布时间:2015-08-07
【摘要】 审计监督与媒体监督是当代各民主法治国家不可或缺的两个基本要素,两者均以寻求“客观公正”为价值目标,在我国民主法治的进程中都担负着重要的职责。然而,随着新闻媒体对政府审计监督活动介入的加深,审计监督与媒体监督......
从财政改革深化看部门预算执行审计的改进
发布时间:2022-10-14
前言 我国审计机关根据财政的相关法规,对政府的各个预算执行部门或者单位的使用资金开展严格的监督和审计工作,这些过程的具体操作是预算执行审计的主要工作内容,由此可见部门预算执行对于相关财政的规范操作行为具有一定的积极促进......