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浅析如何进行建设项目竣工财务决算审计

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浅析如何进行建设项目竣工财务决算审计
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浅析如何进行建设项目竣工财务决算审计

1999年8月5日财政部发布《关于会计师事务所从事基本建设工程预算结算决算审核暂行办法》,该办法第二条规定会计师事务所接受委托,可以对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核,并发表审核意见,并指明审核人员,为在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。

以上制度规定了会计师事务所可以从事基本建设工程预算结算决算审核工作,并笼统规定审核工作由注册会计师与造价工程师完成, 并没有规定注册会计师与造价工程师分工,也并没有明确竣工决算审核中注册会计师如何利用造价工程师的工作成果。但实践表明,基本建设工程预算结算大多并不是由会计师事务所进行的,而是由工程造价咨询单位进行,根据《人事部、建设部关于印发〈造价工程师执业资格制度暂行规定〉的通知》(人发〔1996〕77号),凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。根据中华人民共和国建设部令第74号《工程造价咨询单位管理办法》,工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》,并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。以上规定要求注册造价师在造价咨询单位工作,而不是在会计师事务所工作,而这样才能进行签字。

一般情况下,建设项目竣工财务决算审计由委托方聘请会计师事务所的注册会计师进行,注册会计师要利用工程造价审计人员和经济管理人员工程审计成果才能完成任务。

一、关于建设项目竣工财务决算审计的概念界定

实践当中,往往存在将工程结算审计、工程竣工决算审计和建设项目竣工财务决算审计相混淆的现象。笔者认为,工程结算审计是对项目建设单位和施工单位按工程进度、施工合同、施工监理情况、工程实施过程中发生的工程变更等办理的工程价款结算的审计,可以在项目的实施阶段进行。工程竣工决算审计是在建设项目实施结束后,以承包合同为基础,结合设计及施工变更、工程签证等情况,按照工程实际发生的工作量等办理的全部工程价款结算。竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段,对建设单位编制的综合反映工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的实际造价、完成的建设成果的竣工决算报表进行审计。

二、建设项目竣工财务决算审计程序

如前面竣工财务决算审计定义所述,竣工财务决算审计的内容包括项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的全部造价、完成的建设成果。从资金的角度讲,审计的内容要全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余资金情况;从建设内容的角度讲,审计的内容要全面关注项目的建设程序执行、招投标、合同管理、材料供应管理、工程质量管理、工程造价管理、工程进度管理、尾工工程等内容;从财务核算的角度讲,审计的内容要全面关注建安工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资。本文主要从以下六个方面阐述:

(一)基本建设程序履行情况

主要检查建设项目是否办理了必要的相关手续,如:批复的可行性研究报告、施工图设计、批复的设计概算等;是否取得了建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证;是否履行了项目招投标程序,执行了监理、合同管理等相关制度。工程竣工后按规定办理了竣工验收备案手续。

(二)合同管理情况

检查建设项目是否按《中华人民共和国合同法》要求签订合同,合同内容条款是否清楚,签章是否齐全。

(三)工程结算情况

检查建设单位是否与施工、监理、设计及其他服务单位办理工程价款结算。基本建设投资包括在财务核算包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资。其中建筑安装工程投资,尤其国有投资的建设项目,委托方或建设单位必须聘请造价工程师对施工单位报送的结算进行审计,并出具由施工方、建设单位及造价工程师三方签字盖章的基本建设工程结算审核定案表。设备投资有时建设单位也会让造价工程师审计。一般注册会计师以工程造价师审计的审定数为准,但也需进行复查认定,发现造价审计有不实之处可以重新审定。

未经其他中介机构审计部分,如待摊投资和其他投资由注册会计师进行审计,这类费用一般为工程的二类费用,包括征地拆迁费用、设计勘察费、咨询费、招投标费用、环境评估费等。

(四)资金来源及使用情况

检查资金来源是否为项目批准来源途径,一般资金来源有基建拨款、银行贷款、股东投入注册资本金及政府补助。检查资金是否足额到位,款项支付是否根据工程结算资料、合同或发票,是否有单位内部审批流程。

(五)竣工决算情况

检查建设单位是否在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作,并报主管部门审核,编制的竣工决算报表是否符合财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知(财建[2002]394号)。待摊投资分配是否正确,交付使用资产计算是

否正确并真实存在,通过检查、函证、监盘等程序进行核实。

(六)概算执行情况

检查实际完成投资是否控制在概算范围内,如有超概算,是否经过审批,超概的内容及原因进行分析。

三、竣工财务决算审计重点关注内容

(一)待摊投资分配问题

1、核实应分摊待摊投资的资产

应分摊待摊投资的交付使用资产主要有:⑴建筑安装工程投资;⑵设备投资中的需要安装设备;⑶其他投资支出中除购置现成房屋、办公生活用家具器具、可行性研究用固定资产、无形资产、递延资产以外的其他支出

2、检查分配方式

一般说来,对于能够确定应由某项交付使用资产负担的待摊投资(如:土地征用及迁移补偿费等),应直接计入该项交付使用资产成本;对于不能确定负担对象的待摊投资,则应采用科学、合理的方法,分摊计入受益的各项交付使用资产成本。

(二)借款利息资本化

参照《企业会计准则》中关于借款费用的规定,开始及结束计息时点要确定好,使用的借款资金要求概算中规定有银行借款,又是本项目实际使用的。

不属于本项目使用的借款利息一律剔除,延期还款的罚息、滞纳金不能列支,特殊情况发生的借款先审核后慎重确认。银行存款利息不作收入,冲减利息支出。

(三)建设单位管理费

建设单位管理费发生时限为从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止(竣工财务决算日与竣工验收交付使用日一致)建设项目所发生的费用,总额不能超过概算批复,根据

财政部(2002)394号文件规定,业务招待费为建设单位管理总额的10%之内,对照标准划出超支或节约数,分析原因,超支部分需报经财政部门认可才能列支。

(四)尾工工程与或有性支出

尾工工程进入建设成本数根据项目投资总概算的5%掌握,超过5%的不能办理竣工财务决算。

尾工工程支出,应有概算内容和具体支付项目,经审核确认需实际支付的款项。或有性支出没有确切的政策依据和计算依据原不能以“预提费用”名义进入成本,此类费用一般应予剔除。

(五)试运行期费用列支

试运期时间确认,根据批准的项目设计文件规定,引进设备的试运期按合同规定,超过期限并已符合验收条件的视同投产。经过核实的试运期成本费用减除产品销售净收入后的差额作增加或冲减建设成本,列入负荷联合试车费。试运行成本费用的收入与支出另行单独设账的应作延伸检查。

(六)征地及拆迁补偿费

审核征地拆迁补偿是否符合国家、地方制定的法律、法规的要求。是否签订合同,补偿款是否足额支付被拆迁人。如征地拆迁工作聘请评估公司及拆迁公司,则对评估公司、拆迁公司与被拆迁人协商的补偿协议进行审核。对估价报告在基价确定、区域因素甄别、容积率、成新率等参数选取、重置成新价值的计算等方面进行复核,确定其补偿价格在合理范围内,对不合理补偿予以审减。

(七)印花税及其他税金

检查各类经济合同(施工、监理、设计、供货)是否存在应交未交的印花税;检查工程收入(房租、出借资金利息收入、罚款、赔偿金收入等)是否存在应交未交的营业税、所得税。

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发布时间:2013-12-18
随着我国 经济 快速 发展 和综合国力不断增强,国家通过财政拨款对科研院所基础建设投入逐步加大,尤其是涉及国家安全和国防需要的重点科研单位,新建、扩(改)建工程愈来愈多。如何使用好国家财政资金,确保如期完成建设目标和建......
浅析开展财政决算草案审计
发布时间:2023-07-28
审计署在十二五审计工作发展规划中首次提出了在2012年底建立决算草案审计制度,但此项工作地方审计机关并未广泛开展。2015年,新预算法第七十七条规定:县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案, 经本级政府审计部门审计后,报......
浅析基层审计机关如何开展政府投资项目绩效审计
发布时间:2022-12-19
浅析基层审计机关如何开展政府投资项目绩效审计 1 绩效审计的含义、特点 1.1 绩效审计的含义 绩效审计是财务审计的扩展和深入,是指审计机关对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效率性和效果性进行监督、鉴证和评价,提出改......
浅谈审计专业判断及如何进行改进
发布时间:2023-07-27
浅谈审计专业判断及如何进行改进 随着经济的迅速发展,市场的不断完善,审计在会计中的地位也在不断的提高,同时对审计人员的准也判断能力也有了更高的要求。虽然审计专业http://WWw.LWlM.cOm判断方面的研究也有了进一步的发展,但是在......
基建项目决算审计中值得关注的几个问题
发布时间:2013-12-18
基本建设项目决算审计是国家审计署赋予内部审计机构的主要职责之一。我区各镇、街道( 工业 园区)、委、局每年都有大量的建设项目动工或竣工决算。无论是国家财政拨款的计划项目,还是自筹资金的贷款建设项目,其共同特点就是使用国......
简析在建工程项目的财务管理
发布时间:2023-03-30
简单来说,在建工程属于企业固定资产范畴,是指利用现有人力等资源条件进行工程建造,比如企业自行建造房屋、建筑物等各种工程项目。近年来,各行各业快速发展,在建工程项目的规模迅速扩大,在建工程逐步成为企业生产经营的特殊现象。......
浅谈如何做好业主方建设项目资料管理工作
发布时间:2023-06-03
摘 要:在建筑施工中经常会出现很多的问题,很多的施工人员会忽略工程资料,这样就会导致工程资料的缺失,对以后的工程造价和工程结算造成损失,在施工检查的时候也没有依据可寻,对工程的扩建和维护都产生了不良影响,本文就是通过对......
谈谈审计工作如何为新农村建设服务
发布时间:2013-12-18
李金华审计长曾指出:建设 社会 主义新 农村 是一项非常艰难的任务,国家将为此投入巨额的财政资金;保障新农村建设资金安全有效,审计机关是责无旁贷的。在建设社会主义新农村的大背景下,各级政府用于“三农”方面的投入领域越来越......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督
发布时间:2023-01-13
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
如何设计企业财务收支审批制度
发布时间:2013-12-18
" 各单位建立并实施内部会计监督制度,这是会计法的基本要求。财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容之一,应该得到各单位的重视。然而,我国目前许多企业的财务收支审批制度还很不完善,实际工作中暴露的财务收支审批方面的......
对工程竣工结算审计方法的简析
发布时间:2013-12-18
对工程竣工结算审计方法的简析 工程竣工结算通常以实物的数量和货币指标作为计量单位,做好工程竣工结算审计,不仅加强了工程建设的监管力度,同时也维护了国家和施工企业双方的利益,使施工企业的损失降至最低,从而提高了投资收益。......
浅论建设项目全过程跟踪审计
发布时间:2022-11-24
论文关键词:建设项目;全过程;跟踪 论文摘要:建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式,有其突出的特点。建设项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制,从时间的角度看基建项目的全过程跟踪审计属于事前、事中审计,......
浅析装饰工程竣工结算审计的方法与技巧
发布时间:2016-11-24
1 装饰工程项目的特点 随着科技的进步、社会的发展,我们的生活品质也越来越高了,其中在建筑工程中,装饰工程所占的比例也越来越大了。总结一下,我们认为装饰工程项目主要有以下几个特点: ( 1) 装饰工程工艺性强。在建设工程总费用......
浅谈竣工结算审计的思路和方法
发布时间:2013-12-18
浅谈竣工结算审计的思路和方法 1、 竣工结算审计的思路 审计人员要找出施工单http://Www.LWlm.cOm位上报的结算存在的问题,依问题寻找审计的思路。 1.1违反定额规定,高套、错套定额或费率,多计工程费 以某单位为例:新建一幢办公楼......
浅议建设项目全过程跟踪审计
发布时间:2023-04-09
建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收,依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性,分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的 问题 ,及时提出审计意见和建议,促进建......
如何搞好项目支出的效益审计
发布时间:2013-12-18
政府作为受托方对公共资源进行管理和经营,由于存在损失浪费和低效益现象,作为公共资源的所有者在公众要求提高公共资金使用效益的呼声下,效益审计随之产生。随着我国市场 经济 的完善和公共财政框架的建立,“决算有考评”的财政支......
对工程建设项目跟踪审计的探讨
发布时间:2023-03-15
摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、 内容 和重......
试论如何加强投资项目的财务管理
发布时间:2015-12-02
公司投资领域已涉及地产(住宅与商业)、金融、能源和文化传媒等领域。详细内容请看下文试论如何加强投资项目的财务管理。根据2009年底中央经济工作会议的核心理念保增长、调结构,结合南京市提出的转型发展、创新发展、跨越发展的总体要求......
试论如何做好农村财务审计工作
发布时间:2013-12-18
编辑。试论如何做好农村财务审计工作 摘 要:村级单位农业集体资金、资产和资源管理的基础,村级财务是否按规定建账、记账,会计行为是否合理规范,常常成为人民群众关注的焦点。因此,不断加大监管力度,强化村级财务审计,直接关系着我......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2022-10-05
2004年3月1日,新疆自治区第一部关于审计监督工作的地方性法规《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》正式实施。2005年,新疆布尔津县人民政府先后下发了《布尔津县关于加强对国债等国家投资建设项目进行审计监督管理工作的通知》......
浅谈建设项目的全过程跟踪审计
发布时间:2022-10-24
建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收,依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性,分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的 问题 ,及时提出审计意见和建议,促进建设......
浅谈如何提高建筑施工项目管理水平
发布时间:2022-10-26
【摘要】建筑施工项目管理是工程管理的内在精髓,是一门管理学问。如何提高管理水平, 本文根据工程施工管理实践经验总结探讨。 【关键词】建筑施工项目;施工管理;总结探讨; 2014年起,筑行业可谓进入了一个机遇与挑战并存的......
浅析公路工程施工项目会计核算
发布时间:2016-11-21
在我国交通体系中公路始终是其重要的组成部分,而公路工程施工的顺利进行离不开会计核算的有效支持。因此在这一前提下对于公路工程施工项目会计核算进行探析和分析就具有极为重要的工程意义和现实意义公路工程施工项目会计核算必要性。......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2013-12-18
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
建设项目施工过程跟踪审计探讨
发布时间:2013-12-18
建设项目施工过程跟踪审计是随着施工进度,对建设项目施工过程中的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计的 方法 。跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的,并且施工往往是立体交叉式推进,即同时有若干个单......
如何做好建筑工程施工项目管理
发布时间:2015-09-06
摘 要 长久以来,建筑产业是我国国民经济发展到支柱,更是关系到国计民生的基础性产业。所谓建筑工程项目管理,是泛指在我国工程建设施工工程中,将固定资产投资转化为显示生产力的一系列举措。项目管理工作的好坏,也会直接影响工程......
浅谈如何开展国外贷援款工程项目全程跟踪审计
发布时间:2023-02-10
浅谈如何开展国外贷援款工程项目全程跟踪审计 1. 开展全程跟踪审计的必要性 工程项目的全寿命周期包含了立项、初步设计、招投标、施工、工程竣工和运营管理等阶段。一般工程项目投资多,周期长,而工程项目审计属于事后监督,项目立......
浅谈会计信息化背景下企业如何进行财务管理
发布时间:2023-02-07
一、会计信息化特征(一)普遍性现代信息技术的应用十分广泛,它可以涵盖会计理论、会计管理、会计工作等诸多领域。在科学技术日新月异的时代,会计信息化逐渐形成,虽然它仍然依附于传统的会计理论知识,但是伴随着现代技术工具的辅助,会计领域中财务管理的水平显著提高。现阶段,应用的领域还未能达到真正的信息化水平,归根结底还是缺乏新的会计理论基础作为强有力地支撑,所以说,现在的会计理论体系根本无法完全适应现代信息.........
建设项目竣工环境保护验收监测的工况控制研究
发布时间:2022-07-29
建设项目竣工环境保护验收监测,是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据,验收监测技术水平和管理水平的高低,直接影响环保行政主管部门在建设项目竣工验收时的客观公正,也影响企业自身环境管理的可靠性和长效性。在验收监测中除按......
如何应用会计电算化进行行政事业单位部门决算报表编制
发布时间:2022-11-18
一、行政事业单位部门决算报表编制的必要性及重要性行政事业单位的财务管理,与一般企业的财务管理不同的是,它主要是要对财政拨款等各种来源资金进行管理,不仅需要保证其准确性与有据可查,还需要实时的反映出管理资金的用处。在《政府信息公开条例》中就有明确规定,行政事业单位部门年度财政预决算报告必须要进行公开,这对行政事业单位的决算报表编制是一个极大的考验,也可以变向的体现出决算报表编制对行政事业单位财务管理.........
探析实施建设项目内部审计方法
发布时间:2023-07-13
【摘要】 文章通过对建设项目内部审计特点和问题的分析、 总结 ,有针对性地提出实施建设项目内部审计的方法,为建设项目内部审计实践提供了可能。 【关键词】 建设项目; 审计; 方法 建设项目内部审计,是指组织内部审计机......
建设项目跟踪审计若干问题解析
发布时间:2022-10-16
摘要:随着现代化建设步伐的加快,建设项目正朝着大规模多功能的方向的发展,为提高建设项目质量,相关部门还需要在结合自身实际情况的基础上,全面开展建设工程项目的跟踪审计工作。本文阐述了建设项目跟踪审计的优势和特点,并提出......
浅谈如何加强建筑工程项目造价管理
发布时间:2023-03-16
摘要:一个建筑企业要想获得最大的经济效益,就需要严格控制在建筑过程中所投入的施工成本,关于建筑工程项目中的造价管理越来越手打人们的关注,但是近年来,许多建筑工程中的预算员不能对建筑工程项目中的施工费用进行准确的计算与......
简析建设工程项目财务管理存在的主要问题
发布时间:2023-04-10
摘要:建设工程项目一般具有施工期限较长、资金规模较大、会计核算较为复杂的特点。建设工程项目的财务管理水平直接关系到施工企业的经济效益,甚至是企业的生存发展。然而,在实际的操作过程中,施工企业建筑工程项目的财务管理中存......
浅谈财务管理在建设项目后评价作用
发布时间:2015-11-27
20世纪30年代开始实施建设项目后评价,美国国会采用建设项目后评价监督政府政策性投资。详细内容请看下文财务管理在建设项目后评价作用。 国内的建设项目后评价起步较晚,始于20世纪80年代中期,90年代中期初步形成建设项目后评价体系......
建设项目全程跟踪审计措施浅谈
发布时间:2013-12-18
建设项目全程跟踪审计措施浅谈 工http://wWW.LWlm.Com程建设项目全过程造价管理的思想理念要求工程造价的计算与控制必须从工程立项开始,至工程竣工为止,但由于管理体制和运行机制等多种原因,从设计到监理均存在“重质量管理轻造价管......
浅论政府投资建设项目跟踪审计
发布时间:2023-05-19
浅论政府投资建设项目跟踪审计 一、跟踪审计的定义和特点 (一)跟踪审计的定义 建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据,运用现代审计方法对建设项目的决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结(决)算等全过程的......