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浅谈造价审计过程中发现的纠纷及处理

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浅谈造价审计过程中发现的纠纷及处理
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浅谈造价审计过程中发现的纠纷及处理

在基建工程中,建设单位(甲方)与施工单位(乙方),由于各种原因,经常会出现一些纠纷。这些矛盾的存在,必然影响工程造价的真实性和合理性。产生纠纷的各种因素有:甲方管理人员在合同以外下达的施工指令、工程材料价格、工程质量标准、工程合同条款的明确程度、甲方原因或乙方原因产生的工期延误、不可抗力或不可预见事情的发生、乙方擅自分包工程、设计变更、现场移交、竣工资料缺少必要文件,等等。在造价审计过程中,造价审计人员把这些矛盾适当地化解了,就会既真实地反映工程造价 ,又有助于树立造价审计人员良好的职业形象同时也可以帮助国家财政节约资金。

一、由合同条款的履行而产生的纠纷

某公路工程公司中标一道路施工项目,合同价是以准确的设计图纸及计算为基础,并考虑到一些费用的上升因素而确定的。这种合同属固定总价合同,如果施工中图纸工程量、工期没有变动,则结算一般执行合同价。但是此工程在施工期间,甲方管理人员要求乙方必须达到优良工程,而合同约定为合格工程。由于提高了质量标准,结算时施工单位向甲方提出增加施工费用的要求,甲方则坚持按合同价结算,双方发生争执。审计认为,施工单位为达到甲方高质量标准的要求,付出了较合格工程更多的人力和物力,而且质量标准的提高是合同没有的。因此,增加工程费用是合理的,应该按人工和材料消耗成本的一定百分比计提费用。

因对合同条款的理解发生分歧,也常引起甲乙双方的纠纷。在这种情况下,应以实际发生的材料和人工成本予以结算,而预期赢利部分则不予结算。这样公正、公平的处理,双方均可接受。

二、材料价格引起的纠纷

大多数工程材料价格,都可以在本市造价信息管理站公布的价格信息中查到。但是,有些材料因规格不同,不是标准件、或是新型材料等原因,常常查不到价格。施工单位自行采购价的真实性、合理性又难以得到甲方的认同,由此而产生的纠纷很多。例如某装饰工程有限公司在某项工程中自行采购地板砖,甲方认为价格过高,不予确认,而施工单位认为该地板砖比一般地板砖质量好,价格应该高一些,双方发生争执。审计小组对市场上的各种地板砖价格进行了调查,对此种规格的地板砖价格询问了多个商家的报价,计算出此地板砖的平均价,得到了甲、乙双方的认同。

甲、乙双方因非标(件)设备引起的纠纷也是经常发生的。非标(件)设备是指国家尚无定型标准,生产厂家在没有批量生产,只能根据订货和设计图纸制造的(件)设备。这种纠纷多数因对计价方法的认知不同。非标(件)设备的价格计算方法有:系列设备插入估价法、分布组合估价法、成本计算估价法、定额估价法。审计认为,应采用成本计算估价法。它的费用构成是:材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、设计费等。成本计算估价法能使设备接近实际价格。

由新型材料价格引起的纠纷也很多。目前,新型建筑材料发展迅速,价格不被大多数人所了解和掌握,结算时甲、乙双方常常因价格争执不下。这就需要审计人员向厂家进行调查咨询,在此基础上,综合考虑其他费用,如采购保管费、包装费、运输费、利润、税金等进行估价,这样计算出的价格双方均能接受。

三、因不可抗力或自然条件引起的工程纠纷

工程施工中不可避免地会遇到不可抗力或自然条件给施工方增加工程量,如遇大雨,增加的排水、清理塌方工作量等。这种因不利的自然条件导致施工单位必须花费更多的时间和费用,甲方应该给予施工单位以适当补偿。

四、由于施工单位的原因造成工期拖延产生的纠纷 五、由于甲方的原因造成施工中断和工效降低产生的纠纷

由于甲方或甲方管理人员的原因造成的间歇性停工或临时性停工,或甲方和乙方处理不合理的设计图纸造成的耽搁,或由甲方供应的设备和材料推迟到货引起的施工中断,都会造成施工单位窝工和工效降低。工程结算时,由此而产生的纠纷也是常有的。审计认为,上述情况甲方应承担施工单位窝工或停工期间人工费、机械设备占用费、施工管理费等部分费用。

六、由施工单位在施工过程中产生的施工缺陷引起的纠纷

当施工单位的施工质量不符合施工技术规范的要求,或使用的设备和材料不符合合同规定,或在保修期未满之前未完成应该负责修补的工程时,甲方有权向乙方追究责任。如果乙方未在规定的期限内完成修补工作,甲方有权雇用其他人来完成工作,发生的费用由乙方负担。工程验收时,甲、乙方的纠纷往往围绕分项工程、分部工程、单位工程是否合格而产生。这个问题伸缩性较强,除了明显的施工缺陷外,对工程的评价往往无法确定双方完全一致的标准。这方面发生的分歧,应该严格按照工程质量验收规范去衡量。

七、由工程变更引起的纠纷

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更,也包括甲方提出的“新增工程”,即原合同工程量清单中没有包括的工程项目。为有效地控制造价,无论任何一方提出的工程变更,均应由甲方签发工程变更通知。工程承包合同大都包括工程变更条款,甲方有权向施工单位发布指令,要求对工程的项目、数量或质量工艺进行变更,对原合同的有关部分进行修改,而施工单位必须照办。上述纠纷往往出现在施工单位按照甲方的意图完成施工任务后,没有书面资料或书面资料不详尽、经济签证漏项、或基础数据失真,这些都影响工程造价的确定。在审查工程造价时,审计人员应认真核对变更资料,并到施工现场核实工程量增减情况,了解施工过程和施工方法,有理有据地调整工程变更价款。

为了顺利解决工程纠纷,造价审计人员应遵循以下原则:

1.必须以合同、协议条款为依据。遇到纠纷时,造价审计人员应以完全独立的仲裁者的身份,站在实事求是、客观公正的立场上,审查矛盾的形成及其原因。合同、协议作为建立甲、乙方关系的重要依据,应对条款进行详细的分析理解,以确定甲、乙方的权利和义务,为解决纠纷提供一个合理的前提。在审查合同过程中,有时会发现个别合同条款为不平等条款,按《合同法》规定,应该视为无效条款。

2.注意收集与纠纷内容有关的资料。与纠纷内容有关的资料收集越全,越有助于正确解决纠纷。在审查这些资料时,应该着重分析基础数据的真实性、资料内容的完整性、资料与资料之间的相关性,理清头绪。

3.搞好施工现场勘查。对建筑物的现场勘察是解决纠纷需要掌握的第一手资料,也是最直接客观的证据,造价审计过程中应实事求是地做好现场记录,让甲、乙方签证。

4.严格遵循国家法律法规。遵守法律法规是造价审计人员依法审计的前提。因此,解决纠纷应尽量向法律法规条款靠拢,这样,纠纷的解决就更趋于合理,对双方更具有约束力。

5.选择适当的费用计算方法。正确的费用价款计算方法可以修正和删除不合理的费用,更具有真实性和说服力,双方均可以接受。

综上所述,产生纠纷的原因是多种多样的,解决纠纷就是要尊重事实,搞好调查研究,分清甲、乙方各自应负的责任和义务,做到原则性与灵活性相结合,以最佳的方式和方法处理好甲、乙方的纠纷及完成造价审计所应担负的职责。

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建筑工程中工程造价的审计方法
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【摘要】造价审计的实施工作是一项系统的工作,其中涉及的环节和专业领域较为广泛和复杂,并且整个工作穿插在项目进行的各个阶段,与项目的开展有着重要意义。同时,造价跟踪审计的实施工作涉及到建筑知识、经济知识、相关法律法规等......
浅谈在防范医疗纠纷中医疗质量管理的运用
发布时间:2022-11-09
  1医疗质量管理对防范医疗纠纷的重要性1.1医疗质量管理的内涵一个医院能够持续生存和发展的关键就在于其医疗质量,包含了医院的医疗技术、医德医风和管理水平而医疗纠纷的产生主要是因为患者或患者家属对医院的诊疗护理不满意[1]。随着时代的发展进步,人们的知识水平和法律观念逐渐增强,对医疗过程也有了更深的认识,对医疗的结果产生质疑,认为患者在诊疗护理中产生的不良后果很可能是由于产生了失误造成的,患者为了.........
浅析建筑工程造价审计方法
发布时间:2022-12-30
浅析建筑工程造价审计方法 前言 我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中,目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节,在提高审计质量的前提......
如何更好的实现工程造价管理在施工过程中的实施
发布时间:2023-06-23
【摘要】建筑工程中造价管理是建设工程中管理的重点,提高施工企业的工程造价管理水平,以获得更好的经济效益。 【关键词】工程造价;管理;效益 引文: 只要有效的控制好工程造价就能够更好的提高工程效益,使企业的经济效益得......
内部审计如何全过程控制建设项目造价
发布时间:2013-12-18
摘要:控制建设项目造价,不仅是基建部门的工作,内部审计也起到了举足轻重的作用。文章从设计阶段、预算、招投标、合同、施工过程、工程结算等方面监督控制造价进行了探讨。 关键词:内部审计;全过程控制;建设项目造价 内部审计......
工程造价审计方法及改进措施
发布时间:2013-12-18
摘要:本文简要阐述了建筑工程造价审计的主要方法,并根据多年工作经验对工程造价审计方法不断改进完善的措施进行了探讨。 关键词:工程造价;审计方法;改进 我国建筑工程造价的改革刚刚实施,原有的定额计价和改革后的工程量清单......
工程造价审计风险分析及控制
发布时间:2019-11-25
近年来,随着工程项目大量实施,工程造价审计显得非常重要。由于政府投资工程项目一般由政府审计部门进行审计,因此审计报告的准确性直接决定了审计风险,如果存在争议容易引发行政复议或行政诉讼。对此,本文将从工程造价审计风险的角度出发,对影响因素及预防措施进行简要研究。所谓工程造价审计风险是指审计工作人员对审计项目是否发现存在的问题以及发现后采用的处理方法所带来的相应后果。下面,将分别介绍影响审计风险的因素.........
谈工程造价控制中跟踪审计的几个问题
发布时间:2022-11-02
谈工程造价控制中跟踪审计的几个问题 1、工程造价中实施跟踪审计的现实意义 实行跟踪审计,可以将绩效审计的目标、内容与跟踪审计形式有机结合,深化和拓展了传统竣工结算的审计方法,可以及时督促有关部门和单位纠正错误,有利于加......
房地产项目造价全过程管理浅析
发布时间:2022-09-07
摘要:房地产开发项目的造价控制是一个全员的、全过程的管理,工程造价的合理确定和有效控制直接影响房地产开发企业的投资效益,如何采取有效对策,解决开发项目全过程造价控制中出现的种种问题,如何对房地产项目造价全过程进行管理......
浅析做好林权纠纷调处要有“六种精神”
发布时间:2017-01-14
当前,林权纠纷已经成为群众上访、信访最集中的问题。林权纠纷不但造成了森林资源和集体财产、群众财产的重大损失,而且严重影响了林业项目和林业经济的发展,已经成为严重影响农村社会稳定的重要因素。同时,调处林权纠纷又是林业工作......
浅议工程造价的审核
发布时间:2015-08-05
摘要:工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,也是控制工程造价的一个重要环节,通过对预结算进行全面、系统的检查和复核,可及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理的确定工程造价,达到有效地控制工程造......
浅谈工程造价计价与控制浅析论文
发布时间:2022-10-23
就一个建设项目而言,其总工程造价就是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需要的全部建设费用。以下就是由查字典数学网为您提供的浅谈工程造价计价与控制浅析。 工程造价是项目决策、制定投资计划和控制投资的重要依据,也是评价投......
浅谈信息化过程中的信息系统审计
发布时间:2023-03-28
摘要:本文简要介绍了信息系统审计的相关概念,归纳了信息系统审计的方法、技术与工具,最后针对信息系统审计在信息化过程中的应用, 总结 出了其应用价值。 关键词:信息系统审计; 企业 信息化;信息系统 信息化是国家 现代......
工程造价审计之我见
发布时间:2022-10-22
摘要:本文就工程造价审计进行了研究,在分析了工程造价审计的意义和对象之后,认为工程造价审计中存在大量风险;并就风险的成因进行了分析,有直接原因也有根本原因,根本原因在制度和管理,直接原因在于审计活动中的人员素质和操......
浅谈设计艺术创造过程与表达
发布时间:2013-12-18
伴随着人类文明的,人们对设计的不断的理解,在设计艺术的这条道路上继承并发展了设计的程序和丰富了表达的形式,使得设计艺术更具有多元化,人性化,使设计更能贴近我们的生活,针对设计人员自身要在明确了方法的基础上充分的发挥自己的......
关于企业合同纠纷处理关注的十个问题
发布时间:2023-07-24
业务实践中,合同执行多数需要适时、适情、适宜地修正和变通。比如交货期间推延、货物验收机构更换、合同部分或全部权利义务转让、仲裁条款变更、货物数量变更或质量修订、滞船期经济补偿、索赔承担等。前述修正和变通可能衍生两种结果......
审计证据评价过程中的风险控制
发布时间:2023-01-27
审计证据评价过程中的风险控制 一、 审计证据评价过程中的审计风险http://wWW.LWlm.Com (一)审计证据“事前评价”过程中的风险。在对被审计单位实施审计以前,审计人员需要充分考虑达到审计目标所需审计证据的证据量,这就需要审计......
规范种子经营行为 正确处理种子纠纷
发布时间:2023-07-11
摘要:种子纠纷是随着种子商品化而形成的。在近些年,桦甸市种子纠纷案件时有发生。自2002年起,虽种子生产、经营行为逐步得到规范、种子质量大幅度提高,但种子纠纷案件发生却有上升的趋势。究其原因:一是广大农民法律观念的增强,......
建筑施工中易出现的结算纠纷及防范对策
发布时间:2013-12-13
一、变更与索赔问题 实践中,建设方不喜欢索赔二字,施工方一般也不提什么索赔。久之,施工方要么缺乏索赔意识,要么将索赔置换成为工程变更。 但是,变更与索赔是两回事。变更(设计变更和其他变更)导致的是合同价款的调整,......
浅谈建筑工程造价预结算审核
发布时间:2022-11-21
[摘要] 近年来,随着建筑行业的迅速,对建筑工程造价的预结算审核工作也逐渐受到建筑单位的重视。工程预结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节,也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。本文针对工程造价预结算审核的问题......
浅谈高职工程造价教学现状及有效对策
发布时间:2023-02-10
摘要 随着经济的不断发展,各行各业的发展也是异常迅速的,而相对的,对于从业人员的要求也是越来越高。而目前来说,高职是培养专业人才的重要力量之一,这是我们不容忽视的一股教育力量。高职的工程造价的教学来说,存在着一定的问题......
建筑工程造价的计价依据及造价管理内容探析
发布时间:2023-02-16
一、建筑工程造价的计价依据 计价依据属于工程造价计算的基础资料,涵盖造价定额、造价指标、费用定额等方而的内容,具体可概括为以下几个方而: 1.造价定额 任何建筑工程的施工,需要借助足够的人力、物力和财力资源,这些资源消耗......
工程造价建设项目全过程跟踪审计探索与讨论
发布时间:2023-03-14
工程造价建设项目全过程跟踪审计探索与讨论 一、跟踪审计的正面影响 工程造价控制贯穿于工程建设的始终,最近几年以来,建设项目全过程跟踪审计逐渐运用到建设项目造价控制领域内,其是一种从事后结算审计至事前、事中、全程延伸的可......
工程审计在工程造价控制中的应用
发布时间:2022-11-15
工程审计在工程造价控制中的应用 前言 随着我国对建筑行业规范的完善,建筑工程企业对于管理的重视程度也不断加深。作为工程造价管理的基础。工程审计工作的开展对工程质量、投资效率、工期等有着重要的影响。工程审计既是强化审计和经......
浅谈电网工程造价管理分析及控制
发布时间:2023-03-21
摘要: 文章研究了我国电网工程造价计价管理存在的问题;经济、环境等因素对电网工程造价的影响;电网工程施工阶段的控制;合理确定和有效控制电力工程造价的基本做法。 Abstract: This paper studied the problems in China's p......
浅析工程造价审计中存在的问题与对策
发布时间:2013-12-18
浅析工程造价审计中存在的问题与对策 随着对建设工程投资的程度在国民经济投资中所占比例越来越大,我国工程造价愈来愈高这一现象也突兀的显现出来。工程造价审计在控制工程造价中是一个关键的环节,其质量的好坏直接影响着整个工程造价......
浅析建筑工程造价管理的现状及其对策
发布时间:2023-04-07
建筑工程造价需要理论与实践的结合,是衡量工程项目的一个重要经济技术指标,建筑工程的每一个环节都需要合理的工程造价管理以实现成本控制目标和收益等目标。但在实际的建筑工程造价管理的过程中还是存在很大的问题,如管理人员的管理理念比较落后、专业素质不高、机制不够完善等问题,都需要管理人员根据建筑工程的实际情况制定出有效的对策,以保证建筑工程造价管理质量,为建筑工程造价管理工作开展奠定坚实的基础。一、建筑工.........
浅析工程造价审计中存在的问题与对策
发布时间:2016-12-06
一、工程造价审计的重要性 在建筑、铁路、隧道、通信等各种工程施工建设之前都会有个预算方案,而在施工的过程中通过加强工程造价审计工作可以实现对工程造价的有效控制。工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分,工程造价审计工作......
浅论房地产企业工程造价审计
发布时间:2023-04-02
浅论房地产企业工程造价审计 随着国家经济调控,房地产企业自身经营、管理的结构也在发生变化。房地产企业的工程造价审计也愈加重要,并不断系统化。下面谈谈工程造价审核过程中的常见问题,以及审核过程中的重点。 工程造价审核过程中......
基于造价审计角度的工程现场签证管理探讨
发布时间:2022-11-10
基于造价审计角度的工程现场签证管理探讨 1现场签证管理存在的问题 1.1现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,有的对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,......
工程造价跟踪审计在建筑工程现场施工中的应用
发布时间:2023-01-24
摘 要:工程造价施工过程跟踪审计是当下工程造价审计界的一个重要课题,本文通过对工程造价跟踪审计的实践,就如何更有效地开展工程造价审计提出初步探讨,旨在提高工程造价审计的质量,有效控制工程造价,提高工程项目的经济和社会效......
探讨建筑工程造价的全过程管理
发布时间:2015-09-09
【摘 要】随着社会经济的不断发展,设计各个领域对建筑的需求也越来越多,建筑工程在社会经济中占据重要的经济地位。因此,建筑事业正在大踏步向前的飞速发展,建筑工程的面积也越来越壮大。建筑工程造价的全过程管理是建筑工程领域的......
建筑工程管理中的全过程造价控制探索
发布时间:2017-01-13
摘要:建筑行业随着我国经济的发展也迅速发展,为了获得最大的利益,建筑行业要做好全过程的造价管理,因为在施工过程中,会存在一些不可控制的因素,因为这些因素会在施工过程中导致变更情况,建筑过程中的设计、施工等环节,都需要进......
信访之于涉检纠纷处理机制的功能定位
发布时间:2023-04-15
摘要:近年来涉及检察院的信访案件呈现出多发性与复杂性的特点,检察机关信访部门化解矛盾的难度十分大。在当前司法改革的背景下讨论涉检信访问题的本质就是寻求在法治框架下建立的科学的纠纷处理机制。应使信访部门的角色回归传统的......
建筑工程造价的审核及管理探究
发布时间:2016-12-15
1 前言 现阶段,随着我国工程造价体系改革步伐的加快,建筑工程造价的审核与管理已经成为投资管理工作的基本内容,对建筑的质量有着深刻的影响。基于此,为了尽可能的提高建筑工程的质量,减少投资成本,就需要对建筑工程造价进行严格......
浅谈企业招标采购过程中的审计监督与管理
发布时间:2022-08-17
浅谈企业招标采购过程中的审计监督与管理 当前随着企业领导者综合素质的提高,企业制度的完善,以及领导者的业绩、收入与企业效益挂钩等措施的实施,在激烈的市场竞争中绝大多数招标工作能够得到公正、合理的结果;但由于种种原因,仍......
浅论全过程造价管理在项目施工中的重要性
发布时间:2023-04-02
工程建设是发展我国国民经济、满足人民不断增长的物质文化需要的重要保证。随着社会经济的日益发展和建筑技术的不断进步,现代化建设项目日益向着大规模、高技术、高标准的方向发展。投资建设一个普通项目,都需要投入大量的劳动力和种......
建筑工程管理中的全过程造价控制探究
发布时间:2015-08-05
摘要:在整个的建筑工程管理过程中,建筑工程造价控制是相对于重要的一个组成部分,为了保证企业的经济效益,只有进行科学的管理模式,才能促进企业的整体发展,本文简要针对建筑工程的设计中、决策中、施工中以及竣工后四个阶段进行......