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浅谈市政燃气工程造价与跟踪审计

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浅谈市政燃气工程造价与跟踪审计
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浅谈市政燃气工程造价与跟踪审计

一、新形势下市政工程的性质和特点

市政工程包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、热力、燃气、生活垃圾及处理、园林绿化等公用事业工程,市政工程与其他建设工程不同,它具有以下特点:

1、市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源

现阶段,我们国家政府还是市政工程建设 的主体,不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善,改革开放不断深入,投资环境不断改善,投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化,呈现出多层次、多元化的发展趋势。

2、投资额度大,建设的标准、品位高

每年全国用于建设项目资金数万亿人民币,其中用于市政工程建设的数千亿元。

3、建设规模大,施工期短,建设工序复杂

市政工程属于线型工程,且多处于市区内,各种地下管网纵横交错,施工环境复杂,协调难度大,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,都直接或间接地影响着工程投资。市政工程建设的这些特点,让我们懂得市政工程的复杂性 ,清楚地认识加强市政工程造价管理与审计的重要性和必要性,从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感。

二、加强对市政燃气工程的造价管理

1、燃气工程设计阶段的造价控制

目前我国燃气工程的设计工作大多由设计院承担,因此只要注意将投资效益与设计人员的个人利益紧密的联系在一起,那么工程的造价就会得到很好的控制。

设计阶段造价控制的主要途径有限额设计和设计优化两种方式,因此在设计阶段,必须要充分考虑到管网运行压力等级的匹配度问题,在满足当前需求和未来一段时间发展的前提下尽可能的进行压降,缩减管径,从而节约建安成本。不过在这一过程中注意不要违背国家相关《城镇燃气设计规范》和《城镇燃气管理条例》标准中对安全运行压力等级的要求。限额设计是高效利用建设资金的有效保障,在确保使用功能的前提下,各项设计参数应与该工程相匹配,避免参数过大,标准过高造成不必要的浪费,确保工程造价处于可控范围内。

总之,为了提高国有资金使用效益,应努力做好设计阶段的造价控制,协调技术性和经济性之间的关系,实现两者兼顾,从而取得更好的社会和经济效益。

2、做好招投标工作

我国的《建筑法》、《招投标法》、《合同法》都对包括燃气工程在内的建筑市场交易行为进行了规范和约束。就目前的实际情况来看,国内各地区基本上已经完成了有形建筑市场的建设,但是燃气作为特殊行业,大多游离于建筑市场之外,造成招投标工作的不规范,这不仅违背了国家有关法律法规的要求, 也不利于燃气工程造价控制工作的有效开展。所以,业主可根据当地政府职能部门颁布的建设工程相关计量标准及规范自行或委托有资质的造价咨询单位编制最高限价,采用工程量清单招标,按照国家及当地政府以及企业制定的有关建设工程招投标管理办法的要求,实行公开招标或邀请招

标,投标单位结合自身企业管理水平和所处地区市场的实际情况自主报价,这样不仅可以使工程的造价更加符合市场经济的价格规律,还能够促进企业将新工艺、新技术、新材料及时转变为生产力,最终通过这种有序竞争实现工程质量、速度、成本的优化。

3、工程实施阶段的造价控制

虽然工程实施阶段的造价控制工作并不像前面几个阶段那样效果显著,但是其影响也是不容忽视的。燃气工程易受环境因素的影响,施工过程中的设计变更也相对较多,这样就容易导致现场施工人员为了保证安全而随意加大措施,提高工程造价。因此,业主不仅要引入懂经济、现场管理经验丰富的监理公司作为监管质量、安全、进度等的现场施工代表,对于建设项目规模较大,建设资金较高的项目,还应委托有造价咨询资质的中介单位对施工过程中发生的与造价相关的经济技术性文件进行审签,共同对所发生的各类问题进行及时处理的同时,协调工程参与各方的关系,降低工程变更和索赔的发生率,避免工程造价的无谓提升,防止出现低价中标,高价结算的现象发生。其次,就是要做好工程竣工结算工作,严把审核关,将招投标书和合同中的有关规定落到实处。

三、加强对市政燃气工程的跟踪审计

1、工程合同审计内容

施工合同是市政燃气工程项目各项费用支出的依据,其审计的内容主要包括:合同文件与招标文件、投标文件三者是否统一;合同中是否具备工程名称、地点、工程承包范围、施工内容、应特别关注工程价款合同内、外结算依据及计价方式等经济性条款的约定;双方的权利、义务和一般责任;工程质量要求、检验和验收方法;设计变更;违约责任及处理方法等;合同是否注明工程竣工日期、竣工条件、竣工验收等内容;另外,对市政燃气工程合同进行审计时,还应仔细审查施工方的资质证书、批准开工文件和开工许可证等。

2、工程施工管理审计内容

审查建设项目是否实行项目法人责任制,项目法人在项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值增值过程中是否实现了责、权、利的统一;工程项目有无随意扩大规模,提高工程标准,突破初步设计概算的情况;工程质量是否经过国家质量检测部门的评定,是否符合工程的设计要求。施工方提交的工程签证要附变更费用预算书,由监理单位和跟踪审计项目组和最后报建设单位确认,方可作为工程价款的计算依据,确保签证的真实性、合法性和有效性。

3、建设工程竣工结算审计

竣工结算的真实性、准确性直接关系到工程投资完成的最终成本费用,市政然气工程竣工结算的审计重点审查工程量是否按合同发包图纸的工程内容、范围、方法、工艺等施工,有无虚列施工项目或工程量是否高估冒算、增加结算费用情况;材料用量是否与竣工测绘图的管型、数量及定额耗量一致,材料价款是否按照采购合同的价格执行;设备的名称、规格、型号、品牌是否与投标报价一致,严防以次充好,低质材料报高质价格,低价中标高价结算;定额有无随意高套或工程量重复套用的情况,工程取费是否准确,政策变化所引起的调整费用计算是否准确。

4、建设工程竣工财务收支决算审计

建设工程竣工财务收支决算的审计主要审查建设项目立项批复、招投标管理程序是否合法、合规,建设资金是否超概。以及建设项目竣工决算报表、说明书及编制依据是否真实、合法;建安工程投资核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资支出是否真实、合法;项目结余资金情况是否真实准确,有无挤占、挪用建设项目资金的情况;库存物资实际存量是否真实,有无积压、转移、挪用的情况;往来款项是否真实合法,有无转移、挪用建设项目资金和债权债务清理是否及时;建设项目交付使用资产核算是否规范,移交手续是否齐全。

四、结束语

城市然气工程造价控制是一项系统工程,比较繁琐、复杂,因此需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有根据市政工程造价控制的特点,在工程建设的各个环节采取有效的造价控制方法并严格审查,才能最大程度实现投资项目的经济效益与社会效益。

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政府性投资项目的全过程跟踪审计(1)
发布时间:2023-02-19
国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施,整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的静态审计监督,事前和事中基本没有审计部门介入。不难看到,传统审计模式存在着不少缺陷: 一是介入时段滞后。当事后审计开......
工程跟踪审计要抓住重点讲究配合
发布时间:2013-12-18
近年来在工程项目全过程中开展跟踪审计,已经作为工程审计的一种创新手段,在实践中彰显出它的优越性以及广阔的 应用 前景。做好跟踪审计的关键在于: 一、优化跟踪审计人员的配备 由于跟踪审计对工......
对工程建设项目跟踪审计的探讨(1)
发布时间:2013-12-18
摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、内容和重点、......
论公共工程跟踪审计的效益性特征
发布时间:2013-12-18
[摘 要]本文从审计时间、职能、目的、成果、依据、 方法 及 内容 诸方面论证了公共工程跟踪审计所具有的效益性特征。 [关键词]公共工程;跟踪审计;效益性;特征 公共工程跟踪审计是将公共工程全过程划分为若干阶段,由审计人......
从温州拆迁安置政策审计浅析政策跟踪审计管理
发布时间:2022-10-29
从温州拆迁安置政策审计浅析政策跟踪审计管理 政策跟踪审计通过对涉及当地经济社会发展重大政府决策的审计,监督政府决策过程,追踪决策执行结果,促进政府行政决策的科学化、民主化,以切实推进公共行政管理体制的建立和完善。审计署于......
基于绩效审计特征的公共工程跟踪审计研究
发布时间:2023-03-18
基于绩效审计特征的公共工程跟踪审计研究 公共工程跟踪http://WwW.LWlM.cOm审计是将公共工程全过程划分为若干阶段,由审计人员跟随工程项目的进程不断地对工程的经济活动进行审计,及时反馈审计情况,促进改进工作。公共工程跟踪审计是一......
风险导向审计在建设工程跟踪审计中的应用
发布时间:2013-12-18
摘要:风险导向审计是以审计风险的评价作为审计工作的出发点,并贯穿于审计全过程的 现代 审计模式。在建设工程跟踪审计中,开展风险导向审计工作,为工程审计提供了新的工作思路。充分发挥风险导向审计在工程建设中的作用是降低各......
建设项目全过程跟踪审计措施浅探
发布时间:2023-05-13
(3)决算审核阶段。工程结算是工程投资的汇总,也是单位工程造价的最终确定。工程结算的方式应根据合同约定,现在一般大都采用标底+变更的 方法 。审核前,首先要熟悉合同和投标文件,弄清招标范围,明确哪些 内容 可调整,哪些内容不可......
工程建设项目实施跟踪审计的必要性
发布时间:2023-07-28
工程建设项目实施跟踪审计的必要性 目前,大多数工程项目的工程结算审计和竣工决算审计主要采取传统的事后审计,是指在工程项目全部完工或交付使用后进行,通常仅覆盖施工和竣工结(决)算两个阶段。这种事后审计的模式通常会导致核查......
浅谈工程造价计价与控制浅析论文
发布时间:2022-10-23
就一个建设项目而言,其总工程造价就是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需要的全部建设费用。以下就是由查字典数学网为您提供的浅谈工程造价计价与控制浅析。 工程造价是项目决策、制定投资计划和控制投资的重要依据,也是评价投......
谈县级审计机关政府投资项目工程造价审计
发布时间:2023-05-06
谈县级审计机关政府投资项目工程造价审计 政府投资项目竣工验收后,项目实施单位应向审计机关提供相关的资料,县级审计机关通过审查设计图纸(竣工图);地质勘测报告;招投标材料;合同、协议书;签证单;工程结算书;竣工验收报告等开......
政府财政资金的绩效跟踪审计研究
发布时间:2023-03-09
摘要:本文对跟踪审计的基本情况进行了介绍,对当前我国政府财政专项资金绩效跟踪审计面临的问题进行了分析,并在此基础上提出了相应的建议,以期促使我国审计工作的全覆盖,提升跟踪审计的质量与效果,促进财政专项资金能够物尽其用。关键词:专项资金;绩效;跟踪审计跟踪审计指的是国家审计机关在审计事项出现后依法对政府财政资金的运行、使用进行全过程、持续性的审计。审计部门对政府财政专项资金进行审计,其目的是为了对政.........
论政府投资项目全过程跟踪审计的实施
发布时间:2022-12-11
论政府投资项目全过程跟踪审计的实施 一、政府投资项目全过程跟踪审计的概念及特点 (一)概念 政府投资项目全过程跟踪审计这一概念是为了适应我国经济发展模式的需要而兴起的一种审计模式,它提升了国家和公众对政府审计理论的要求......
基于绩效审计的公共工程跟踪审计的绩效审计特征
发布时间:2023-03-05
以下是一篇关于基于绩效审计的公共工程跟踪审计的绩效审计特征的毕业论文,欢迎浏览! 关键词:绩效审计特征 公共工程 跟踪审计 内容摘要:绩效审计是对政府投资的公共工程项目的经济性、效率性、效果性进行的审计,论文通过公共......
论政府投资项目跟踪审计研究
发布时间:2023-06-13
对政府投资项目进行审计监督,是国家审计部门的一项重要工作。随着我国经济的快速发展,国家在满足国民经济发展的需求下进行了大量的公共事业及基础设施的投资,简单的事后监督审计暴露的弊端越来越多。为了发挥审计免疫监督的作用,加......
谈重大政策措施落实情况跟踪审计研究
发布时间:2022-11-14
[摘要]重大政策措施落实情况跟踪审计的最终目标是确保项目和资金管理更加标准化、规范化,进而实现实际效果和预期效果相吻合的目的。文章重点研究重大政策措施落实情况跟踪审计的主要任务、审计方法、审计的难点以及如何推动重大政策跟踪审计的发展,发挥国家审计机关政策落实“督察员”的作用。[关键词]政策措施;落实情况;跟踪审计跟踪审计的实施者是审计机关,审计机关的工作人员参照我国的法律法规对审计过程进行全程的严.........
政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨
发布时间:2013-12-18
政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨 一、对政府投资项目一体化实施跟踪审计与绩效审计具有积极意义 (一)对政府投资项目实施一体化审计是公共财政体制下公共受托经济责任的必然要求 公共财政体制下,政府投资项目的经济性......
浅谈燃气计量与发展
发布时间:2015-08-18
【摘 要】天然气作为一种高品质清洁能源,随着我国经济建设的不断发展而广泛使用,各种不同使用状况和需求对燃气计量的要求有很大的差别,通过对燃气计量规则、燃气流量计的特点、选用规则及计量技术发展趋势的分析讨论,有助于合理选......
浅谈建设项目跟踪审计的现状和建议
发布时间:2013-12-17
论文关键词:跟踪;监督;实践;建议 论文摘要:文章根据目前建设项目跟踪审计的状况,分析了跟踪审计的优点和局限性,并结合自身实践经验,提出了相应的对策和建议。 长期以来,审计机关对政府项目的审计基本上都是事后的审......
政府重大投资项目跟踪审计研究
发布时间:2022-12-21
政府重大投资项目跟踪审计研究 政府重大投资项目是政府根据实际需要,拟定投资额、投资规模较大、建设周期较长且与民生密切相关的投资项目。对于政府重大投资项目,因其投资效益的好坏将直接关系到广大社会公众的切身利益而往往成为社......
政府重大投资项目跟踪审计研究
发布时间:2016-04-29
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“政府重大投资项目跟踪审计研究”,希望可以助朋友们一臂之力! 政府重大投资项目是政府根据实际需要,拟定投资额、投资规......
水利建设项目全过程跟踪审计
发布时间:2013-12-18
水利建设项目全过程跟踪审计 1. 跟踪审计的概念 水利建设项目全过程跟踪审计是指审计部门依据相关法律的规定,对水利建设项目从项目建设前期准备工作至项目竣工验收交付使用全过程全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益......
浅谈工程造价审计方法和技术应用
发布时间:2013-12-18
浅谈工程造价审计方法和技术应用 工程造价真实性审核是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用,既确保真实性、客观性,又能够达到工作快捷高效,以实现在提高审计质量的前......
运用跟踪审计方法 搞好财政资金审计监督
发布时间:2013-12-18
运用跟踪审计方法 搞好财政资金审计监督 跟踪审计是对财政资金、物资和需要监督的社会资金、物资,从筹集到拨付、使用的真实性、合法性、效益性,依照相关法律法规进行全过程审计监督的方法。这是2008年汶川地震发生后,为了对救灾款物的......
浅析政策执行情况跟踪审计的组织实施
发布时间:2013-12-18
浅析政策执行情况跟踪审计的组织实施 要做好政策执行情况跟踪审计,就要重视政策执行情况跟踪审计的组织实施,就要科学确定审计项目,突出政策执行审计重点,灵活运用各类审计方法,深化审计成果转化工作。只有这样,才能确保政策执行......
跟踪审计推动改革政策落实探究
发布时间:2022-10-26
面对新形势,跟踪审计国家重大政策措施的贯彻落实,是全力服务经济社会发展的必然之举。特别是在我国建设全面小康社会取得决定性胜利的关键阶段,面对国内外经济下行压力持续加大的宏观背景,跟踪审计有助于及时发现问题并纠错,确保政策措施能被科学、高效地贯彻落实。国家审计署近日发布2017年第一季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果,重点关注了脱贫攻坚工作推进、三去一降一补任务落实、放管服改革深化等方面的政策.........
跟踪审计模式下大型工程合谋博弈分析
发布时间:2023-01-02
跟踪审计模式下大型工程合谋博弈分析 1 引言 大型工程的供应有限性和排他性导致了业主、施工承包商和监理单位的合谋[3]。一些学者分析了合谋产生的条件,提出了防止合谋行为发生的建议和措施。项勇和陶学明[4]利用寻租理论分析了工......
浅议影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用
发布时间:2023-02-10
摘 要:工程跟踪审计过程中,影像资料具有比纸质资料说明更形象、更直接、表现力更强、说服力强等优点。本文以锦州港煤炭码头为案例,系统分析了影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用。 关键词:影像资料;工程;跟踪审计 随着......
政府投资项目跟踪审计内容探讨
发布时间:2022-11-26
政府投资项目跟踪审计内容探讨 政府投资项目均实行了全过程跟踪审计制度。传统的事后审计,其局限于已经完成的项目进行审计,已经不能适应社会形势的发展。全过程跟踪审计将审计的切入点前移,将审计内容的覆盖面扩大,不再仅仅是重点审......
政府投资项目跟踪审计的SWOT研究
发布时间:2023-02-23
所谓SWOT分析方法,是将与研究对象密切相关的各种优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)、风险(Threats)进行综合分析,寻求出发挥优势因素,克服弱点因素,利用机会因素,化解威胁因素的办法。 一、S—优势分析 ......
政府重大投资项目跟踪审计研究
发布时间:2022-10-12
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“政府重大投资项目跟踪审计研究”,希望可以助朋友们一臂之力!政府重大投资项目是政府根据实际需要,拟定投资额、投资规模较......