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完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

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完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考
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完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计以规范领导和行为,促进廉政建设为出发点,从讲政治的高度重视和加强经济责任审计工作,从机制和源头上预防和治理腐败,全面加强和改进党的作风建设,促进领导干部依法理财、依法行政,推进依法治国,使审计为经济和社会发展做出更大的贡献。 一、统一思想,提高认识

我们要进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识。作为独具中国特色的审计监督形式,经济责任审计是党和政府加强对权力制约和监督的一项重大制度创新,也是审计机关今后工作的重要职责和主攻方向。审计机关要严格按照工作标准依法实施审计,客观公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况,充分发挥主力军作用。

二、加大经济责任审计宣传力度

充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体,广泛向社会宣传经济责任审计工作,让各级党政领导、组织人事部门、行政、企事业单位乃至全社会都重视、了解和支持经济责任审计。使各级党政主要领导重视这项工作,切实加强组织领导,督促、支持、帮助审计机关开展工作,为审计机关撑腰壮胆,排忧解难,创造良好的工作环境,保证经济责任审计的顺利开展。更主要的是,我们应当意识到,审计不是目的,如果全社会所有行政、事业单位的领导干部和企业法定代表人都知道有一种审计制约机制将对自己的任期经济责任做出客观公正评价,因而做到了尽职尽责;那么,即使审不出问题,审计的目的也达到了;同时,也让他们认识到这项审计可以起到保护干部的作用。

三、充分运用审计人力资源

审计部门争取领导重视和支持,增加审计力量的空间是有限的审计任务重与力量不足这一矛盾,是永远存在的。面对经济责任审计任务重与审计力量不足的矛盾,我们在实践中不断探索化解这一矛盾的方法,从实践“三个代表”重要思想和讲政治的高度,把解决问题的立足点向内,采取以内为主、外援为补的方法,开展经济责任审计工作,通过加强与各级审计机关、其他部门的协作与配合,整合审计人力资源,借用从其他相关部门熟悉被审计行业经济业务的专业技术人员,合理运用内部审计和社会审计力量,较好地实现审计机关人力资源的科学配置和审计成果的共同使用,缓解审计机关人员力量不足的矛盾。

四、健全经济责任审计工作规范,全面提升审计工作水平,进一步充分、合理地利用经济责任审计结果

经济责任审计结果是各有关部门共同努力的成果,其在干部监督、管理方面应用的充分性、合理性决定着经济责任审计工作的生命力。因此,干部管理和监督部门,要积极探索应用审计结果的方法和途径,坚持“审用结合,先审后用,不审不用”的原则,把审计结果与反腐败斗争和推进党风廉政建设更加紧密地结合起来,与干部选拔工作挂钩,并作为识别、评价干部的重要依据;要建立审计结果利用情况反馈制度,使有关部门及时改进经济责任审计工作中的不足和问题,不断提高经济责任审计的工作质量和结果质量。要积极探索经济责任审计结果公告制度,把组织监督、纪律监督、经济监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,进一步增强干部管理工作的透明度。要坚持按“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则安排审计项目,不盲目追求数量。要突出审计重点,选择拟提拔晋升或群众意见较大的干部,重要执法部门及掌握资金量较大单位的领导干部,经济活动量大、潜在发案率高的部门单位领导干部进行经济责任审计。要改进审计方式方法和手段,做好经济责任审计与常规审计相结合的文章,提高经济责任审计工作效率。对地方党政领导干部进行经济责任审计时,与预算执行审计相结合;对部门单位领导审计时,与行业审计、建设项目审计及专项资金审计相结合,突出抓好与财政收支审计的有机结合;对离任和任期经济责任审计的审计,与在任期间的经济责任审计成果相结合。在审计手段上,除采用表格化审计,充分利用资料库资料的审计成果外,要加强对审计系统信息化建设的规划、管理、组织和协调,站在战略发展的高度,运用计算机进行辅助审计,加快推进“金审”工程建设步伐。

五、加强领导和部门间的协调配合

深化经济责任审计工作,离不开各级领导的重视和支持,离不开各相关部门的协调配合。组织人事、纪检监察和审计等部门应当建立联席会议制度,制定议事规则,使各有关部门能够协调运转、相互配合、各司其职,切实抓好审计结果的运用。对审计结果的运用要讲究方法,根据不同的情况,区别对待,慎重确定使用方式。对肯定性的审计结果,审计部门应适当宣传,组织人事部门应按规定给予表彰、奖励或提拔重用。对问题性的审计结果,按问题的性质区别对待。对只涉及一般性问题的,由组织人事或纪检监察部门对审计对象开展谈话教育,打招呼,防止问题的进一步发展。对问题较多但够不上党纪政纪处分的,先由审计机关按照财经法规规定对审计对象及其所在单位给予处理处罚,然后,由组织人事或纪检监察部门对审计对象进行谈话诫勉,诫勉期限为一年。对诫勉对象每年跟踪审计一次,经两次审计仍没有改进的,由组织人事部门对审计对象给予组织处理。对因工作失误造成重大损失或确有经济责任问题的,先由审计机关按规定进行处理处罚,然后由组织人事部门对审计对象的职务进行降免。对严重违法违纪的,由纪检监察和司法机关立案查处。

六、提高审计工作质量,防范审计风险

审计风险随时存在,有效防范审计风险是当前经济责任审计面临的一项关键任务。对于审计质量带来的审计风险,当前着重需要做好两个方面的防范工作:一是建立健全质量控制体系。在进行经济责任审计中,紧紧扣住“任期”与“经济责任”,控制审计活动的全过程,如:制定的审计计划是否周密,搜集的审计证据是否充分,反映的情况是否全面,运用法律、法规是否准确,审计评价是否突出重点,评价意见是否恰如其分,运用的审计程序是否恰当等,以提高审计人员的风险意识。二是规范审计复核工作,审计组长、分管项目审计工作的领导、复核机构或者专职复核人员层层把关,严保审计质量,有效地防范审计风险。三是建立健全质量检查制度。成立质量检查小组,定期或不定期地开展项目质量检查,强化责任意识、质量意识、大局意识和督办意识;多协调问题、化解矛盾、督促检查。

七、当“先审后离”困难时,采取“先离、后审、再任”来规范审计程序

在经济责任审计的操 作程序上,“先审后离”的好处是可以不受外界的干扰和影响,避免陷入先入为主的框框,保证审计的客观独立性,使审计结论成为组织人事部门调整使用干部重要依据。虽然中央五部委“通知”中要求“未经审计,不得办理离任手续。”可现实中,组织人事工作往往衔接不上,“先离后审”、“先任后审”的现象普遍存在,给审计工作带来一定程度的影响。如果离而不审,形成的损失就会职责不清,无法追究;如果先离后审,就会对离任领导缺乏约束力,使审计流于形式。也就是说“先审后离”与干部考核保密原则相悖,在实际中推行比较困难。笔者认为,可以采取先免职、再审计、后任用的措施,即采取“先离、后审、再任”来解决。根据新形势发展的要求和干部任用条例的有关规定,应试行先免职、再审计、后任用的做法,如调离的领导干部有紧急、重大的任命需及时调离;审计部门因审计任务重安排不过来;法定代表人有明显的过失行为,若不及时调离,会给单位造成重大损失。在组织人事部门决定干部离任或有调整意向前,先免除其领导职务,再委托审计机关进行审计。待审计结果出来后,由有关领导和组织人事部门参考审计结果,综合全面情况决定是否任用。组织人事部门要做到未进行经济责任审计或经济责任不清的不研究、不任免,切实把经济责任审计结果运用到干部选拔任用工作中去。同时还可以试行把干部经济责任审计结果作为干部任前公示的内容之一的做法,使经济责任审计与干部任前公示制度二者有机结合起来。这样,既可以从程序上保证了审计的独立性和权威性,又将审计监督机制恰当地引入了干部考核管理体系;既为组织人事部门调整使用干部提供了依据,又摆正了审计工作在干部考核管理中的位置,做到“参谋而不决策,尽职而不越位”。

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发布时间:2023-02-12
目前 ,乡镇审计走过它曾经有过的不甚规范的辉煌,正处在 发展 与否的动荡中。一方面由于乡镇 企业 改制,乡镇审计的工作范围缩小近一半;另一方面由于地方机构改革,乡镇审计机构能否继续保留不容乐观。今后如何发展,本文认为应在......
经济责任审计
发布时间:2022-11-11
【 论文 关键词】 经济 责任 审计 风险 【论文摘要】经济责任审计,是指旨在明确国家机关和国有 企业 事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动,也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。经济责任审计将经济......
浅析任期经济责任审计的审计风险防范
发布时间:2023-01-30
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:完善对领导干部制约监督机制,重点加强对领导干部特别是主要领导干部人财物管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责、 经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度,保证人民赋予的权力始终用来为人......
经济责任审计与国家审计
发布时间:2023-04-07
2007年10月, 中国 共产党第十七次全国代表大会把健全 经济 责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统......
内控制度评价经济责任审计研究
发布时间:2023-02-20
一、经济责任审计现状针对经济责任审计的现状,如何围绕内控制度评价改善和提高当前经济责任审计水平。一是经济责任审计应重视内部控制制度评价。在现代企业制度下,在经济责任审计的直接目标是评价领导人员的个人经济责任,建立企业内部......
经济责任审计的风险防范谈
发布时间:2023-01-19
经济 责任审计的风险是审计机关和审计人员在经济责任审计中,由于受到主观和客观因素的 影响 ,对被审计人员的经济责任作出不恰当的审计评价意见,而给审计机关和审计人员带来的某种损失和影响的可能性。防范经济责任审计风险,需从......
关于开展经济责任制审计若干问题的思考
发布时间:2022-12-18
关于开展经济责任制审计若干问题的思考 1经济责任审计中出现的问题 1.1 经济责任审计结果没有得到充分运用 在开展经济责任审计的过程中,出现了普遍的“先任后审”、“先离后审”的情况,致使审任脱节,未达到审计工作的目的。目前,......
谈经济责任审计的风险与控制
发布时间:2013-12-18
一、 经济 责任审计的风险成因及表现 1. 法律 、法规的不完善致使审计涉及的效益性和任期责任难以判定。当前,我国有些法律法规出台相对滞后,在审计过程中遇到新情况新 问题 时,出现无法可依的情况,使得有些问题难以认定。再者......
基层央行经济责任审计风险防范与应对
发布时间:2023-04-20
基层央行经济责任审计风险防范与应对 一、目前经济责任审计的实施现状 经济责任审计是人民银行系统的内部审计部门,依据人事组织部门委托,根据国家法律、法规政策的有关规定,按照下查一级原则对人民银行分支行的主要负责人任职期间......
经济责任审计评价存在的问题与对策
发布时间:2023-03-20
经济 责任审计评价中存在的主要 问题 (一)经济责任审计评价标准的统一性 目前 的经济责任审计评价缺少具体的评价标准和评价指标体系,这给审计评价工作造成困难。尽管《安徽省党政领导干部和国有 企业 领导人员任期经济......
关于县级经济责任审计思考分析
发布时间:2014-01-15
如何开展好县级经济责任审计工作,是一个值得社会各界广泛关注并深入研究的复杂课题。查字典论文网为您编辑了“关于县级经济责任审计思考分析”关于县级经济责任审计思考分析县级经济责任审计是指县级审计机关进行的经济责任审计。据民政......
有关完善防治雾霾天气法律制度的思考
发布时间:2023-02-08
一、雾霾天气的概念、成因以及影响 (一)雾霾天气的概念 雾霾是由雾和霾组成的。但雾和霾的区别是,雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,是近地面层空气中水汽凝结的产物。而霾是由空气中的灰尘、有机化合......
经济责任审计中存在的问题与对策(1)
发布时间:2023-06-10
摘要:目前经济责任审计存在审计成果利用严重滞后、审计任务重与力量不足等问题,笔者提出:先审后离,广泛开展任中审计;突出重点,进行定期审计;提高质量,发挥审计成果的作用等对策。 关键词:经济责任审计 问题与对策 一、 ......
经济责任审计的执行主体的再思考
发布时间:2023-06-24
[摘要] 按照委托人利益最大化的原则,委托人应当选择监督成本最低而监督效果最好的监督主体。本文在对 经济 责任审计监督的有效性和成本进行综合衡量分析的基础上,提出适当地引入由市场化选择的社会审计组织进行经济责任审计是符合......
以预防腐败为目标的反腐倡廉制度建设研究
发布时间:2022-10-30
摘 要:党的十八大报告指出,要“以零容忍的态度惩治腐败”。预防和惩治腐败重在治本、重在预防、重在制度建设。加强反腐倡廉制度建设,提高制度建设科学化水平,走“制度防腐之路”是防治腐败的重要保证。 关键词:预防腐败;反腐......
完善国家审计职责的几点思考
发布时间:2013-12-18
[摘要]我国 目前 国家审计的职责,是在计划 经济 的体制下确立的,审计的覆盖面较宽,而审计的力量有限。因此,适应我国 社会 主义市场经济的需要以及作为一种权力制衡的手段,必须对国家审计的职责加以完善,把监督公共财政、检查公......
深化领导干部经济责任审计的思考
发布时间:2022-11-17
一、当前领导干部 经济 责任审计中存在的不足和问题 1.审计计划性不够强,审计的广度和深度不够。从近几年实践看,干部交流较频繁,交流的范围较大,而且多集中在某一时期,有时组织部门一次委托十几个领导干部经济责任审计任......
对搞好石油企业经济责任审计的几点思考
发布时间:2023-03-13
对搞好石油企业经济责任审计的几点思考 石油企业的组织形式、产权关系及运行机制在近些年的持续、深入地改革进程中,已发生全局性、根本性的变化,这深刻的影响着政策性强、业务范围广的经济责任审计。本文在《经济责任审计指南》发布之......
任期经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2022-10-03
摘要:任期 经济 责任审计的实施既加强了对领导干部的管理与监督,又为各级干部管理部门正确使用干部提供了客观依据。但在实施审计过程中还存在评价目标不明确、评价体系不完善、审计方式不合理、责任鉴定较随意等实际 问题 。只有加......
基层央行开展经济责任审计的思考
发布时间:2022-09-14
基层央行开展经济责任审计的思考 一、经济责任审计与央行传统审计模式的差异 《规定》要求:中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部都要接受经济责任审计。央行是政府......
对项目经理经济责任审计的探讨
发布时间:2022-11-11
项目部的成本管理工作及 经济 效益的好坏,对 企业 起着举足轻重的作用,而项目经理对企业承担的经济责任更不可低估。因此,对项目经理实施经济责任审计,应该引起重视。本文就这个 问题 与大家一起探讨。 (一)项目经理经济责任......
关于经济责任审计成本降低的思考
发布时间:2013-12-18
经济 责任审计是一项特殊的经济监督制度,在促进对权力的制约监督、依法行政、加强对干部的监督管理和党风廉政建设等方面发挥了重要作用,但经济责任审计也存在着审计成本偏高,缺乏成本意识的 问题 。因此,关注和 研究 如何降低......
对科研单位化解经济责任审计矛盾的思考
发布时间:2013-12-18
二是对单位的各项活动进行控制。具体要实行职务分离、授权审批、 会计 系统控制、财产保护控制、预算控制、 电子 信息技术控制、定期报告控制、分析控制、绩效考评控制等。 三是加强信息与沟通。要确认、计量、记录有效的 经济 业......
对经济责任审计的实践与体会
发布时间:2013-12-18
企业 任期 经济 责任审计是对单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。 一、内部经济责任审计的特点 经济责任审计具有时间跨度长、涉及业务范围广、......
经济责任审计的风险控制
发布时间:2023-01-03
经济 责任审计是我党和我国政府为加强对领导干部的管理和监督,防止和治理贪污腐败,促进廉政建设而采取的重要措施。与其他审计相比较,经济责任审计起步较晚、政策性强、要求高、难度大,又是广大干部群众关注的热点,加上审计环境......
经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2023-05-23
1 政府经济责任审计存在的问题 1.1 人员素质低,审计任务重 经济责任审计不但具有很强的政策性,还具有很强的实务性,涉及了诸多学科的知识,需要审计人员具备丰富的经验,较高的职业技能,较广的知识面。但当前,政府审计人员的综合......
完善审计结果公告制度体系的思考
发布时间:2013-12-18
【摘要】审计结果公告的内外环境还有待完善,特别是审计机关内部,应该从建立专门的审计结果公开委员会、加强计划性、强化审计整改报告机制、健全信息反馈机制和应对审计结果公开引发争议解决机制几个方面努力,使审计结果公告制度化......
论经济责任审计职责的落实
发布时间:2022-08-08
编辑。 【摘 要】 政府审计机关开展 经济 责任审计,是建设责任政府的必然要求,是我国特定的 政治 、经济、文化环境的必然要求。要使《审计法》授予政府审计机关的责任审计职责得到落实,必须进一步在理论上阐明责任审计的必要性、重要......
政府审计对腐败治理的推进研究
发布时间:2023-06-09
摘要:腐败影响着国家治理,它影响政府服务职能发挥的效果,也给政府工作开展带来了一系列的困难。我国政府审计在腐败治理中具有自身优势和重要作用,并已经在揭露查处腐败行为、促进建立健全反腐倡廉机制和领导干部廉洁自律等方面取......
经济责任审计存在的问题及对策
发布时间:2013-12-18
[摘要] 自1999年开始,针对县级以下党政领导干部全国县级审计机关正在进行任期经济责任审计,这对于合理、科学选拔使用干部,促进领导干部勤政廉政,促进地方经济发展,发挥了重要的作用。但是经过多年的实践工作,由于受各地诸多因素......
经济责任审计与国家审计(1)
发布时间:2022-12-25
2007年10月,中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统国家审......
关于经济责任审计的几个问题的理性思考
发布时间:2023-04-30
一、经济责任审计产生的基础和发展 规律 经济责任审计是我国传统审计在新形势下的继承和发展。宇宙间一切事物都有其产生的基础和演变规律,经济责任审计也是如此。要健全和完善经济责任审计,必须 研究 其产生的基础和发展规律。 经......
经济责任审计:审计“免疫系统”的防火墙
发布时间:2023-01-26
经济责任审计:审计“免疫系统”的防火墙 审计署刘家义审计长指出:审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,如果“免疫系统”不健全,就会产生严重后果。“免疫系统”理论的提出,强调了在传统审计职能的基础上,扩展了......
经济责任审计对象研究
发布时间:2013-12-18
「摘要」 当前对于 经济 责任审计对象普遍存在一些模糊认识,认为经济责任审计对象是法人,这一观念若不尽快改变,将直接 影响 经济责任审计的长远 发展 ,作者认为应尽快将经济责任审计对象由法人转为 自然 人。 「关键词」 经......
浅谈经济责任审计中的审计风险与风险防范
发布时间:2013-12-18
摘 要:文章对 经济 责任审计中的审计风险成因进行了 分析 ,并对如何提高抗风险的意识与能力,谈了自己的认识。 关键词:经济责任 审计风险 意识 能力 风险就是意味着承担责任。在经济责任审计中,风险是时刻伴随整个审计过......
企业经济责任审计中重大经济决策的审计
发布时间:2022-10-31
一、 企业 重大 经济 决策审计的涵义及审计 内容 2.重大股权变动审计。对涉及企业并购、重组或股份制改造等产权变动的重大事项,应审计的主要内容有:(1)企业并购重组事项是否经过可行性论证、集体决策等必要的程序;(2)是否按照......
简析高校经济责任审计风险的成因及防控对策
发布时间:2023-01-28
2014年7月,国家在综合实践经验的基础上,为适应十八大以来形势发展的需要,中央纪委机关牵头七部门联合发布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,此举表明我国经济责任审计工作推进到了新的阶段。新发布......
县级经济责任审计的问题与策略
发布时间:2013-12-18
县级经济责任审计的问题与策略 一、当前县级经济责任审计存在的问题 (一)人员少、项目多,无法突出经济责任审计的专业性 以江川县为例,审计局机关在职人员有21人,剔除二线人员、工勤人员等,即使包括预决算中心6人,真正在一线的审......