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财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考

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财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考
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财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考

预算绩效管理是我国深化行政管理体制改革,打造“责任政府”和“服务型政府”的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分。科学规范地对财政支出绩效进行有效审计评价,以优化政府公共资源配置、控制节约成本,是审计机关开展财政绩效审计的目标。在财政管理体制改革创新的环境下,笔者对当前基层审计机关开展财政绩效审计进行了一些思考,现探讨如下。

一、财政预算绩效管理的现实环境

(一)预算绩效管理概念

绩效,是某个组织、个体或项目在某个时间范围以某种方式实现的成绩和效果。

绩效预算,也称产出预算,是指将公共资金的产出,即将政府活动绩效化为指标,并以各项效果指标为编制基础的预算。绩效预算要求将预期的产出效果、所需的成本资源(预算资金额度)和衡量预期的指标都纳入预算编制范围。

预算绩效管理,建立在绩效预算基础之上,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。做为政府绩效管理的重要组成部分,预算绩效管理要求在预算编制、执行、监督的全过程关注预算资金的产出和结果。它将政府资源的分配与部门绩效紧密结合,强调财政预算支出的结果与目标的关系以及结果的有效性,强化了政府预算为民的服务理念,旨在提高政府的管理效率和公共服务水平。

(二)我国财政预算绩效管理制度的建立 (三)我国财政预算绩效管理制度的主要内容

我国的财政预算绩效管理,把绩效与预算编制、执行、监督等财政管理紧密结合,是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。

1、绩效目标管理。包括绩效目标的设定、审核及批复:预算单位在编制下一年度支出预算时,编制预算绩效计划,报送绩效目标;财政部门对绩效目标的相关性、可行性、科学性及所需资金的合理性等进行审核;财政部门向单位批复各级人民代表大会审查批准的财政预算的同时,批复绩效目标。绩效目标要求清晰、可量化,便于在预算执行过程中进行监控和预算完成后实施绩效评价时对照比较。

2、绩效运行跟踪监控管理。由各级财政部门和预算单位建立绩效运行跟踪监控机制,定期采集信息、汇总分析,跟踪管理、督促检查绩效目标的运行情况,及时纠正偏离,保障绩效目标实现。

3、绩效评价实施管理。由预算执行单位进行自我评价后提交预算绩效报告;财政部门或预算管理单位进行绩效评价;财政部门审核预算单位的绩效评价报告并再评价。

4、绩效评价结果反馈和应用管理。及时反馈,促进整改、完善管理;绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据;向同级人民政府报告,为决策提供参考,并作为实施行政问责的重要依据;逐步向社会公开,接受社会监督。

二、新形势下基层审计机关的财政绩效审计思考

(一)政府审计的绩效理念 国家审计署在2003-2007年审计工作发展规划中提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计分量”;2008-2012年审计工作发展规划中强调“在注重真实性、合法性审计的同时,全面推进绩效审计”;“十二五”审计工作发展规划中明确“全面推进绩效审计,促进加快转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制”,同时“2012年底前建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系,2013年底前建立财政绩效审计评价体系和其他审计绩效审计方法体系”。绩效审计是政府审计发展的趋势,是现代审计的重要标志,更是今后我国政府审计工作的重点。

(二)财政预算绩效管理的审计意义

长期以来,我国财政管理“重分配、轻管理、重收入、轻支出”,政府资金低效率、无效率投资乃至损失浪费的现象时有发生。如何科学规范地对财政支出的经济性、效率性和有效性进行绩效评价,以优化政府公共资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平,是财政支出管理更是财政绩效审计需要关注的重要内容。当前财政大力推进预算绩效管理工作,并确立了公共财政绩效预算机制和财政支出绩效考评机制,从财政管理制度上规范了支出绩效评价行为,同时对财政绩效审计还具有非常重要的意义。

1、财政预算绩效管理为财政绩效审计提供具体可操作的平台。

绩效预算是绩效评价的前提与基础,没有建立绩效预算制度就很难建立财政支出绩效评价机制,无论是基于各预算部门(单位)和各级财政部门的绩效自我评价和复评价,还是审计机关的审计评价。预算编制阶段建立的资金使用效果的考核评价指标,是衡量财政支出经济效益优劣的尺度,明确了管理部门及用款单位使用财政资金的责任,为责任追究提供了依据,也是审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点,是进行财政绩效审计分析、提出审计意见、做出审计结论的客观依据。该标准经资金使用及管理部门共同确定,审计人员据此做出的财政绩效审计评价,无疑更能获得被审计单位及政府相关部门的认可,更能提升绩效审计的质量和审计成果的利用。

2、财政绩效审计评价为财政预算绩效管理完善绩效预算及评价机制。

相对于资金使用及分配者来说,作为相对独立第三方的审计部门做出的财政绩效审计评价,是对财政支出绩效及绩效预算财政管理成果的更客观反映。财政绩效审计审查并评价的是财政资源配置的合理性、运用的有效性以及配置与运用的效率性。通过关注财政支出管理中存在的问题(如预算约束软化、支出监督缺乏、项目安排失控、投资绩效低下等),审计能及时指出预算绩效管理中不尽合理的绩效目标、不够科学的评价指标、评价标准和方法,发现绩效评价组织管理和工作程序中的不规范行为。财政绩效审计有利于促进财政绩效评价体系的进一步完善和提高,有利于推动和形成各方共同参与、努力改善财政支出绩效管理观念陈旧、管理方式落后的局面。应逐步建立各部门自我评价、财政综合评价、绩效审计评价为一体的政府绩效评价机制。

(三)基层审计机关财政绩效审计的现状

我国的绩效审计起步较晚,规范程度较低,目前对政府资金的使用效益还缺乏明确适用的国家级审计评价衡量指标体系,基层审计机关的财政绩效审计开展尚处于起步和探索阶段。

1、传统审计模式延缓了财政审计的绩效转型。

基层审计机关受传统审计模式影响较大,审计人员在实际工作中习惯于对会计资料的真实性以及经济活动的合规性、合法性进行审查与判断,审计的成果更多地局限于纠错防弊,缺乏对经济活动效益性分析与评价的经验积累。基层审计机关开展的财政绩效审计,通常是在财务收支真实合法性审计的过程中关注一些具有限定用途的专项资金,对其经济性、效率性和效果性进行尝试性的审计评价。由于审计工作的开展更多地起步于微观,审计思路宏观性不够,审计结果揭示出来的问题深度不够、代表性不强,导致效益性评价的充分性与恰当性存在一定的控制风险。审计思维模式的固化,影响了传统审计向绩效审计的转型,弱化了基层审计机关在财政绩效审计方面的实践探索。

2、审计资 源不足限制了财政绩效审计的有效开展。

财政绩效审计要对公共财政收支项目和公共资源管理的经济性、效率性、效果性做出评价,而基层审计机关人才结构相对单一,现有的人才结构、知识结构难以胜任财政绩效评价的高标准要求。人手少、任务重又是基层审计机关普遍面临的问题。近年来地方党委、政府对审计工作越来越重视,交办的审计项目逐年增加。基层审计机关一线审计业务人员偏少,能够投入绩效审计的人员更是缺乏,要开展比财政财务收支审计更为复杂的独立型绩效审计,将使审计任务繁重与审计资源紧张的矛盾更加突出,从而影响到基层审计机关对绩效审计所进行的深入、系统地探索,限制了绩效审计实务的有效开展。

3、国家级专业规范缺乏增加了财政绩效审计的实践难度。

我国目前尚无绩效审计准则及工作指南,政府绩效审计的内涵、范围、目标和工作规范没有明确,审计部门实施政府绩效审计所做出的意见应达到的要求没有统一。由于缺少科学、完整和权威性的绩效审计实务操作规范,基层审计机关开展财政绩效审计没有可参照的专业方法,更没有相对统一的评价标准。影响单位或项目绩效的因素复杂多变,导致财政资金经济性、效率性和效果性的衡量标准也充满了复杂性和不确定性,给审计人员客观公正地提出评价意见造成了困难。基层审计机关提升财政绩效审计质量及结果应用遭遇瓶颈,创新实践动力减弱。

(四)基层审计机关开展财政绩效审计的工作思路

1、积极建立以问题导向为主、结果导向为辅的财政绩效审计模式

结果导向和问题导向是两种主要的绩效审计模式:结果导向方式,主要客观评价既定标准是否得到遵守,通过检查被审计单位的绩效(经济性、效率性、效果性),并将所发现的情况与既定标准(目的、目标和规章)以及审计标准进行比较;问题导向方式,主要核实所述问题的存在性,并从不同角度分析问题(与经济性、效率性和效果性相关)的原因。

我国还没有一个完整的绩效审计评价体系,结果导向方式的审计评价标准没有统一、确定,实践中往往“因项而异”。而问题导向方式的绩效审计以独立分析为特征,主要关注问题的核实和分析,一般不参考事先确定的审计标准。另外,传统审计思路使基层审计机关审计人员更善于纠错防弊,较之结果导向的绩效标准分析,更能适应对确定问题的核实分析工作。所以,在目前财政审计尚未完全实现绩效转型的时期,基层审计机关应以问题导向方式为主,通过建立健全审计信息资料库,分析整理以往年度审计、调查以及多渠道收集信息以确定绩效审计需揭示分析的热点、难点问题,以达到事半功倍的效果。

现阶段的财政预算绩效管理已确立了公共财政绩效预算机制和财政支出绩效考评机制,其中的绩效标准及考核评价指标实际上为结果导向型绩效审计标准的确定提供了客观依据。由于该标准及指标,经法定程序,由预算部门、财政部门及政府共同确定,可靠及认可度较强,与财政绩效审计目标具体结合后,可适当弥补暂无统一审计标准的缺陷,也更具可操作性。所以,基层审计机关在全力推进问题导向型绩效审计的基础上,还应积极开展结果导向型的绩效审计,积累更高层次的绩效审计专业经验,提高审计评价水平。

2、循序开展独立型与结合型项目并重的财政绩效审计工作

财政审计大格局下,基层审计机关要大力开展“结合型”财政绩效审计项目。法定必审的本级预算执行审计工作,每年都要选择一个“角度”对财政收支进行绩效评价,基层审计机关应结合具体的审计项目,紧扣预算执行这个主题的同时进行财政支出绩效评价,以财政资金使用的安全性为前提,通过着重分析项目及资金“经济性、效率性、效果性”的某一点,揭示一些体制、机制上深层次的问题,以此达到“规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平”的目的。

基层审计机关应坚持“独立型”与“结合型”绩效审计并重,并逐渐加大“独立型”绩效审计的分量。结合型绩效审计一般只选择某一角度进行绩效评价,且从属于整个财政财务收支审计对真实性、合法性、效益性的总体评价,仅开展结合型绩效审计,无法充分满足财政绩效审计对宏观性、建设性、整体性的要求。基层审计机关在同级审过程中,要有重点的在财政专项转移支付资金和地方安排的专项资金中选择并进行单独立项,从完善内部控制制度、监督评价国家政策执行的有效性和完善性方面入手对其资金的“经济性、效率性、效果性”情况审计评价,并出具独立的专项资金绩效审计分析调查报告,结果内容纳入同级审的工作报告一并向人大汇报。

吸收和运用财政部出台的预算绩效管理制度,完善财政绩效审计,深化宏观服务型绩效审计,提升绩效审计的规范化水平,更好地发挥审计“免疫系统”功能。

3、加强同步研究提高财政绩效审计理论实践创新水平

绩效审计视野宽、范围广、要求高、难度大,又缺少成熟的经验可以借鉴,在没有成熟的理论指导和完善的制度框架下,盲目地等待标准、指南或者条例等具体要求的出台是不切实际的,基层审计机关只有发挥创造力,勇于在实践中探索总结,将理论研究与实际工作有效衔接、相互促进,实现政绩效审计工作的主动性突破。

基层审计机关应积极开展同步理论研究,鼓励一线审计人员在具体绩效审计项目中边审计、边思考、边总结,项目结束,审计报告完成,课题研究论文也同时完成。以审计项目为依托,审计实践和审计理论研究工作同步开展,增强了理论研究的针对性、指导性和有效性,可及时解决审计实践中的难题,更提高了审计理论研究成果的应用价值。探索创新的审计实务上升到理论水平的同时,审计人员的工作水平和业务能力也得到了提升。实践工作中的理论研究,即用工作实践丰富了理论研究,又用理论研究推动了基层审计机关的财政绩效审计实践。

4、完善绩效评价应用提升财政绩效审计成果利用效能

应用评价结果是绩效审计落到实处、取得实效的关键,也是全部工作的落脚点。一是完善财政绩效审计评价结果报告制度:及时向被审计单位反馈,通过绩效审计分析报告、审计建议、审计整改督察督办等方法直接推进问题的解决;将评价结果通报财政部门,作为下年度预算分配的依据;重要情况以审计专报、审计分析简报等形式及时上报人大、政府,为领导决策提供依据。二是建立财政绩效审计责任追究制度:把绩效审计结果与行政监察结合起来,对审计中发现的损失浪费现象坚决进行揭露和处罚,对在审计中发现片面追求“形象工程”、“政绩工程”,或因管理不善、决策失误造成严重损失,要追究当事人和领导者的经济责任,并对有关责任人坚决予以处理。三是建立财政绩效评价结果公开制度:通过网络、报刊等媒体向社会公开评价的结果,全方位、多层次转化审计成果,发挥审计职能作用。

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事业单位预算绩效管理思考
发布时间:2023-06-21
摘要:事业单位的预算绩效管理体系是其发挥自身职能,稳定社会发展的重要机制,在与内部控制相结合的过程中,尚存在一些不合理、不完善的地方,本论文将针对这些问题,结合事业单位的具体情况,提出一些改进措施,建立健全内部控制下的预算管理体系,增强其执行力度。关键词:内部控制;事业单位;预算绩效管理一、行政事业单位内部控制与预算绩效的共同特点在内部控制与预算绩效相融合的过程中,其二者的共同点就起着桥梁作用,因.........
环境绩效审计问题及意见研究
发布时间:2017-02-23
摘要:工业化大生产虽然极大地促进了社会经济的发展,但也给环境造成了很大的负担,人们现在已经认识到了保护环境的重要性。环境绩效审计作为环保的一个重要手段,也引起了人们的注意。我国对有关环境绩效审计理论问题的研究较少,因此,......
政府绩效审计的理论研究
发布时间:2023-01-31
一、政府绩效审计的 研究 背景及意义 1、绩效审计已成为当今世界审计的主流。 目前 国际绩效审计方兴未艾,无论在 理论 上还是在实践上都达到了一个新高度。就美国、英国、加拿大等一些有代表性的国家而言,绩效审计已经成为政府......
风险导向审计模式下政府绩效审计思路探讨
发布时间:2013-12-18
风险导向审计模式下政府绩效审计思路探讨 摘 要:政府机构、项目绩效审计在国外已经实行多年,而我国尚处在起步阶段。本文在分析我国当前开展绩效审计现状的基础上,探讨了在政府绩效审计中引入应用于民间审计的风险导向审计模式理论和......
美国效绩审计的发展与思考
发布时间:2022-11-04
一、美国绩效审计 发展 状况 (一) 绩效审计的形成 绩效审计在美国政府审计实践过程中出现并逐步形成规范,其产生和发展的 理论 基础是受托 经济 责任关系。20世纪30年代资本主义主张国家全面干预经济活动的凯恩斯主义兴起,由此带来......
事业单位预算绩效管理的思考
发布时间:2022-11-15
摘要:事业单位是我国国民经济重要组成成分,对市场经济的良好发展起到了一定的引导作用。而事业单位经济效益与预算绩效管理又有着密切的关系。为了促进事业单位经济效益与社会效益的提升,事业单位必须重视预算绩效管理工作。基于此,本文就内部控制视角下的事业单位预算绩效管理进行分析。首先,从事业单位预算绩效管理与内部控制的共性入手,然后分析内部控制视角下事业单位预算绩效管理中的问题,最后针对存在的问题提出针对性.........
事业单位预算绩效管理的思考
发布时间:2022-11-18
一、现阶段旅游行政事业单位预算绩效管理工作存在的不足(一)对事前绩效评估管理有待进一步强化事前绩效评估管理是指对项目预算设立的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、事实方案可行性、筹资合规性等进行论证评估,以提高决策的科学性和精准性。山东省市级层面的旅游专项资金的绩效评价从2014年开始,经过多年的推进,大部分单位负责人对预算绩效管理概念有了初步了解,但对预算绩效管理的重视程度不够,长期以来形成的“.........
完善我国政府绩效审计的对策思考
发布时间:2013-12-18
早在1991年全国审计工作会议上,审计署就明确提出:“既要继续进行财务审计,又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是,当时着重进行的是对国有 企业 的 经济 效益,基本上没有开展对政府部门的绩效审计,因此......
绩效审计与财务审计的比较研究
发布时间:2022-11-14
绩效审计与财务审计的比较研究 财务审计及绩效设计是区别而联系着的,有着密不可分的关系。为了使得财务审计和绩效审计工作更加的到位,就必须对财务审计与绩效审计之间的区别详细地探讨,从中寻求规律,总结经验。 1、财务审计与绩......
政府会计制度下高校预算绩效管理问题
发布时间:2022-12-08
摘要:政府会计制度的实施,对高校财务预算管理提出了更高要求,加强资金使用绩效将成为预算执行的主要任务。本文尝试分析列举出政府会计制度下高校预算绩效管理可能面临的几个方面的问题,具体包括预算管理专门机构、合理设置预算绩效目标、加强预算绩效管理观念、全程监控预算管理过程、完善预算绩效考评机制等方面,希望对推进高校预算绩效管理工作有所借鉴。关键词:政府会计制度;预算绩效管理;高校一、政府会计制度对高校预.........
绩效审计分析
发布时间:2023-01-22
论文关键词:绩效;政府审计;审计准则 论文摘要:绩效审计是政府审计发展的必然趋势,然而目前我国绩效审计尚无地位,由此展开探讨。 在现代国家审计史上,绩效审计的采用是具有划时代意义的催产剂,开展绩效审计是政府审......
创新企业管理理论下的绩效审计
发布时间:2022-07-21
创新企业管理理论下的绩效审计 随着企业管理理论的不断创新,绩效被广泛运用到国有企业管理之中,以全面反映和评价企业状况。国有企业审计已不能像过去那样仅仅通过财务收支及行政监督权的方式来满足日益变迁的企业审计环境。结合创新......
军事支出预算执行绩效审计研究
发布时间:2013-12-18
对军事预算执行情况进行审计,维护了财经纪律,规范了经费运作,提高了使用效益。同时,也应该看到,在军事预算执行过程中,仍然存在着一定的低效与浪费。推行军事预算执行绩效审计,可以对预算编制和执行的真实性、合法性和效益性进......
浅析绩效审计:综合性审计还是高层次审计
发布时间:2023-02-14
一、绩效审计性质认识的重要性 认识决定行动。对绩效审计性质的认识和定位决定着我国绩效审计方式的选择。当前,尽管绩效审计尚未形成统一的规范,但在理论、认识和实践上,已经明显表现出自身的一些特点。正确把握两种方式的优缺点,......
国家治理理论对我国政府环境绩效审计的启示
发布时间:2013-12-18
国家治理理论对我国政府环境绩效审计的启示 国家治理理论与国家审计 国家治理就是通过国家机器应用政治、经济、法律手段对公共和社会事务进行协调、控制、管理,从而实现政治治理、经济治理和环境治理三大目标的过程。2011年7月,刘家......
完善我国政府绩效审计的对策思考(1)
发布时间:2022-07-22
早在1991年全国审计工作会议上,审计署就明确提出:“既要继续进行财务审计,又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是,当时着重进行的是对国有企业的经济效益,基本上没有开展对政府部门的绩效审计,因此,这种......
基于管理会计视角的预算绩效管理探索
发布时间:2023-06-17
一、引言 财政是国家治理的基础和重要支柱,而预算管理是现代国家财政管理的核心,通过预算治理国家是有关现代国家治理活动的基本轨迹。预算绩效管理是预算管理的重要制度创新,也是建立现代财政制度的重要组成部分。而管理会计是现......
财政绩效审计结构型评价体系
发布时间:2016-08-24
一、 财政绩效审计评价体系简述 审计主体为了对财政支出过程及效果针对社会经济、政治进行理性客观的综合评估,遵循绩效原则,建立起一套系统规范的包含评价标准、评价方式及评价指标在内的评价体系。其最终目的是通过对财政收支情况......
高校财政专项资金预算绩效管理
发布时间:2022-10-13
摘要:本文从高校中央财政资金的定义及特征出发,通过分析高校中央财政绩效管理的制度建设、组织管理、资金使用分配管理、绩效目标设定及绩效评价等情况,发现在中央财政专项资金预算绩效管理上存在一些问题。为提升预算绩效管理水平,保障资金使用效益,应提升绩效管理工作认识、完善绩效管理组织工作、优化绩效指标体系、建立契合教学科研规律的绩效评价周期及强化绩效评价结果的应用。一、引言党的十九大报告明确提出,建立全面.........
我国绩效审计环境分析和政策选择初探
发布时间:2013-12-18
[摘 要]本文通过比较中外绩效审计环境的差异, 分析 我国开展绩效审计的现实环境,提出适合我国国情的绩效审计 发展 目标和政策选择。 [关键词]绩效审计;环境分析;发展目标;政策选择 一、中外绩效审计环境的比较 所谓......
财务审计与绩效审计的比较与结合
发布时间:2013-12-18
财务审计与绩效审计的比较与结合 绩效设计和财务审计既有区别,又有联系,两者是密不可分的关系。本文将详细地探讨财务审计和绩效审计之间有什么区别,并且分析该如何将财务审计和绩效审计进行有效地结合,从而使财务审计和绩效审计工......
县级审计机关开展绩效审计要处理好四种关系
发布时间:2022-11-02
县级审计机关开展绩效审计要处理好四种关系 近年来,绩效审计逐步在县级审计机关不断推开。由于绩效审计在县级层面上尚处于探索阶段,工作开展难免面临不少困难和挑战,笔者认为,县级审计机关和审计人员要因地制宜处理好以下四种关系......
美国效绩审计的发展与思考(1)
发布时间:2013-12-18
一、美国绩效审计发展状况 (一) 绩效审计的形成 绩效审计在美国政府审计实践过程中出现并逐步形成规范,其产生和发展的理论基础是受托经济责任关系。20世纪30年代资本主义主张国家全面干预经济活动的凯恩斯主义兴起,由此带来政府职......
高等学校财政预算绩效管理研究
发布时间:2023-02-23
【摘要】推进财政预算绩效管理,是提升高等学校预算管理水平、促进财政资金的高效使用、提高高等学校科学理财水平的重要方式。本文从分析我国当前高等学校财政预算管理的现状出发,结合安徽省与某高等学校在建立完善财政预算绩效管理体系方面的具体做法,对我国高等学校财政预算绩效管理进行分析研究。【关键词】高等学校;财政预算;绩效管理;现状;途径1引言随着我国社会主义市场经济的快速发展,国内生产总值(GDP)已经跃.........
县级财政实施预算绩效管理浅析
发布时间:2019-11-04
摘要:当前我国正处于经济发展转型、政府职能转变、贸易冲突加剧、减税降费力度加大的背景下,财政收入形势不容乐观,而各方面的刚性支出必须保证,财政收支矛盾越来越紧张,迫切要求各级政府建立过紧日子的思想,特别是对县级财政支出效益提出了更高的要求。全面实施预算绩效管理,有利于实现现代财政精细化管理。为此,论文就县级财政全面实施预算绩效管理展开了研究。论文首先阐述了财政预算绩效管理的内涵;然后结合实践,深入.........
政府财政资金的绩效跟踪审计研究
发布时间:2023-03-09
摘要:本文对跟踪审计的基本情况进行了介绍,对当前我国政府财政专项资金绩效跟踪审计面临的问题进行了分析,并在此基础上提出了相应的建议,以期促使我国审计工作的全覆盖,提升跟踪审计的质量与效果,促进财政专项资金能够物尽其用。关键词:专项资金;绩效;跟踪审计跟踪审计指的是国家审计机关在审计事项出现后依法对政府财政资金的运行、使用进行全过程、持续性的审计。审计部门对政府财政专项资金进行审计,其目的是为了对政.........
环境费用效益分析法在环境绩效审计中的应用 (1)
发布时间:2013-12-18
3、效益估算 (1)生产效益。年产3000万块砖,按市场价格 计算 的生产效益为:3000万块×0.1元/块=300(万元/年) (2)环境 经济 效益(间接 影响 效益)。砖瓦厂回收利用煤渣的间接经济效益,表现为两个方面。 一方面,煤......
我国政府绩效审计探析
发布时间:2013-12-18
摘要:政府绩效审计工作,是随着我国公共财政体制改革不断深入,财政支出向 教育 、医疗、养老等民生 问题 倾斜,支出总额不断扩大等客观现实下,各级人大和 社会 公众更加关注公共财政的支出情况,以对政府及各隶属部门、事业单位......
推进财政预算绩效管理工作的建议
发布时间:2022-09-20
摘要:从当前财政预算绩效管理现状来看,国内财政部门预算绩效管理工作仍然存在一些问题,这些问题的存在影响着预算绩效管理工作效能的发挥,对其他工作环节也产生了一些负面影响。为促进预算绩效管理工作,笔者以《关于深入推进财政预算绩效管理工作的建议》为课题,从预算绩效管理内容入手,对其进行了全面而深入的分析,并在此基础上全方位、深层次地剖析了财政预算绩效管理现状及其存在的主要问题,最后根据问题探究了提高预算.........
政府系统绩效审计探讨
发布时间:2022-10-24
摘要:绩效审计是 现代 政府审计的 发展 方向,但是 目前 对绩效审计 方法 的 研究 还不多。本文将系统 分析 方法 应用 于绩效审计,提出了对政府系统进行绩效审计的观点,并初步探讨了进行政府系统绩效审计的 内容 和方法。关键词:......
风险导向审计模式下的政府绩效审计理论研究
发布时间:2023-02-25
【摘要】 经济 规模的不断扩大使得政府管理的公共资源和资金也相应增加,管理的方式趋于多样化, 社会 公众对公共资源和资金使用的效率、效果和经济性更为关注。政府绩效审计风险的普遍存在,迫切需要风险管理与控制的 理论 研究 ......
政府绩效审计模式探究
发布时间:2023-03-27
政府绩效审计模式探究 我国政府绩效审计研究显示出政策和实践的双导向性。目前广泛认可的绩效审计的主要目标是实现经济性、效率性和效果性(即3E性),这是由绩效审计的本质决定的,因此是所有的绩效审计的共性。20世纪70年代至今,国际......
初探行政事业绩效审计
发布时间:2023-06-30
随着 社会 经济 的不断 发展 ,行政事业绩效审计逐渐被人们所重视。从以前行政事业审计单纯只对政府职能部门的财政财务收支审计转型到对其绩效的评估审计,行政事业绩效审计与财政财务收支审计并重,行政事业绩效审计框架正在初步建......
军事支出预算执行绩效审计研究(1)
发布时间:2023-01-30
对军事预算执行情况进行审计,维护了财经纪律,规范了经费运作,提高了使用效益。同时,也应该看到,在军事预算执行过程中,仍然存在着一定的低效与浪费。推行军事预算执行绩效审计,可以对预算编制和执行的真实性、合法性和效益性进行......
财务管理中的预算管理与绩效考核应用
发布时间:2023-05-25
摘要:随着社会经济的不断发展,社会环境的不断改变,在市场经济发展过程中,企业发展迅速同时面临着强烈的竞争。企业在面临竞争激烈的压力下要想良好生存,可以通过强化企业内部财务管控工作来提升企业竞争力。财务管理是企业运用战略的重要部分,对企业的战略发展起着积极的作用。其中,预算管理与绩效考核是企业在进行内部管理过程中的重要工作内容,本文通过分析企业经营的实际情况,分析出在企业内部财务管理工作中采用将预算.........
浅析环境绩效审计方法与实务应用
发布时间:2022-10-07
随着我国近年来对资源节约和环境保护工作的日益重视,国家对环境保护和环境治理的资金投入逐步递增。自然而然,投入资金是否实现相应的效益、环境改善是否达到预期目标、环境管理规章制度是否健全有效等方而也成为政府和群众日益关注的......
核心效用观下政府绩效审计的实施框架
发布时间:2013-12-18
「摘要」决策制定者根据最优的 社会 效用安排公共财政资金的使用。这个最优的效用就是公共物品的核心效用。政府绩效审计实质上就是审查核心效用与为实现核心效用而投入的公共财政资金之间的关系。本文以核心效用观为指导思想,通过......
预算管理与绩效考核的运用
发布时间:2023-05-12
一、企业全面预算管理与绩效考核(一)全面预算管理与绩效考核的联系全面预算管理是绩效考核的前提与基础。绩效考核是企业加强内部管理能力的重要方法,开展绩效考核活动应当以企业的战略目标为依据,让考核对象更加全面地掌握企业的刚性要求,使得执行部门及考核对象有章可循。而全面预算管理就是对企业战略目标进行量化的过程,科学、合理的全面预算管理能够保证绩效考核工作的顺利进行。绩效考核是全面预算管理被有效执行的核心.........
论我国制度环境对政府绩效审计影响研究
发布时间:2017-01-18
1 制度环境分类 与审计相关的、影响审计发展的环境都可以统称为审计环境。审计环境的变化影响着审计的产生和发展,也决定着审计模式的建立和调整。可以说,审计环境的存在推动着政府绩效审计的发展。而制度环境是被广泛接受的基本政治......
关于财政效益审计问题的思考
发布时间:2013-12-18
效益审计是审计 理论 界和实务界当前广泛关注的 问题 。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的 现代 审计 发展 阶段。近几年来,随着 经济 的发展,我国审计机关也逐渐高度......
浅谈环境绩效审计方法之实务应用
发布时间:2022-09-30
【摘要】 开展环境绩效审计应注重证据收集方法和分析方法的灵活运用,本文通过一个审计实例,举例阐述如何在经济性、效率性、效果性分析中综合运用各种证据收集方法和分析方法,作出绩效分析和评价。 【关键词】 环境绩效审计 审计......
财政预算工程绩效管理问题与建议
发布时间:2023-02-04
关键词:财政预算;工程款项;拨付的问题;有效建议财政预算也称之为公共财政预算,主要是反映出政府部门在一个财政年度内收支状况的计划。随着社会经济的飞速发展,各种新要求、新形势层出不穷、瞬息万变,实现对财政管理的规范化就是牢牢的管好了政府部门的“钱袋子”,一方面能够进一步规范政府的收支行为,另一方面还能够全面提升财政资金的使用效率。在新预算法颁布实施后,相应的各种管理办法、操作细则也随之而出台,在很多.........
新公共管理背景下的绩效审计研究
发布时间:2023-06-23
[摘要]新公共管理运动兴起于20 世纪70年代末,它是一个公共行政模式由权力至上 发展 到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理运动从 社会 需求和审计能力两个方面促进了绩效审计的发展,并导致其......
浅析新预算法下审计机关开展财政决算审计工作
发布时间:2023-04-22
一、政府财政决算审计工作的相关内容分析 财政决算审计主要是指对地方政府年度财政预算制定总结果及其财政预算编制决算的合法性、合规性和真实性进行审计。财政决算审计是对财政预算执行的一种总结,可以在一定程度上反映国家经济活动......
政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究
发布时间:2013-12-18
政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究 一、政府绩效审计发展与审计体制的相关性:文献综述 综观世界各国对政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究,对两者关系的经验研究涉及很少,国内只有陈宋生、余新培(2005)[8[、欧阳华生......
政府绩效审计若干基本问题研究
发布时间:2013-12-18
摘要 : 本文通过对绩效审计的 历史 渊源、定义、 经济 本质、主要 内容 以及基本原则的论述 , 提出在我国对政府绩效审计的准确定义 , 严格界定其 应用 范围 , 保证政府绩效审计的实施。 关键词 : 绩效审计效益审计公共财......
人民银行预算的绩效管理实践思考
发布时间:2023-03-04
摘要:推进人民银行预算绩效管理,将绩效理念融入预算管理的全过程,是实现从服务保障向发挥预算引领促进转变的重要举措,有利于人民银行在履职的同时科学配置、合理利用财务资源,提高资金使用效益。文章对人民银行预算绩效管理实践的现状和问题进行分析,结合人民银行自身特点,提出推进人民银行预算绩效管理工作的建议。关键词:人民银行;预算绩效管理;绩效评价随着财政体制改革的深入推进,绩效管理成为预算管理科学化的主要.........
政府绩效审计之和谐发展
发布时间:2023-02-18
摘 要:本文从新的角度,以和谐的眼光结合科学发展观重新审视了中国政府绩效。并对以下几个问题进行了探讨———政府绩效审计的涵义、缘由;政府绩效审计在中国的发展现状;然后结合我国构建和谐社会的科学发展观,以其对政府绩效审计的......
论政府绩效审计应用理论研究
发布时间:2023-04-18
一、国内政府绩效审计发展现状 政府绩效审计在我国作为新兴事物, 涉及到政府审计和绩效审计两个方面,我国政府审计最早源于西周,历经春秋战国,秦汉唐宋元明清等朝代, 其作用和职能一直发展变化, 但是经过近代发展至今, 其最基本的作用......
完善我国政府绩效审计的对策思考与研究
发布时间:2023-01-27
早在1991年全国审计工作会议上,审计署就明确提出:“既要继续进行财务审计,又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是,当时着重进行的是对国有 企业 的 经济 效益,基本上没有开展对政府部门的绩效审计,因此......
财政预算绩效管理对国库工作的影响
发布时间:2023-07-09
摘要:9月1日,中共中央、国务院正式印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出了力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的顶层设计。实施财政预算绩效管理,是增强政府收支透明度、强化支出责任、优化支出结构、提升政府绩效管理成效的有效途径。而国库作为现代财政体系的重要组成部分,在控制预算执行进度、提升财政预算管理效率等方面发挥着重要的作用。本课题旨在通过研究国内外财政预算.........
绩效管理作用下的绩效考核体系
发布时间:2023-01-15
摘要:现阶段我国社会经济发展较快,在市场经济环境下各个企业之间的竞争日趋激烈,当前要想全面提升企业核心竞争力,需要充分发挥出企业员工的存在价值。相关管理部门需要结合企业发展限制拟定完善的绩效管理制度,对企业各个部门进行绩效管理。通过绩效管理能够全面提升员工工作积极性,推动企业全面发展。关键词:绩效管理;绩效考核;体系在企业发展过程中人力资源是重要的竞争因素,能够全面提升企业发展能力,所以当前企业.........
内部审计部门绩效评价管理
发布时间:2013-12-18
内部审计部门绩效评价管理 一、内部审计部门绩效评价管理的必要性和难点 (一)必要性分析 1.国有企业普遍推行目标管理绩效考核,内部审计部门作为国有企业内部部门,需要实行目标管理绩效考核,与国有企业管理保持同步运作,......
政府预算绩效管理现状探析
发布时间:2022-11-04
摘要:伴随着改革开放和经济全球化的双重背景下,为了提高我国综合国力和适应日益激烈的国际竞争,我国的政府预算也在进行着改革,而近几年的政府预算绩效管理改革也是最新和最热的主题之一。通过介绍政府预算绩效管理方面出现的主要问题,如专业的人才队伍薄弱、绩效管理理念意识淡薄、绩效评价体系不够完善、信息化平台的缺乏等。在此基础上针对以上问题提出相对应的改革措施。关键词:政府预算绩效管理;现状分析;措施一、预算.........
绩效审计体系构建
发布时间:2023-06-20
内容 摘要:我国绩效审计起步较晚,需要进行审计 理论 研究 和实践探索,本文通过对绩效审计 方法 特征的 分析 ,借鉴国外绩效审计的做法,探讨了我国绩效审计的方法体系的构建。 关键词:传统审计 绩效审计 开展绩效......