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试论村干部经济责任审计的重点内容、评价指标和原则

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试论村干部经济责任审计的重点内容、评价指标和原则
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试论村干部经济责任审计的重点内容、评价指标和原则

近年来,部分地区审计部门和乡镇农业经济管理中心通过开展村干部经济责任审计,奏响了新农村发展与稳定的和谐音符,在保护集体资产、维护农民权益、化解农村矛盾和规范涉农资金使用等方面发挥了积极作用。但是现阶段村干部经济责任审计的预期与实际效果差距仍然较大,没有像党政领导干部和国有及国有控股企业负责人经济责任审计一样形成规模,成为常规工作。主要原因是审计的重点不够突出、评价不够规范,影响了村干部经济责任审计的结果利用。

一、村干部经济责任审计应关注的重点内容

1. 专项资金、重点物资的管理和使用情况。主要包括中央和地方财政对农村的政策扶持资金、转移支付资金和各级政府部门捐赠的资金、物资。重点应关注各类资金是否按照规定用途使用,资金发放是否及时,实物资产管理是否到位,是否存在违规使用、截留、挤占、挪用涉农专项资金等问题。http://wWw.LWlm.Com

2.债权债务情况。主要包括举债是否经过村民代表大会讨论通过,举债过程是否符合规定程序,体现村民意志,是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款,是否擅用集体资产为他人贷款提供抵押和担保,从而引发新增债务,对以前年度债务是否及时进行化解等。

3.资源转让和发包、承包情况。主要包括水面、草原等资源型资产发包是否采取招标、拍卖和公开协商等法定方式,发包、承包价格是否合理,程序是否合规,合同是否规范,取得的收入是否及时回收入账并按照规定用途使用,有无长期应收未收形成账外资金和个人侵吞等。

4. 任职期间经济责任目标完成情况。主要包括任职期间农村集体收入、农民人均收入、村级经济发展、招商引资等各项指标是否达到任期目标,农村基础设施建设是否按期完成,集体资产是否得到保值增值,资产负债率是否稳步下降,集体资产与财务管理制度是否健全、落实是否到位,重大经济决策事项是否履行民主决策程序,有无违规决策给集体造成重大损失的行为等。

5.集体资产处置情况。主要包括土地转让程序是否合理,转让手续是否齐全,村办企业改制和并村过程中处置学校、村委会房屋等资产是否合规,处置价格是否公允,处置收入是否及时足额入账,集体资产是否安全完整,资产处置过程中有无非法转让、转卖和侵吞集体资产行为等。

二、村干部经济责任审计的主要评价指标

1.任职期间集体资产保值增值比率。反映村干部任期内集体资产保值增值情况。

任职期间集体资产保值增值率=离任时集体资产总额/任职前集体资产总额*100%。

公式中的离任时集体资产总额应是审计调整后的数额。

2.资产负债比率。反映村干部任职期满时本村资产与负债比率,该比率可以和任职前对比分析。

资产负债率=负债总额/资产总额*100%。

公式中的负债总额和资产总额应是审计调整后的数额。

3.违规金额比率。反映村干部任职期间违规金额比重。

违规金额比率=违规行为涉及的金额/审计资金总额。

在这一比率认定过程中,一定要结合实际情况,并注意区分违规金额的性质。

4.任职期间村民人均纯收入增长率。反映村民纯收入增长情况。

任职期间村民人均纯收入增长率=(离任时村民人均纯收入/任职前村民人均纯收入-1)*100%。

该比率也可以逐年比较,反映村民

人均纯收入增长轨迹。

5.任职期间收入平均增长率。反映村干部任职期间集体收入增长情况。

任职期间收入平均增长率=( ■-1 )*100%。

n=任职年数。

该比率中任职期间各年收入总额应是审计调整后的数额。

6.各项经费支出比率

经费支出比率主要检查村干部任职期间,各项经费支出占总经费支出的比重,可以从中看出村干部廉洁自律情况、农村公益事业发展情况等。主要包括招待费支出比率、办公经费支出比率、农村公益事业支出比率等。各项经费支出比率可以按年度统计,也可以按任职期间统计,但应按照审计调整后的数额计算。

三、村干部经济责任审计的评价原则

1.坚持以经过审计认定的数据资料为评价基础的原则。如果审计过程中,受技术水平和审计手段所限,对一些农村特有的经济行为和经济事项无法进行明确核实和认定,就不能在审计报告中予以评价,但是可以在说明段中以白描的方式进行说明。

2.坚持评价范围是经济活动和经济事项的原则。评价的范围应严格限定在经济领域,如财务收支、债权债务、集体资产等,要明确村干部哪些行为会产生经济责任,哪些行为不会产生经济责任,这里可能需要审计人员的专业判断,判断中要坚持谨慎原则。对于经济领域之外的事项尽量不予评价。

3.坚持与前任村干部进行责任区分的原则。前后任村干部之间的责任界定是村干部经济责任审计的重点内容之一,哪些事项应由前任负责,哪些事项应由后任负责,在审计过程中必须界定清楚,这是村干部经济责任审计能够顺利进行的前提和基础,也是避免激化矛盾的有效手段。

4.坚持以量化政绩为特点的原则。评价村干部的经济责任,应将村干部任职期间的政绩转化为可以量化的数据,这需要充分的数据资料作为支撑,只有在充分的数据资料基础上做出的审计评价才能经得起检验,审计结果也才能得到合理的利用。

5.坚持区分主客观因素的原则。在评价村干部经济责任时,要注意区分主客观因素的影响,找出哪些问题是客观原因或者历史原因形成的,哪些问题是村干部自身原因形成的,并在评价中予以区别对待。

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党政干部经济责任审计机制研究
发布时间:2013-12-18
「摘要」实行党政领导干部任期 经济 责任审计,是促进领导干部廉洁勤政、依法行政的一项基础性机制。我国经济责任审计机制的现实缺陷主要包括立法层次较低,独立性严重缺失;审计标准不规范;执业人员素质偏低;事后处理难;其机制创......
高校领导干部经济责任审计探讨
发布时间:2022-11-18
摘 要:本文对开展高校领导干部经济责任审计的意义、现状及存在问题进行讨论,提出笔者的一些思考,为高校领导干部经济责任审计提供参考。 关键词:高校 领导干部 经济责任审计 一、高校开展领导干部经济责任审计的意义 高校领导......
点击任期经济责任审计
发布时间:2022-11-02
摘要:文章从任期 经济 责任审计的责任界定、审计重点、审计评价三个方面进行研究,以便能提高审计质量,推动任期经济责任审计顺利开展。 关键词:任期经济责任审计;内部控制;谨慎性原则 任期经济责任审计是为加强任期领导干部的......
海警部队领导干部经济责任审计研究
发布时间:2022-08-08
摘要:海警部队是我国海上维稳治安的一支重要武装力量。海警部队领导干部经济责任的履行关系到整个部队战斗力的生成。本文针对海警部队领导干部经济责任的绩效审计进行研究。关键词:海警;领导干部经济责任;绩效审计一、研究背景国家“一带一路”战略背景对大力发展海洋经济带来了机遇和挑战。海警部队作为我国以维护近海治安、打击偷渡走私为主要任务的唯一一支具备执法权的现役武装警察力量,其部队建设对我国海洋经济的发展意.........
乡镇领导干部经济责任审计的方法
发布时间:2023-07-04
乡镇党委政府作为国家最基层的政权组织,是党中央、国务院在基层的代言人,是党的路线方针在 农村 的执行者,乡镇领导干部在带领广大群众致富奔小康的进程中发挥着不可估量的作用。乡镇领导干部 经济 责任审计有其特殊性,实践中,......
深化领导干部经济责任审计的思考
发布时间:2022-11-17
一、当前领导干部 经济 责任审计中存在的不足和问题 1.审计计划性不够强,审计的广度和深度不够。从近几年实践看,干部交流较频繁,交流的范围较大,而且多集中在某一时期,有时组织部门一次委托十几个领导干部经济责任审计任......
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
发布时间:2023-06-28
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围 一、经济责任审计的定义 经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。主要目的是区分经济责http://WWw.LWlM.cOm任在经......
任期经济责任审计的重点及方法研究
发布时间:2023-03-12
【摘 要】 任期经济责任审计是企业运用审计工作方法,对领导干部进行监督管理的综合手段,是促进廉政建设的一项重要措施。开展此项工作,应注意重点审计内容和运用恰当的方法,才能提高审计质量,客观评价经济责任的履行情况。 【关......
经济责任审计的重点及风险控制
发布时间:2023-06-27
任期 经济 责任审计是对 企业 领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。企业内部审计机构开展的对企业下属单位领导的任期经济责任审计不同于国家审计和 社会 审......
试述内部经济责任审计风险成因与防范
发布时间:2013-12-18
[摘要]内部 经济 责任审计是对 企业 主要负责人任职期间企业资产、负债和损益的真实性、合法性和效益性以及对企业重大经营决策和有关经济活动应当负有的责任进行的审计。如何正确认识和有效防范经济责任审计风险,已经成为内部经济......
指标导向审计模式在经济责任审计中的应用
发布时间:2023-03-12
指标导向审计模式在经济责任审计中的应用 经济责任审计是电网企http://wWw.LWlm.Com业的一项基本制度安排,单位负责人离任时必须进行任期经济责任审计。近年单位负责人届中审计、财务部门负责人经济责任审计也已列入常规审计工作,而经......
浅谈经济责任审计工作的重点及难点
发布时间:2023-07-25
一、经济责任审计的基本原则 由于集团审计处人员少,任务重,不仅要完成西新工程等审计任务,还要随时接受人教司或人事部(以下简称人事部门)委托的经济责任审计任务。而经济责任审计任务可能由于种种原因而导致时间比较集中,比如......
经济效益审计指标评价体系浅析
发布时间:2023-07-24
一、 经济 效益审计评价现状 经济效益审计是由独立的审计机构和审计人员执行,对被审计单位或项目的经济活动进行综合、系统的审查 分析 ,对照一定的标准客观评价单位的经济效益状况和潜力,确定其经济管理的效率性、效果性和......
对企业领导任期经济责任审计内容的探讨
发布时间:2013-12-18
经济 责任关系的存在是审计产生的客观基础,随着经济的 发展 和 社会 的进步,经济责任的内涵也在不断变化。当今,在社会主义市场经济条件下,作为一个 企业 的第一责任人,其任期内经济责任的 内容 是什么呢?笔者认为应包括以下几......
内部治理视角下的企业集团领导干部经济责任审计
发布时间:2019-11-18
[摘要]企业集团领导干部经济责任审计对客观评价领导干部、维护国家和企业利益、提升企业经营管理水平具有重要意义。针对当前工作的现状,企业集团开展内部治理过程中应当加强对审计工作的重视,健全内部经济责任审计制度,规范审计指标体系,并组建专业化的审计队伍,从而为企业长远发展提供有力支撑。[关键词]内部治理;企业集团;领导干部;经济责任审计[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.........
党政领导干部经济责任审计面临的难点及对策
发布时间:2016-06-21
【摘 要】经济责任审计,是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。笔者根据多年工作实践经验,阐述了目前党政领导经济责任审计面临的难点,并从四个方面对难点的解决对......
领导干部经济责任审计的难点分析及解决方法
发布时间:2013-12-18
领导干部经济责任审计的难点分析及解决方法 随着我国固定资产投资力度的进一步加大,工程造价审计已成为极具重要性和挑战性的工作。土建工程预算审核人员对于自身的知识水平应该积极提高,对于工程项目的整个施工过程还要进行详细的了......
领导干部经济责任审计的难点分析及解决方法
发布时间:2013-12-18
领导干部经济责任审计的难点分析及解决方法 经济责任审计作为新形势下加强干部监督管理、促进党风廉政建设、维护财经秩序的重要工具,发挥越来越重要的作用。这项制度的实施,无论是对于干部的选拔任用,还是对离任者本人,因直接关系......
关于国有企业内部经济责任审计的几点思考
发布时间:2022-11-28
一、关于联席会议制度问题 《暂行规定》要求:“纪检监察机关、企业领导人员管理机关,审计机关等有关部门应当建立联席会议制度,交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况,研究、解决任期经济责任审计工作中出现的问题。”但目前......
完善审计机制,推进领导干部经济责任审计
发布时间:2023-03-17
完善审计机制,推进领导干部经济责任审计 随着我国http://wWW.LWlm.CoM经济体制改革步伐的加快和医疗制度改革进一步深化,加强领导干部经济责任审计,是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有力举措。笔者单位自2006年起对医院下属......
内部控制审计在经济责任审计问责制中的运用
发布时间:2023-01-09
内部控制审计在经济责任审计问责制中的运用 内部控制制度审计,是将控制制度理论与内部审计业务相结合,通过了解、测试和评价被审计单位的内部控制制度,确定审计方式、重点和范围的一种审计。它是内部审计工作的重要组成部分,是进行其......
论开展经济责任审计对内部审计人员素质和能力的要求
发布时间:2022-10-11
论开展经济责任审计对内部审计人员素质和能力的要求 一、经济责任审计的含义 《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第三条指出"领导干部任期经济责任,是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性......
浅谈企业集团内部经济责任审计
发布时间:2013-12-18
【摘要】笔者在工作实践中发现,内部 经济 责任审计对 企业 集团内部经济责任审计发挥了一定的作用,但仍存在一些不足。笔者拟就此问题进行分析、阐述。 经济责任审计,在我国古代就有记载。《周礼》中“官计,以弊邦治”,“岁......
试谈领导干部经济责任的界定
发布时间:2022-08-04
经济 责任审计是 目前 审计工作的一个重要方面,具有人格化、变量大的特点,它为组织人事部门决定被审领导干部升迁、去留、使用提供 参考 依据,在干部监督管理工作中起着至关重要的作用,而经济责任的界定正是经济责任审计的首要前......
关于企业内部任中经济责任审计的探讨
发布时间:2023-06-24
摘要:从适应市场 经济 的 发展 ,加强党风廉政建设。提高离任审计效率和效果, 科学 考核、评价领导干部以及促进 企业 加强经营管理等角度,提出了开展任中经济责任审计的必要l生。并阐述了任中经济责任审计的主要范围和内容,剖析......
完善企业内部经济责任审计探讨
发布时间:2022-11-22
完善企业内部经济责任审计探讨 企业内部经济责任审计,是我国特有的一种审计制度,是强化企业管理和领导干部监督机制的重要组成部分,具体是指单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及对有关经济活动应当......
浅析事业单位内部经济责任审计
发布时间:2023-07-08
浅析事业单位内部经济责任审计 一、引言 内部经济责任审计是评价行政企事业单位内部领导干部任职期间工作绩效的重要方式。在我国的审计实践中,2006年2月28日,修订后的《审计法》第二十九条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单......
中小学内部经济责任审计面临的问题和对策
发布时间:2022-11-13
中小学内部经济责任审计面临的问题和对策 一、 中小学内部经济责任审计工作中存在的问题和困难 (一)对中小学校长任期经济责任审计工作认识重视程度不够 目前,学校领导人的经济责任审计基本上都是“离任审计”,往往都是“先离后审”......
国有商业银行内部经济责任审计
发布时间:2023-04-18
本文所指的 经济 责任审计,是指统一法人体制下多层次管理分权对受托人的经济责任离任审计,委托人是受托人的上级也是聘任人,受托人是委托人的下级,也是被聘任人和经济责任离任人,审计人是代表委托人对受托人经济责任认定的内部审......
论经济责任审计
发布时间:2013-12-18
[摘要] 经济 责任审计是我国 政治 经济体制改革过程中应运而生的一种审计类型。我国的经济责任审计工作起步较晚,以及我国法制本身的局限性,我们还必须清醒地认识到经济责任审计在很多方面的缺陷。本文分析了经济责任审计存在的不足......