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对“审计经济免疫系统”的几点认识

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对“审计经济免疫系统”的几点认识
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对“审计经济免疫系统”的几点认识

引言

刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。他认为现代国家审计作为国家的“免疫系统”,有责任更早地感受风险,有责任更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议,应促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。

国家审计免疫系统论的提出,引起了审计界各方人士的激烈讨论,仁者见仁,智者见智。

一、国家审计经济免疫系统论的内涵解读

为了明确国家审计的本质,首先需要厘清的是经济免疫系统的概念以及国家审计与经济免疫系统的关系。

(一)经济免疫系统与经济健康

人的健康离不开人体免疫系统,经济健康离不开经济免疫系统。科学的健康概念包括人体的代谢系统、神经系统、免疫系统和其它系统工作正常,人体的各种表征都在正常的范围之内。经济健康的概念与人体健康概念所要表达的意思是一致的。国家经济的运行,也包括各种不同的系统,有代谢系统、神经系统和免疫系统等。代谢系统如国家财政收支系统等,神经系统包括国家信息传播、新闻宣传等,免疫系统则包括国家审计、新闻监督、纪委、法院等。国家经济健康是国家健康下的一个子概念,表明的是经济系统运行正常、其子系统不存在异常、投入产出、产业结构等经济体征值在正常的范围内。

经济健康离不开免疫系统,如同人的健康离不开免疫系统,经济的免疫系统预防的是经济发展中的病毒和疫情。免疫系统,不仅要对这些疫情、病毒进行预防,而且更为关键的是要针对这些问题,使经济体产生免疫力,从而保证经济的平稳有序运行。

(二)国家审计经济免疫系统的内涵解读

国家审计免疫系统论指出国家审计是经济运行的一个免疫系统。这句话要表达的是,国家审计是免疫系统的组成部分,经济免疫系统是由很多个部门组成的,还包括纪检部门、检察院和法院等。这就像我们日常所说好人是人一样,好人与人是种属关系。

然而,免疫系统论中提出的国家审计免疫系统不同于审计免疫系统,审计免疫系统涵盖的范围应该比国家审计免疫系统范围要广。审计免疫系统,包括国家审计免疫系统,还包括内部审计免疫系统和注册会计师审计免疫系统。这三者是否都存在免疫的功能还需证明,但国家审计免疫系统论的最初含义显然是一个狭义的概念,仅限于国家审计的功能。这种功能主要局限于对国家财政收支的审计、对国有资产运营绩效的审计等等。

另一个需要说明的问题是,在理解国家审计免疫系统论的过程中,我们不能机械的对应,而应该重理念,强调功能的相似性。人体免疫系统的功能主要有三个方面:保护机体免受外界病毒侵袭,清除机体内的病毒和弊病,修补受损的机体。国家审计作为经济免疫系统的组成部分,其功能类似于人体的免疫系统。在不同的时期、不同的情况下,国家审计发挥的免疫系统功能是有差别的,因此把国家审计与人体任何一种免疫器官或者细胞对应起来都是很危险的,也不是刘审计长的本意。

二、审计的作用机制剖析

前面我们提到过,国家审计免疫系统论所指仅限于国家审计,然而实际上,这一理念可以拓展到内部审计和民间审计领域,从而构建起一个审计免疫系统。为了证明这一理念的可行性,我们不妨对审计的作用机制进行一番梳理。

(一)从审计的导因看

关于审计的导因,目前的主流观点包括受托责任观、信息风险观、保险论等。也有学者主张,审计的产生和发展是多种因素共同作用的结果,某一时期一种理论相对于其他的理论能够更好地解释审计产生和发展的原因,但并不能就此忽视其他理论观点的正确性。本人倾向于这种观点,而且就某一时期解释动因的理论也同人的生活环境和社会意识有关。

受托责任观认为,审计的产生缘于受托责任关系的形成,其根本在于资源的所有权与经营权相互分离,而在这一分离的过程中,受托者与委托者形成受托责任关系。人具有机会主义倾向,如果在给定的一个时间框架下,受托人与委托人不能够保持信息的对称,那么就存在受托人依据个人利益行事,而忽视甚至损害委托人利益的情况,这个时候必然需要采取措施以保证受托人按照委托人的意思行事。“在两权分离下,由于委托人的授权,形成了一种受托经济责任关系。当受托经济责任关系确立后,客观上就存在授权委托者对受托管理者或受托经营者实行经济监督的需要”。方法有两个,一个是建立起受托人与委托人利益一致的激励机制,一个是建立起监督机制,从而保证受托人的行为。监督和激励都是有成本的,因此,必须在权衡利益与损失的基础上,做出决定。审计在这一过程中扮演的是一个监督的角色,也是设计激励机制的基础,因为,审计促成了信息的相对对称、审计促成了商业经济赖以运行的信任基础。

对于国家审计而言,所不同的是,国家审计从产生之日起,更多的是为国家服务的,是从保证国家这一经济体收支平衡、投入产出具有一定的效益角度发挥作用的。国家审计诞生之初,就是要保证国家财政收支的健康性、国家资产运用过程中的效益性。从这个角度分析,国家审计具备消除影响国家财政健康的经济病毒和细菌的作用,发挥了免疫系统的功能。

(二)从审计的目标看

审计的免疫功能,还可以从审计的目标进行考察。我们不妨从民间审计目标的演进路径进行分析。按照目前的主流观点,民间审计目标的演进大致分为三个阶段。第一个阶段是揭弊查错阶段,这个阶段主要保证财务报告中不存在重大的舞弊和差错。第二个阶段是以保证财务报告的编制在重大方面符合财务会计准则的要求为http://WWw.LWlM.cOm主要目标,而把查错防弊作为次要目标。第三个阶段是这两个目标并举的阶段。“审计目标不再局限于查错防弊和为社会提出公证,而是向管理领域有所深入和发展。”不难看出,虽然民间审计的目标在各个阶段稍有差异,但总体而言,在任何时期,民间审计都把如何驱除和防治经济病毒作为重要的任务。

国家审计的目标近年来更多关注于经济绩效的问题。国家财政的健康运行,取决于两个方面。一个方面是要稳定地获取经济资源,一个是有效地运用经济资源,两者是相辅相承的。很长一段时间,我们的财政收支只强调合法合规,这是一种很被动的整治。在转变政府职能的背景下,仅仅这样做是行不通的,需要发挥国家审计的主动防御功能。

三、构建审计免疫系统

为了保证经济的健康,我们必须构建起经济免疫系统。作为审计领域的学者,我们关心的问题应该是审计如何在经济免疫系统中充分发挥免疫功能。内部审计、民间审计和国家审计虽然各有分工,但都是审计免疫系统的重要组成部分,我们应该把它们有机地整合起来,从而充分发挥审计的免疫功能。

(一)依托内部审计构建企业免疫系统

企业是经济社会运行的细胞,整体经济的活力取决于经济细胞的活力。内部审计作为企业内部控制的重要组成部分,对

于保证各种控制措施的有效实施至关重要。要保证企业的健康发展,就必须充分发挥内部审计的作用,建立起持续完善的管理体系。在这样的一个体系中,内部审计需要扮演的是一个信息的反馈者、异常的觉察者、措施执行的监督者、危机文化的塑造者。

内部审计发挥企业免疫系统的功能,不仅要关注企业的问题,而且要关注企业的环境。企业所在的行业、企业所处的发展阶段等等都可能是影响企业健康的重要因素,风险管理理念对于内部审计具有重要的指导意义。

(二)依托民间审计构建资本市场免疫系统

如果说内部审计旨在保障企业健康,那么民间审计则更多的是要保障资本市场的健康发展。现阶段我国民间审计的目标是合理保证企业的财务报告不存在重大的错报。从这个目标来看,民间审计实际上是为市场稳定发展提供坚实的基础的。

证券市场建立在社会信用的基础之上,证券市场也是建立在信息的基础上,民间审计是资本市场的免疫系统。安然公司滥用特殊目的实体进行财务报告舞弊就是一个严重的病毒,很悲哀的是作为它的审计师安达信没能够把这个问题告知普通的投资者。结果是使资本市场陷入了不健康的状态,美国的资本市场遭受重挫。随之而来的萨班斯法案,可以看作是经济病毒发作后的抗体。

目前,还不能对萨班斯法案的效果做出评价,但是这样的一个过程可以用来作为分析审计免疫功能的一个模版。很显然,经济的免疫系统包括审计、司法和立法机关等等,审计充当的是一个病毒信息的感知者、发现者,司法相当于病毒的对抗者,而立法机关相当于抗体的生成者。在一些情况下,审计也发挥着抗体的作用,比如说在财务报告公布前发现其中的问题等。

(三)依托国家审计构建国家经济免疫系统

国家财政收支、国有资产的保值增值都离不开国家审计。国家是建立在经济基础之上的,没有经济的发展、没有经济资源,国将不国。在保证了国家具有有活力的经济细胞后,还需要保证细胞的运行环境是好的,这个环境包括良好运行的资本市场和科学合理的财政收支。财政收支过程中容易发生的问题很多,这些都是可以使得财政出现危险的经济病毒。国家审计的任务就是要对抗这些病毒,把这些病毒曝光,把这些病毒移送有关部门,从而生成国家记忆、社会记忆,建立起国家经济的免疫系统。这个过程中,国家经济免疫系统包括国家审计、纪委、检察院、法院、舆论监督等等。

四、结语

国家经济的健康发展需要运行良好的经济免疫系统。经济免疫系统从层次上看,包括微观层次上的企业免疫系统、中观层次上的资本市场免疫系统和宏观层面上的国家经济免疫系统等。内部审计、民间审计和国家审计分别在不同层次的免疫系统上发挥着重要的免疫功能,共同组成了审计免疫系统。

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对搞好石油企业经济责任审计的几点思考 石油企业的组织形式、产权关系及运行机制在近些年的持续、深入地改革进程中,已发生全局性、根本性的变化,这深刻的影响着政策性强、业务范围广的经济责任审计。本文在《经济责任审计指南》发布之......
关于信息系统审计的几点体会(1)
发布时间:2023-03-15
为保证审计质量,从本世纪初开始,信息系统审计作为一种全新的审计思维和审计方式越来越收到重视。所信息系统审计,是指通过收集和评价审计证据,对信息系统是否能够保护资产的安全、维护数据的完整、使单位的目标得以有效地实现、使组......
对金融审计的认识
发布时间:2023-02-02
对金融审计的认识 摘要:金融危机的爆发突出暴露了金融审计监督存在的问题,这也为我国金融审计监督敲响了警钟,而基于审计"免疫系统论" 基础上的金融审计免疫系统可以有效地构筑防范危机、确保金融安全的防火墙。本文从金融审计免疫系统......
知识经济对审计的挑战(1)
发布时间:2013-12-18
知识经济时代的到来,对很多学科产生了深刻的影响,审计也不例外。知识经济对审计的挑战主要表现为会计电算化后对审计带来的挑战。本文就我国审计面临的挑战作以下探讨。 一、我国审计面临的挑战 我国企业目前尚未完全普及会计电算......
对新闻写作的几点认识与体会
发布时间:2023-05-07
摘 要 本文对新闻写作除了具备“5W1H”要素之外,应该需要一些什么样的条件和潜在素质进行了表述。“功夫在诗外”,如何写稿、如何写出打动人的好稿、新闻工作者需要培养哪些素质,作者结合自己在工作中的体会,简要谈了一些认识与体......
对我国CPA行业发展的几点认识
发布时间:2022-12-21
随着社会的发展, 注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分, CPA们在维持市场经济秩序, 促进市场健康有序发展中发挥了不可替代的作用。查字典范文网为您编辑了“对我国CPA行业发展的几点认识” 对我国CPA行业发展的几点认识 ......
“免疫系统”理论下乡镇内部审计质量管理的实践与思考
发布时间:2022-11-01
“免疫系统”理论下乡镇内部审计质量管理的实践与思考 随着新农村建设的不断推进、审计“免疫系统”理论的提出,乡镇内部审计机构和人员高质量履行其监督与服务职能显得尤为重要。乡镇内部审计质量的优劣会影响到内部审计工作的效果。......
系统论:对会计理论结构的再认识
发布时间:2023-05-20
有关会计结构、会计理论、会计理论结构的论文很多,以会计系统作为认识的起点,对会计理论结构存在的问题需要再认识。一、会计系统与会计结构(一)认识的前提:系统与会计系统对会计理论结构的认识,需要运用系统的理论,明确会计是一个系统,是进一步认识会计结构与会计理论结构的前提。系统是客观存在的,从微观视角观察,小到一个企业事业单位、一个部门、一项工作、一件事项、一个问题等都是一个系统;从宏观视角观察,大到宇.........
对传统成本管理与现代成本管理的几点认识
发布时间:2013-12-14
对传统成本管理与现代成本管理的几点认识 传统成本管理方法认为产http://wwW.LWlm.cOM品的成本控制只与产品的直接成本相关,现代成本管理方法则认为产品的成本不仅包括产品的直接生产成本,还应包括产品的研发、销售等费用以及上下游产业......
知识经济对传统会计的冲击
发布时间:2016-05-10
基于全球经济的发展要求,人类从工业经济时代迈入知识经济时代,这必然对社会经济环境产生巨大变革,会计环境也不例外。传统会计已不再适应知识经济带来的巨大环境变化,而会计总是存在于一定的社会经济环境中,因此,我们需要对会计......
浅析审计与经济监督系统
发布时间:2022-08-23
在实行社会主义市场经济的今天,经济监督系统已成为我国经济发展中必不可少的辅助力量。我国的经济监督系统包括审计监督,会计监督,财政监督,税务监督,金融监督等多种监督,它们在各自的领域中起到了不可估量的作用。 一、审计与审......
完善经济责任审计制度的几点思考
发布时间:2013-12-18
摘要:针对现行 经济 责任审计制度实施中的难点和矛盾,提出完善措施。包括实行联合审计制、建立具有行政监督职能的经济责任审计机构、理顺干部变动与审计的关系、改进审计 方法 等。 现行经济责任审计制度存在的 问题 实行领导干部......
知识经济对审计的影响与对策
发布时间:2022-11-26
[摘 要] 本文从审计 内容 、审计准则、审计技术等 理论 要素角度浅析了知识 经济 对审计的 影响 及对策。 [关键词] 知识经济; 网络 审计;对策 近几年来,随着互联网的 应用 与 发展 ,“知识经济”的概念开始深入人心,知......
对国有煤炭企业经济责任审计制度体系建设的几点建议
发布时间:2023-01-22
对国有煤炭企业经济责任审计制度体系建设的几点建议 笔者所在的企业是始建于20世纪50年代的省属国有煤炭企业,经过改革开放市场经济的洗礼和现代企业制度的建设,其仍保持着不少国有企业计划经济时代的特色。比如:现代企业制度的基本框......
完善任期经济责任审计的几点建议
发布时间:2023-01-08
【 内容 摘要】: 影响 任期 经济 责任审计 发展 的因素有两方面,一是主观认识上存在误区,导致任期经济责任审计权威难以体现,二是审计实践操作存在不当,导致任期经济责任审计作用难以到位。本文从审计项目、审计管辖、审计内容、......
对经典古籍通俗化版本出版发展的几点认识
发布时间:2022-11-20
在当今后现代主义盛行和多元文化深度碰撞的背景下,读者对中华传统经典普及读物的内在需求不断增强,大众呼唤古籍通俗化版本的出版,希望中华传统古籍能适合普通群众的水平和需要。本文以《论语》各种通俗版本的出版为例,探讨中国经典......
知识经济对审计的影响初探
发布时间:2023-01-09
自20世纪40年代以来,伴随着 计算 机技术的运用,人类的信息获取和加工能力有了超常的进步,这是知识 经济 时代 的开始。在知识经济时代,知识的价值和作用超过了资本的价值和作用。知识生产力成为经济 发展 的首要和关键因素。知识......
试析对学校德育工作的几点认识
发布时间:2023-01-22
" 论文摘要:德育是生命的奠基工程,德育工作是素质教育的重中之重。针对目前学校德育工作中存在的误区,需要应用现代化的德育教育、教学理论、渗透心理辅导等方法,优化德育工作。只有正视问题,弘扬求真务实的精神,才能迎来灿烂的明......
对计划经济与市场经济之间矛盾变化的新认识
发布时间:2023-07-20
摘要:社会主义市场经济不是一蹴而就的,而是一步一步经过无数矛盾斗争后形成的。对于社会主义市场经济的认识轨迹,我认为存在如下三个阶段:相互对立,相互适应,再到相互融合。实行计划经济所带来的困难人们是有目共睹的,正所谓“......
试论自己对德育工作的几点认识
发布时间:2022-12-21
" 论文摘要:笔者结合几年的德育工作实践,认为:完善的制度是搞好学校德育工作的保障;高素质的班主任队伍是提高学校德育工作的基础:抓好学生的养成教育是德育工作的重点;校园文化建设是学校德育工作的窗口:家庭教育是学校德育工作......
对市场经济下财政的认识
发布时间:2022-12-15
对市场经济下财政的认识 对市场经济下财政的认识 对市场经济下财政的认识 刘立群市场经济指的是市场在资源配置中发挥主导作用,它只是资源配置的一种方法,本身并不存在阶级性。所以市场经济并不存在姓“资”姓“......
对重要性与审计风险关系的再认识
发布时间:2023-04-23
摘要:对重要性与审计风险之间的关系进行了深入的 分析 ,不仅说明了二者之间的反向关系,而且也揭示了二者之间的正向关系;审计风险的高低取决于重要性水平的判断,但重要性水平的高低也受审计风险的 影响 。此外,不能忽视非重要性......
知识经济对审计的影响与对策(1)
发布时间:2023-03-21
[摘 要] 本文从审计内容、审计准则、审计技术等理论要素角度浅析了知识经济对审计的影响及对策。 [关键词] 知识经济;网络审计;对策 近几年来,随着互联网的应用与发展,“知识经济”的概念开始深入人心,知识经济不仅会对会计......
关于对我国CPA行业发展的几点认识
发布时间:2023-03-21
查字典范文网小编为您整理了对我国CPA行业发展的几点认识,网站内容每天更新,欢迎大家时时关注哦! 注册会计师, 英文全称是CertifiedPublic A ccountant, 简称为CPA 。随着社会经济的迅速发展, CPA 行业的社会需求不断扩大, 逐渐成为......
充分发挥免疫系统功能作用 进一步加强行政事业审计工作
发布时间:2022-12-19
编辑。 刘家义审计长指出,审计从本质上看就是保障国家 经济 社会健康运行的“免疫系统”。如何充分发挥“免疫系统”功能作用,进一步加强行政事业审计工作是我们必须探索的新课题。本文根据“免疫系统”论给审计工作提出的更高的、......
对人力资源审计的认识
发布时间:2022-11-18
对人力资源审计的认识 一、人力资源审计的基础性理论问题 首先,人力资源审计的概念。 人力资源审计,是指国家、社会或企业http://wwW.LWlm.cOM内部审计人员,对企业组织人力资源的使用及其会计核算进行监督、评价,以促进企业提高人力......
浅谈对大学生心理障碍的几点认识
发布时间:2013-12-18
" [论文关键词]大学生;心理障碍;素质教育 [论文摘要]20世纪80年代以来,大学生的心理障碍在快速增长。因此要采取积极措施引导大学生健康成长,使他们在德、智、体、美诸方面得到全面发展。 在我国,20世纪80年代中期,23.25......
对中学生心理健康教育的几点认识
发布时间:2013-12-18
" 当前中小学德育工作面临的一个问题,就是很少研究人的内在心理机制,并运用心理学知识科学地去解决学生因心理障碍而出现的一些问题,诸如把孤独感、好静的学生说成是脱离集体,把性格内向说成是不愿暴露自己思想,把焦虑情绪说成是患得......
谈谈对我国CPA 行业发展的几点认识
发布时间:2022-10-06
又到了写毕业论文的时候了,小编为大家送上对我国CPA 行业发展的几点认识,希望可以帮助大家写出好的论文! 摘要:随着社会的发展, 注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分, CPA们在维持市场经济秩序, 促进市场健康有序发展......
浅谈对管理审计的认识
发布时间:2023-03-03
论文关键词:;产生;职能;认识 论文摘要:本文从阐述管理审计的产生开始,对内部审计人员开展管理审计所具有的有利条件进行了分析,指出了管理审计在企业经营管理中发挥的作用,同时对内部审计人员开展管理审计提出了要注重开展风险......
对《体育与健康》课程标准的几点认识
发布时间:2022-11-18
" 摘要:《体育与健康》课程标准注重学生综合素质的全面发展,特别是创新能力的发展。新的体育教学观提出了体育课应是开放、情感、能动、激励评价的课堂。体育教师应当用多种途径激发学生的创新欲望。 Abstract: A new P.E. and Healt......
谈谈对我国CPA 行业发展的几点认识
发布时间:2023-04-17
对我国CPA 行业发展的几点认识,随着社会的发展, 注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分, CPA们在维持市场经济秩序, 促进市场健康有序发展中发挥了不可替代的作用。 注册会计师, 英文全称是CertifiedPublic A ccountant, ......
对“研究性学习”中几个关系的认识
发布时间:2013-12-18
" 为全面实施素质教育,培养学生创新精神和实践能力,转变学生的学习方式和教师的教学方式,教育部在《全日制普通高级中学课程计划(试验修订稿)》中增设了包括“研究性学习”在内的综合实践活动。我省从2001处秋季高一年级开始将执行......
正确认识检察工作中的几对关系
发布时间:2023-05-31
检察工作中总会遇到一些问题,有些问题让人很纠结,处在两难的选择。由于选择的不同,结果自然大相径庭,有些取得很好的效果,有些则造成不良影响。观念是行动的先导。仔细分析起来,还是观念的问题,尤其是在这几对关系的认识上:人......
学校特色建设的几点认识
发布时间:2022-10-01
中小学特色建设是学校整体发展的关键所在,是学校提高办学效益、促进教师专业发展、学生特长发展的有效途径,是实施素质教育的有效载体。因此,必须高度重视,并切实抓好这项工作。一、正确理解学校特色建设的内涵学校特色建设是一项涉及学校整体、全方位的学校变革活动,是在独特的办学思想指导下,以先进的学校文化为引领,从本校的实际出发,经过长期的办学实践,形成具有独特的、稳定的办学风格,并能被社会认可的优质学校。其.........
构建高校机构知识库的几点认识
发布时间:2022-10-22
[摘 要]国内外高校机构知识库的建设中国外研究性的文章较少,主要是实际构建,大学图书馆建立的机构库占绝对主流。国内的学术机构知识库以香港台湾地区发展较早,大陆地区近几年才开始发展,但是势头强劲。对发展中存在的各类问题提出......
对税收检查规范化问题的几点认识
发布时间:2022-09-08
对税收检查规范化问题的几点认识 对税收检查规范化问题的几点认识 对税收检查规范化问题的几点认识 论文摘要:本文针对当时税收理论界和社会上人们对税收检查概念等认识不一的现状,从理论和实际的结合上,对“税......
对沉香木雕及佛教雕像的几点认识
发布时间:2023-04-09
内容摘要:沉香是一种十分珍贵的木雕材料,拥有深沉悠远、古朴内敛的独特韵味,它受到了历代名士的尊崇和喜爱,被众多艺术家们用于制作各式各样精致的艺术作品。以沉香木为原材料创作的佛教造像具有特殊的魅力。笔者在创作沉香木雕佛......