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转移支付资金审计方法的探讨

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转移支付资金审计方法的探讨
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转移支付资金审计方法的探讨

转移支付是政府间的一种补助也称转移支出,以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。转移支付项目包括税收返还、所得税基数返还、专项拨款、一般转移支付补助、调整工资转移支付补助、农村税费改革转移支付补助、民族地区转移支付、缓解县乡财政困难转移支付补助、农村义务教育补助、增发国债补助、结算补助等,转移支付内容涵盖教育、卫生、环保、社保、农业、道路交通等各个方面。

在当前的分税制财政体制下,我国东中西部地区财力差距编辑。很大,地市以下财力有限,尤其是县乡财政比较困难,转移支付制度成为我国缩小地区间财力差异,促进地区间公共服务均等化的主要手段。但由于我国的转移支付法律法规尚不健全,转移支付存在不规范、不透明,支付对象、资金数额、支付时间、支付方式等方面随意性大、人为因素多,存在资金浪费严重、使用效益不高的现象,这在一定程度上削弱了转移支付均衡地区间财力、促进公共服务均等化的作用。审计时应当从宏观着眼,微观着手。明确审计目标,采取得力措施,运用正确方法,立足于提高转移支付资金分配的规范化、程序化、科学化,促进提高转移支付资金的使用效益,减少损失浪费,预防贪污腐败,保障和改善民生,促进社会公平正义和和谐社会的建立。下面笔者从预算编制入手,对资金拨付、管理、使用等各个环节审计的方法和经验与大家探讨。

一、转移支付资金预算编列和资金分配环节的审计

(一)着重看将上级补助收入和补助下级支出按规定列入年度预算是否经人大批准;补助下级支出是否在年终决算报表反映。根据规定,年初编制预算时,要将上级的税收返还和补助收入全额列入本级总预算,同时在本级总预算中反映对下级的税收返还及补助,自觉接受同级人民代表大会及其常委会对本级预决算的监督。 (二)重点查看转移支付资金分配的规范性和科学性。包括一般性转移支付补助的计算分配和专项转移支付资金的分配。防止偷换概念,弄虚作假。目前省对县(市)一般性转移支付包括两部分:一是“基本支出保障转移支付”,二是“公共服务均等化转移支付”。用公式表示:

某县(市)一般转移支付=该县(市)基本支出保障转移支付+该县(市)公共服务均等化转移支付;

某县(市)基本支出保障转移支付=该县(市)基本支出—该县(市)标准财力

当县(市)标准财力大于基本支出时,基本支出保障转移支付额视同为零。

而县(市)标准财力的确定为该县(市)上年度一般预算收入加上税收返还、基数性一般转移支付、调整工资金转移支付、农村税费改革转移支付、缓解县乡财政困难转移支付*60%等减去专项收入、体制结算上解、其他基数性上解。县(市)基本支出=该县(市)人员经费+公用经费+专项支出。

二、转移支付资金管理、拨付环节的审计

转移支付资金从中央到地方,中间环节多,审计时要注意是否存在层层盘剥、延压滞留,影响资金及时拨付使用。国家审计署原审计长李金华曾指出,“中央转移支付就像一道水渠,很长很长,从中央到地方再到村子,这中间是渗水的。有的时候水流到地方就没有了。”这就说明加强对转移支付资金管理、拨付环节的审计十分必要。对资金管理、拨付情况的审计要注意项目组织运作是否高效有力,是否存在同一项目多个职能部门管理,相互推诿,互相扯皮,导致项目搁浅,资金效益难以及时发挥。审计中要从财政部门拨付资金开始,沿着资金运动的主线,查看收到上级拨款时间,本级财政拨付时间,下级财政部门拨付时间,还要看资金拨往何

处,是否存在年终为列支预算,而将资金拨入某暂存户长期滞留的问题。资金从财政部门拨出以后,还要看资金管理部门有无延压滞留。要注意审查财政或管理部门是否存在随意提取资金管理费等对转移支付资金层层剥皮的现象。审计中应选择关系民生、社会稳定、国家宏观政策的专项资金进行重点审计。如在审计中从上级追加到预算拨款,再到财政专户、管理部编辑。门,发现一些地方积极争取中央补助廉租住房补贴资金、下岗失业人员小额贷款贴息资金、住宅节能改造资金等,却长期滞留在财政专户或部门账户闲置未用,严重影响了资金的使用效益和惠民政策的贯彻落实。

三、转移支付资金的使用环节的审计

重点审查转移支付资金的投向是否改变了既定用途;是否存在严重损失浪费,挤占、挪用项目资金等违法违纪现象;地方财政是否按规定落实了配套资金,是否存在虚假配套,以致项目搁置,无法建成发挥效益的情况;是否存在为骗取资金虚假立项,资金到手后随意挪用或挥霍浪费。审计要深入实地,不能局限于账面化和程序化,要通过实地堪查、座谈询问、走访了解等多种方式,关注转移支付资金的使用效益。例如某地某年对农民的良种补贴资金,虽然通过招标形式确定了供种单位,招标过程看来也符合程序,财政部门采取对农民发放良种补贴券的形式,由农民持补贴券到中标供种单位购买粮种,供种单位持补贴券向财政部门结算,整个过程看似合理,但深入农村,通过走访农民,了解市场,就会发现,实际上农民享受补贴后的购种价格仍高于市场价格,而且种子质量低劣,甚至一些良种券发放部门直接将良种券发放给了供种单位,由供种单位持券与财政部门结算,农民根本未享受到良种补贴。严重损害了农民利益,影响了财政补贴资金的使用效益和惠农政策的贯彻落实。因此应当加强对政府投资基础设施建设资金的使用过程和使用效益的审计监督,这也是完善公共财政体制,构建和谐社会的一个重要环节。

四、运用现代化的审计手段,提高审计工作效率环节

转移支付资金量大、涵盖面广,从中央到地方资金拨付使用渠道长,所以要上下齐动,统一组织,借助计算机辅助审计等现代化审计手段,有针对性的年年开展审计,才能提高工作效率,取得较好效果。

五、提升审计结果运用的环节

注意从宏观着眼,微观着手,对审计发现的问题归纳总结、分析提炼,提出改进的政策和建议,促进建立规范化的财政转移支付制度,才能有利于公共财政体制的健全完善。如在对某市的转移支付审计中发现,对下级转移支付补助中专项支付比例较大且专项支付资金的分配具有较大的随意性,审计组人员建议,对专项转移支付项目,根据县乡申请以及市政府经济发展规划、市级预算资金投资方向和范围、社会经济数据、县乡财政状况等因素,初步确定项目的内容、投资构成等,建立专项转移支付项目库,对经过研究批准纳入项目库的项目,按照轻重缓急,年初安排预算,既利于人大监督,又可以提高财政资金分配的透明性。

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近年来,如何有效的加强行政事业单位财政专项资金审计以及后期的及时控制越发受到全社会的广泛关注。审计机构领导层以及现场审计人员需深入研究审计风险发生的成因,不断提高审计风险防范意识,避免审计风险的发生以达到审计积极健康发展的目的。然而在现场的实行过程中,行政事业单位审计风险的发生因素非常多,需要根据审计行为的具体情况作出判断。1.行政事业单位财政专项资金审计的意义研究1.1有效监督行政单位运营管理、.........
商业银行贷款资金审计程序和方法
发布时间:2023-03-18
商业银行贷款资金审计程序和方法 在商业银行审计中,信贷资产审计一直是审计的重点。所谓信贷资产审计,不仅包括对各项贷款的审计,而且包括承兑汇票、信用证、信用卡以及应收承兑汇票、信用证等或有资产的审计,这里主要谈笔者对贷款业......
建筑工程造价审计方法探讨
发布时间:2023-01-27
建筑工程造价审计方法探讨 一、建筑工程造价审计的原则 1.1 坚持质量第一的原则 建筑工程是一项非常重要的工作,他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能,只有坚持质量第一,把这个作为出发点,以后才能更好的使用,这从侧面......
支付宝支付的风险与对策
发布时间:2023-07-23
一、研究背景 面对蓬勃发展起来的市场,自2007年起第三方电子支付市场中,支付宝作为阿里巴巴集团的关联公司,交易额稳居榜首。2013年6月统计数据显示,目前我国支付宝使用人数已超过8亿,目前支付宝普及使用使得通过其缴交通罚单、交......
经济补偿金计算及支付指南(1)论文
发布时间:2022-08-27
作者:杨帆律师 来源:广州劳动网(http://www.gz-lawyer.com)近几年,劳动争议中涉及经济补偿金问题的比例畸重,不少人对经济补偿金的计发问题存在争议。以下笔者将经济补偿金计发问题中争议较多之处加以归纳,以供所需时参考。一、企......
对后进生转化方法的探讨
发布时间:2022-10-23
摘 要: 了解后进生,分析后进的原因;尊重后进生,不伤害他们的自尊心;对后进生有耐心和爱心;发展后进生的特长,树立他们的信心;对后进生进行学法指导,帮他们养成良好的学习习惯。 关键词: 后进生 学法指导 转化方法 后进生......
应对工资支付“真空期”
发布时间:2023-06-27
“准退休者”的困惑 马上要退休了,老王心里确实蛮开心,但烦恼的事也不少:单位工资发到3月3日,而社保中心却要到4月份才发放退休工资,中间有将近一个月的 “真空期”,这个时间段,是不是还应该有工资?如果有工资,应该由谁来......
谈节能减排专项资金审计重点和方法
发布时间:2023-04-09
关键词:节能减排 专项资金审计 方法 一、节能减排专项资金的分类与资金特点 节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。 淘汰落后产能奖励资金是指“十一五”期间,中......
涉农专项资金审计调查方法体系构建
发布时间:2013-12-18
涉农专项资金审计调查方法体系构建 一、涉农专项资金审计调查的含义 涉农专项资金是指国家各级财政投入、金融机构贷款与各方援助投入的,用于发展农业生产、建设农村设施、保障农民生活等的各类专款专用的资金。涉农专项资金可包括......
不良资产的审计方法
发布时间:2013-12-18
企业 的不良资产滞留于企业各资产项目中,一方面粉饰着财务状况,另一方面又掩盖着资产流失。为了正确评价企业的财务状况和经营成果,向报表使用者提供真实、准确的 会计 信息,注册会计师在对企业的审计业务中,应对不良资产予以揭......
浅谈扶贫资金效益审计及评价方法(1)
发布时间:2013-12-18
三是投资效益。扶贫资金的投资效益又分为项目建设效益与项目完成效益。项目建设效益是指扶贫资金项目在实施的过程中,以最少的投入获得最大的效率和效果;项目完成效益是指扶贫项目按计划建成后,受益区域的生产力、生产生活环境的改善......
探讨电子支付时代带来的网络安全
发布时间:2022-11-04
【摘要】随着社会经济的发展,电子支付在人们的日常生活与工作中,发挥着重要的作用。但是在具体的应用中,由于自身设计的缺陷性以及外界因素,存在一系列的安全问题,这些问题不及时采取对策解决,会对人们的电子商务工作、日常消费行为,带来资金使用安全隐患。【关键词】电子支付;网络安全;问题;对策电子支付的出现,极大的便利了人们的工作与生活,因此依托网络,进行安全的电子支付工作,是当前人们关注的焦点问题。1电子.........
企业改制后资金管理方法的探讨(1)论文
发布时间:2022-11-02
随着现代企业制度的建立和完善,财务管理研究的对象和范围也在随之变化和深入,笔者就企业权益资金、折旧资金、公益资金、债权(债务)资金、其它资金(改制剥离及代管资金)等,存在的问题及治理方法,提出与同行切磋,以达到增进企业现有实......
部门预算审计的方法与思路探讨
发布时间:2013-12-18
部门预算审计的方法与思路探讨 [摘 要]作为审计人员要结合当前宏观经济政策,探索部门预算审计的方法与思路,要注重定额预算测算合理性审计,促进部门预算编制的基础性工作的完善;要以政府采购预算编制审计为切入点,完善部门预算编制。 ......
对土建工程预算审计方法的探讨
发布时间:2013-12-18
摘要:土建工程是工程造价的重要组成部分,搞好土建工程审计对降低项目成本有着非常重要的意义,文章从实践经验出发对土建工程的审计 方法 进行了有益的归纳和梳理,为更好地开展此项工作提供了依据。 关键词:土建工程;审计;......
基于信任的移动支付采纳因素研究
发布时间:2013-12-18
摘要:本文在TAM 模型的基础上,加入了感知的可试用性、感知成本、感知的信任及其影响因素,将TAM 模型改进成为对于分析移动支付更加适用的模型,创新性的提出了移动支付用户接受模型。通过设计问卷、发放问卷来回收了用户对于移动支付......
探讨新型农村合作医疗基金审计的意义内容和方法
发布时间:2023-01-03
探讨新型农村合作医疗基金审计的意义内容和方法 建立新型农村合作医疗制度,www.LWlM.cOm是新形势下党中央、国务院为切实解决三农问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措,对于提高农民健康保障水平,减轻农民负担,解决因病......
人力资源会计理论与方法探讨
发布时间:2023-04-05
作者简介:金航帆(1993-),女,辽宁省沈阳市人,大连财经学院,风险管理与内部控制研究中心,在读本科生,专业:会计学。 本文通过分别对人力资源会计的理论和方法进行探究,具体说明了人力资源会计的理论基础,特征,主体,目的......
内部控制审计若干新方法的探讨
发布时间:2023-04-11
今天,以信息技术、 网络 技术为代表的高新技术正全速将 企业 带入一个新 经济 时代 ,许多企业已开始实施国际化战略,对业务流程实行再造和整合,以提高国际竞争力。而这些企业在整合中,无一不是以强有力的内控管理为基础,它强调......
第三方支付的监管问题
发布时间:2022-11-01
随着全球电子商务市场的持续高速发展,我国电子商务市场也一直延续2007年以来的高速增值势头。尽管受全球金融危机和发展瓶颈,其间交易额增长有所放缓,但总体来说,我国电子商务市场的发展仍在稳步前行,电子商务在经济发展中扮演越来......
火力发电厂能源审计方法探讨
发布时间:2023-06-23
火力发电厂能源审计方法探讨 能源利用效率和节能关系到我国经济社会和能源行业的可持续发展。中国是煤炭生产大国和消费大国。根据《中国的能源状况与政策》,我国煤炭在一次能源消费中的比重为69.4%,终端能源消费中,煤炭能源转化为电......
矿产资源补偿费审计方法初探
发布时间:2013-12-18
矿产资源补偿费审计方法初探 近年全国各级审计机关不断加大对资源环保http://wwW.LWlm.cOM领域的审计力度和幅度,各地不断通过“人、法、技”建设为资源环保领域的审计提供各项保障,也积累了一些审计实务方面的好经验、好做法,形成了......
探讨ERP环境之下的在线审计方法
发布时间:2023-07-27
【摘 要】随着企业财务信息化和财务一体化的发展,审计手段也发生着变化。在ERP环境和审计管理信息系统框架下,本文首先探讨了在线审计的特点,具体方法,最后对其发展趋势进行了分析。 【关键词】ERP;在线审计;特点;方法;趋势......
股份制企业应收应付账款审计方法
发布时间:2022-12-20
一、应收账款审计 所谓应收账款是指 企业 因销售商品、产品或提供劳务而形成的债权。对应收账款可采用以下 方法 进行审计: 其一,对应收账款进行核对。首先取得或编制应收账款明细表进行复核加总。然后将明细表数额与企业总......
财政资金效益审计浅探
发布时间:2023-02-05
财政资金效益审计指的是审计机关对政府相关组织 经济 活动中资源配置的经济性、效率性、效果性进行监督的活动。财政资金效益审计的目的在于通过审计政府部门和有关单位使用公共资金经济性、效率性和效果性,对政府的政策、行政机构和......
人力资源会计理论与方法探讨
发布时间:2023-03-21
引言 如今的时代已发展为知识经济时代,其显著特征就是企业与行业竞争的重心由对自然资源、资本资源的竞争转移为人力资源的竞争,我国在这一方面也提出了人才强国的战略。而要真正的做到对人力资源进行最大限度的开发、利用和管理,必......
基于ERP系统的企业审计方法的探讨
发布时间:2023-01-26
基于ERP系统的企业审计方法的探讨 摘要:本文阐述了在ERP(企业资源计划)系统管理平台下,企业审计所面临的新问题,以及针对这些问题提出了新的企业审计方法,线索跟踪审计法,探索ERP条件下的审计,对促进审计跟上信息时代的步伐具有积极意义......
浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法
发布时间:2023-04-03
[摘 要]本文从财政专项资金项目的申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等方面的审计探讨了财政专项资金效益审计的重点 内容 与 方法 ,提出了开展财政专项资金效益审计的一些新思路。 [关键词]财政专项资金;效......
财政资金绩效审计探究
发布时间:2022-11-26
摘要:近些年,随着经济的快速发展,我国财政资金的利用效率问题愈加突出,如何更好地完成财政资金的绩效管理逐渐成为人们热议的话题。作为审计机关,需要进一步加强对财政资金绩效审计工作的研究,提高审计工作质量,为完善财政资金绩效管理体制机制做出审计贡献。本文就财政资金绩效审计进行深入探究,并根据绩效审计的目标以及当前绩效审计的现状,提出具有借鉴意义的理论研究建议。关键词:绩效审计;财政资金;策略实施;理论.........
新形势下对我国社会保险资金审计的探讨
发布时间:2016-04-29
查字典范文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“新形势下对我国社会保险资金审计的探讨”,希望朋友们可以用得着! 一、引言 我国于2011年7月1日开始实施的《社会保险法》规定了两个......