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制约我国绩效审计快速发展的原因分析

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制约我国绩效审计快速发展的原因分析
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[摘要]本文认为,制约我国政府绩效审计快速 发展 的原因包括内外两方面:外部原因如财财政预算的 科学 性、科学性、透明度和法制化还不够高,政府治理的理念还不够先进,绩效评价资料和技术缺乏等,内部原因如绩效审计的 法律 规定和准则规范缺乏,审计观念存在误差,审计机关人力资源管理知道不符合要求,审计机关内部组织分工不够合理等,还有人们认识上的原因,如对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差和对绩效审计评价标准认识上的偏差等。

[关键词]绩效审计;发展;原因

尽管近年来我国政府审计机关大力开展绩效审计(效益审计),取得了不俗的成绩,但是,总体来说,其发展依然是缓慢的。是什么原因令我国绩效审计难以开展,发展缓慢呢?对于这个 问题 , 目前 可谓仁者见仁、智者见智:

李金华(200

5)认为:我国绩效审计发展缓慢的“主要原因是我们的审计机关成立比较晚,还有一个原因,就是开展效益审计需要建立在真实性、合法性审计的基础上。如果财务管理本身很乱,数字都不真实,那就没法开展效益审计。”

项俊波(200

2)认为,“ 经济 效益审计的 内容 和审计标准不清楚,审计程序和审计 方法 不具体”是使这项工作基本处于停滞状态的主要原因。

杨肃昌(200

4)认为,我国“现行审计体制大大限制了审计监督与人大监督的深入结合,从而堵塞了绩效审计发展的最佳途径。”

王如燕、陈希晖(200

6)认为, 影响 我国绩效审计发展的因素主要是:公民的民主意识弱,政府和非营利组织受托责任意识不强,审计人员的素质、结构和观念达不到绩效审计的要求,行政型的政府审计体制的局限性,“基数加增长”预算模式的软约束,非营利组织管理 会计 和绩效评估 理论 的落后,人大对政府监督的主动性缺失以及绩效审计的高 政治 风险。

杨锡春(200

6)认为,我国开展绩效审计的困难和障碍主要是:对绩效审计的认识不到位,绩效审计的基础比较薄弱,绩效审计的法律制度建设滞后,统一的绩效审计评价标准难以确定,财政预算管理体制不规范,审计人才结构单一,现行审计体制的制约,传统财务审计工作量过大,审计机关履行绩效审计职责所需的经费得不到保证,理论 研究 没有形成可操作的绩效审计模式。

显然,审计署领导更多的是从自身方面找原因,而学者们则更多的是从政府审计所处环境特别是外在环境方面找原因。笔者认为。造成我国绩效审计发展缓慢的原因是多方面的。既有外部条件不充分的原因,也有内部条件不具备的原因。还有我们对绩效审计认识存在偏差的原因。

一、制约我国绩效审计发展的外部原因

我国绩效审计发展缓慢的外部原因主要是:预算还不够科学和透明。政府管理还不符合新公共管理的要求,绩效评价资料和技术缺乏。

(一)财政预算的科学性、透明度和法制化还不够高

“从公共政策的角度看,财政预算及其执行实际上就是政府公共政策的制定和执行过程;从组织管理绩效的角度来看。财政预算是控制成本、衡量绩效的主要依据。”(吴敬琏,200

3)因此,财政预算及其执行科学、透明和法制化是有效开展绩效审计的重要条件。但是,目前各地在编制部门预算时,普遍存在着一些问题:

1 预算内容不完整。没有涵盖所有财政性资金收支。如 科技 三项费用、其他支出、发票工本费收入、房屋出租收入等收入都未纳入预算范围,这直接导致根据预算拨款确定公共服务成本变得不可能,使公共服务的经济性、效率性或效果性难以衡量。

2 预算指标不详细,没有根据公务服务的详细项目和工作量进行预算,预算的多少往往受政府领导的重视程度和部门博弈的影响,容易助长“跑部钱进”和产生腐败行为,使预算丧失对具体支出的控制作用,也使绩效审计难以直接找到相应的预算作为绩效评价标准。

3 地方政府普遍实行实质上的“基数加增长”的预算模式,这种增量预算法以承认既得利益为前提,导致了“鞭打快牛”现象的存在,固化了原有的不合理的财力配置,忽略了影响预算收支规模的诸多因素,容易形成弄虚作假的风气,不符合公平与效率原则。同时,也使各部门的资金预算与需要提供的公务服务不成比例,进一步削弱了预算作为绩效审计评价标准的作用。

4 财政预算的法制化水平还不够高,表现为“法律至上”的法治观念没有牢固建立,行政自由裁量权过大。根据现行《预算法》的规定,超收收入的安排使用由政府自行决定,只需将执行结果报告人大。不需要事先报批;经人大批准的预算约束力不够强,政府主要官员可以随意改变预算;对政府决算中存在的问题也没有必要的问责追究制度。这使得预算几乎丧失了作为绩效审计评价标准的条件。

5 部门预算的公开透明度差,地方政府预、决算仍属于密级文件,妨碍了民众的有效监督,扩大了违法乱纪者的空间,增加了合规性审计的工作量。牵制了对绩效审计的力量投入。

(二)政府治理的理念还不够先进

虽然我国政府正在从“全能政府”向“有限政府”转变,但是,政府的规模依然很大,管理的事情依然很多,忙于执法的情况比较普遍。无暇顾及公共资源使用效率的追求,使绩效审计难有用武之地。

我国长期处于大一统要求令行禁止的计划经济氛围中,目前又正处在法制初建阶段,公共管理改革虽然已经起步。但 现代 政府治理模式尚未建立。人们比较注重过程控制和对财经法纪的遵守,不太重视目标实现和结果要求,绩效管理与控制的意识不强,这使得绩效审计的 社会 需求严重不足。

我国政府各部门普遍存在大包大揽甚至垄断公共物品和服务的生产与供应,社区、社会组织发挥提供公共物品和服务的积极性不高。由于“吃皇粮”的单位、人员、事情太多,很难制定明细而确定的财政预算,绩效因此很难衡量,不得不运用大量财经法规加以控制,使得合规性审计任务很重,绩效审计难以开展。

(三)绩效评价资料和技术缺乏

目前,我国存在会计诚信危机、政府与非营利组织会计制度不规范等问题,财务管理较混乱,弄虚作假和违法乱纪问题很严重,因此政府审计只能深陷合规性审计之中而无暇进行绩效审计。

政府绩效评价指标体系尚在建设中。加之平衡记分卡、标杆管理等先进的绩效评估理论与方法没有得到实际运用,使绩效审计评价所需的绩效目标、绩效预算、绩效数据、绩效指标体系等无从取得。增加了绩效审计的难度。

二、制约我国绩效审计发展的内部原因

制约我国绩效审计发展的内部原因主要是:绩效审计的法律规定和准则规范缺乏;审计机关审计观念存在误差;审计机关人力资源管理制度不符合要求;审计机关内部组织分工不够明确。

(一)绩效审计的法律规定和准则规范缺乏

在法律和准则中明确绩效审计的权限是非常重要的。纵观世界上绩效审计开展得比较好的国家,无一例外都在其审计法或审计准则中明确规定了政府绩效审计职责。美国在2003年审计准则中详细规定了政府绩效审计职责及其执行规范;英国在其1983年颁布的《国家审计法》中专门用第二部分详细规定了绩效审计职责;德国在其《基本法》中规定:“联邦审计院审计预算的执行和非预算资金的管理,经济效益性和合法合规性”;瑞典则在《关于国家审计署的相关法律条例》中优先规定了绩效审计职责。

目前,我国《审计法》除了在总则中有审计机关要对财政财务收支的效益性进行审计监督的要求外,并没有在审计职责中对绩效审计职责作出明确规定,我国的绩效审计准则也是一片空白。我国绩效审计审什么、怎么审、怎样衡量和控制其质量等基本问题都没有明确规定,这使我国绩效审计的实施缺乏足够的法律依据和行为规范。从严格意义上说,现在我们实施专门的绩效审计都是不合法的。即使勉强实施,也不便于规范审计行为、保证审计质量、控制审计风险。

(二)审计观念存在误差

就政府审计机关而言,审计观念的误差主要表现在:政府审计机关总是强调过程控制,努力进行事中审计、事前审计、跟踪审计;总是抓住财经法纪审计不放松,强调查处大案要案;总是强调自己执法者的地位和作用,嫌自己的处理处罚权限不够多、不够大,使审计机关深陷合规性审计而不能自拔,这些都使得审计机关无暇实施绩效审计。

就被审计单位而言。“有的权力机关、公共管理部门及其负责人认为,依法审计就是审计我违反 法律 、法规没有,至于决策、体制、管理等方面存在的 问题 ,是改革、 发展 中的问题,并不违法,因而不是审计的事,也不能审计”(杨锡春。200

6),这也阻碍了绩效审计的实施。

(三)审计机关人力资源管理制度不符合要求

最高审计机关绩效审计指南认为:“绩效审计是一种以信息为基础的活动,专业价值在其中占据核心地位。”为此,最高审计机关应当招聘恰当的审计人员;应当保证分派到绩效审计项目的审计人员拥有与审计任务所要求的恰当、充分的专业技能(绩效审计师应该大学毕业,应该在 社会 科学 和科学调查及评估 方法 方面受过良好 教育 ,拥有调查或评估工作经验,对被审计 政治 领域有特别的了解。具有 分析 能力、创造性、接受能力、社交能力、个人品德、判断能力、承受能力、良好的口头和书面表达能力等等);应当通过继续教育和培训维持审计人员较高的专业技能;应当保证审计工作组要具有与审计项目要求相适应的专业人才结构;审计机关要建立聘用社会专家的规章制度,利用社会人力资源搞好绩效审计。

(四)审计机关内部组织分工不够合理

过去。我国在政府部门曾经设置过内部审计机构,上世纪末政府机构改革时撤销了,改为政府审计机关的驻部门审计局。实行审计署和驻在部门双重领导、以审计署领导为主的体制。根据审计署和驻在部门的授权进行审计监督,对审计署和驻在部门负责并报告工作。驻部门审计局由于能够经常、及时地对驻在部门的 经济 活动过程进行监督,因此,驻在审计局应当以合规性审计为主要职责,如对驻在部门预算执行情况进行审计,完成审计署的中央预算执行情况审计的部分任务。然而,现实情况是,每年的中央预算执行审计都是由署机关直接对各部门进行审计的,驻部门审计局的作用基本上类似于所在部门的内部审计,其作为政府审计的职能作用发挥很不充分。这种兼有外部审计和内部审计的双重角色,使得政府审计机关被合规性审计所拖累,而无力进行绩效审计。

在美国。GAO主要从事外部审计职责,关注政府活动的结果。另外,在政府主要部门设置对议会负责的检察长办公室。以合规性审计为主要职责,主要关注政府各部门活动的过程。美国国会相信,通过在联邦政府主要部门设立独立的检察长办公室,能够保证对纳税人钱的使用更为谨慎,记录更为准确,使政府有能力揭露并杜绝舞弊、浪费和滥用行为,从而提升公众对政府的信任度。 目前 。美国在政府各部门中设立了57个检察长办公室。

三、制约我国绩效审计发展的认识偏差

阻碍我国开展绩效审计的认识偏差主要有以下两点:对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差;对绩效审计评价标准的建立存在认识上的偏差。

(一)对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差

相当多的人认为,目前我国政府部门和公营单位财务管理较混乱,弄虚作假和违法乱纪问题很严重,因而绩效审计因没有可靠的财政财务资料基础而无法开展。笔者认为。这种观点误解了合规性审计与绩效审计关系的结果。

虽然合规性审计结果是绩效审计的重要基础,但不是惟一的基础。如果开展绩效审计之前相关资料已经进行过合规性审计,则开展绩效审计就比较方便一些,但并不是说审计人员就可以在合规性审计的基础上直接进行绩效评价。他们依然要根据绩效审计目标的要求,决定对合规性审计成果的利用,并在更广泛的范围内进行审查、调查。在确信绩效审计目标都已实现的基础上。才能进行绩效评价。提出改善绩效的建议。

如果开展绩效审计之前相关资料未进行过合规性审计,则并不意味着绩效审计就无法开展。绩效审计仍可开展,只是应当根据绩效审计目标的要求,先对相关财政财务资料和其他资料、情况进行审查、调查,然后再进行绩效评价,提出改善建议。在这种情况下,绩效审计的工作量会大一些,但仍可进行。

事实上,虚假财政财务资料和违法乱纪问题在西方国家也是存在的,有的甚至很严重。没有任何国家规定过要求虚假财政财务资料和违法乱纪问题减少到什么程度才可以开展绩效审计;也没有证据表明我国未来到什么时候虚假财政财务资料和违法乱纪问题就能大幅度减少甚至消失,所以。认为我国目前财政财务资料虚假严重、违法乱纪问题存在因而无法开展绩效审计的观点是没有道理的。

财政财务资料虚假严重、违法乱纪问题多是造成合规性审计工作量大、审计机关深陷其中、令审计机关无暇进行绩效审计的原因。这可以通过提高审计效率、增加审计经费和人力等资源来解决。

(二)对绩效审计评价标准认识上的偏差

相当多的人认为,开展绩效审计首先必须要有权威的全国统一的绩效评价标准。如果没有这种绩效评价标准,则绩效审计就无法开展。所以,很多人致力于这种绩效评价标准的 研究 ;很多实务工作者正在焦急期盼这种绩效审计评价标准的颁布,以便进行绩效审计。其实,这是对绩效审计评价标准的一种误解。

从实质上来说,统一的绩效评价标准是无法建立的。政府及公营部门的活动范围主要是基础设施、社会治安、文化教育等公共产品提供。这些公共产品的提供,一方面,由于缺乏市场机制。其成本与效益的计量比较困难,需要具体项目具体分析研究。甚至同一项目在不同时期也需要分别分析研究;另一方面。由于公共产品和政府行为复杂多样。其成本、效益的构成 内容 各不相同,而绩效审计又经常按公共项目、政府行为、某项政策等立项,绩效审计项目千差万别,即使是同一类型的项目也因时间不同、所处外部环境不同而不同。绩效审计是一种不重复的独立检查工作,由政府审计机关建立统一的或分类的绩效评价标准既是不必要的,也是不可能的。至今,我们没有看到西方哪个国家由审计机关制定了统一的绩效评价标准。

由于绩效衡量一般是指对项目成就。尤其是在实现既定目标方面的进展进行监测和报告的持续不断的过程。绩效衡量指标可以直接针对所开展的项目活动(过程)的种类或水平、项目直接产出的产品或服务、或这些产出的结果。绩效衡量指标强调的是项目是否实现其目标和要求。由于其持续性质,绩效衡量指标可以作为管理人员的预警系统,并成为改善政府对公众责任的工具。对政府项目或政府机关是否实现目标进行监督检查的这种持续不断的过程是内部管理和控制的内容,而不是外部审计师的任务。绩效审计的对象是政府事业和项目所采用的绩效衡量系统是否高效率、有成果。因此,建立绩效衡量指标是政府机关和公营部门管理者的责任。绩效审计人员的职责是收集并验证这些衡量指标是否有效,并根据有效的衡量指标评价其绩效的优劣,解释、说明绩效衡量指标无效的原因及其 影响 ,分析、说明绩效优劣的原因,并提出可能的有效建议。

由审计人员针对具体审计项目收集财政预算、绩效管理目标等绩效衡量指标,据以评价绩效优劣和提出提高绩效的建议。可以使审计人员的审计评价更切合实际,提出的审计建议更具实际意义和可操作性,运用国家统一绩效评价标准反而是不必要的。而且。绩效审计是建设性的、服务性的。审计评价结论和审计建议不具有法律效率,由审计人员具体收集和研究绩效评价标准既是必要的,也是可行的。

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我国政府审计发展趋势:效益审计
发布时间:2022-12-08
审计署《2003至2007年审计工作 发展 规划》提出,今后五年,将实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重。这是审计署准确把握新形势新任务对审计工作提出的新要求, 科学 总结 前20年审计工作发展 规律 作出的正确决策。本文试......
人民银行绩效审计发展策略探析
发布时间:2023-01-16
人民银行绩效审计发展策略探析 一、人民银http://wWW.LWlm.Com行绩效审计发展策略选择 当前,对于人民银行绩效审计的发展策略有许多研究和讨论,这些策略选择可以概括为三种,本文使用六项标准对它们进行分析,即:管理层可接受性、现实......
政府绩效审计之和谐发展
发布时间:2023-02-18
摘 要:本文从新的角度,以和谐的眼光结合科学发展观重新审视了中国政府绩效。并对以下几个问题进行了探讨———政府绩效审计的涵义、缘由;政府绩效审计在中国的发展现状;然后结合我国构建和谐社会的科学发展观,以其对政府绩效审计的......
浅析我国政府绩效审计研究述评
发布时间:2023-04-08
一、引言 现代政府绩效审计(Performance Au⁃dit)诞生于20世纪40年代的英美等国,它是审计部门独立开展的对政府公共部门的监督活动。20世纪70年代新公共管理运动在世界范围内引发了对政府责任和工作绩效的广泛关注,促进了政府绩效审......
我国审计结果公告制度效果分析
发布时间:2013-12-18
【摘要】 本文通过2003-2008年审计署已发布的审计结果公告的内容,分析我国实施审计结果公告制度效果的现状,并有针对性地提出提高我国审计结果公告制度效果的对策。 【关键词】 审计结果公告;审计结果公告制度;效果;对策 ......
浅议我国开展政府绩效审计存在的问题
发布时间:2013-12-18
政府绩效审计作为政府公共管理的重要内容和根本性措施,是适应科技 发展 、民主进程、 经济 全球化和国际竞争环境的政府管理方法的重大革新。 一、存在的问题 1.政府审计主要是真实性审计和合规性审计,且审计技术方法和手......
浅析我国县域经济的发展模式及制约因素(1)论文
发布时间:2023-07-09
作者:张丽娟 李国红 兰莹利 【论文摘要】 县域经济具有区域性、地域性的特点,发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点。文中结合我国县域经济发展实际,总结了县域经济发展的几种模式,并提出制约我国县域经济发展的相关因素。 ......
我国国家审计公告制度及其效应分析
发布时间:2023-03-17
我国国家审计公告制度及其效应分析 一、引言 2003年12月,审计署发布了“审计署关于防治非典型性肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告”。审计结果公告第一次进入人们的视野,这在我国国家审计发展史上具有划时代意义。之后,审......
我国独立审计市场失灵的原因探析
发布时间:2022-10-16
在 会计 信息对外披露的过程中,独立审计的作用至关重要,委托人对于会计信息的判断和使用,很大程度上依赖于注册会计师的审计意见。然而,近年来证券市场上发生的一系列会计造假和审计失败案件,已反映出我国独立审计市场存在某种程......
我国审计机关开展效益审计的现状分析与未来展望
发布时间:2013-12-18
审计法明确规定,审计机关依法监督国家财政财务收支的真实、合法和效益。但从这些年的实际工作来看,审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要的工作 内容 ,而效益审计只是刚刚开始探索,国家审计对政府使用纳税人资金的......
中国NGO生存与发展的制约因素
发布时间:2013-12-17
" ——以广东番禺打工族文书处理服务部为例 摘要:中国NGO是随着改革而产生的游离于体制之外的新型社会组织,它们的发展受着制度与社会资源的制约。制度决定着社会资源的主要配置方式,并通过制度化规范约束社会组织的行为。中国制度......
我国农业保险的制约因素及发展对策研究
发布时间:2013-12-17
" 摘要: 农业保险对于稳定农村经济,减轻国家财政负担发挥着重要的作用。但是农业保险在我国发展还很不成熟,如何推进农业保险在中国的普及就显得十分重要了。本文详尽分析我国农业保险发展的制约因素,探索一条适合中国的农业保险发展之路......
浅谈我国油画色彩语言的发展与制约因素
发布时间:2023-02-01
【摘要】在油画的艺术创作上,色彩作为一种绘画语言,是油画创作表现的主要形式,我国的油画色彩语言经历了一个长时间的发展过程,并且在现阶段的发展过程中,仍然存在着一定的制约因素。本文首先简述了油画色彩语言的概念,其次对我......
90年代我国服务业发展相对滞后的原因分析
发布时间:2014-01-07
世界银行高级 经济 学家华尔诚先生揭示了90年代我国服务业价格增长快于价格总水平增长,但服务业 发展 滞后于整个国民经济发展这种“令人迷惑”的现象(注:Erh-Cheng Hua:China:Manufacturing Competitiveniss and the Service Sector。......
浅析我国政府绩效审计问题及建议
发布时间:2017-01-18
政府绩效审计在20 世纪三四十年代才开始出现,到了70年代以后,英国、美国、加拿大等国都得到了迅速的发展,绩效审计也占据着越来越重要的地位。随着我国公共财政管理体制的完善以及政府职能的转变,政府公共资金使用的透明度和效率性......
浅析中国绩效审计的实践历程与未来发展战略
发布时间:2013-12-18
摘要: 金融 危机愈演愈烈,至今仍未见底,各国都采取了各种各样的应对措施。 中国 积极应对危机,因对措施之一便是大规模加大政府投资,高达4万亿的财政资金如何能发挥实效,引起了社会的广泛热议。审计的“免疫系统功能”将不可或缺,尤......
加快服务业发展速度 提高我国经济发展水平
发布时间:2022-11-03
【摘要】国际 经济 发展 经验表明,服务业发展加速一般发生在一个国家或地区经济由低收入水平向中等收入水平的转变时期。本文依据全球经济结构已经出现由 工业 经济向服务业经济转变的趋势,而我国服务业发展水平相对滞后的现状,对发......
浅析我国政府绩效审计的难点及对策
发布时间:2023-03-09
所谓绩效审计就是对一个组织利用资源的 经济 性、效率性和效果性进行的评价。20世纪40年代,政府审计领域发生了深刻的变化,开展绩效审计成为政府审计的 发展 趋势。在美国、英国、日本等发达国家,绩效审计在政府审计业务中占有相当......
天津旅游业发展的制约因素与对策分析
发布时间:2023-07-20
天津市是我国四个直辖市之一,有着悠久的历史和文化,近年来,天津市的旅游产业取得了较大的发展,旅游业在促进天津经济发展,提高天津人们收入水平,带动相关产业的发展都发挥着重要的作用。而然,我们必须要清醒的认识到,相对与其......
制约少数民族基础教育发展的因素分析
发布时间:2015-09-15
摘 要:本文选取了位于云南省德宏州潞西市西南部的一个景颇族载瓦支聚居村落的小学--营盘小学为田野点,通过对该校的现状进行调查,系统分析了制约景颇族载瓦支基础教育发展的主要因素,笔者认为目前在景颇族载瓦支聚居地区实施载汉双......
加强我国政府绩效审计的思考
发布时间:2022-11-02
摘 要:政府绩效审计是政府审计 发展 的必然趋势,已在世界范围得到广泛开展。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。当前在我国政府绩效审计仍处于起步阶段,在绩效审计理论研究和实......
我国审计机关开展效益审计的现状分析与未来展望(1)
发布时间:2023-02-18
审计法明确规定,审计机关依法监督国家财政财务收支的真实、合法和效益。但从这些年的实际工作来看,审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要的工作内容,而效益审计只是刚刚开始探索,国家审计对政府使用纳税人资金的有效......
浅析制约农村文化发展的因素
发布时间:2015-07-24
随着我国农村经济的快速发展,以及城乡一体化进程的进一步加快,加强农村文化成为广大农民的呼声,但是也要看到,在广大的农村还存在着诸多制约农村文化建设的瓶颈因素,因此需要基层乡镇文化职能部门深入农村了解情况,并解决在文化生......
基于审计发展历史与审计特征的审计导因分析
发布时间:2013-12-18
编辑。 摘要:针对审计导因的论点有很多,但这些观点都没有从根本上很好的阐释审计产生和发展的动因。本文通过对各种审计种类,从其产生和发展的历史及审计自身特征的角度出发进行分析,认为审计导因源于两个方面:成本效益原则和审计自......
防城港市沿海渔民生计发展制约因素分析(1)论文
发布时间:2022-10-24
[摘 要]通过对具有代表性的渔村及渔户的走访调查,了解渔村社区的生产生活状况,从而提出相应的发展对策。 【论文关键词】沿海渔民;生计发展;制约因素 渔业在防城港市国民经济中占着十分重要的地位,渔业生产受到影响,将直接使......
试析我国文化事业财政投入绩效审计
发布时间:2023-06-19
试析我国文化事业财政投入绩效审计 伴随着公共财政体制改革的逐渐深入,政府投入公共服务的导向性和有效性日益凸显,成为了公共服务资源有效配置的关键。文化事业建设的战略意义非常重大,在探索公共文化服务创新时,文化事业财政投入的......
制约高校体育教育发展的因素与对策分析
发布时间:2023-02-18
先进的教育理念是现代教育发展的标志,是对我国高校教育目标和教育方法的一种认可和追求,坚持以人为本的教育理念,是现代人们追求教育公平公正的最终目标。我国高校的体育教育理念从整体来说,它是教育思想经过巧夺天工的处理、完善、......
澳大利亚绩效审计对我国的启示
发布时间:2023-02-20
世界上国家审计在上世纪下半叶取得的一个突破性 发展 就是将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的 经济 性、效率性和效果性为目标和 内容 的审计工作 目前 已成为许多国家审计机关的主要......
我国绩效审计存在的问题及对策
发布时间:2022-12-29
〔摘要〕 绩效审计是审计 发展 到高级阶段的产物。开展绩效审计是树立和落实 科学 发展观的必然选择。因此,针对绩效审计过程中存在的 问题 提出相应对策,无疑非常重要。 〔关键词〕 绩效审计,必要性,问题,措施 绩效审计......
我国消费金融公司发展制约因素及路径研究
发布时间:2022-10-07
摘 要:随着国民日益增长的消费需求,新生出消费金融公司这一新型融资机构,不仅可以促进经济发展和消费转型,而且提高了国民消费水平和能力。然而依据我国消费金融公司的发展现状,前进道路上存在诸多制约因素,如融资和经营业务单一......
高一成绩下降的原因分析
发布时间:2023-03-11
" 在我多年的教学生涯中,有一种很普遍的现象,就是高一第一学期许多尖子生的学习成绩往往有一个下降的过程。这些尖子生有的能很快地调整自己,一个星期最迟一年内能赶上来,但也有的在焦躁和彷徨中迷失了自己,等醒悟过来时,高中也将结......
浅析绩效审计质量控制的有效措施
发布时间:2022-12-23
绩效审计是指由国家审计机关对政府及其各隶属部门的经济活动的经济性、效率性、效果性及资金使用效益进行的审计。近年来, 随着我国经济的迅猛发展和国民参与社会管理的意愿提升, 在我国政府项目的绩效审计也逐渐走进公众视野, 引起人们......
我国生产性服务业发展的制约因素及对策探讨
发布时间:2023-07-09
一、我国生产性服务业发展现状及制约因素 1、我国生产性服务业发展现状 (2)生产性服务业初显现代服务经济的特点,但内部结构不合理。我国服务业内部结构虽已呈现传统服务业向现代服务业的趋势,但是整体结构仍表现为以传统生产性服务......
绩效审计的中国模式
发布时间:2023-06-29
绩效审计作为 现代 政府审计的主流 内容 ,已经进入了 中国 审计人的视野,并着手开展 理论 探讨与实践。与传统财政财务审计不同的是,绩效审计作为一种对受托 经济 责任更深层次的考核方式,其审计的内容与发挥作用的机理上都具有全......
论我国制度环境对政府绩效审计影响研究
发布时间:2017-01-18
1 制度环境分类 与审计相关的、影响审计发展的环境都可以统称为审计环境。审计环境的变化影响着审计的产生和发展,也决定着审计模式的建立和调整。可以说,审计环境的存在推动着政府绩效审计的发展。而制度环境是被广泛接受的基本政治......
绩效审计与中国审计国际接轨
发布时间:2013-12-18
世界绩效审计时局 1.当今的世界审计处于以绩效审计为中心的 现代 审计阶段。 考世界审计,绩效审计出现于20世纪40年代中期, 发展 于20世纪70-80年代,完成传统财务审计向绩效审计为中心的转变是20世纪90年代的事情。 2.绩效审计本......
审计失败的原因分析及对策
发布时间:2023-01-16
[摘 要] 审计失败,是指 会计 报表存在重大错报、漏报,而注册会计师又发表了错误的审计意见。由于审计失败,使得投资人和债权人信任了错误的审计信息,造成决策失误;也由于审计失败,致使事务所和注册会计师声誉丧失,严重的可能会......
制约中国粮食安全因素分析
发布时间:2023-07-02
摘要:无农不稳。没有稳定的粮食供给,就会引发社会危机,中国的粮食安全受多种因素制约,本文就此进行了分析,提醒我们要时刻提高警惕,未雨绸缪,做好粮食安全工作。 关键词:粮食安全因素分析 美国学者布朗所写的 《谁来养活......
试析中美政府绩效审计发展的问题及比较
发布时间:2017-01-18
20 世纪80 年代,绩效审计随着审计署的建立而进入我国。政府绩效审计随即成为社会关注的热点问题。审计署发布的审计工作发展规划要求全面推进效益审计,提高财政资金和公共资源的使用效益,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半......
完善绩效审计制度 促进国家审计免疫系统功能发挥
发布时间:2022-12-05
“国家审计免疫系统论”是适应社会 经济 形势 发展 而产生的,同时对审计社会实践产生重大影响,其中之一便是促使国家审计更主动地加大绩效审计比重,而逐步实现以合法合规审计即传统的财务收支审计为主向以绩效审计为主转变。绩效......
浅议我国民办高等教育快速发展的利与弊
发布时间:2022-11-08
" 【论文关键词】 民办高等教育 快速发展 积极作用 弊端 【论文摘要】 本文作者以民办高等教育现状为主线,从民办高等教育的发展概况着手,概述了我国目前快速发展民办高等教育的积极作用,并从社会作用、教学管理等方面详细分析了......
中国服务贸易发展现状、制约因素及对策分析(1)论文
发布时间:2013-12-19
论文论文关键词:中国;服务贸易;对策;分析 论文论文摘要:随着中国经济的发展及产业结构的逐步改善,中国服务贸易也有了长足的发展,但是由于历史原因,中国服务贸易的总量还较低,结构还不尽合理,服务贸易对国民经济的拉动还较低。从......
审计本质之我见:契约观的分析
发布时间:2023-01-22
[提要] 在 企业 被看作是一系列契约联结的今天, 经济 控制论的 理论 前提——受托责任观已受到越来越多的质疑,本文认为其理论基础是资本强权观以及建立在资本强权观基础上的以强调股东的风险承担与控制的公司治理理论,并进一步根......
我国政府绩效审计评价标准的构建
发布时间:2023-04-21
摘要:政府绩效审计评价标准是有效考评被审计单位职责履行情况的综合指标。绩效审计评价标准的 科学 合理性,对客观公正地评价政府绩效,防范审计风险有重要意义。我国政府绩效审计现处于起步阶段,面对政府绩效审计的复杂性,科学......
泰国职业教育发展现状及原因分析
发布时间:2023-05-03
【摘要】泰国大力发展职业技术教育,以职业技术教育促进经济高速发展的经验,已引起国际教育界与企业界的重视。文章回顾了泰国职业教育的发展历史、特点及其原因,并结合我国高等职业教育发展的特点,为进一步提高我国高职教育可采用......
论基层审计机关开展绩效审计
发布时间:2013-12-18
从目前基层审计机关的现状来看,还远不能适应开展绩效审计的要求,存在以下制约基层审计机关开展绩效审计的因素有: 1.审计计划缺乏系统性、 科学 性,审计力量相对不足。近年来各级地方审计机关在安排审计计划时,往往只是根据上级指......
煤炭企业内部审计如何适应企业快速发展
发布时间:2023-05-04
【关键词】 加强; 内部审计; 企业快速发展 作为煤炭企业内部审计,笔者就如何深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实全国审计工作会议上温总理的讲话精神,充分运用“免疫系统”功能,在煤炭经济高速发展的当今,发挥重要作用谈几点认识。......
浅谈我国政府绩效审计模式探索
发布时间:2023-05-02
从世界范围看,绩效审计已经成为大部分国家政府审计的主流,许多国家已经制定了专门的绩效审计制度。有代表性的国家有美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、瑞典、挪威、荷兰、意大利、巴基斯坦、印度、新加坡、马来西亚等国家。美国......
美国的政府绩效审计及其对我国的启示
发布时间:2023-01-22
在我国开展政府绩效审计,是我国审计制度融入世界审计主流的重要条件,也是促使我国走向审计 现代 化的重要一步。西方审计学家认为,在政府审计史上,能否不失时机地选择并接受绩效审计,是衡量一个国家的政府审计是否具有活力的标志......
澳大利亚绩效审计对我国的启示(1)
发布时间:2022-11-19
世界上国家审计在上世纪下半叶取得的一个突破性发展就是将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的审计工作目前已成为许多国家审计机关的主要职责,并被......
制约延安市村镇银行可持续发展的因素分析
发布时间:2015-08-07
摘要: 村镇银行的设立有利于缓解农村金融供需不平衡的状况,更有利于填补农村金融市场的空白,从而推动农村经济的发展。本文对延安市村镇银行的发展现状进行了阐述,重点分析了制约其可持续发展的主要因素,最后从信贷规模调控、银行......
农村地区国债发行制约因素及思路分析
发布时间:2023-07-09
国债下乡是金融服务三农的具体体现,受到农村居民的欢迎,下文为大家分析农村地区国债发行制约因素及思路,让我们一起来看看具体内容吧! 一、农村居民国债购买意愿与倾向调查 本次调查共发放问卷600份,收回有效问卷580份。问卷结果......
完善我国政府绩效审计的对策思考
发布时间:2013-12-18
早在1991年全国审计工作会议上,审计署就明确提出:“既要继续进行财务审计,又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是,当时着重进行的是对国有 企业 的 经济 效益,基本上没有开展对政府部门的绩效审计,因此......
论我国民事证人制度的困境及原因分析
发布时间:2013-12-17
论文摘要 在民事诉讼中,我们经常听到这样一句话“打官司就是打证据”。可见,证据在民事诉讼中起着关键性的作用,任何案件的审判都必须以证据审查为基础。作为证据制度的主要内容之一,民事证人制度对于查明案件事实,准确适用法律,......
试论我国服务业发展滞后的原因
发布时间:2023-02-12
五、 统计 方面的原因 在各国以GDP为核心的核算体系中,3大产业分别所包括的部门是不尽一致的。如上所述,无论在世界贸易组织的服务部门分类中,还是在大部分国家的应用性统计分类中, 建筑 业都被列入服务业,而在我国,则将其列入制造......