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论环境绩效审计理论体系的构建

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论环境绩效审计理论体系的构建
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环境 问题 的外部 经济 性危害了 社会 公众的利益,政府作为社会公众代理人必然要履行相应的职责,环境管理构成了政府公共受托责任的一个重要组成部分,保护环境和改善环境成为政府义不容辞的责任。另一方面,随着社会公众环境意识的提高以及环保活动的广泛开展, 企业 出于公共责任关系、市场竞争、公共利益以及自身的生存和 发展 而自愿公布环境信息,在关注经济效益的同时,社会效益和生态效益也被更加关注,开展环境绩效审计逐渐显得十分必要。本文将从环境绩效审计的含义、产生的客观基础、特点、目标、层次和 内容 等方面构建我国环境绩效审计 理论 体系。

一、环境绩效审计的含义及其产生的客观基础

1999年11月世界审计组织环境审计工作小组制定了“有关环境效益审计指南”,环境绩效审计开始走向规范化道路。借鉴各种学者的看法,我们对环境绩效审计做出如下的定义:环境绩效审计是由独立的审计机构或审计人员,对被审计单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、 分析 ,并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力,对提高环境管理绩效提出建议,促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种审计活动。

审计客观基础是审计赖以产生和存续的某种存在于社会经济环境中的需求,尤其是对审计活动所提供信息的需求。审计的客观基础决定着该类审计的目的、职能、主体和客体,不同类别的环境审计,有着不同的客观基础。具体到环境绩效审计而言,其产生的客观基础应是检查环境资源的管理和使用责任。环境资源包括两部分:一是环境的天然存量资源,如物种、生态、大气和水资源等;二是用于治理环境的各种资源,如资金、技术和设备等。所有权属于国家和全民的环境资源通过 法律 委托授权于一定的政府机关或社会经济组织管理、经营或使用,这些组织就承担起经济、有效地使用和管理环境资源的责任,因而需要通过国家审计来检查其受托管理、使用责任的履行情况。所有权属于投资者个人的环境资源,则需要通过内部审计来检查其是否经济、有效地管理、经营和使用了这些环境资源。这种对环境资源管理、使用的经济性、有效性的评价,属于对环境管理系统各环节的“连续监控”,主要是指环境绩效审计。

二、环境审计、绩效审计与环境绩效审计

(一)环境审计与环境绩效审计

环境绩效审计是环境审计的重要组成部分,具有环境审计的基本特征,与环境财务审计、环境合规性审计共同构成完整的环境审计体系。

环境审计,也称为环境、健康和安全审计,是审计学科在可持续发展目标下开拓的一个审计新领域,是国家环境管理系统(EMS)中的一部分。在我国,环境审计被定义为审计机关、内部审计机构和民间审计组织,依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证,并且揭示环境和资源保护中存在的违法行为,促进各级政府和企事业单位加强环境管理。

环境审计包括环境财务审计、环境合规性审计和环境绩效审计三部分。环境财务审计注重财务报表披露的环境资产和环境负债等信息的公允性;环境合规性审计侧重于检查各种环境法律法规的遵守情况;而环境绩效审计更多的是考察、分析和评价组织所采取的各项环境措施和环境管理活动的绩效状况。在增加环保投入的同时应提高投入的使用效率,增加环境政策的适当性,环境绩效审计正逐步成为各国环境审计的发展重点。

(二)效益审计与环境绩效审计

效益审计起初并没有一个统一的称呼,直到1977年最高审计机关国际组织才在利马会议上将其定义为“绩效审计”(Performance Auditing)。最高审计机关国际和亚洲组织将绩效审计定义为:绩效审计是一种对被审计单位履行其职责过程中使用资源的经济、效率和效果方面的审计,也就是通常所说的“三E”审计,近年来,又提出“五E”审计,即在“三E”审计的基础上又加上了公平性(Equity)和环境性(Environment)审计。效益审计的目的是为了对被审计单位或项目的经济活动的有效性进行监督和评价,以考核有关经济责任的履行情况,并促使被审计单位提高效益。效益审计的开展是一个系统工程,从立法、内部制度、审计规范、人才、资源、技术等各方面都要进行建设,要把效益审计作为一项独立的审计类型进行全面实践和探索。

国际上审计已经向绩效审计发展,环境问题也成为绩效审计关注的内容之一。环境绩效审计虽然隶属于环境审计的体系范畴之内,但是又同时兼有绩效审计的特点,对绩效审计的探索有助于完善环境审计的 方法 ,拓宽环境审计的范围,丰富环境审计的内容,突出环境审计的建设性意义。我国的环境审计要跟上国际发展,必须在审计类型上从财务收支审计向绩效审计拓展,从以环境经济活动的合规性、合理性为主要审计对象逐步过渡到绩效审计上。

三、环境绩效审计的特点

(一)审计结果的建设性

环境审计的基本职能是环境监督,但在环境绩效审计中,更应强调其评价职能。通过对被审计单位环境管理的各个方面进行细致深入的考察和分析,找出 影响 绩效的各种因素,提出切实可行的改进措施,以帮助被审计单位提高环境管理的效益。因此,监督并不是环境绩效审计的根本目的,环境绩效审计是一种以促进为主的建设性审计。

(二)审计标准的不确定性

一方面,环境绩效审计属于环境审计的一个组成部分,国家环保方面的法律、法规以及已经颁布的包括ISO14000环境系列标准在内的各种环境标准,都是环境审计在审计依据方面不同于传统审计的独特之处。另一方面,绩效审计的评价标准存在很大的不确定性,绩效审计的对象千差万别,衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准不可能相同,甚至是同一项目,有多种不同的衡量标准,得出的结论会截然不同。这使得每开展一项绩效审计,审计人员都需要在现场审计开始前,就衡量绩效的标准问题与被审计单位进行协商,或者寻求一种公认的、不存在异议的评价标准。评价标准的不确定性或需要协商确定是环境绩效审计的一大特点。

(三)审计活动的综合性

环境绩效审计是一种以考核被审计单位环境管理活动为对象的综合性审计,被审计单位的环境管理活动都与绩效有关。因此,环境绩效审计的对象和范围应包括被审计单位的全部环境管理活动。不仅包括环境资金流转的管理活动,保证环境资金的使用效率得以提高,而且包括非环境资金的环境管理活动,如环境规划、环境政策的制定执行情况等,影响环境绩效审计的因素多种多样,因而环境绩效审计是一种内容多、范围广、系统性强的综合性审计。

四、环境绩效审计的目标

环境绩效审计的目标包括根本目标、具体目标和分项目标三个层次。其根本目标与环境财务审计、环境合规性审计的根本目标是一致的,即:改善环境管理,实现可持续发展,只不过环境绩效审计是从绩效审计这个角度来实现这一目标的。具体目标可以概括为:对环境管理各步骤的绩效情况进行审计评价,找出影响环境管理绩效的消极因素,提出建设性的审计意见,从而促使环境管理工作的高效进行。根据具体内容的不同,进一步地可以将具体目标分解为四类分项目标:(一)评价环境法规政策的 科学 性和合理性,帮助法规政策制定部门制订更加科学合理的环境法规与制度;(二)评价环境管理机构的设置和工作效率,揭示其影响工作效率的消极因素,提出改进建议;(三)评价环境规划的科学性和合理性,有助于制订更加科学合理的环境规划;(四)评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性,为改善环境投资提出建设性意见。

五、环境绩效审计的层次

环境绩效审计可以分为宏观和微观两个层次。对政府的环境绩效审计属于宏观层次,由国家审计机关来进行,主要对政府制订的环境政策执行效果进行评价,看环境政策是否促进了环境和生态的改善,审查环境项目的实施是否真正有助于防治环境污染,调查环保专项资金的投入使用情况,是否达到了预期的效果和目标;对企业的环境绩效审计属于微观层次,由内部审计或社会审计来承担,重点审查监督企业对环保方针、政策的执行情况,并评价企业的环境内部控制系统以及企业在治理环境时所产生的经济效益和社会效益。

(一)宏观环境绩效审计

1.政府环境政策的绩效审计

该审计主要是对政府制订的环境政策,包括对环境经济政策和行政控制的效果进行评价,评价时只需考虑政策的执行情况及效果,而不对政策本身进行过多地评价。评价时需遵循两条原则:首先,环境政策的实施能否达到预期的目标;其次,在达到目标的前提下,看政策的实施费用能否达到最小。

2.政府环境保护资金的绩效审计

国家拨付给各级政府及部门的环保资金是用于治理环境的主要来源。环保资金在真实性、合规性审计的基础上,还应对资金的拨付、使用是否达到预期的效果进行审计,因为真实合法并不等于使用的合理有效。所以环保资金的绩效审计主要是对其拨付使用情况和使用效果进行监督。具体审查各级财政部门及各级主管部门是否及时将资金拨付给使用单位,有无少拨、不拨,或延迟拨付的现象,拨付给使用单位后,使用单位是否按照规定用途使用资金,最后对资金使用后的环境效益进行评价,分析环保资金的使用效率,看是否发挥了应有的作用。

3.政府环境项目效益审计

政府环境项目效益审计属于绩效审计,进行项目效益审计首先要了解项目本身,如果项目被分解在不同地区、不同阶段实施,还要了解项目分解情况。在了解了项目之后,还应清楚该项目的目标,在审计能力有限的情况下,应以是否实现项目目标为重点。如果不能实现目标,则审查不能实现的原因;如果达到了目标,则审查成本是否超过了预算,以达到使用最少的成本取得最大的项目效益。

(二)微观环境绩效审计

企业 的环境绩效审计 内容 一般包括在环境绩效报告中,它进行环境绩效审计包括以下几个方面:

1.环境政策法规执行的审计

首先要审查政策法规的具体规定。诸如排放标准、排污收费是否合理,可以根据边际 分析 的原理,当制订的排放标准或排放费只有使得企业治理污染的边际成本等于污染的 社会 成本时,该排放标准或排放费才是有效的;其次,审查执行政策法规的情况有无偏差,对企业来说,每一项政策都有明确的目标,审计人员应考虑政策规定是否达到目标,总体效果如何,从而可以把发现的 问题 及时反馈给有关部门,以提高政策法规的实施效果。

2.企业环境管理的内控系统的审计

首先,了解企业现行环境管理的内部控制制度,测试和评价这些内部控制的设计和有效性,是否有利于预防和控制环境污染,改善环境质量;其次,了解企业在内控系统下的环境目标以及一些污染指标的定量数据,如排放到空气中、土壤中的废弃物的数量是否超过了指标的上限;最后审查一些能对环境造成污染的能源消耗是否超过了一定标准等等。

3.企业环境管理效益的审计

六、环境绩效审计的内容

最高审计机关国际组织《从环境视角进行审计活动的指南》中列示的环境绩效审计内容包括:对政府监督环境法规执行情况的审计、对政府环境项目的效益进行审计、对其他政府项目的环境 影响 进行审计、对环境管理系统的审计、对计划的环境政策和环境项目进行评估等。

(一)对政府监督环境法规执行情况的审计。这是 目前 世界各国开展政府和公营机构绩效审计最普遍的形式。具体地说,就是检查政府环保部门或其他有关部门使用其 法律 授权和公共资源,督促社会公众和组织遵守环境法规的效率和效果。

(二)对政府环境项目的效益审计。其主要对象是政府负责的保护或改善环境的项目以及政府签署的国际协议。目前我国的法律规定,已授权审计机关对这些项目的“财政、财务收支的效益性”进行审计。实施该类审计时,审计机关应该注意对环境项目的选择,考虑经营风险、重要性和可审计性等方面问题。

(三)对其他政府项目的环境影响进行审计。审计机关或者内部审计机构可以通过专项资金审计、经济责任审计或项目审计等方面工作的实施,检查或确认政府、组织在缓解、削减环境影响方面的措施是否已经实施,并已经达到目标,有无造成过多成本等。

(四)对环境管理系统的审计。环境审计被看作对一个组织的环境管理系统的连续监控过程,环境审计中对环境管理机构的设置合理性和工作的有效性、环境管理制度(包括国家政策立法)的有效性和执行程度以及环境规划决策的 科学 性的评价都属于环境绩效审计的范畴。

(五)对计划的环境政策和环境项目进行评估。虽然我国的审计机关并无对政策制定进行审计的权限,但是可以反馈一些与政府规定本身的合理性有关的信息,例如排污费的计费范围和收费标准的合理性等。事实上,经过反馈的审计信息也是国家有关部门制定政策的重要依据。

七、当前我国开展环境绩效审计的障碍与对策

开展环境绩效审计是国际上环境审计的 发展 趋势,但是我国基本上还处于起步阶段,现阶段在我国开展环境审计存在一些体制上、观念上和 理论 上的障碍,主要表现在以下几个方面:

(一)对开展环境绩效审计的必要性认识不足。目前对于加强环境管理的重要性人们已经达成了共识,但对于如何加强环境管理以及环境绩效审计在环境管理中的作用等问题认识不够深入,主要着眼点还是仅仅限于环境投入和环境法规政策的执行上,对于环境投入的效果以及投入产出的对比状况却没有更多的考虑,以达到经济效益和环境效益最大。因此开展环境绩效审计首要的是提高对环境绩效审计的重要性和必要性的认识。

(二)环境财务审计和合规性审计发展不充分。环境绩效审计以环境财务审计和环境合规性审计为基础,是一种综合性的审计,在我国环境财务信息不真实和环境管理违规时有发生的情况下,开展环境绩效审计缺乏相应的基础。大力发展环境财务审计和合规性审计,保证环境信息的真实可靠和环境工作的规范性才能为环境绩效工作的展开提供基础。

(三)开展环境绩效审计的理论准备不足。环境绩效审计作为一项实践性的工作,只有具备一定的理论知识的储备,才能为实际问题的解决提供理论准备。我国环境绩效审计的理论 研究 尚处于萌芽阶段,对于各种基本问题,如环境绩效审计的主体、范围、标准、 方法 等都没有形成统一的认识,因此加强环境绩效审计的理论研究,对于环境绩效审计的实践开展意义重大。

[2]:摘自《环境审计》,陈正兴,中国审计出版社,2001.6

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发布时间:2023-01-26
【摘要】近年来,提升物流服务水平、消减物流成本、为客户创造更高价值,成为物流企业培育竞争优势的关键手段。本文以物流企业为视角,对新时期上市物流企业内部审计困境与审计体系重构问题进行探讨,以期为物流业发展提供借鉴信息。【关键词】物流企业;内部审计;审计困境;体系重构一、上市物流企业审计的特点与范围(一)上市物流企业审计的特点1.定性审计与定量审计相融合。在对上市物流企业进行内部审计时,物流系统内部组.........
论政府绩效审计应用理论研究
发布时间:2023-04-18
一、国内政府绩效审计发展现状 政府绩效审计在我国作为新兴事物, 涉及到政府审计和绩效审计两个方面,我国政府审计最早源于西周,历经春秋战国,秦汉唐宋元明清等朝代, 其作用和职能一直发展变化, 但是经过近代发展至今, 其最基本的作用......
浅析环境绩效审计方法与实务应用
发布时间:2022-10-07
随着我国近年来对资源节约和环境保护工作的日益重视,国家对环境保护和环境治理的资金投入逐步递增。自然而然,投入资金是否实现相应的效益、环境改善是否达到预期目标、环境管理规章制度是否健全有效等方而也成为政府和群众日益关注的......
行政事业单位绩效管理体系构建研讨
发布时间:2023-01-26
内部控制与预算绩效管理存在紧密的关系。随着我国社会主义市场经济快速发展,行政事业单位的预算管理模式也逐渐完善,当前处于推行全面预算管理改革中,各行政事业单位不断的探索不要强化预算管理绩效考核评价体系构建。预算管理能够提高行政事业单位的资金使用效益,有助于协助行政事业单位制定科学合理的决策,切实提高综合管理水平。100万从以下几方面探讨基于内控视角下,行政事业单位预算绩效管理体系的构建必要性,以及当.........
绩效审计的理论与实务探讨
发布时间:2023-05-28
十六大提出要把质量和效益作为 经济 工作的一个重点,而且随着公共管理体制的建立和政府职能的转变,强化资金绩效观念也越来越成为 社会 各界关注的焦点。现在,人们不但重视和关心财政资金使用的真实和合法性,更重视和关心财政资金......
固定资产管理绩效评价指标体系构建
发布时间:2022-08-13
摘要:固定资产是高校管理工作的重点内容之一,固定资产管理是保障高校各类教学活动、科研活动、日常管理以及其他重要经济活动的重要资源。随着固定资产管理在高校管理活动中地位的不断提升,高校固定资产管理的规范性与科学性也得到进一步强化。在新政府会计制度推行背景下,高校固定资产也应进一步加强在绩效评价指标体系构建方面的工作力度以适应高校在新经济发展环境下新的管理及发展需要。关键词:高校管理;固定资产;绩效评.........
集团绩效考核体系的构建与实施
发布时间:2022-11-15
摘要:通过绩效考核管理体系的构建与实施,能够最大程度地实现企业绩效的持续发展。本文深入分析了企业传统绩效管理模式的弊端,依据实际案例对多层次绩效考核管理体系的构建与实施进行了探讨,以此引导企业内部全体员工的积极性,实......
大型国有企业全员绩效管理体系构建
发布时间:2023-05-21
摘要:本文基于大型国有企业全员绩效管理的实践,提炼出全员绩效管理的构建原则,并从分类考核指标构建、考核结果运用和制度保障三个层面深入阐述了全员绩效管理体系的构建方法。通过对绩效管理体系的评估和改进,形成企业全员绩效管......
浅谈环境绩效审计方法之实务应用
发布时间:2022-09-30
【摘要】 开展环境绩效审计应注重证据收集方法和分析方法的灵活运用,本文通过一个审计实例,举例阐述如何在经济性、效率性、效果性分析中综合运用各种证据收集方法和分析方法,作出绩效分析和评价。 【关键词】 环境绩效审计 审计......
茶叶企业管理人员的绩效评估体系构建
发布时间:2020-01-10
摘要:随着茶叶企业的不断发展扩大,越来越多的茶叶企业开始认识到管理人员绩效评估在企业发展过程的重要性。基于企业对管理人员绩效管理的重视,文章罗列了茶叶企业管理人员绩效评估的原则,分析了在当前阶段茶叶企业管理人员绩效评估中存在的问题,最后提出了茶叶企业管理人员绩效管理体系的构建思路和策略,以期能推动茶叶企业的持续快速发展。关键词:企业茶叶;管理人员;绩效评估体系;构建进入21世纪以来,茶叶市场不断扩.........
试论电子商务环境下财务管理信息化体系的构建
发布时间:2013-12-17
下面由YJBYS求职网小编为整理的关于试论电子商务环境下财务管理信息化体系的构建的财务管理毕业论文! 论文摘要:随着电子商务在现代企业中的广泛应用,企业财务管理必须适应这种信息化发展的要求,企业财务管理模式需要进行相关......
基层政府绩效管理的价值取向体系构建
发布时间:2022-07-24
摘要:随着政府绩效管理的落实,绩效管理的价值取向与政府绩效管理方法和性质有着直接的关系。我国已有学者对绩效管理的价值取向进行深入分析。此外,在实际工作中,不同政府间对绩效管理的价值有着不同的态度,绩效管理更为多样化,难以......
加强和完善绩效审计法规体系的设想建议
发布时间:2022-11-05
加强和完善绩效审计法规体系的设想建议 绩效审计法规体系是指现行的绩效审计法律、法规、规章和其他规范性文件,依据一定的标准、原则、功能、层次所组成的相互配合、相互补充、相互协调的规范性文件系统。绩效审计法规是绩效审计的核......
论信息系统环境下的审计工作系统
发布时间:2022-11-14
[ 论文 关键词] 审计;工作系统;数据库 [论文摘 要] 本文分析了信息系统环境下审计工作系统的功能特征、运作环节以及系统的构成,介绍了系统测试的方法,以期提高审计信息化水平,提高审计效率和效果。 数据库技术在......
论区域环境治理及其体制机制构建
发布时间:2022-11-04
摘 要:传统的以企业或项目为管理对象的点源环境治理与环境问题的区域化日益相悖,环保历史与现实理性呼唤新的环境治理模式,与点源环境治理相结合的区域环境治理体制机制亟待建立。区域环境治理是指以自然区域整体为治理对象的环境治......
公司治理与环境绩效
发布时间:2023-03-21
摘 要:本文基于我国转型经济的制度环境,在理论上探讨公司治理与企业环境绩效的关系,丰富了现有的公司财务理论和企业环境绩效评价理论,为改进企业环境绩效提供理论依据和政策参考。 关键词:公司治理;环境绩效 针对日益严重的......
绩效审计的理论与实务探讨(1)
发布时间:2023-06-26
十六大提出要把质量和效益作为经济工作的一个重点,而且随着公共管理体制的建立和政府职能的转变,强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关注的焦点。现在,人们不但重视和关心财政资金使用的真实和合法性,更重视和关心财政资金使用的......
关于我国环境会计核算体系构建的探讨
发布时间:2023-03-09
环境问题已经成为21世纪全球经济可持续发展的主要障碍。当环境问题影响了社会经济生活和人们的生存状况时,人们开始注意、关心环境问题,并试图用一定的确认、计量手段,去评估、核算环境行为的影响过程和结果,于是逐步出现了有关环境......
企业管理人员绩效考核问题与体系构建
发布时间:2023-02-03
企业管理人员作为单位的有机组成部分,维持着企业的正常运转。但是和销售人员、研发人员等不同,其工作性质基本以脑力劳动为主,工作量的伸缩性很大,很难用刚性指标衡量,这样就容易造成工作量不清、工作的积极性难以调动等问题。虽......
中国法务会计理论体系的构建
发布时间:2016-11-02
随着市场经济的发展和深化,带来了人们价值观的改变,利益的驱动带来了经济犯罪现象的屡见不鲜,服务于经济的会计与法律相结合是经济发展的必然;另外随着经济体制转轨和结构调整,各方利益格局面临重新分配和调整,在错综复杂的利益冲......
环境工程专业实习体系的构建
发布时间:2023-02-20
环境工程专业实习体系的构建 环境工程专业实习体系的构建 环境工程专业实习体系的构建 精品源自英 语 科 摘 要:针对环境工程专业实习过程中存在的问题,结合本校环境工程专业实习经验,提出了构建“认知实习—仿真实习—生产......
对挣值法的环境工程项目绩效审计研究
发布时间:2022-11-14
对挣值法的环境工程项目绩效审计研究 对挣值法的环境工程项目绩效审计研究 对挣值法的环境工程项目绩效审计研究 文 章来 源 自 教育 网 、挣值法基本原理概述 (一)关键基本参数 (1)项目预算成本即目标成本,表示按照预算......
论构建学习型组织的绩效管理(1)论文
发布时间:2022-09-07
学习型组织到底是什么?学习型组织的绩效管理又是怎样的呢?看看精品学习网论文频道的人力资源管理论文提供的有关于学习型组织的绩效管理论文介绍,你会有所了解。内容如下: 论构建学习型组织的绩效管理(1) 一、学习型组织绩效管......
创新企业管理理论下的绩效审计
发布时间:2022-07-21
创新企业管理理论下的绩效审计 随着企业管理理论的不断创新,绩效被广泛运用到国有企业管理之中,以全面反映和评价企业状况。国有企业审计已不能像过去那样仅仅通过财务收支及行政监督权的方式来满足日益变迁的企业审计环境。结合创新......
环境起点的价值链会计理论框架构建
发布时间:2023-03-10
一、引言 20世纪90年代以来,全球经济发展呈现国际化态势,知识化和信息化程度不断提高。企业需要更加及时准确的信息,以记账、算账、报账为重心的传统财务会计已经无法满足这一要求,管理会计也迫切地需要创新。基于此,阎达五教授将......
论如何构建高效的内部审计机构
发布时间:2013-12-18
【摘要】本文从内部审计的机构设置、人员配备、工作角色及如何开展工作几个方面展开论述,就构建高效的内部审计机构谈一些粗浅的看法。 目前我国正逐步建立健全 现代 企业 制度,在企业内部设立内部审计机构对完善公司治理结构......
论基层审计机关开展绩效审计
发布时间:2013-12-18
从目前基层审计机关的现状来看,还远不能适应开展绩效审计的要求,存在以下制约基层审计机关开展绩效审计的因素有: 1.审计计划缺乏系统性、 科学 性,审计力量相对不足。近年来各级地方审计机关在安排审计计划时,往往只是根据上级指......
营造和谐的审计环境——论处理好与被审计单位的关系
发布时间:2013-12-18
经过近年的建设和 发展 ,国家审计在国家 政治 经济 生活中的地位和在 社会 公众中的 影响 力得到了前所未有的提升,国家审计正处在良好的发展时期。面对如此大好形势,国家审计人应抓住机遇,迎接挑战,推动国家审计的发展更上一层......
我国政府绩效审计评价标准的构建
发布时间:2023-04-21
摘要:政府绩效审计评价标准是有效考评被审计单位职责履行情况的综合指标。绩效审计评价标准的 科学 合理性,对客观公正地评价政府绩效,防范审计风险有重要意义。我国政府绩效审计现处于起步阶段,面对政府绩效审计的复杂性,科学......
动态环境下治安防控体系的构建
发布时间:2022-12-06
社会治安防控体系的建设在实践中一直比较缓慢,究其原因,主要是公安的警务运行机制改革始终不到位,构成防控体系骨干的网络没有建立起来,传统的静态管理模式不能适应动态环境的要求等。因此,笔者试以打造治安防控网络和改革警务运......
环境监测质量管理体系构建策略探究
发布时间:2015-08-03
摘要:环境问题直接关系着我们社会中的每一个人员,它的重要性不言而喻。因而,对于环境问题的解决,应该纳入我国的重点工作之一。本文就主要对环境监测质量管理体系构建相关策略进行了分析研究。 关键词:环境检测;质量管理;体系......
绩效管理作用下的绩效考核体系
发布时间:2023-01-15
摘要:现阶段我国社会经济发展较快,在市场经济环境下各个企业之间的竞争日趋激烈,当前要想全面提升企业核心竞争力,需要充分发挥出企业员工的存在价值。相关管理部门需要结合企业发展限制拟定完善的绩效管理制度,对企业各个部门进行绩效管理。通过绩效管理能够全面提升员工工作积极性,推动企业全面发展。关键词:绩效管理;绩效考核;体系在企业发展过程中人力资源是重要的竞争因素,能够全面提升企业发展能力,所以当前企业.........
轨道交通企业预算管理绩效评价体系构建
发布时间:2022-11-20
摘要:市场经济蓬勃发展,使得企业之间的竞争日益激烈,加强对企业的管理是经营者现阶段的首要工作,而企业全面预算管理能实现企业采用现代化管理模式,提高管理科学性与有效性,推动轨道交通企业战略发展目标的全面落实。基于这种情况,本文笔者立足构建企业预算管理的绩效评价体系,对全面预算工作进行分析,力求提高预算的科学性以及绩效评价的合理性,推动轨道交通企业的发展。关键词:轨道交通企业;全面预算管理;绩效评价;.........
试论企业绩效审计的难点论文
发布时间:2022-12-28
我国企业的绩效审计起步较晚,其理论尚在探索形成过程中,因此企业开展绩效审计目前仍存在不少难点。文章探讨当前企业开展绩效审计的难点,下面是编辑老师为大家准备的试论企业绩效审计的难点。 审计作为经济监督的一种工具,其最终的......
略论环境审计依据
发布时间:2013-12-18
环境 问题 是人类 社会 面临的重大课题。环境恶化不仅 影响 到 经济 的持续 发展 ,而且直接威胁到人类的健康和生存,关系到每个人的切身利益。因此,各国越来越重视环境管理问题。作为环境管理系统重要组成部分的环境审计,如何迎接......
构建适合我国国情的电子政务绩效评估体系(1)论文
发布时间:2023-07-09
【论文摘要】电子政务绩效评估在我国政府改革和国民经济发展过程中起着越来越重要的作用。文章分析了当前我国电子政务绩效评估中存在的问题,提出了如何构建适合我国国情的电子政务绩效评价体系的建议。 关键词】电子政务;绩效评估;......
浅谈社会责任会计之环境税收体系的构建
发布时间:2022-10-22
世界各国的经验表明,在保护环境的各项措施中,税收具有举足轻重的作用,单纯依靠收费筹集的环保资金已经很难满足日趋严峻的环境恶化形势的需求,而征收环境税则是筹集环保资金的最有效方法。我国应通过对现行税费制度进行税收化改造,......
试论环境报告的审计
发布时间:2023-05-24
[关键词] 环境信息;环境报告;环境报告审计 [摘要] 环境对 经济 的 影响 日益受到 社会 各界的关注,环境信息逐渐成为人们决策必不可少的信息,而 企业 的环境报告是人们获得这一信息的主要来源。本文从环境信息类型和披露形式......
我国绩效审计环境分析和政策选择初探
发布时间:2013-12-18
[摘 要]本文通过比较中外绩效审计环境的差异, 分析 我国开展绩效审计的现实环境,提出适合我国国情的绩效审计 发展 目标和政策选择。 [关键词]绩效审计;环境分析;发展目标;政策选择 一、中外绩效审计环境的比较 所谓......
绩效审计的直接动因和理论基础
发布时间:2023-02-06
摘 要:绩效审计是审计工作 发展 的高级阶段,是当前国内外审计部门的研究热点。绩效审计的产生和发展有其表面动因,也必定存在深刻的理论依据和理论基础,而这些都是我们深入研究和探讨绩效审计的基础条件,也是向更深层次研究推进......
综合文化站绩效评估指标体系的构建
发布时间:2023-06-27
摘 要:构建文化站绩效评估指标体系是一项具有科学性、开拓性、前瞻性的系统工程,有助于全国乡镇综合文化站评估定级工作的进一步深化和完善。而绩效评估指标体系的框架设计不仅要反映文化站工作的基本内涵,而且要体现公共文化服务体......
专项资金效益审计评价指标体系的构建
发布时间:2022-07-22
效益审计与财务审计不同,财务审计重在查证,而效益审计重在 分析 ,找原因,提建议,分析法是效益审计区别于其他审计的最具特色的 方法 之一。随着内部控制 理论 、 社会 学、统计学、系统论、技术 经济 、信息技术等 ... 效益......
建筑企业绩效管理体系建设研究
发布时间:2023-01-28
摘要:目前的建筑企业绩效管理体系普遍存在的问题是缺乏科学、客观和规范的考核方法和工具。传统的考核方法一般是作为对员工的控制手段存在的,有很重的维护领导权威。大多数采用的绩效管理方法是个人年终工作小结或是小组评议等主观......
现代审计理论体系框架结构之研究
发布时间:2023-06-22
内容 摘要:如何使审计 理论 系统化、 科学 化,建立具有 中国 特色的审计理论体系是当前审计 研究 中的重要课题。什么是审计理论体系, 现代 审计理论体系如何构建;什么是审计基础理论、审计 应用 理论和审计 发展 理论,包涵什么......
浅析会计理论研究与会计体系构建
发布时间:2023-02-18
在我国,会计工作是财务管理的基础工作,无论是在中小企业,还是在以政府机关为代表的事业单位,几乎在每一个单位的发展过程中,会计工作都无时无刻不在影响着每一个发展阶段的经济走向。同时,会计工作又是一个细致且复杂的系统性的工......
试论环境审计与可持续发展的关系
发布时间:2013-12-18
一、环境审计的 理论 基础-可持续 发展 理论 可持续发展理论的形成,是20世纪70年代以后的事。 目前 得到广泛认同的可持续发展的概念是由挪威前首相布伦特兰夫人主持的世界环境与发展委员会于1987年公布的《我们共同的未来》报......
公共管理的政府绩效审计困境纾解
发布时间:2023-03-16
【摘要】对于政府的绩效审计工作,可以将政府的表现反映出来,并且对其做具体的评价,进而促进政府反应能力和应变能力有所提高,同时提升了政府自我更新能力与创新能力。本篇文章站在公共管理场域中,对政府绩效审计存在的困境做简要分析,而后提出了几点纾解建议,希望能够为政府治理提升成效,做出微小贡献。【关键词】公共管理场域;政府审计;困境;纾解公共管理同审计之间存在密切的联系。公共管理理念兴起之后,对于政府部门.........
论环境保护财政资金使用绩效的会计控制(1)
发布时间:2013-12-17
【摘要】近年来,随着环境问题越来越受到各个国家的重视,与之相应的环境信息披露也成为政府部门及社会公众关注的焦点。本文以环保单位为主要研究对象,通过对这些单位中环保财政资金使用现状的分析,发现了目前环保资金使用及信息披露中......
浅析国家治理框架下的中国国家审计理论体系构建
发布时间:2023-03-27
一、引言 20 世纪60 年代莫茨和夏拉夫的经典著作《审计哲学》发表以来,审计理论研究一直受到审计职业界的重视,从早期认为审计理论是一系列概念框架,到认识到审计理论应当具有一定的理论体系,审计理论界对于审计理论的认识不断深化......
构建具有中国特色的会计理论体系
发布时间:2022-12-05
1 中国管理会计的历史回顾与思考 我国引进西方管理会计始于20世纪70年代末,但建国初期便有西方管理会计中的责任会计,只是当时不称为管理会计。50年代初,我国实行的是计划经济,围绕生产效率和工作效率的提高,我国采取了许多措施。......
基于科技重大专项绩效目标审计监督评价指标体系构建研究
发布时间:2022-10-15
基于科技重大专项绩效目标审计监督评价指标体系构建研究 引言 科技重大专项具有明确目标和特定方向的显示特征,一般是中央和地方政府是为了增强区域综合竞争力设立的一种相对独立的科技计划,是为了主导并用来解决区域和产业发展中遇到......