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审计监督的重要目标:促进基本公共服务均等化(1)

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审计监督的重要目标:促进基本公共服务均等化(1)
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胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。”这些论述为审计工作指明了方向,提出了新的更高的要求。建设服务型政府离不开公共财政的支持,而审计机关依法对财政收支的真实性、合法性、效益性实行全面监督,推动公共财政体系的完善,促进基本公共服务均等化,这对于建设服务型政府具有不可替代的作用。

一、建设服务型政府是体制改革的必然选择

改革开放初期,我国社会面临的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。30年来我们发生了历史性的变化,但是社会的主要矛盾没有变,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情也没有变,只是在具体形式上表现出一系列新的阶段性特征。在走出短缺经济后,我国社会正面临着日益凸显的两个矛盾:一是经济快速增长同发展不平衡,资源环境约束之间的矛盾;二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺之间的矛盾。近几年的实践表明,这两个矛盾已成为制约我国社会经济发展的“瓶颈”,而它的产生及发展同政府自身改革不到位密切相关。

第一个矛盾属于发展方式的问题。突出的表现是随着经济的快速增长,城乡差距逐步扩大,区域发展严重失衡,能源短缺危机加剧,环境污染越来越严重。究其原因结症在于政府角色还未真正转变,职能“越位”和“错位”的状态仍未根本改变,管了许多本应由市场管的事情。虽然政府已经从产品和服务市场中退出来了,但仍控制着三大要素(土地、劳动力、资本)市场,主导着这些资源的配置。有些地方政府甚至还继续充当竞争行业投资主体的角色。另外制度安排上也存在许多缺失,比如考核中把GDP当作最重要的指标。这就难免驱使一些政府官员不惜代价,靠拼资源、拼环境去追求“政绩”。只要政府主导资源配置,经济发展方式就不可能转变。只有坚持以可持续发展为中心,加快市场化改革进程,完善市场经济体制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,才能真正实现经济发展方式由政府主导向市场主导转变。

第二个矛盾属于公共服务的问题。突出表现是社会公共需求全面快速地增长,不但需求的主体增多,而且需求结构也迅速扩大,但政府的供给能力不足或者财政支出结构不合理,造成基本公共产品短缺、基本公共服务不到位,使得就业、教育、医疗、社会保障、公共安全和环境保护等方面的矛盾和问题全面凸显出来。这种状况集中反映了政府职能的“缺位”:市场无法解决或解决不好的事情,即在“市场失灵”之处,政府没有发挥其独特的作用。

可见,要化解当前我国社会的突出矛盾,关键在于加快政府改革,促进政府转型,建立服务型政府。这既是人民群众的迫切愿望,也是政府自我完善的内在要求,更是市场化改革进程的必然选择。

“服务型政府”的提出在理论和实践上都具有十分重要的意义。它是历史唯物主义关于“人民群众是创造历史的主体”基本观点的生动体现,调整了公民、社会与政府的关系,即社会是公民的社会而不是政府的社会,政府是为公民服务的而不是相反,从而为政府转型指明了明确的方向;它是现代社会政府理念的重大突破,调整了政府与市场的关系,即市场是主体,政府是为市场服务的,从而为市场经济条件下的政府运作选择了正确的模式。

现在,服务型政府已成为我国各级政府的共识和实践,并且取得了实质性的进展。但从现实来看,建设一个真正的服务型政府还要在三个方面下功夫。一是越位的地方要退出。服务型政府是一个有限的政府,其主要职能是“拾遗补缺”。换句话说,政府的作用以弥补市场失灵为限度,市场不失灵政府就不能去抢着发挥作用,市场能够解决的问题政府原则上不介入。要改变过去包揽一切的做法,让政府从微观经济层面退出来,从一般竞争性和经营性的领域中退出来。二是缺位的地方要弥补。属于公共领域的问题,市场是不愿做的,或者是做不了的,或者是做不好的。政府必须介入诸如教育、医疗、社会保障、国家安全、环境保护等这些公共性很强的领域,成为解决公共问题的“责任人”。三是错位的地方要纠正。理顺各级政府之间、政府部门之间的职能关系,界定各级、各层次之间的职能边界,避免因分工不当、责任不明所造成的政出多门、交叉错位。

二、构建公共财政体系是建立服务型政府的必然要求

财政体制与经济体制和行政管理体制是相互联系、密切相关的。经济体制的重大变化必然引起政府职能的变化。而政府职能变了,势必要求财政体制发生相应的调整。简而言之,有什么样的经济体制,就有什么样的行政体制与财政体制。从我国的历史来看,与计划经济相适应的是包揽一切的“全能政府”和扮演经济建设主体角色的“经济建设型政府”,是大包大揽、统收统支的“全能型财政”和充当投资主体的“生产建设型财政”。而与市场经济相适应的是“服务型政府”和“公共财政”。所谓公共财政是指市场经济中以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。其逻辑前提是“市场失灵”,核心概念是“公共产品”,基本职能是资源配置、公平分配和稳定经济,实现基本公共服务的均等化。这种财政模式或体系具有四个突出的特点:一是公共性,即解决公共问题,实现公共目的,满足公共需要。二是公平性,即适应市场经济公平和竞争的要求,对不同的集团、阶层、个人以及不同的经济成分实行一视同仁的财政政策,提供平等的财政条件。三是公益性,即只能以满足社会公共需要和追求社会公共利益为宗旨,不能以盈利为目标,一般不直接从事市场活动和追逐利润。四是法治性,即把公共管理的原则贯穿始终,坚持依法理财,规范管理,公开透明。可见,公共财政是与市场经济紧密地连在一起的,发展社会主义市场经济必须建立和完善公共财政体系。

建立公共财政体系,对于建立服务型政府具有特殊的意义。一是公共财政为政府履行职能提供物质基础和保障。政府职能决定着财政职能,财政是政府职能在经济层面的集中反映。政府解决公共问题,对公共事务进行管理,需要以公共政策为手段,而公共政策的制定和执行又要以公共资源为基础和后盾。公共财政是公共政策的重要组成部分,又是执行公共政策的物质保障。在现代社会,公共财政是公共体系运作的血液,“有财才有政、无财则无政”,要提供公共产品和服务,满足公共需求,实现公共目的,都离不开财政的支撑。建立公共财政的目的在于满足全社会对公共服务的需求,并在此基础上建立起政府的治理制度安排。二是公共财政规范政府职能,制约政府行为,促进政府职能的转变。公共财政的公共性要求“市场能做的,财政就不能介入;市场不能做或做不好的,财政就必须介入”。这就从根本上约束了政府的活动范围,把它严格界定在“市场失灵”之处。三是推动政府机构改革。公共财政不但约束政府的行为,而且还从源头上消除机构臃肿、人员膨胀的问题。严格资金供给范围,强化预算约束,把资金这一源头切断了,就无法供养冗员,从而把日益膨胀的政府机构和人员压下来。

经过多年的探索和实践,我国公共财政体系框架已初步确立。一是按照解决公共问题、满足公共需要的要求,财政支出已逐步转向公共领域。大幅度增加了社会保障、教育、基础设施、生态环境建设和环境保护等重点公共需要支出。同时,逐步减少和退出对一般竞争性和经营性领域的财政直接投资和补贴。二是按照公平和规范的要求,财政管理制度改革迈出了重要步伐。改革了工商税制和税费管理制度,初步规范了国家与企业、个人的分配关系。实行了分税制财政管理体制改革和所得税收入分享改革,初步规范了中央与地方的财政分配关系。实行了部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革,初步规范了财政资金管理,提高了资金安全性和使用效率。三是以实施适度从紧和积极财政政策为标志,财政调控经济的方式,由被动调控向主动调控转变,由直接调控向间接调控转变,由单一调控工具向多种调控工具并用转变等。然而离建立完善的公共财政体系还有很大的距离,尤其是在财政支出上存在不少问题,一是用于科技、教育、卫生、社保和环保等公益性事业的(属于社会公共性开支,是公共支出的核心内容)资金,虽然逐年大幅度的增长,但就总体而言仍然严重不足;二是保证国家政权正常运转的资金支出结构也不大合理,用于养人的经费比例过大,且呈急剧上升的趋势。三是公共财政投资不足,即基础设施的投资存在较大的缺口。因此建立和完善公共财政体系任重道远。

三、审计监督的重要任务是促进公共财政体系的完善

财政是国家审计监督的主要对象,也是国家审计服务的主要对象。财政审计始终是国家审计的的永恒主题。审计工作就是要紧紧盯住财政,严格监督财政,最终达到规范财政、服务财政、推动财政发展的目的。随着财政模式的转型,审计工作必须作出适时的调整和转型。按照十七大的要求,今后审计工作就是要以促进基本公共服务均等化为目标,以优化支出结构、强化预算管理、促进改善民生为重点,推动公共财政体系的完善,推动服务型政府的建设,服务于全面建设小康社会。

——要更加关注财政支出结构。财政支出改革是建立公共财政体系、保证服务型政府运作的最为重要的关键环节。从财政的角度来看,收入不是目的,支出才是目的,财政支出最能体现财政的职能。从政府的角度来看,财政支出的范围和结构反映了政府的活动范围和方向。衡量一个政府是不是服务型政府,不仅要看取得收入的来源和渠道,更要看这些钱用到什么地方去了,是否以满足公共需要为目的。从这一意义上讲,财政是透视政府的一面镜子,政府职能的转换最终要体现在“钱”上,要通过财政活动尤其是支出来实现。经过努力,我国的财政支出结构改革取得可喜的成绩,公共财政的特征凸显出来了。以我省为例,虽然财政总量小、底子薄,财政支出的一半要靠中央财力的支持,而各方面对财政资金的需求量又很大,供给的矛盾十分突出。但是,在省委、省政府的领导下,我省财政工作已取得了历史性的进展,重要的标志是开始走出“吃饭财政”,初步建立起公共财政的功能框架和管理框架,财政支出越来越向公共需求的方向倾斜,“小财政办大事”,干了一些在全国颇有影响的事情,老百姓开始尝到公共财政的甜头。但也要看到仍存在一些突出问题,除了市县发展不均衡、县乡财政困难、政府债务潜伏着风险等外,支出结构方面还不太理想,比如对社会事业投入不足,导致政府在基础教育、公共卫生、社会保障、社会就业、环境保护等方面的欠账较多。因此支出结构调整和改革的任务十分繁重。今后财政支出的结构调整要以政府的事权为基础,以满足社会公共需要为目的,在合理安排政权正常运转资金的基础上,将重点转向“五共”,即公共安全、公共卫生、公共教育、公共便利(主要是基础设施)和公共救济上来。

审计工作要促进公共财政体系的完善,首先就要关注支出结构优化的问题。今后无论是对省本级还是对市县预决算情况的审计,都要审核预算支出是否按既定的有关财经政策执行;预算支出总规模是否恰当,是否贯彻“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则;预算支出方向是否合理,是否保证了基本公共服务,有无存在“越位”、“缺位”和“错位”的问题;财政支出在政权建设、社会公益事业、社会保障、公共投资等方面支出比例是否科学、是否有效益等。

——要更加关注预算制度的完善。纵观世界,西方公共财政是在几百年来市场经济发展的过程中逐步自发地形成的,其直接的建立手段和依据是政府预算制度的建立。没有完善的预算制度就没有完善的公共财政。因此,完善我国的公共财政体系,核心的问题是完善预算制度,加强预算管理,强化预算约束。从这个意义上说,加强公共财政管理说到底是加强预算管理,深化支出改革说到底是深化预算改革。我国现在所实行的预算制度比过去有了很大的进步,但与发达国家的具有归一性、公开性和规范性的预算制度相比,还有较大的差距。一是相当大比重的资金不纳入预算盘子,不但有预算外资金,还有制度外资金,无形中增加了有关部门的“自由裁量权”;二是预算编制不十分科学,尤其是透明度不高,项目细化不够;三是预算执行不严格,缺乏刚性约束。仅以预算编制为例,公共财政运行目标和收支活动的公开性,决定了公共财政是“阳光财政”、“透明财政”,从而也决定了预算编制和执行的民本决策取向。但现在的状况还不尽人意,老百姓对于预算编制的关切度和参与度不高,即使形式上参与了也不甚明白,更谈不上有效的监督,因而很难确保财政支出方向完全符合公共需求。

公共财政体系的建立其核心问题或基本问题是政府预算制度,只有这一制度建立起来并严格执行了,才能真正约束政府行为,真正使政府对纳税人负责。预算编制和执行情况反映了公共财政状况,反映对人民创造的财富和人民赋予的权力是否用得好、用在该用的地方、用出了效益。为此,审计工作要更加关注预算制度。在审计实务中不仅要发现、查处预算执行中存在的违法违纪、损失浪费、效益低下的问题,而且要善于透过一些“屡审屡犯”的问题,分析其背后的深层次原因,尤其是制度性缺失的原因,向人大和政府部门提出完善预算制度、强化预算约束的审计建议,推动公共财政体系的完善。

——要更加关注民生。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调加快推进以改善民生为重点的社会建设,指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”公共财政“取之于民,用之于民”,属于全民所有,它的这一本质特征决定了它的“民本取向”:优先民生,保障民生,改善民生。

公共财政的公共性决定了审计的公共性;公共财政的“民本取向”决定了审计的“民本取向”。国家审计的权力来自于人民,人民是最终的委托者。因此,要体现人民意志,代表人民利益。要审公共之财,审公共之事,审公共政策,促进基本公共服务均等化。要倾听民声,关注民生,维护民权,当好人民群众的保护神。从2003年以来,海南审计机关在科学发展观的指导下,明确提出“人民群众关注的,就是审计关心的”的民本审计观,把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,如就业、社保、医疗、教育、住房等纳入审计视野,查处了诸如乱收费、乱摊派等损害人民群众利益的行为,切实帮助群众解决看病难、上学难、住房难等问题。关注“三农”,强化对涉农资金的审计监督,开展了对农业综合开发、扶贫、林业、水利等资金的审计和审计调查,并把结果公之于众,既维护了群众利益,又促进有关部门的工作,收到了很好的效果。今后要进一步贯彻“民本审计观”,加强对涉及民生民本事项的监督,让公共财政真正惠及百姓。

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" 论文关键词:基础教育 均等化 问题 对策 论文摘 要:基础教育问题是关系到国民基本素质和社会公平的基本问题,也是全社会关注的焦点问题之一。然而我国人口多、底子薄,经济社会发展中出现了诸多的不平衡,在一定程度上制约了国家......
认真履行审计监督职责促进廉政勤政建设
发布时间:2023-03-05
认真履行审计监督职责促进廉政勤政建设 一、加强财政预决算审计,提高公共财政管理水平 加强财政审计监督,有助于支持财政体制改革的顺利进行,促进改革目标的实现;有利于维护国家财经法纪、规范财政资金运作、促进干部清正廉洁。对......
监督服务职能在医院内部审计中的作用
发布时间:2023-06-24
监督服务职能在医院内部审计中的作用 医院内部审计是医院管理的重要环节,是医院重大决策支持的依据。改革强化监督,创新提升服务,有效发挥医院内部审计的监督服务职能,直接关系到医院的经济效益和社会效益,能够使医院在激烈的竞争......
认真履行审计监督职责 优化服务经济社会发展
发布时间:2013-12-18
认真履行审计监督职责 优化服务经济社会发展 上饶市信州区审计局一直http://wWw.LWlM.cOM以来把“认真履行审计监督职能”与“优化服务经济社会发展”有机地结合起来,开展审计工作。主要做法是: 一、在服务经济社会发展中,认真履行审......
开展增值型内部审计 促进“116611”目标的实现
发布时间:2022-10-17
【摘 要】 文章首先对增值型内部审计进行了定义,对于如何在西山煤电集团公司开展增值型内部审计,作者认为首先应从更新理念入手,并要求内审人员提高自身综合素质来保障,其次还应从审计方法上创新,介绍了增值型内部审计的新特点。 ......
浅论医院招投标工作审计监督的环节和重点
发布时间:2023-07-27
在当今医疗体制和经济体制改革时期,招投标是医院根据国家相关法律规定,通过招标代理公司或自行组织,运用一定的技术、经济方法和市场竞争机制的杠杆作用,以公开招标或竞争性谈判的方式择优选取物资或服务的一种有效手段。医院的物资......
深化服务与监督切实履行经审会职能
发布时间:2015-08-07
正是基于工会经审会对工会体系建设的不可或缺性,基于工会在创建和谐社会过程中的自身需求,基于工会职能的日趋广泛性与深入性,各级工会组织都对工会经审会的工作给予高度关注和积极支持。也正是由于工会经审会充分发挥监督、审查及......
注册会计师进入村级财务审计监督的构想
发布时间:2013-12-18
注册会计师进入村级财务审计监督的构想 [摘要]在新农村建设中,强化村级经济审计监督、规范村级财务管理、保证村级经济持续发展已显得日益重要。如何将注册会计师审计引入村级财务监督,构建一种新的村级财务监督模式,为新农村建设保驾......
浅谈健康教育在农村基本公共卫生项目中的重要作用
发布时间:2014-01-20
浅谈健康教育在农村基本公共卫生项目中的重要作用 目的:探讨健康教育在国家基本公共卫生了服务中的重要作用。通过调查收集信息,了解人群的健康知识知晓率和健康教育效果,分析人群需解决的主要健康问题,制定有效的健康教育计划,提出......
强化审计监督以规范村级财务
发布时间:2013-12-18
强化审计监督以规范村级财务 摘要介绍了莒县招贤镇强化农村财务审计监督的主要措施,对规范农村财务管理工作,促进农村稳定与发展有一定参考价值。 关键词农村财务;审计;山东莒县;招贤镇 1加强票据管理 农村收款收据是确定农村经......
浅析民间资本进入公共服务领域的障碍及对策(1)
发布时间:2023-07-20
[摘要] 长期以来,政府是我国公共产品的独家垄断提供者,公共提供的低效率使民间资本进入公共服务领域成为必然。民间资本进入公共服务领域存在障碍是多种因素共同作用的结果,也是我国公共服务市场化改革必须面临的难题。该文章在剖析民......
论衡量审计项目优劣的基本标准
发布时间:2013-12-18
为充分发挥优秀审计项目的示范、引导作用,提高审计项目的质量,促进审计工作的 科学 化和规范化,我国各级审计机关都在一定范围内开展了优秀审计项目评选工作。在评选工作中,绝大多数审计机关将审计的规范化情况和审计揭露 问题 及......
试论国有财政资金的会计监督与审计监督(1)
发布时间:2013-12-17
从业务控制的角度来看,国有财政资金的监管可分为两个部分:会计监督和审计监督。前者是在会计主体内部,在会计核算过程中由单位负责人、会计人员和其他相关人员共同实施的内部监督,后者是指来自会计主体之外的相对独立的审计组织在单位......
刍议基层街道办事处财务审计监督强化措施
发布时间:2023-02-27
【摘 要】现阶段,我国社会经济市场逐渐趋于完善,在此背景下基层街道办事处财务管理上在面临着较多新问题和新情况,加强财务审计监督可以充分发挥监督作用,全面确保基层经济稳定、健康发展。因此,如何强化基层街道办事处财务审计监......
公共工程项目招投标审计制度探析
发布时间:2023-03-25
公共工程项目招投标审计制度探析 【摘要】本文从公共工程项目招投标制度基本介绍及其在我国的发展入手,揭示了近20年我国公共工程项目招投标中存在的招投双方合谋、投标方恶意竞争、及投标各方合谋等三个问题,进而分别从经济学及监管制......
论公共财政监督与控制(1)论文
发布时间:2022-12-13
关键词: 公共财政/经济宪法/监督与控制 内容提要: 从各国宪法制度安排的角度探讨公共财政政策形成过程中的国家权力配置问题,有助于反思国家公共财政监督的制度建构。议会制度产生之初,议会通过控制财政来监控政府,系议会民主性的表......
印度政府审计中的公共投资项目审计(1)
发布时间:2023-02-19
公共投资项目审计在印度政府审计中,历史比较悠久,因他们把公共投资项目称作公共工程,所以又叫公共工程审计,我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来研究这项工作。 一、审计机关的组织机构、人员构成和审计范围 从历史上看......
基本公共教育服务体系构建与中等职业教育制度完善
发布时间:2023-06-17
中国的教育进入了新的发展时期,建立基本公共教育服务体系已经列入国家的十二五规划。基本公共教育服务体系是国家基本公共服务体系的一个方面,其核心内涵就是政府根据当前国家的实际情况和实际需要,在公民的教育上提供最基础的公共性......
把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标
发布时间:2013-12-17
把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标 把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标 把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标 众所周知,就业不仅具有经济意义,劳动者在为社会提供商品和服务的同时获得劳......
对牧区基本公共卫生服务工作的探讨
发布时间:2022-11-09
对牧区基本公共卫生服务工作的探讨 这几年,肝炎、结核病发病率一直很高,高血压、糖尿病等也是农牧民的常见病,禽流感、口蹄疫、炭疽等人畜均患的威胁一直存在,农牧区的公共卫生服务问题在整体上不容乐观。加强牧区公共卫生服务体系建......
加强村级财务审计监督
发布时间:2022-12-25
加强村级财务审计监督 提要本文根据2009年度村干部任期和离任经济责任审计发现在村集体财务管理中存在的问题,分析其主要原因,并提出加强村级财务审计监督管理的几点建议。 关键词:农村财务;审计监督 中图分类号:F239文献标识码:A ......
注重内审作用 强化监督网络
发布时间:2013-12-18
我国审计走过20多年历程,先后建立了国家审计、内部审计、 社会 审计 网络 化监督体系,在不同的 发展 阶段,发挥了审计监督职能作用。2006年2月28日第十届全国人大常委会第二十次会议审议通过了关于修改审计法的决定。修改后的审计法......
基层消防站建设财务审计监督浅探
发布时间:2013-12-18
基层消防站建设财务审计监督浅探 现阶段基层消防站建设过程中的财务审计问题,可以归结为审计人员和审计体制两个方面。 一是由审计人员带来的问题。对基层消防站建设环节进行的财务审计是一项十分重要的工作,而目前许多进行该项工作......
浅谈规范专项审计调查 促进提升审计服务效能
发布时间:2022-11-18
浅谈规范专项审计调查 促进提升审计服务效能 专项审计调查是审计机关http://wwW.LWlm.cOM运用审计方法和其他调查方法,对经济运行或者本级党委、政府交办的特定事项,向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。旨在从政策、体制和制度......
浅谈促销是服务终端的重要手段
发布时间:2022-12-26
促销作为4P之一,在管理学院及商学院的教科书上有多种提法,我们还是更倾向于美国哥伦比亚南卡罗来纳大学达拉穆尔商学院的营销学教授特伦斯A 辛普的解读。促销(Sales Promotion),指商家用以诱使批发商、零售商、消费者购买一个品牌的......
公司财务管理的基本原则及目标分析
发布时间:2022-10-11
财务管理作为关系到一家企业长远健康发展的命脉部门,在企业的众多部门组成中有着举足轻重的作用,因此,面对竞争日渐激烈的市场环境,加强对于公司财务管理的建设和监督就有了十分重要的意义。而我国企业在发展的过程中却存在着许多的......
强化审计监督力度,搞好基建工程审计工作
发布时间:2013-12-18
强化审计监督力度,搞好基建工程审计工作 基本建设工程审计是强化审计和经济监督的一种具体体现,也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展,工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化,都迫切需要开......
要促进货币转化为资本
发布时间:2023-04-07
金融危机之后,世界似乎在走向“后金融资本主义”时代,其核心特征就是重建实业环境,代表性动作在于:“再工业化”的主张之下,页岩气等廉价新能源的开发;与此同时,发达国家政府极力压低自己国家利率、汇率,却压制中国等发展中国家......
完善会计监督体系 净化会计监督环境(1)
发布时间:2023-02-09
会计监督作为经济监督的重要内容,是从单位经济利益出发,对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面的监督,其重点是对合法性的监督,促使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针和法规制度。它是会计核算的......
基于“目标―发展”重点矩阵的片医服务模式探析
发布时间:2022-11-16
一、现实基础 (一)人民群众日益提高的健康需求。随着我国经济社会的不断发展,人民群众对生活质量的要求日益提高,而生活质量高的一个重要表现就是健康。另外,随着改革开放程度的不断深入,我国各层面的国际沟通日益广泛,其中医......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2022-10-05
2004年3月1日,新疆自治区第一部关于审计监督工作的地方性法规《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》正式实施。2005年,新疆布尔津县人民政府先后下发了《布尔津县关于加强对国债等国家投资建设项目进行审计监督管理工作的通知》......
农村基本公共服务建设的法治路径研究
发布时间:2015-12-03
摘要:论文关注农村基本公共服务的法律制度建设,认为农村基本公共服务发展相对落后的原因在于农村基本公共服务法律制度存在一定的缺陷,包括与“三农”有关的专项法律不多,效力层级低下,许多规定与农村的实际情况不相符合,相关制度体......
论审计目的与组织目标(1)
发布时间:2013-12-18
内容摘要:企业组织作为开放性系统,依赖于环境中的其他资源,审计是确保有利益关系的组织在整个环境中能够公正、客观地使利益均衡的手段,审计目的是组织实现目标的外在需求。 关键词:审计 组织 目的 目标 人们开展审计的目的......
施工项目重要岗位人员监督管理的思考
发布时间:2022-11-04
一、对项目重要岗位人员监管存在的问题及原因分析 从当前公司项目的实际情况来看,笔者认为存在以下几个方面的问题: (一)廉洁意识淡薄和素质不高 近年来,由于生产规模扩大,新上项目时间紧、任务重、管理人员储备不足,为尽......
略谈应该如何处理好审计监督与服务的关系
发布时间:2023-01-13
随着我国审计事业的不断 发展 ,审计在促进国民 经济 发展中的地位越来越重要。而审计仅局限于查处和揭露问题,并非国家审计的宗旨,需要向为经济建设服务方向转变,这既是审计机关的职责所在,也是时代赋予我们的工作要求。因此,处......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2013-12-18
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
浅谈金融审计服务国家治理目标的实现
发布时间:2023-02-21
浅谈金融审计服务国家治理目标的实现 “审计本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统,是国家治理的重要组成部分(刘家义,2011)”。国家审计作为国家治理的重要组成部分,其职能的导向必然要服从和......
交通基本建设项目财务管理及监督中的问题分析
发布时间:2023-04-01
摘要:根据交通基本建设单位财务管理及监督问题的特点,并结合长期的工作经验,简要分析了当前交通建设中财务管理与监督问题的现状和问题,本文即围绕这两个话题展开,提出有关对策及建议,希望对交通基本建设项目有所帮助。 关键词......
公共服务是社会稳定之本
发布时间:2022-12-28
全国首批流动人员信息采集车在广州亮相 市场经济环境下,社会流动速度加快,人员流动、迁徙变得异常频繁,相应的城市管理水平却难以及时跟进。针对流动人口的公共服务,如何得到较好的保障?现阶段流动人口治理最大的困难是什么?政府......
非审计服务的资本市场效应(1)
发布时间:2023-05-26
[摘 要] 本文以2003年~2007年报中同时披落审计与非审计费用的A股上市公司为研究对象,用财务报告对公司未来现金流量的预测能力衡量财务报告质量,以资本成本和买卖价差作为信息风险的替代变量,在国内首次验证了非审计服务的资本市场效......
加强会计监督促进交通工程廉政建设
发布时间:2023-05-14
近年来,我国交通工程建设进入快速增长期,国家交通基础条件迅速改善,为国民经济快速发展提供了有力的支持。但因交通工程建设投资金额大、参建单位广、权力运行环节多和工期紧、任务重的特点,也使得在交通工程建设领域,滋生了一些腐......
非审计服务的基本概念和发展现状及其对审计服务的影响
发布时间:2022-09-15
非审计服务的基本概念和发展现状及其对审计服务的影响 伴随着注册会计师行业的诞生及发展,审计工作一直以来都是主导业务,而审计业务也是注册会计师的主要甚至可以说是唯一的来源。与此同时,因为注册会计师行业的半政府的性质决定相......
论公共财政监督与控制
发布时间:2016-04-13
查字典范文网为您提供“论公共财政监督与控制”解决您在写宪法论文中的难题 论公共财政监督与控制 引言:公共财政的宪法学视角 2008年底,一场金融危机席卷全球,各国纷纷抛出“救市方案”。美国政府前任总统布什及现任总统奥巴马也......
内部审计的基本职责应当是服务
发布时间:2013-12-18
[摘要]内部审计以服务为基本职责,是由内部审计的性质和地住所决定的,也是国际内部审计 发展 的大趋势。内部审计应当为组织的管理决策提供有效的咨询服务,应当为组织的内部控制提供有力的保证服务,应当为保证和改善组织的管理效率......
创新公共财政监督机制
发布时间:2023-02-03
创新公共财政监督机制 创新公共财政监督机制 创新公共财政监督机制 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政职能也相应地发生了一系列重大变化,这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此,如何建立起与......
建立离任审计模式 强化审计监督
发布时间:2022-11-15
建立离任审计模式 强化审计监督 离任经济责任审计是对企事业单位http://wWw.LWlm.Com法人任职期间的经济行为进行监督、评价和鉴证,确定或者解脱其经济责任的制度。通过对离任法人任职期间的经济责任目标责任和工作实绩进行审计和评价,......
建立长效监督机制 促进企业发展(1)论文
发布时间:2013-12-18
建立长效监督机制促进企业发展——关于转换企业审计工作模式的思考随着国家经济实力整体提高,各地经济有了长足的发展,出现了一批国有骨干企业和上市公司,这些企业的经营状况对地方经济发展有着举足轻重的影响,另一方面,因企业改组、......
即墨市社区基本公共卫生服务现状分析
发布时间:2023-02-26
即墨市社区基本公共卫生服务现状分析 1 概况2 实施情况 医生来说,它涉及的方面比较多,需要多个部门共同配合完成。健康教育是宣传卫生防病知识,通过宣传让群众了解健康知识。在农村由于受到文化层次和接受能力的限制,群众参与度不高,......
关于强化村级经济审计监督的探讨(1)
发布时间:2022-11-17
村级经济是农村最基层的公有经济。市场经济条件下,村级经济在其蓬勃兴起过程中,同样不可避免地出现了一些新情况、新问题。强化村级经济审计监督,规范村级经济管理,保证村级经济持续、快速、健康、有序发展已经提上议事日程。笔者从......
加强基本建设项目财务管理和监督有关问题的探讨
发布时间:2013-12-17
[摘 要]针对当前基本建设工作存在的主要问题及财务监督缺位对建设项目的影响,本文从建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工三个环节对加强和监督进行论述,提出加强财务管理和监督的一些办法和思路。 Ⅰ 加强建设项目前期工作......
论财务报告审计目标
发布时间:2023-02-28
一、我国财务报告的审计目标 目前 , 理论 界关于审计目标的 研究 较多,实务中各国对审计目标的表述也不尽相同。 美国注册 会计 师协会公布的第一号《审计准则说明书》将财务报告审计的总体目标表述如下:“独立审计师对财......