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试论我国财政资金效益审计的理论结构

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试论我国财政资金效益审计的理论结构
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简介: 本文提出财政资金效益审计的客观基础是检查公共责任。效果审计和管理审计是绩效审计的常见形式,财政资金效益审计应以效果审计为主。在这一独特视角下,本文对我国的财政资金效益审计的定义框架、风险防范、程序与 方法 进行了初步探讨。

本文所指财政资金效益审计的审计主体是国家审计机关;审计的对象主要是政府机关和事业单位(在国外统称为公营机构)以及他们所管理、实施的财政预算支出项目。《审计署2003至2007年审计工作 发展 规划》提出:“积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”“实行财政、财务收支的真实合法审计与效益审计并重。逐年加大效益审计分量,争取到2007年,投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。效益审计以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点,促进提高财政资金管理水平和使用效益,维护国有资产安全。”在最高审计机关国际组织1986年悉尼会议及其他有关文件的推动下,当今世界许多国家的审计机关已经将政府绩效审计放在重要的地位上,甚至有的国家审计机关已经将80%以上的力量放在政府绩效审计上,印度、菲律宾、香港等一些亚洲国家和地区也正在积极开展绩效审计活动。但由于种种原因, 中国 内地审计机关的效益审计尚处于低投入、低水平状态,与我国积极开展的 政治 、 经济 体制改革和对外开放、 社会 进步的形势极不相称。审计署的五年发展规划的目标就是在这样的背景下提出来的。

在我国开展财政资金效益审计,需要建立一套相应的基本 理论 体系以避免审计活动的盲目进行。本文借鉴国外绩效审计的理论和经验,结合我国具体的审计环境,对财政资金效益审计的理论结构进行初步探讨。

一、财政资金效益审计的客观基础

财政资金效益审计是 现代 绩效审计的一部分,它的客观基础是检查公共责任。《国际政府审计准则》第38条指出:“政府审计的整个范围包括合规性审计和绩效审计。”因此,合规性审计和效益审计是现代政府审计检查公共责任的两种基本方法。检查公共责任是效益审计的客观基础。

在上述公共责任程序的四个系统中,信息系统可以理解为政府机关或事业单位对各自所管理、使用的公共资源情况,尤其是有关责任的履行情况,用妥善的方法加以记录并生成完整的信息资料;报告系统是将上述信息以适当或法定的方式向信息使用者即公共资源所有者进行传递。作为对公共责任的检查,首先就是检查信息生成的方式是否妥善,传递方式是否适当,其判断的标准是公认的核算、记录、报告准则,因此政府审计对信息系统、报告系统的审查,可以称为合规性审计。公共责任程序的控制系统,可以理解为政府各部门或事业单位对各自所管理、使用的公共资源的安全保值、目标实现、有效管理以及妥善报告建立健全适当而有效的控制程序;评价系统则是指由政府部门的内部或外部对其法定目标的实现程度以及资源的有效利用、内部控制的适当有效性加以评价,并反馈评价结果使之进一步完善的机制。可见,现代政府审计对控制系统和评价系统的审查是通过效益审计(绩效审计)来完成的。

二、财政资金效益审计的定义框架

财政资金效益审计是政府绩效审计的一部分。最高审计机关国际组织1986年在悉尼会议上对绩效审计(Performance Auditing)提出的定义是:“对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价。”对于“经济、效率、效果”的涵义,不同的 文献 中有各种不同的解释。笔者认为,对这几个概念比较合理的解释应该是:“经济性”是指被审计机构或项目活动的投入和产出关系,反映公共资源使用的经济、合理程度,一般以资源投入为衡量的依据;“效率性”是指被审计机构或项目管理控制的有效性,包括信息系统、业绩评价、工作程序和监控等,一般以控制程序为评价依据;“效果性”是指预期目标(包括预期成果或预期 影响 )的实现程度,一般以预期目标为衡量依据从以上的解释出发,可以把“经济性”和“效率性”的评价理解为对过程的审计,国外一般称为“管理审计”;“效果性”的评价可以理解为对结果的审计,一般称为“效果审计”。这也就是当前国外最常见的两种绩效审计的类型。国家审计机关以检查公共责任为基本目的,必然要对被审计机构或项目的法定目标实现程度进行审计,所以常以“效果审计”为主。

下面对适用于我国的财政资金效益审计定义框架进行探讨:

(一)审计主体

虽然在国外不乏委托民间审计中介组织实施绩效审计的例子,但在我国,政府效益审计的主体还应该以国家审计机关为主。 目前 ,我国的民间审计(独立审计)仍以“公允、合法、一贯”为审计目的,难与效益审计相适应。

(二)审计客体

虽然按照悉尼会议文件的定义,绩效审计的客体应该是“公营部门”,但是实际上各国开展的绩效审计都包括了两类审计对象,一是“机构”,二是“项目”。根据中华人民共和国审计署提出的“五年规划”所指出的效益审计的重点,笔者认为我国的效益审计应该包括两种客体:一是政府机关和事业单位,他们可以统称为“机构”,属于公共资源、财政资金的主要使用、管理、支配者。二是预算支出项目,包括各种专项资金支出、投资支出、国债和外债支出项目等。对这类“项目”开展审计时,被审计单位是项目的管理部门和实施单位,预期目标为预算支出项目的法定目标或其他预期目标。例如,对退耕还林(草)项目审计时,该项目的管理部门是国家计委、林业局和财政部,实施单位是各省、市、县的林业部门以及乡、镇、村直至各别农户;项目预期目标应是由人大或国务院通过该预算拨款时所规定实现的指标,如在多少年内以什么质量实现多少面积的退耕还林任务等。

(三)审计目的和职能

财政资金效益审计的目的可以分两个层次:直接目的是经济性、效率性和效果性;最终目的是检查公共资源责任,即财政资金的决策和使用责任。审计的职能以评价和信息反馈为主,即评价政府机关和事业单位及其所管理、实施的预算支出项目的各项活动,尤其是使用、管理财政资金的经济性、效率性和效果性,并将评价的结果反馈给人大或其他决策机构,包括被审计单位的上级部门。人大和其他决策机构作为审计结果的使用者,将政府效益审计的审计结果用于进一步的有关决策。

这里需要说明的是,政府效益审计也有监督职能,如监督因管理不善、决策失误引起的损失和国有资产流失等。但由于在这类审计中,审计的对象往往层次比较高,有些与审计机关处于平级地位,对他们的审计结果往往不是由审计机关进行处理,而是由人大或其他决策机构进行处理;同时进行经济性、效率性和效果性的评价时,所用的审计依据往往不是强制性的。由于上述的两种原因,在财政资金效益审计中监督职能不属于主要职能。

(四)审计范围

机构的效益审计在境外开展也不少,但当前在 中国 内地不会成为重点。根据境外的经验,其审计范围可以包括:机构的管理目标或法定职责的实现(履行)情况,例如香港对渔业管理部门测算的指标是非法销售海鱼量占全部海鱼量的比重,中国内地对林业部门的测算指标也可以是非法砍伐的木材占全部砍伐木材的比重等;公共资源的利用效率,例如渔业部门可以是占用单位土地面积完成的海鱼销售量,林业部门可以是耗费千元执法经费完成有效管理的森林面积等;机构的管理控制有效性,可以针对与目标(职责)有关的具体管理活动进行定性或定量的评价。

三、审计风险及防范

由于财政资金效益审计中存在诸多不确定因素,会导致审计的结论与被审机构或项目活动的实际情况不相符合,同时也使审计主体和客体受到不利的影响,这种可能性就是审计风险。效益审计的审计风险主要来自于以下几个方面:

(一)被审计机构和项目的预期法定目标难以确定。由于我国的预算制度改革尚未到位,资金支出预算的法律文件往往缺乏法定的目标,在这种情况下往往又会出现不同的价值取向对机构或项目产生不同的目标预期,使得审计人员在确定作为审计依据的目标时无所适从。防范的 方法 主要是尽可能从权威的文件中取得预期目标,如高级管理层的决策文件、机构章程、可行性研究报告等。

(二)评价体系和审计程序不固定。政府效益审计的对象之间差异很大,不同的机构和项目所处的环境、预期的目标、行使的职能、使用的资源、提供的服务和管理的方式都不同。因此,它们之间不存在一套统一的评价(指标)体系和操作规程。评价体系不统一,有可能带来两种风险:一是具体确定评价体系时受审计人员的主观影响较大;二是评价结果得不到被审计机构或项目的管理层认同。防范的方法主要是确定评价体系和审计程序时,审计组与被审计机构或项目管理层保持充分的协商。

(三)缺乏法律依据。在我国,国家审计机关应依法从事审计行为,包括在法律规定的职责授权范围内开展审计业务。政府绩效审计在我国尚处于一种非完全的授权状态,即只能在财政、财务收支的范围内进行效益审计。如果要对机构和项目的活动开展全面的 经济 、效率、效果的评价,则可能会遭到越权审计的风险。当前,防范该种风险的方法主要是在财政专项资金的范围内从事绩效的评价;从长远来看,通过补充授权和修订法律来使政府效益审计完全合法化是必由之举。

(四)依据的信息和资料缺乏可靠性。财政资金效益审计评价所依据的资料包括机构和项目的 会计 资料,也包括通过财务会计以外的各种途径和方法收集的信息和资料。这些信息和资料的可靠程度对效益评价结果的质量产生很大的影响。但我国目前的审计机关和人员,对财务以外信息的真实可靠性尚无成熟的确认手段,这就可能导致政府效益审计评价的结果不准确的风险。防范的对策一般是开展效益审计必须以真实性和合法性审计为前提; 科学 设计收集资料的方法,以保证所收集的信息是比较可靠的。

四、财政资金效益审计的程序和方法

财政资金效益审计并没有固定的程序。按照国外惯例,财政资金效益审计的常见程序可以分为以下四阶段:

(二)确定被审计机构或项目的效果目标及评价指标体系。一般来说预算支出项目的效果可以分为三个层次:反映项目管理实施效果的内部效果、反映对项目对象产生影响的外部效果、反映项目对整个社会所产生的社会效果。机构或项目可能存在多重目标,应尽量选择权威性来源的目标作为审计评价的依据。可以先确定机构或项目的总目标,然后将总目标分解为若干个二级目标,审计人员再根据总目标和二级目标设计评价指标体系。为了规避风险,目标和指标体系应该与被审计机构或项目的管理层进行充分的协商。

(三)收集和 分析 信息,测算指标,评价结果。进入审计实施阶段后,应根据已经确定的审计评价指标体系测算的需要,组织对信息的收集和分析,这也是审计取证的过程。在效果审计中应该注意,效果目标的实现程度是通过信息数据的收集和测算来反映的,但指标数据所反映的现象与项目(机构)的活动之间不一定存在密切的相关联系,这很容易导致错误的评价结论。因此在实施该阶段审计时,应十分注意由此带来的风险。收集和分析信息的方法,与我国传统的合规性审计有较大的区别,主要包括:

1.对项目管理层、委托人和受益人所进行的采访讨论;

2.调阅以前审计报告、行业统计资料和被审计单位或项目自身形成的绩效资料等;

3.检查被审计项目的管理程序、计划及控制以及外部环境等;

4.用模型或图表分析现象变动的趋势和原因;

5.针对项目实施单位、管理人员和项目的对象发放调查表,这是效益审计中用得最普遍的一种方法;

6.对于专业性比较强的被审计事项,可以利用专家的工作,将一部分审计工作委托他们去做,但审计组应对专家工作的结果负责。

(四)报告和传递审计结果。审计实施完毕以后,审计机关和审计组应该依照国家审计准则的要求报告和传递审计结果。根据政府效益审计所形成的审计关系,审计结果应上报民选立法机构即各级人大机构以及其他决策机构,送同级政府机关或被审计机构的上级主管部门,因此在我国用审计结果报告的形式较好。出于财政资金效益审计的目标,审计结果报告应主要包括以下的 内容 :

1.对被审计项目(机构)预期目标的确定;

2.审计中所使用的效益评价指标体系;

3.对效益(经济、效率、效果性)进行评价的结果;

4.项目管理部门(被审机构)对评价结果的反应;

5.供审计结果使用者(决策机关)考虑的问题或建议。

[ 参考 文献 ]

[1]审计署外事司.国际政府审计标准[M].北京:中国财政经济出版社,1995.

[2]邢俊芳,陈华,邹传华.最新国外绩效审计[M].北京:中国审计出版社,2001.

[3]陈思维,王会金,王晓震.经济效益审计[M].北京:中国 时代 经济出版社,2002.

[5]审计署外事司.国外效益审计简介[M].北京:中国时代经济出版社,2003.

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国家治理理论对我国政府环境绩效审计的启示
发布时间:2013-12-18
国家治理理论对我国政府环境绩效审计的启示 国家治理理论与国家审计 国家治理就是通过国家机器应用政治、经济、法律手段对公共和社会事务进行协调、控制、管理,从而实现政治治理、经济治理和环境治理三大目标的过程。2011年7月,刘家......
试论经济效益审计的目标和模式
发布时间:2023-05-28
任何的 经济 活动都离不开经济效益,而经济效益审计是一种提高经济效益为目的的审计。开展经济效益审计是审计 发展 的新阶段,是 社会 经济发展对审计工作提出的必然要求,是深化审计监督、提高为经济建设服务水平的重要标志。随着改......
试述内部审计在金融资产管理公司治理结构中的作用
发布时间:2013-12-18
内容 摘要:本文对资产管理公司治理结构和内部审计现状进行了透视, 总结 归纳了内审在公司 发展 中的作用,为进一步发挥作用,提出了完善公司治理结构、建立审计委员会领导下的内审模式、加强对经营者的审计、提高审计质量、拓宽审......
试论财务管理审计
发布时间:2013-12-18
一、财务管理审计-——一个新的审计话题 财务管理审计属于管理审计的一大主要分支。财务管理审计主要审查被审计单位为了实现其财务目标,是否最有效地利用其财务资源,是否建立在高效率基础上的一种审计。 “财务管理审计既是......
科技园区的预算资金效益审计研究
发布时间:2017-05-27
1问题的提出当今世界,科技园区已经成为世界各国发展高新技术、进行技术创新、提高国家竞争力的战略先导,也成为世界各国发展经济的重要模式。同样,科技园区作为我国改革开放的产物,在促进我国经济腾飞的过程中起着不可估量的作用。近三十年来,科技园区获得了飞速的发展,我国各级各类科技园区遍地开花,数量达到了空前规模。然而,在我国多数科技园区的发展过程中,往往存在着重视产值的高低,忽视对经营成本的管理与核算,造.........
加强乡镇财政监督 提高资金使用效益
发布时间:2023-05-14
近年来,乡镇财政部门充分发挥财政职能作用,强化财政监督职能,取得一定成绩。我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化财政资金的监管,提高财政资金使用效益,乡镇经济实力得到了大幅提升,有力地促进了镇域经济社会各项事业持续健康发展。受传统监督管理和惯性思维模式影响,依然存在诸多问题。为此,我们认真开展乡镇财政监督情况的调研工作,现将有关情况报告如下。【关键词】乡镇财政财务监督资金一、乡镇财政监督管.........
公共投资项目效益审计的理论模型研究
发布时间:2013-12-18
公共投资项目效益审计的理论模型研究 近年来,我国加大了公共投资力度,在投资规模和项目数量上都快速增长。但是,从总体来看,目前我国公共投资项目审计的重点仍然停留在财政、财务收支的真实、合法性方面,对效益审计无论是认识上还......
试论我国结构性理财产品的主要特征与风险分析
发布时间:2016-01-13
论文关键词:结构性理财产品 种类 结构特征 主要风险 论文摘要:2007年下半年以来我国理财上不断出现的“零负收益”事件表明,我国商业结构性理财产品市场尚未成熟,尤其是结构性理财产品市场。文章针对结构性理财产品市场不成熟的现状,依......
关于财政效益审计问题的思考(1)
发布时间:2013-12-18
效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来,随着经济的发展,我国审计机关也逐渐高度重视效益审计......
浅论经济效益审计
发布时间:2023-05-22
经济 效益审计是指审计人员按照一定的标准,对被审计单位的经济活动的效益,进行审计评估,提出审计建议,促进被审计单位提高经济效益的一种活动。由于经济效益审计往往缺乏准确的审计标准作为衡量效益的依据,所以经济效益审计更侧......
从效益审计视角看我国外债管理
发布时间:2022-10-22
目前 ,效益审计已经成为国际审计的主流,我国政府审计的重点也在向效益审计转变。作为与国际审计联系密切的外资项目,也已经展开了效益审计。本文从外资效益审计实践的视角对我国外债管理情况进行了初步的探索。 一、在效益审......
论财务会计基本理论结构(1)
发布时间:2013-12-17
摘 要:会计基本理论研究和说明会计最核心的概念和原理,财务会计基本理论问题的研究受制于会计实务的发展水平和会计理论工作者的认识水平。财务会计基本理论的结构应包括会计假设、会计职能、会计目标、会计准则、会计要素、会计环境、......
我国高校投融资绩效审计的理论框架初探
发布时间:2013-12-18
为适应知识 经济 全球化,我国高等 教育 由精英教育走向大众教育阶段。但教育资金 问题 仍然是制约 发展 的瓶颈,鉴于我国国情国力和教育 规律 ,国家对高等教育经费筹措体制进行了多次改革。在政策制度上给予保障,积极倡导高校面向......
试论我国财政模式选择
发布时间:2013-12-17
" [摘要]文章对财政本质研究的阶级分析方法提出质疑,认为财政的本质特征为“公共性”,我国应选择相应的公共财政模式。文章还对我国财政学界中的几种财政模式主张进行了分析研究,进一步论证了我国财政模式选择应以单元公共财政模式为......
试论我国政府会计监督模式的构建
发布时间:2022-09-26
摘要:政府会计监督是我国会计监督工作中一项重要的内容,通过政府部门的介入,可以实现对会计监督模式的优化,在政府的监督下,会计行业可以更加健康发展。我国政府会计监督模式在构建的过程中,存在一定的问题,而且政府监管的力度明显不足,相关监督制度也不够完善,为了改善这一现状,相关部门应针对问题找出应对的措施,这样才能保证会计监管模式效用的发挥。文章对政府会计监督中存在的问题进行了分析,还对建立完善的政府会.........
我国政府绩效审计评价标准的构建
发布时间:2023-04-21
摘要:政府绩效审计评价标准是有效考评被审计单位职责履行情况的综合指标。绩效审计评价标准的 科学 合理性,对客观公正地评价政府绩效,防范审计风险有重要意义。我国政府绩效审计现处于起步阶段,面对政府绩效审计的复杂性,科学......
我国政府绩效审计模式的可行性理论框架
发布时间:2023-03-24
审计作为一种监督管理活动,从根本上讲是为维护财产所有人或出资人(股东、债权人、纳税人等)的利益服务的。对国家(政府)审计来说,其实际是代表纳税人(人民或公众)在监督政府对财政资金或公共资源的管理和使用。作为出资人,他们不......
完善我国应急财政资金管理的途径
发布时间:2023-02-15
摘要:应急财政资金管理是我国建设应急管理体系的重要环节。当前我国的应急财政资金使用中存在常规资金规模偏小、筹集比例不合理、资金管理不完善、资金使用缺乏监督等问题。应从完善应急财政资金预算管理制度,拓宽筹资渠道,优化应急财政资金的拨付和使用程序,健全应急财政资金的监管制度等方面,完善我国应急财政管理。关键词:应急管理;应急财政管理;应急财政资金;突发公共事件;公共安全体系;预备费;财政预算支出;巨灾.........
试论中国审计文化的结构及其作用机制
发布时间:2023-02-10
周生春 张宏斌 浙江大学 随着改革开放的不断深化和市场 经济 体制的逐步完善,尤其是在加入WTO以后, 中国 审计面临着日益增大的挑战。在全 社会......
略论我国上市公司审计市场结构的改进
发布时间:2013-12-18
一、我国上市公司审计市场结构的现状 分析 一般认为目前我国审计市场结构还处于竞争型市场,在这种市场结构下,事务所之间的竞争过于激烈,导致审计效率下降,不能适应审计服务这种特殊市场的要求。我国证券市场上频繁爆发的审......
论环境保护财政资金使用绩效的会计控制(1)
发布时间:2013-12-17
【摘要】近年来,随着环境问题越来越受到各个国家的重视,与之相应的环境信息披露也成为政府部门及社会公众关注的焦点。本文以环保单位为主要研究对象,通过对这些单位中环保财政资金使用现状的分析,发现了目前环保资金使用及信息披露中......
公共财政视角下的财政专项资金绩效审计操作问题研究
发布时间:2023-01-03
随着政府绩效管理的推进和审计“免疫系统”、公共财政“经济卫士”职能作用的发挥,对政府部门与重大项目的审计不仅要评价其财务控制管理与财政财务收支合法合规情况,更要从政府运用公共资金的效益角度评价其工作效果、成效,促进我......
关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考
发布时间:2023-05-27
通常,我们在进行财政专项资金绩效审计时,主要看专项资金支出数,累加后与上级下达计划指标进行对比,看资金是否全部支出,全部支出即视为专项资金专款专用,没有被挤占、挪用,而忽略了该项资金的使用 经济 效益,有的即便在审计报......
试论加入WTO对我国政府审计的影响
发布时间:2013-12-18
摘 要:加入WTO,意味着我国 经济 将进一步融入世界经济全球化的潮流。面对入世后新的 社会 经济环境,我国政府审计工作将会受到什么 影响 ?面对这种变化如何应对?文章就上述两方面 问题 作浅略 分析 和探讨。 关键词:加入WTO 政府......
浅谈财政专项补助资金审计
发布时间:2023-03-26
财政专项补助资金,是指上级财政对下级财政在核定年度预算之外所下的专项补助指标,在年终决算时应补助的款项。专项补助往往与政府对 经济 的宏观调控密切相关,其不仅仅是一个财力分配 问题 ,更是一种宏观调控的手段。专项补助资金......
关于财政效益审计有关问题的研究
发布时间:2013-12-18
一、财政效益审计目标 从实践情况看,财政效益审计目标大体可分为三个阶段:第一阶段:主要是围绕公共支出和财政资源配置使用的经济性开展审计监督。第二阶段:促进建立财政效益审计制度平台。第三阶段:在经济性、效率性的基础上......
浅谈扶贫资金效益审计及评价方法
发布时间:2013-12-18
扶贫资金包括无偿扶贫资金和信用扶贫资金两个部分,其投向大致可分为五大类,一是农田基本建设,包括坡改梯工程及与之配套的农田水利建设;二是乡村公路建设;三是以消“茅”(茅草房)工程和“一建三改” (建沼气、改水、改厕、改圈......
效益审计的理论分析与目标确定财务分析论文(1)论文
发布时间:2022-10-11
效益审计,又称绩效审计,从20世纪70年代起已成为发达国家国家审计的主要任务。在我国,1983年新中国国家审计制度恢复建立后,曾经在该领域开展了一些积极的探索,但主要局限于企业的效益审计。《审计署2009年至2009年审计工作发展规划》......
论我国上市公司审计市场结构及对审计质量的影响
发布时间:2013-12-18
论我国上市公司审计市场结构及对审计质量的影响 摘要:本文认为,审计市场结构研究的目的,是了解审计市场的竞争特性及其对总体执业质量的影响。国外审计市场具有高集中度的特点,寡占型审计市场结构对审计质量的提高有积极影响。我国上......
我国高校投融资绩效审计的理论框架初探(1)
发布时间:2023-02-26
为适应知识经济全球化,我国高等教育由精英教育走向大众教育阶段。但教育资金问题仍然是制约发展的瓶颈,鉴于我国国情国力和教育规律,国家对高等教育经费筹措体制进行了多次改革。在政策制度上给予保障,积极倡导高校面向社会、走向市......
关于效益审计几个理论问题
发布时间:2023-05-10
一、效益审计产生的基础及其环境条件 审计具有悠久 历史 ,主要是指财政财务收支及其有关 经济 活动审计,通过对财政、财务报告,审查评价其真实性和合法性,因而有时称之为错弊审计。效益审计主要审查财政财务收支及其相关经济业......
我国政府绩效审计模式的可行性理论框架(1)
发布时间:2023-04-10
审计作为一种监督管理活动,从根本上讲是为维护财产所有人或出资人(股东、债权人、纳税人等)的利益服务的。对国家(政府)审计来说,其实际是代表纳税人(人民或公众)在监督政府对财政资金或公共资源的管理和使用。作为出资人,他们......
开展政府投资效益审计的几点思考
发布时间:2013-12-18
审计政府投资效益审计是对政府投资项目以其实现 经济 、 社会 环境等效益的程度和途径为 内容 ,以促进效益的提高为目的所进行的审计。经济性、效率性和效果性是政府投资效益审计的三个要素。深入 研究 ,扎实有......
三位一体的审计理论结构的构建
发布时间:2023-01-22
三位一体的审计理论结构的构建 根据辩证唯物主义论,认识是不断深化、发展的,任何理论都是在前人的基础上不断完善由感性认识上升到理性认识,并经过历史的检验而形成的。对于审计理论结构的研究,国内外学者已经从不同的角度提出各自......
论国有银行治理结构的有效性财务分析论文(1)论文
发布时间:2013-12-18
摘要 本文认为,在影响国有银行经营效率的众多因素中,国有银行缺乏有效的治理结构的问题已经成为最为关键性的因素之一,在中国加入世界贸易组织、加快金融市场开放时,国有银行与外资银行的竞争,并不仅仅表现为金融市场上的经营活动......
我国财政资金与银行资金的运行矛盾分析
发布时间:2022-07-29
" 摘 要:我国目前正处于经济转轨时期,历史上和体制上的种种原因使得财政资金和银行资金在运行中矛盾重重,磨擦不断。为此,应采取增加国家财力,重新界定财政资金的范畴,调整财政支出结构,彻底改变国家财政、国有银行、国有企业“三......
我国内部经济效益审计研究
发布时间:2013-12-18
摘要:本文从 经济 效益审计的概念和 内容 出发,对我国内部经济效益审计的 发展 历程作了简单阐述,在此基础上,详细 分析 了我国经济效益审计存在的主要 问题 ,最后,提出了发展和完善我国经济效益审计的对策。关键词:经济效益 效......
财务管理的理论结构
发布时间:2013-12-18
财务管理的理论结构 财务管理的理论结构 财务管理的理论结构 文 章 来 源 自 3 e du教 育网 【摘要】财务管理的理论结构是已经研究成熟的理论观点的合乎逻辑的构思,是财务管理理论的系统性概括,也是进一步开展理......
论我国政府绩效审计应有的职业关注
发布时间:2013-12-18
论我国政府绩效审计应有的职业关注 【摘要】进入21世纪后,我国政府绩效审计工作不断发展。学者们对政府绩效审计的职能、方法、评价指标、发展模式做了深入研究,但对政府绩效审计中应有的职业关注研究很少,因此在这一领域存在着广泛的......
论审计理论结构逻辑起点的选择
发布时间:2022-08-17
所谓逻辑起点,是指展开某种逻辑体系的渠道和门径,是构成一门学科 理论 体系的出发点,是该学科理论体系赖以推理论证的最本源的抽象范畴。对审计理论结构中常见的审计本质起点论、审计假设起点论和审计目标起点论进行评价,会发现,......
试论确保财政资金安全问题经济学论文
发布时间:2022-10-28
思想意识上的漠视,会导致行为上的疏忽,而领导同志思想意识上的漠视,则会导致管理上的疏忽,财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。以下就是由查字典范文网为您提供的试论确保财政资金安全问题。 这些案件的发生,说明在有些财政部......
财政支农资金绩效管理探究
发布时间:2023-02-09
摘要:为全面发展“三农”,我国提出了乡村振兴战略。为现实这一战略目标,财政支农的力度不断升级。在大量财政资金用于“三农”领域的同时,如何确保资金使用的有效性,如何确保资金的投入与战略目标相符,是财政支农绩效管理需要考虑的重要问题。文章分析了乡村振兴的战略目标与绩效管理目标之间的关系,探究基于战略目标的财政支农资金绩效管理创新与优化。关键词:乡村振兴战略目标绩效管理创新优化一、乡村振兴的战略目标分析.........
略论我国上市公司审计市场结构的改进(1)
发布时间:2013-12-18
一、我国上市公司审计市场结构的现状分析 一般认为目前我国审计市场结构还处于竞争型市场,在这种市场结构下,事务所之间的竞争过于激烈,导致审计效率下降,不能适应审计服务这种特殊市场的要求。我国证券市场上频繁爆发的审计失败......
试论银行结构性理财产品浅析
发布时间:2016-01-13
论文关键词:结构性理财产品 特点 风险 论文摘要:结构性理财产品在我国虽然起步较晚,但发展迅速,已经成为国内理财上不可或缺的重要支柱。灵活的产品设计机制和与市场高度的相关关系使其成为理财产品中最具活力的一支力量。文章首先解释......
农业科技园区预算资金效益审计研究
发布时间:2013-12-18
农业科技园区预算资金效益审计研究 20世http://wwW.LWlm.cOM纪90年代以来,随着我国农业生产方式逐步由传统粗放型向现代集约型过渡,作为现代集约型农业示范窗口的农业科技园区应运而生,并呈快速发展的势头。与传统农业不同,农业科技......
议审计理论结构的逻辑起点
发布时间:2023-03-29
审计 理论 结构是构成审计理论者要素及其相互联系的组合,它本身就是一个逻辑系统。构建审计量结构首先涉及到逻辑起点的选择 问题 。选择不同的逻辑点往往形成不同的理论结构。审计理论结构正确与否及其对审计理论结构。审计理论结构......