[摘 要]区域物流市场开发是城市群经济建设重要支撑。本文在对城市群物流市场特性分析基础上,阐述了城市群物流市场开发原则和思路,进而提出城市群物流市场开发的具体策略。
[关键词]城市群;物流产业;市场开发
[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2009)19-0063-02
1 城市群物流市场特性分析
1.1 区位地缘化
随着城市群这一社会经济组织的发展,中心城市以其强大的辐射功能带动周边中小城市的发展,中心城市与周边城市之间形成了以垂直分工为主的分工结构,而周边城市之间形成了以水平分工为主的分工结构。鉴于城市群内部垂直分工和水平分工的结构特点,决定了城市群物流市场的区位地缘化,进而形成了城市物流市场发展程度上的差距和比较优势。
1.2 运作一体化
城市群物流一体化发展的主要目标就在于要确保市场的开放,公平竞争、放松管制,打破垄断和消除壁垒,创建统一的物流大市场,制定一套适合物流一体化运作要求的物流管理制度和政策,资助物流研究和物流人才培养,科学制定物流产业发展规划。建立城市群内的统一、有序的物流产品和要素市场,为城市群经济的延伸和扩展创造条件,促进区域间生产要素的合理流动,才能促进区域经济的发展和区域经济的良性互动,从而为城市群物流发展提供条件。
1.3 分工明晰化
目前,城市群已经成为区域发展的主导力量,城市群的崛起正成为一种新的经济架构和发展模式。根据经济增长理论,社会专业分工是经济增长的基本动力之一,而物流的发展是社会专业分工得以实现的前提,能够保证社会专业化分工的正常运行。因此可以说只有完善的物流系统,才能够保证社会专业化分工的实际进行,才能保证货物在空间上的有效配置,从而带来经济增长。
2 城市群物流市场开发原则与思路
2.1 开发原则
城市群物流市场开发,需采取强制性培育结合引导性培育的构建原则。也就是说城市群内政府可以有目的进行政策法规、物流基础设施、物流信息网络以及第三方物流企业的建设与培育,通过政策的支持与引导,促进城市群物流大流通体系的形成,发挥物流市场开发对城市群经济的支撑作用。
2.2 开发思路
城市群物流市场开发要充分利用城市群的优势,一方面强化城市群内部各政府部门的主导作用,搭建物流信息网络平台,整合区域物流产业资源;另一方面,充分发挥市场机制的自发调节作用,扩大区域物流的范围,延长区域物流链,使物流规模化、专业化,优化物流产业,在实施区域物流产业化的同时,也带动其他相关产业的发展。
3 城市群物流市场的开发策略
3.1 加强物流产业政策平台建设
第一,建立共同框架下的制度和标准。城市群物流市场开发体系是建立在各城市平等发展基础之上的。要协调关于城市群物流发展的各个职能政策,让政策形成系统,以提高政策的整体效用,通过与各城市物流相关部门的政策协调来实现城市群物流市场开发的政策环境营造。第二,建立统一的交通税费标准。根据现代物流业的分类体系,建立城市群的统一物流业税费标准体系,是实现城市群物流市场开发的必备条件。通过制定统一的税费标准体系,构筑适应城市群经济发展的良好物流环境,从而实现城市群高效率的资源配置。第三,实现政策一体化。要实现城市群物流市场的有效开发,必须联合制定有关政策、法规,实现政策一体化。物流业是外部性很强的行业,涉及的领域、地区、部门很多,需要协调的问题也特别多,如果没有统一、协调的政策和法规,那么一体化就无从谈起。由于我国目前各个地区都有各自政策,标准也很难统一。因此,尽快制定统一的有关政策、法规,各部门、企业按照统一的市场运行规则,才能最大限度地保障各方利益,实现总体效益最大化,不断推进物流市场开发进程。
3.2 建立城市群物流市场开发的协调机制
一是强化城市群内部经济主管部门定期协商机制。确定物流市场开发的原则,对合作的发展方向提出指导性建议,就重大问题相互通报信息,研究和确定解决问题主要思路。二是充分发挥城市群内部物流主管领导峰会的作用,推动物流市场一体化开发制度建设。研究协调政策和各项制度,逐步修正和统一各成员城市的地方性政策,废除与一体化风险管理机制有冲突的地区性政策和法规。三是建立既包括城市群内部物流行业,也包括与物流业联系较为紧密的其他行业的区域性协会。四是促进物流企业层面的磋商和合作机制建设。从城市群发展的角度强化物流企业之间的产业联系网络,充分利用企业外部的垂直联系与水平联系,以网络型的产业组织空间形成产业群落,将产业联系内部化,通过关联企业的兼并重组,整合物流市场资源,促进物流市场的发展。
3.3 建设高效的物流信息网络
建设高效的物流信息网络,不仅应在硬件上对现代物流基础设施网络进行完善,还应加强物流信息网络的发展。物流信息的整合关系到城市群物流市场的发展,影响现代物流网络的一体化、信息化、高效化和规模化。国内外城市群物流的发展表明,当现代物流信息网络发展水平相对较低以及与硬件基础设施发展水平的不协调有关。物流对区域经济发展的作用会受到严重制约。因此,建立完善的信息网络,是发展城市群物流高效化运作网络的重要内容和必然要求。
3.4 搭建物流基础设施平台
国内外区域一体化的经验说明,物流市场的建设必须有强有力的组织保证和协商机制。立足长远、统一规划,构建城市群的共同物流基础设施网络。要兼顾公路和铁路的平衡规划,统一规划建设区域性的物流中心、配送枢纽,在货运枢纽的规划建设中,充分考虑各种运输方式的衔接。高标准规划城市群的路网配套设施,在高速公路与轨道网络衔接的地方合理规划和建设停车场、物流园区。加强集装箱多式联运,提高集装箱一体化运输效率。城市群的交通主管部门应联合制订城市群物流网络优化规划,统一考虑城际、省际快速交通网络的衔接以及设施的运行管理和建设,如高速公路、城际快速交通的联网收费系统等。
3.5 促进企业内部物流社会化,发展第三方物流
企业内部物流社会化是指实现企业物流采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。这就要求在城市群物流市场开发过程中,首先是理念转换,打破“大而全”、“小而全”的商业运作模式;其次是管理创新,推广现代物流管理技术;最后是实施企业供应物流、生产物流、销售物流与回收物流的系列化运作,实施供应链管理,对企业物流进行流程再造。为了保证企业内部物流社会化顺利进行,必须培育专业化物流企业,积极发展第三方物流。物流服务提供商在中国发展的历史很短,与跨国物流公司相比,资金量小,功能单一,信息化程度低,所以各级政府必须培育,同时要充分考虑地缘化、分工明晰化。第三方物流服务提供商要按《物流企业分类与评估指标》国家标准,苦练内功,加快自身的发展。
4 结 语
综上所述,城市群物流市场开发机遇与挑战共存。在此过程中,既要发挥城市群政府的宏观调控和引导作用,又要遵循市场规律办事;既要注重物流市场开发软环境建设,又要加大物流基础设施的投入,以期最终实现物流产业与城市群经济的协调发展。
参考文献:
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