摘 要：介绍一起火电厂外包施工单位人员高处作业时虽佩戴了安全带，但未将安全带拴挂在安全绳上，不慎从高处坠落，造成1人死亡的事故。分析事故原因，总结事故教训，并制定防范措施。
关键词：火电厂；外包单位；高空坠落；事故；分析
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）04-0323-01
前言
2012年6月12日，某火电厂脱硝改造工程现场（某公司总承包脱硝建筑安装工程，某安装公司为其下属分包单位，在本工程施工过程中，安装公司接受总承包单位的管理），一名外包施工单位人员高处作业时虽佩戴了安全带，但未将安全带拴挂在安全绳上，不慎从高处坠落，造成死亡事故。
一、事故经过
2012年6月12日上午，分包单位技术人员安排该公司王某某（死者）、周某等施工人员安装空气预热器底部风道，开工前进行了技术和安全交底，并履行了签字手续，同时检查了作业人员的安全帽、安全带均佩戴齐全。11时左右，王某某和周某在6号炉南侧空气预热器上部钢结构大梁上作业时，不慎坠落。由于周某拴挂了安全带，坠落后被悬挂在半空，而王某某身配安全带但未将安全带拴挂在安全绳上，从标高24米的大梁上坠落至标高10.7米的空气预热器上，再弹落到5米高的吹灰管道处。附近作业人员发现后，救下周某，随即将王某某送至医院。王某某经医院抢救无效死亡。
二、原因分析
1.分包单位施工人员王某某，违反了《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第584条“在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施”的相关规定和作业前安全交底的要求，高处作业不拴挂安全带，导致高处坠落，是造成此次事故的直接原因。
2.分包单位安全管理不到位，施工现场的安全管理存在严重漏洞，现场监护不力。现场负责人和安全管理人员对所属作业人员的安全管理松懈，要求不严，是造成此次事故的间接原因。
3.总承包单位虽然对分包单位的作业人员进行了安全教育培训，并进行了安全技术交底并签字，但对施工过程的安全控制有疏漏，没有达到应有的安全控制效果，是造成此次事故的间接原因。
4.发包单位―电厂对外包工程存在以包代管的思想，对基建项目安全管理不到位，安全管理存在漏洞，安监人员疏于对施工现场的安全检查、监督，是造成此次事故的间接原因。
三、防范措施
1.对外包工程，发包单位要认真审查承包单位的资质和施工人员的资格材料，签订合同和安全协议，明确双方的安全生产职责，切实履行甲方职责。
2.加强对总承包单位的安全管理，规范分包行为。在进行专项分包时，认真遴选分包单位，选用高素质的分包队伍。严禁分包项目再次转包。对于各分包单位的人员要进行安全教育培训和考试，考试合格人员方能进入施工现场。
3.切实加强外包工程施工现场的安全管理。要把施工现场的安全管理纳入日常安全管理工作中，要联合各施工单位，共同进行施工现场的安全监督管理。对于施工人员的违章违纪行为，不仅要处罚其所在的分包单位，还要连带处罚总承包单位，督促其加强现场监督管理。
4.按照“四不放过”的原则，对造成这次死亡事故负有直接责任和间接责任的人员，进行严肃处理，在全厂和所有参建单位中进行通报，达到应受教育的人受到教育的目的。
