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全球治理的过去、现在与未来

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全球治理的过去、现在与未来
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在人类历史上,曾经出现过一些技术进步改变社会的时期。但像过去数十年全球化所导致的那种巨大、有力而迅速的改变,堪称迄今为止所仅见。这种强有力的全球化带来了巨大的机遇和潜在的巨大经济及社会效益,但同时也伴随着风险:社会动荡、传染病蔓延以及让人类和地球不堪重负。

这种机遇与风险并存的局面,对全球治理构成了挑战:我们如何对全球化加以管理,才能实现利益的最大化和成本的最小化?尽管许多全球化问题的答案在于国内政治体系,但我们当前的全球治理体系不足以解决跨越国界的挑战――比如削减碳排放、扭转海洋枯竭趋势、应对保护主义、汇率波动、逃税和网络犯罪。这些问题(以及一些其他问题)不可能在一国疆界之内得到解决;实际上,我们显然需要某种形式的全球治理。

过去―让渡部分主权是当前全球治理体系形成的基础

然而,某些具体的困难阻碍了全球治理方面的进展――这些困难往往被低估。无论是对于国家、企业还是其他机构,我们明白自己期待传统的治理会实现以下成果:合法性、一致性和效率。我们也知道,如果要产生结果,这些因素必须紧密结合。然而,建立在主权民族国家地位至高无上的威斯特伐利亚观念基础上的国际体系架构,几乎没有能力产生上述结果。

这样的体系明显阻碍了在全球层面上产生领导力、合法性、一致性和效率的进展。如果所有主权国家全都地位平等,如何才能任命一位领导人?当72亿全球公民中参与一项全球决定的人数越多,其可问责性就会相应地成倍降低,这样的全球决定会有怎样的合法性?如果国际治理是建立在一批有着非常明确角色以及各自主权国家授权的组织的基础上,它如何能保持一致性?最后,当这些组织的决定需要一致通过,因此很难产生的时候,它们如何能是有效率的呢?

正因如此,当前国际组织体系的形成才会如此的艰难和痛苦――当前体系在150年前随着国际电报联盟(International Telegraph Union) 的创立开始成型,而最近的重大事件是1998年国际刑事法院(International Criminal Court)的创立。但其形成的基础,是一些国家实体签署协议,逐步同意让渡部分主权。这一体系既包括联合国(UN)系统和布莱顿森林机构(Bretton Woods Institution)等正式机构,也包括5国集团(G5)、7国集团(G7)、8国集团(G8)以及现在的20国集团(G20)等非正式机构。它在某种程度上有点像是一个由虚线连接的岛链地图――远未覆盖全球治理所需的全部领域。

我们有必要指出,经历了20世纪的数起全球性重大灾难之后,人们才积聚起非凡的政治能量,逐步摆脱了威斯特伐利亚体系下的国家主权地位和“安全毯”。我们也应该承认,我们全球治理的意识形态基础结构――不完全源于“华盛顿共识”(Washington Consensus)――产生于西方,反映出全球化市场资本主义和自由民主政治体系的发展。

现在―全球化与金融危机令全球治理陷入僵局

在过去的20年里,由于一系列地缘科技、地缘经济和地缘政治方面的演变强化了过往时代的壁垒,令建设上述全球治理体系的渐进步伐几乎陷入停滞。

实际上,最后的演变更大程度上像是一场革命:全球化之后出现的发展中经济体,从根本上改变了南北方(以及东西方)之间的全球实力平衡。这些新兴经济体凭借市场资本主义和信息科技,以令人吃惊的速度和水平实现了经济和社会发展,不过全球贫困现象的总体缓和,并未阻止不平等程度的不断上升。尽管这些新的利益相关者已经适应了全球化的市场,但它们仍不太愿意接受全球化的政治格局,以及原有(或就此而言的任何)国际秩序所隐含的对主权的侵蚀。由于没有参与制定游戏规则,它们对这些规则提出了质疑。人们感觉到“北方”和“南方”之间的义务平衡已不再适用,从而影响到了有关全球贸易和环境的规则。

第二个进展包括始自2007年和2008年的经济危机的后果。首先,由于扩大了发达经济体和发展中经济体的增长率差距,此次危机加快了“大变革”(Great Changeover)的步伐;其次,此次危机威胁到了旧日“西方”模式的合法性;最后,此次危机让各国耗尽了全球治理所需的政治能量。

尽管与传统观点相反,但国际政策方面的进展需要巨大的政治能量。因为国际谈判首先是合法性之所在的国内和国家层面上的谈判,它们需要强有力的国内政治领导力。危机时期形成的经济和社会困境往往会让舆论变得更为强硬,从而削弱政府并使之忽略国际舞台,直至国内局势有所好转。它们也会转化为民粹主义的反应――通常的表述是“指责外国人”。

因此,国际治理本身进入了某种危机阶段,似乎无力适应新的全球平衡,或者创造新的共同点以便开展合作。实际上,自国际刑事法院成立或乌拉圭回合(Uruguay Round)谈判完成以来,全球治理就没有取得过任何重大进展,对过时的联合国安理会架构的改革同样未能取得进展。

我们发现自己正处于全球治理僵局的环境之中;我们未能找到解决这种僵局的方案,这很可能预示着未来几代人将会遭遇无数的经济、社会以及文化风险。

未来―立足现有框架、不可“推倒重来”

但尽管面对这些艰难的环境,我相信还是有一些办法能让我们弥补差距。为了做到这一点,我们有必要摒弃全球治理“改头换面”的观点――这种大变革只会源于重大全球冲突,而所幸的是,我认为我们可以避免这种冲突。实际上,我们应该致力于尽可能地发挥当前体系的功用。这种方式需要改善现有国际框架,并增强对该体系的依赖。所谓现有框架,也就是由G20、联合国体系和专业性国际组织组成的三驾马车。尽管缺乏合法性,但G20能够为推进全球治理创造某种交叉协调和动力;尽管缺乏效率,联合国可以贡献其合法性;在前两项的支持下,专业性机构可以通过基于其特定领域专业知识的解决方案,来完成这种三角架构。我们已经看到,在更好地实施这种三角架构方面取得了一些成功:在全球金融监管领域,2009年是G20打造了金融稳定委员会(Financial Stability Board),同时在整个危机期间,人们普遍顶住了保护主义压力。

要想让这种方式行之有效,我们还需加大努力引入监督这些组织和机构的活动,以及衡量它们是否成功、从而提高其整体可问责性所需的工具和基准。从这个意义上来说,“联合国千年发展目标”(Millennium Development Goals)是全球治理方面一个成功的重大创新。

由于依靠现有的全球框架是当前的最佳选择,我们还应该考虑渐进发展的潜力:逐步从一致通过决定转向某种由多数票决定的模式,赋予国际组织领导人更大的创议权,以及在他们的授权中加入“日落条款”(sunset clauses)。与此同时,我们必须准备接受小步的举措,先从网络安全、移民、税收和能源等极度缺乏全球基础结构的领域做起。

当前框架之外的治理也有机会取得进展。例如,持续的区域整合已经催生出欧洲、亚洲、非洲和中美洲不同的“迷你全球治理”模式。与仅仅通过联合国体系相比,通过纳入新的机构(非政府组织、国际公司或者大都市)来建立创新性合作关系,或许对资源的利用更为有效。

最后,我还想提及一个价值观方面的挑战――要想让全球治理成功地适应21世纪的需求,就必须克服这一挑战。全球化在改变经济活动和实现全球力量再平衡方面的速度之快,也突显出了我们如此不同的“集体偏好”,或者说价值观体系。贸易障碍从旨在保护生产商的政策,转向旨在保护消费者免遭侵害的更为主观的预防性措施,从中我们看到了这一点。所有治理体系都需要一个总的集体偏好基础,在全球层面上更是如此。因此,我认为,承认和理解目前的全球差异是找出可接受的交汇点的前提条件,或许是当前全球体系为提升全球经济、政治和社会一体化,以及确保今后几代人最佳前景所做出的最有价值的贡献。

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我国企业财务管理的现状及未来发展与变革 我国企业财务管理的现状及未来发展与变革 我国企业财务管理的现状及未来发展与变革 WTO的加入将对我国社会经济各个方面带来很大的影响,我国企业在这变化着的环境......
哲学与哲学的未来
发布时间:2013-12-17
" [内容提要] 本文在阐述哲学的一般特征的同时,亦说明了各民族的哲学独有的特质,譬如印度哲学近于宗教,希腊及西方哲学近于科学,中国哲学近于艺术,并在此基础上提出印度与西方皆为“有言的系统”,中国则主要为“无言之境界”。面对......
气候变化全球治理的制度竞争
发布时间:2023-04-08
【内容摘要】国际制度竞争根源于国内制度践,中美欧是气候变化全球治理的主要谈判方,三者关于气候变化全球治理的制度倡议都源于其内部减排制度的实践。欧盟内部形成了总量控制与排放贸易的减排制度,美国国内形成了基于自由市场哲学的地方排放交易制度,中国国内形成了“国家―发展型”减排制度。三种制度的形成都受到各自政治、经济和文化传统的深刻影响。这种制度差异传导至气候外交领域,使欧盟侧重于建立全球总量控制和约束性.........
国内萧伯纳戏剧分析的现状与未来
发布时间:2023-04-06
作为一名杰出的爱尔兰剧作家,萧伯纳在中国的文学声誉不亚于任何一位国外作家。早在五四时期,国内著名作家茅盾等人就已经撰文评介萧伯纳生平及其戏剧创作艺术,1933年,萧伯纳应邀访华,期间与宋庆龄、蔡元培、鲁迅、林语堂等人座谈交......
恐怖全球化与全球恐怖化
发布时间:2015-08-24
对抗伊斯兰国,需要全球化的正面力量,来化解全球化的恐怖力量;不能只靠武器的批判,而要有批判的武器。 这都因为全球化的特色,就是让人才、资金、技术自由流动,冲破过去壁垒分明的疆界。无论是政治上、地理上和文化上的疆界,都......
展览的空间与未来
发布时间:2015-09-08
本期的展评,与空间或未来有关。 《多重宇宙:一个体系的诞生》从M21的开馆展谈起:“多重宇宙”引用了物理学界对于理论上所存在的无限个可能的宇宙的现象,提出一种多元论假说,从而启发艺术家与观众们来思考“存在”的多义性、世......
倡导和践行“互联网+”腾讯:“智慧城市”现在与未来
发布时间:2023-05-15
7月5至8日,亚太地区乃至全球的目光再次聚焦在澳大利亚的新兴城市――布里斯班,第十届亚太城市峰会及市长论坛隆重召开。 作为本届大会唯一受邀的中国互联网企业,腾讯公司展现了中国通过移动互联网技术,构建智慧城市领域的经验和......
礼仪教育的现状及未来
发布时间:2023-05-04
本才能:礼、乐、射、御、书、数。其中的礼便是礼节。不仅官学如此,平民也要掌握礼,依据“五礼”的要求处事。在周代,礼仪教育得到创造性的发展。 春秋时期,礼崩乐坏,为恢复周礼,孔子身体力行,并周游列国,创办私学,进行礼仪......
看得见未来才有未来
发布时间:2023-07-22
书 名:《行在宽处》 出 版 社:湖南人民出版社 作 者:冯仑 看得见未来的人才有未来,这并不是说未来有多清晰,而是为了这个目标该如何努力。 简介 如何才能离钱近、离事远、离是非更远?如何才能有效地与他人沟通、结交朋......
国际公共管理的新趋势:全球治理(1)
发布时间:2023-06-29
摘 要:全球化发展的一个直接后果就是全球性问题的与日俱增与现有政治实体治理能力的相对滞后之间矛盾的凸显,它给公共管理增添了新的内容并提出了新的挑战。全球治理反映了国际公共管理的新趋势。全球治理与国际规制既相联系又有区别。......
咫尺天涯全息投影的未来世界
发布时间:2023-01-22
前一阵,珍妮弗・洛佩兹在《美国偶像》上现场演唱了Feelthelight,全世界的观众都为全息投影所带来的效果所震撼。而没过多久,在马德里的街头,民众在西班牙议会前发起了一场全息影像抗议,抵抗政府新出台的法案对民众人身自由的限制......
科技的未来终究是文明的未来
发布时间:2022-09-24
归根结底,我们还是要寻求我们文化的根基,从中成长并茁壮于未来。对技术捆绑、丧失灵魂的忧虑,过于依赖智能的下场,不外乎赫胥黎《美丽新世界》的图景;不然,人类历经数千年漫长历史,付出无数的汗水和智慧,结果我们把自己弄成残......
电子商务的未来在哪边
发布时间:2015-08-12
摘 要:简介电子商务以及电子商务模式,分析中国电子商务市场的现状,在肯定电子商务在现今取得一定成就的同时,总结电子商务模式现在存在的问题,探索解决的对策。分析电子商务在今后的发展过程中面临的转型。积极探索电子商务的未来......
全球治理及其对中国的双重影响
发布时间:2023-07-09
[摘 要]在经济全球化的大环境大背景下,全球治理愈来愈成为人们关注的一个话题。我们只有在认清全球治理的含义及其产生的背景之后,才能进一步认识其对中国的影响。对于中国而言,全球治理既是机遇,也是挑战。 [关键词]全球问题;......
高考英语阅读理解测试的现状与未来发展趋势
发布时间:2023-04-18
[摘 要] 英语阅读是以文章为语言实体和信息载体对书面信息认知构建的言语过程。阅读理解是高考英语试题中考查考生综合运用英语语言能力、赋分权重最大的一个重要题型。近年来,高考英语阅读理解测试坚持改革与创新,知识与能力立意相......
“死”去“活”来
发布时间:2015-08-03
懵懂一瞬间,已跨过了三十的门槛,步入了中年的行列。回想当初,我认为十年之后,我应该会成为一个所谓的名师,又或者会在教育战线上大展拳脚。有所成就。因为我觉得只要我认真地教,跟着书上的指导按部就班的把书上的知识倒给学生就......
全球社交“三国杀”时代来临
发布时间:2022-09-26
产品矩阵 微信:大而全,巨无霸的平台 微信发展到现在,已经成为了一个集社交、电子商务、支付、O2O等多种产品于一体的巨无霸产品:朋友圈、漂流瓶、查看附近的人、微信摇一摇、京东购物、微信公众平台、微信支付等等,按目前这个......
西方音乐教育哲学的历史、现状与未来
发布时间:2023-02-19
数千年以来,从西方的柏拉图到中国的孔子,哲学家们一直在探寻着音乐的意义和价值,思考音乐为何以及如何具有震撼人心的力量。本文将通过音乐哲学、音乐心理学和音乐教育这三个领域的结合来探讨这一问题。 西方音乐教育哲学在其历史......
马克思主义的离场、在场与未来发展
发布时间:2022-08-22
摘要:马克思主义在西方后现代语境中的“离场”,源于后现代主义确证自身合法性之所需,亦为当代西方社会现实政治发展使然,“过时论”、“无效论”等帽子成为扣在马克思主义头上并迫使其“离场”的理论依据。资本逻辑的稳定性以及由......
“互联网+”与公关未来
发布时间:2023-02-15
“互联网+”这一概念借助国家领导人的大力推广,迅速蹿红,在被广泛传播的同时,还逐渐应用到了许许多多的行业。尤其是众多的传统企业和行业更是急于转型,渴望借助互联网的技术优势创新和发展自己。 从字面意思看,“互联网+”指的......
心理语言学的发展与未来展望
发布时间:2022-12-28
" 二、心理语言学初期发展的理论基础 心理语言学的初期发展受到三大理论的影响:一是以华生(J.B.Watson,1878~1858)和斯金纳(B.F.Skinner,1904)为代表的行为主义理论;二是以布隆菲尔德(Bloomfield,1933)为代表的结构主义语言学理论;三......
来自19世纪的人全球还有4个
发布时间:2023-03-28
【美国】格特鲁德・韦弗 年龄:116岁 人生态度:先对别人好 继大川美佐绪之后,格特鲁德・韦弗成为了世界最长寿的人。1898年7月4日,韦弗出生在美国阿肯色州。1915年韦弗结婚,她的4个孩子如今还剩1个,也已90多岁了。 韦弗如......
计算机应用现状的未来方向
发布时间:2023-06-14
摘要:计算机技术水平逐渐提升之后,在人日常学习与生活之中也有了更高的出现频率,我们不仅需要掌握一些计算机的基本操作方法,还要对计算机技术领域有着更为透彻的了解,尤其需要对计算机技术的具体应用情况有着更为透彻的了解,同时还需要对不断进步的计算机技术未来发展方向有正确的认识。本文根据对现有计算机发展技术的了解,对其在当前社会的应用情况以及技术的未来发展情况进行研究。关键词:计算机;应用现状;未来发展方.........
简析民事再审检察建议的现状与未来
发布时间:2016-09-21
一、前言 2012 年,新修订的《民事诉讼法》增设了检察建议,打破了先前以抗诉作为检察监督唯一路径的局面。在此背景下,我们仍需思考: 民事检察建议作为行使检察权的一种方式,其边际在哪里?本质属性又是什么? 如何划分抗诉与再审检察......
历史、现状与未来:中国行政管理教育发展分析
发布时间:2022-12-15
" 【摘要】中国行政管理教育经过十几年的恢复发展之后,正在进入一个崭新的阶段。为此,我们需要对中国行政管理教育过去的发展历程、现今的实际状况和未来所面临的挑战和机遇有清晰而深刻的认知。文章正是适应这一需要,通过各种方式,尤......
图像社会与文学的未来
发布时间:2022-09-28
现代是个为大众消费所覆盖的社会, 而图像社会的出现, 既为大众文化的消费提供了一个最基本的途径, 同时也是这一文化消费景观的表征和必然结果之一, 它使我们的文化生存模式与文化运作模式发生了根本性的改变, 其中受冲击最大的也许要算。......
面对全球化,民族精神教育何去何从?
发布时间:2022-12-23
2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。习近平总书记曾指出,以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素。如今,战争的烟火已远离我们,但是民族精神并不因时光的流逝而失去其光芒和重要意义。和平年代,全球化、市场经济、价值取向多元的时代,中小学该如何更好地进行民族精神教育?如何让民族精神在新的时代散发出新的光彩?所有这些,都需要我们结合现实,做出深切思考与回答。民.........
张宝全做未来生活方式的造梦师
发布时间:2023-02-26
本期封面人物小档案: 张宝全获得的奖项: 2001年荣获中国房地产十大风云人物、 2005年CCTV经济年度人物提名、 2007年中国十大IT风云人物、 2008年万宝龙中国艺术赞助大奖、 2009年地产风云人物、 2011年中国商业地产领......
全球财富分配失衡的现状与解析
发布时间:2023-01-24
20世纪末,美国前国防委员会主席、战略思想家亨利・罗恩教授曾经预言,伴随着世界财富的不断增长,全球将迎来一个更为富裕、民主与和平的时代,亨廷顿教授在其“文明冲突论”中所描绘的另一番景象将不会出现。然而时光荏苒,历史再次......
全球化、主权国家与世界政治秩序
发布时间:2023-06-14
" 二十多年来,“全球化”(globalization)日益成为世界范围内政治理论关注的焦点,也成为国内理论界讨论的热门话题。 关于全球化的讨论会涉及诸多不同的问题,但处于全球化问题讨论中心的无疑是全球化背景下主权国家的地位及发展前......
对平行货币与中国参与全球经济治理进行研究
发布时间:2022-12-09
党十八大报告中指出,稳步推进利率和汇率市场化改革,逐步实现人民币资本项目可兑换。这反映一个重要的信号:中国希望通过逐步实现人民币区域化和货币一体化,进而推进全球范围内的人民币国际化和亚洲市场的货币一体化进程,使人民币更......
中国与东盟关系未来在于相处之道
发布时间:2023-05-09
与翟相识已十年,十年间有过三次长时间的“坐而论道”,第一次是2005年在悉尼谈地区研究的方式方法,第二次是2010年在北京谈中美在亚太地区如何共处,第三次则是今年5月某天在未名湖畔谈中国与东盟关系。此时翟已成为北京大学国际关系......
物联网的现状以及未来展望
发布时间:2023-07-19
摘要:物联网技术涉及到众多领域,基于此,主要介绍物联网技术的起源、发展背景,列出物联网技术的代表性概念,提出狭义的物联网技术的基本概念。同时,分析物联网的基本特征,总结物联网的信息功能。此外,重点阐述物联网技术的基本架构,即感知层、传输层和应用层的作用,并对每层中涉及到的一些关键技术进行介绍,最后展望了物联网技术的发展趋势。关键词:物联网技术;信息;架构.引言.自国际金融危机爆发以来,为尽快走出危.........
金融科技的未来责任与理性繁荣
发布时间:2017-06-14
金融科技的未来责任与理性繁荣金融科技是开创性的,它让银行、保险和证券行业的许多岗位、产品和业务凭证都成为了历史,也使得服务足以覆盖到传统金融机构边际成本以下的需求。中国经济发展正处于转型升级和新旧动能转换的关键时期,经济有企稳向好态势,但下行压力犹存,来自外部环境的挑战和不确定性并未减少,必须思考下一阶段发展新实体经济的路径,包括新模式、新动力、新动能、新技术、新基础。金融科技领域热点频出,结合行.........
基因编辑与我们的未来
发布时间:2022-11-20
若有一天,医生告诉你孩子发展的起跑线不在上哪家幼儿园,甚至不在胎教,而在于你和你的伴侣如何编辑你们的受精卵遗传物质,你会作何想?你觉得这会是一个好主意吗?你会有什么担心吗? 一篇论文,点燃全球生命科学界的激烈讨论和国......
威尼斯双年展 窥探“全世界的未来”
发布时间:2023-07-16
一场全球“议会” “昔日世界四分五裂、满目疮痍、公平丧失,对未来茫然无措。虽然知识技术突飞猛进,但我们仍在‘焦虑时代’踽踽独行。随着外界力量和种种现象日趋显现,威尼斯双年展将再次审视艺术与人类、社会、政治世界之间的关系......