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派性、选举与村集体经济 

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派性、选举与村集体经济 
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" 内容提要:本文讨论了派性、村委会选举与村集体经济状况三者之间的关系,认为在当前农村,正是村集体较多的资源,为派性提供了形成的基础,村委会选举则为派性斗争提供了恰当的途径,而派性斗争则为村委会选举和村集体经济资源的再分配提供了特殊的组织方式。本文还讨论了派性与半熟人社会的亲和关系,和派性斗争的不同形式。

关键词:派性 村委会选举 村集体经济 半熟人社会 村级治理

一、派性与村委会选举

吴重庆是希望通过对村委会选举的考察,说明当前村庄自组织资源的严重不足,这反过来影响了村级治理。仝志辉则分析了在当前村庄自组织资源不足的情况下,村庄精英个人的影响能力,这种影响能力通过一种颇为特殊的机制弥补了村委会选举中村民参与效能感的不足,集结了选民的感受,并形成了选民的力量。

精英动员并非所有村委会选举中都出现的现象,大多数的村委会选举,还是如吴重庆所观察到的,因为村庄缺乏自组织能力而导致村民参加选举的效能感过低。而从精英动员本身来看,我们本文关注的派性,事实上正是选举中精英动员的形式之一种,这种精英动员与一般的精英动员所不同的是,它具有更加一般化的形式并与选举形成了互动关系。这种一般化的形式,就是它形成了自己较为固定的结构,在村庄日常的治理过程中,它也会表现出来,并且它往往以形成对垒两派为自己的表现形式。与选举的互动关系是,选举是派性形成和表达的集中场合,派性作为一种特别的选举组织形式,会对选举产生关键性的影响。一般情况下,选举会强化派性意识,复活派性斗争,而派性则增加了选举的激烈性和真实性,提高了村民政治参与的效能感与参选率。 派性与村委会选举的关系是,派性是村委会选举的组织形式之一,村委会选举是派性表达自己的场合之一,总的来讲,当前因为村委会选举而形成派性的只是少数,村委会选举也往往只是派性表达自己的一种场合。我们说派性因为选举而被激活和强化,并不表明派性是因为选举而产生的。产生派性的原因大致有二,一在于当前村庄自组织能力缺乏,村民要表达自己感受,形成一致行动时,传统的宗族宗教组织已失去作用,而现代的组织形式又没有,作为过渡形式的派性便可能应运而生;二在于当前村庄有让村民一致行动的需要,特别是村集体占有一些经济资源,选举出来的村干部掌握着村集体经济资源的分配大权时,这些村集体资源如何分配,与每一个村民和这些村民中一些群体的关系极大,村民便会有集结起来行动的要求,选举正好提供了表达这种要求的场合。 派性构成了一些村庄选举的基本力量,这种力量是在传统的村庄自组织资源大都消失,新的正式的结构性力量还没有产生的情况的产物。存在强宗大族,它们在选举中的表现当然不是派性而是宗族,若存在正式的组织诸如为选举而形成的相当稳定的派系,也不会有派性在选举中发生作用的余地。一个相当稳定的派系事实上会构成政党的雏形。但派性并不必然在村委会选举中产生出来,因为形式派性本身需要成本,它需要找到自己的收益空间,只有有了一个收益的空间,派性这个需要不断地投入时间和精力的争斗形式才会延续下去。集体经济资源是派性最为重要的收益空间,村庄精英对荣誉和面子的看法也可以构成此种收益空间。与派性需要收益空间相关,随着自然村的功能逐步集中到行政村(村委会),和行政村半熟人社会的特点,行政村越来越成为形成派性斗争的恰当场合。 当前的农村,荣誉和面子收益越来越受到市场经济的冲击和农村普遍贫困化的困扰,而构不成派性斗争的收益空间。本文中,我们重点讨论村集体经济资源状况为派性提供的这种收益空间。

二、派性的基础与展开过程

派性是与派系不同的一个词汇。一般来说,派性和派系都是指农民之间的分派特征,但派系既然形成了“系”,就相当稳定,而派性仅仅是一种分派特征,还没有发展出稳定的组织形态。笔者曾比较台湾乡村选举中的“派系政治”和大陆选举中的派性斗争,讨论了派性与派系之间的不同[3]。

派性的产生是有社会基础的。一般来说,当农村中强有力的传统组织如宗族、宗教组织存在时,派性并无产生的空间,这时候,农村社会是通过宗族、宗教等特定规则和方式组织起来运作的。而在农民已完全原子化的社会中,仅仅依靠赤裸裸的利益联结,也无法形成派性,因为原子化的村民是难以达成有效的合作协议的。 因此,构成派性社会基础的,是农村传统的强有力的具有构成涂尔干所说“机械关联”基础的集体意识解体,自组织能力消解,但村民现代的公民观念还没有完整发育,农民也还未完全原子化的产物。建国后,随着革命运动的强有力冲击,农村传统的自组织能力丧失,农民需要一致行动以表达共同利益时,他们以新的形式组织起来,这种形式是在他们的日常生活中建构起来的,比如具有共同地缘利益且相互熟识的邻里关系,因为同学而形成的朋友关系,因为学艺而形成的师徒关系,因为婚姻而形成的亲戚关系和因为血缘而形成的宗亲关系,这些关系的重要特点是往往限制在一个相对狭小的范围之内,关系链条很短,而且大都是十分个人化的关系。这种十分个人化的关系是从个人出发的,只有他本人才可以享有。其他人不能共享的关系,他的朋友,他的兄弟、亲戚,他的邻里等等,是以他本人为中心线索展开的。其他人也如他一样形成了自己特殊的个人交往圈,构成这每一个特定义往圈的关系,每一个都是特殊的、每一个也是狭窄短小的,没有如过去强宗大族那样可以动员很多人的强大关系(这种关系" 大都已通过建国后的革命运动瓦解掉了),也因此,没有一个具体的人的特殊交往圈是可以为其他人共享的。每一个人成为自己关系的独占者。(相对来讲,宗族是所有同族的人共同占有的交往圈和每个人都可以动用的关系力量。)这种特殊占有状况,就使得他本人没有办法将这些关系移交到其他人,他退出派性斗争时,其他人也无法重拾他的全部关系资源,这正是派性不稳定容易解体的原因。 以上每个人特殊占有自己关系资源的状况,为派性的形成及其特征提供了展开的基础。但仅有这种交往圈是不够的,还需要动用这种交往圈和关系资源去为特殊目的服务,比如为选举服务或争取其它好处。而在村庄,因为大的传统和现代组织资源都不存在,每一个具体的人都无可以有效控制全村的交往圈和关系资源,因此,不同的交往圈就需要为某种目的进行合作,这就产生了许诺和利益收买的问题。这正是进一步展开派性的前提。 具体展开派性的以上两点,第一点就是,派性斗争是以具体个人的关系为基础展开的,是以两个对垒的个人为中心展开的特殊交往圈和关系资源的对垒。当作为中心的具体个人从派性斗争中退出之后,其他人无法填补因他退出而遗留下来的空缺,这个围绕着两个具体人的关系圈的对垒也因此瓦解。这时,在村庄内,派性斗争因为拥有产生派性的村庄基础,而可能作为一种惯例延续下去,但这时候的焦点人物或对垒双方的关系圈已大为不同,派性斗争不是以组织的形式,而是以习惯的形式得以在村庄延续。而更可能则是,派性斗争因为对垒双方中一方的退出,而偃旗息鼓。派性在村庄消失了。 展开第二点,就是派性斗争的双方因为都缺乏足够战胜对方的群众基础,而不得不收买村中的其他村民,尤其是掌握着其他村民关系资源的那些村中精英人物,所谓选举时“拉中间”的策略。既然是要拉中间,就一定要有经济利益上或其他方面的许诺,这种许诺十分危险,因为许诺者往往无法兑现自己的诺言。起码是无法公平地兑现自己的诺言。这样一来,中间派变成反对派,另一方便会在村中占居上风,派性斗争因此而出现轮番执政的景象。 以下我们讨论兑现许诺的村庄经济基础。

三、派性与村集体经济资源

从以上讨论可以看到,派性斗争的双方都具有两重结构,一是与自己关系十分接近的紧密关系层,这一层面的人不是很多,但构成复杂,基本上是以派性焦点人物为核心的亲朋好友。亲即姻亲和宗亲。在宗族意识不是很强的情况下,宗亲主要是兄弟及堂兄弟这样的近亲。友则指与他关系密切的好朋友,拜把兄弟、同学战友、生意上的合作者以及其他具有共同的特殊经历而结成的友谊。在当前大多数农村,友的力量已超过亲的力量,成为村民交往圈的主导部分。无论是亲是友,都是围绕每个具体的人的,是特殊的;第二层面的是通过利益许诺而结成的利益联盟,这部分人试图通过支持派性斗争中的一方,来获得经济上的好处或安全感。其中也有一些人因为是对方一派的坚决反对,而成为另一派的坚定支持者。

村集体经济在两个方面为派性斗争提供了理由或动力。第一个方面为,村集体经济较多时,当村干部会有更多个人经济收益上的好处,村干部职业成为村中精英人物谋取的目标。村庄精英为争夺村干部职位而充分利用已有的关系,并不断通过拉关系来结成新的利益联盟。在争夺村干部职位的过程中,村庄精英逐步分化结盟,形成一般是两派有时是三派的对垒格局,到底鹿死谁手,需要到选举的市场上或上级的关系中得以决定。精英的分化与结盟,自然带来村民的分化与派别的形成,派性自然而然就产生了;第二方面为,较多的村集体经济为派性斗争提供了兑现许诺的条件,这种兑现又反过来会强化许诺的效力,从而强化在村干部选任时拉关系的力度,这种拉关系的力度进一步稳固了派性的基础,增加了派性斗争的机会。

除以上两个方面以外,较多的村集体经济对派性产生的影响还有以下一点:在任村干部兑现许诺本身当然是对村集体经济资源的一种再分配,这种再分配做得过头了,就会引起其他村民的不满,不满的村民在一些有个人目的的村庄精英的动员下,结成了对在任村干部的反对,这种反对可以利用一次选举,一次村中重大事务的决策,或一次罢免案及上访来予表达。这个时候,充当组织者的村庄精英,大都是在前次选举中落选的那些有意当村干部的人,他们因为获得了大量中间派,而具有了将那些兑现利益许诺时做过头了的在任村干部反下来的实力。

在村集体经济资源较多的村,村干部当然不只是在兑现许诺时行使集体资源再分配的权力。而每一次对村集体资源的再分配,都会引发公平与否的争论,这些争论若多次重复,就可以被村庄精英利用,也就可能形成派性。村集体经济资源越多,再分配村集体经济资源的机会就越多,数额也越大,形成派性的可能性就越大。没有村集体经济资源,不仅失去了再分配村集体资源的机会,也没有关心个人经济利益的村庄精英来掺和村里的事情,这时候,村庄的派性斗争无从谈起。

但并不抽象地存在集体经济资源与村庄派性的正相关关系。这与村集体经济资源获得的途径有关。村集体经济资源大致有两种获得途径,一是某个村庄能人以他个人的经营才干和人格魅力来经营村庄企业,发展村集体经济所形成的集体财富。这种村庄如河南南街村、江苏华西村等著名村庄和与这些著名村庄紧密相联的王洪彬、吴仁宝等著名村庄创业者。这些村庄的集体资源起码在创业者仍然健在时,不会成为形成村庄派性斗争的润滑剂:村庄中无法产生一个与创业者魅力相提并论的反对派的首领。

与派性斗争的产生有正相关关系的拥有较多集体资源的村庄,是那些意外得到资源的村庄。在城郊村,村民并没有创造财富,村庄领导人也没有创造财富,但城市化提升了村集体土地的价值,巨额的土地征用费,和没有任何一个村民及村干部享有巨额土地征用费的合法占有权的情况下,如何分配这些意外得来的好处,就会引起村庄内部的激烈争论,分歧分派,派性自然而然就产生了。

若恰好在这时候进行选举,村集体经济资源争夺所形成的派性便集中爆发出来。之所以经济发达地区村民的参选举可能更高,是因为发达的经济带来土地增值,带来村集体资源的再分配和在这种再分配过程中形成的派性。有了派性的选举,就会有一幅热闹的图景:精英走家串户拉票真忙,村民三五成群细慢思量,最终,村里所有人都被动员进行选举投票的现场。

四、讨论与结论

1、派性与半熟人社会

半熟人社会是我们用来描述当前行政村(村委会)一级,村民相互之间不很熟悉,但每个村民都与村干部熟悉现状的一个概念[4]。正因为村民之间不很熟悉,在缺乏组织结构的情况下,派性成为动员村民参与村庄事务的重要方式,这种动员通过村委会选举、村庄重大事务的决策等表现出来。

一般来说,在熟人社会如自然村中,村民相互之间十分熟悉,东家长西家短,村民都很清楚,村庄舆论因此较为健全有力。没有外来的组织结构发生作用,自然村内就可以达成共同决定,村民内部分派斗争在绝大多数时候就没有必要,也缺乏产生的理由。在熟人社会中,赤裸裸的利益许诺往往为他人所不齿,而因为熟人社会中每个人都是其他人的熟人,围绕两个焦点人物形成两派时,对每个人的人际关系都损害太大,没有人愿意在一个熟人社会中公开支持一个人以反对另一个人及这个人背后的群体。 其实,一般情况下,以自然村这样的熟人社会为代表的地缘群体,往往是构成行政村一级派性斗争的基本力量。自然村一般都具有共同的地缘利益,有形成一致行动的理由。自然村内相互熟识,它作为一个基本力量参与到派性斗争中,可以获得本体性的安全感。自然村内,相互熟识的每个村民一同参与到" 行政村的派性斗争中时,它更象是为公共利益而不是为了赤裸裸的个人好处在行动。相互熟识的人们相互鼓励和支持,会创造超出村庄社会中的理性算计和行动来。村委会选举时,投票因此理直气壮,村务决策时,表态因此旗帜鲜明。 也正是有了自然村及村庄派性斗争焦点人物其他各种特殊关系的组合,构成了派性斗争双方的基本力量,没有这种基本力量,完全是利益许诺,很难形成派性斗争的理由,特别是派性斗争可以延续的理由。

若以地缘或业缘等关系组合起来的基本力量足够有力而稳定,这种基本力量事实上就变成了不是围绕某一个具体的人而是围绕某一种共同的利益的新生力量,事实上就是形成了派系这样一种远较派性稳定的力量。派系之争在台湾乡镇长选举中十分普通,但派系一般是较行政村这一半熟人社会更为庞大社会比如乡镇社会的产物,因为在乡镇这一层面,派性这一依赖个人关系形成的组织力量,已没有能力主导选举过程。派系是较派性更为稳定的力量,也是更为结构化的力量,它是在超出半熟人社会的选举中,政党结构还没有形成时,产生的一种替代结构,派系以若干乡村精英和他们所代表的利益群体的结合为基础,在派系的运作中,乡村精英是重要的,但派系并不因为某个乡村精英的退出而解体,因为派系已形成了次生的领导结构,可以完成内部的领导替代。 一句话,派性与半熟人社会存在亲和关系。

2、派性斗争的两种表现

一般来说,派性斗争以两种形式表现出来,一种形式是在任村干部与在野村庄精英的斗争,一种形式是在任村干部这间的斗争。

在任与在野两派的斗争,大多数时候是围绕村庄权力进行的。一派在任时,另一派不满,不断上访告状,拉拢村民,或直接对抗,使得在任村干部工作不能开展,村庄秩序无法维持,而不得不中途下台或在新一届选举中落选。在野派上台后,下台的一派也会上访告状、拉拢村民,或直接对抗,使得当上村干部的原来的在野派同样无法开展工作,村庄秩序得不到维持,最终,相互斗争的两派,要么是两败俱伤,要么是一方退出,要么是达成妥协。无论是哪一种结果,派性斗争都会改变形式,或者派性斗争消失,或者派性斗争的主要当事人退出村庄政治的舞台,而新的派性斗争的首领上来,将派性斗争的习惯(仅仅是习惯,而不是以前的派性斗争中两派的分派结构)延续下去。

在任村干部之间的派性斗争,大多数时候是以村支部书记和村委会主任为中心展开的,村支书与村委会主任之间的矛盾,既与当前有关制度规定的模糊有关,也与村庄社会的现状有关。他们闹矛盾时,若分别在村中援引不同的关系和村民力量,这种矛盾就以派性斗争的形式表现出来了。有矛盾的村支书和村委会主任都会充分争夺村民的支持,村委会选举成为这种争夺的焦点。村支书不会喜欢一个总是与自己闹矛盾的村委会主任,他在村委会选举中暗中使劲,以将不喜欢的村委会主任选掉,或防止一个他不喜欢的人选为村委会主任。而为村支书所不喜欢的人总会充分调用自己的关系资源以能当选。他若当选,他当然不会与村支书善干罢休,他会利用他是村民选举上来的合法性,以村委会法人代表的身份向村支书挑战,村支书动员起自己的支持者应战,这样,派性斗争便在村干部中延续下来。而若村支书所不喜欢的人落了选,这个落选的人仍然有可能组织起自己的支持者来挑战村支书和当选村委会主任的权威,他们拒绝配合村里的工作,寻找村干部工作中的漏洞以攻击之,这就将在任村干部的派性斗争延续到在任与在野之间。而新当选的村委会主任,也并不一定仅仅村支书支持自己当选就感恩戴德,他当村主任不久,就可能发现自己与村支书代表利益的不同,支持群众的不同,处事方式的不同,所有这些都有形成村支书与村委会主任矛盾的理由,这种矛盾发展下去就构成了以在任村支书和村委会主任为首的两派斗争。

显然,抽象从派性斗争的表现上,看不出派性斗争有何规律。派性斗争有没有发生的规律或派性斗争的村庄基础是什么?前述讨论的答案事实上是有的,这就是村集体资源状况。无论是以在任村干部为主展开的派性斗争还是以在任村干部和在野村庄精英为主展开的派性斗争,都是村集体资源越多的时候(特别是意外的、轻而易举得到的村集体资源),派性斗争越激烈。村委会选举及村支部选举,则为这种激烈的斗争找到了恰到好处的表达途径。

——————

注释:

[2] 参见仝志辉:“村民选举参与中的精英动员”。《社会学研究》2002第1期。

[3] 参见贺雪峰:“乡村选举中的派性与派系”,《中国农村观察》2001年第4期。

[4] 参见贺雪峰:“论半熟人社会”,《政治学研究》2000年第3期。

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发布时间:2016-05-04
一、法律对村民自治组织的性质及职能定位 关于村民自治组织的法律,既有《宪法》,又有《村民委员会组织法》、《民法通则》、《农业法》、《土地管理法》、《物权法》等。《宪法》第111条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委......
“新结构经济学”与经济学的“中国学派”
发布时间:2023-06-21
“新结构经济学”与经济学的“中国学派” 新结构经济学的提出,是有重大意义的。因为这很可能意味着经济学界开始出现“中国学派” 2007年,著名经济学家林毅夫教授应剑桥大学之邀,在一年一度的马歇尔讲座中系统地阐述了他对中国经济发展......
浅谈农村税费改革后农村集体经济审计面临的问题与对策
发布时间:2022-11-05
" 农村集体经济审计 (以下简称农村审计 ) ,是指农村合作经济经营管理部门依法对农村集体经济组织经营管理集体资产及有关单位提取、使用农民承担费用的活动进行的审计监督。农村审计作为巩固发展农村集体经济、减轻农民负担的重要政......
浅析农村集体经济组织的独立法律地位
发布时间:2023-02-13
[摘要] 农村集体经济组织与村民委员会的职能存在重叠和矛盾,由于我国目前对农村集体经济组织还没有专门立法,对农村集体经济组织的地位、认定,在实践中存在一些疑惑,本文从司法实践中遇到的一个行政案件引出,相继介绍农村集体经济......
湖南农村集体经济审计模式现状分析与对策研究
发布时间:2023-02-01
湖南农村集体经济审计模式现状分析与对策研究 1 “两型社会”对湖南农村集体经济审计提出的新要求 “两型社会”指的是“资源节约型、环境友好型”社会,“两型社会”发展战略对湖南农村集体经济审计提出的新要求:①资源节约的要求,......
浅谈新农村建设要重视集体经济的发展
发布时间:2014-01-14
新 农村 建设最根本的就是发展集体 经济 ,走共同富裕之路。中国农村能够真正带领农民集体致富的,还是要靠集体经济组织,典型如江苏的华西村,河南的南街村。集体经济发展好的,农村就建设得好。目前我国经济处于转型时期,发展农村集体......
农村集体经济发展中存在的问题及建议
发布时间:2023-07-25
随着农村改革的逐步深入和社会主义市场经济体系的不断完善,村级集体经济发展既面临着挑战,又面临着机遇。现结合村级集体经济发展的实际,提出意见和建议。 一、农村集体经济发展存在的问题 1.农村集体经济管理队伍素质不高 ......
积极探索村集体经济发展的方法和途径
发布时间:2023-03-26
发展壮大农村集体经济,是推进社会主义新农村建设的基本要求,是全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作,对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。因此,新形势下,发展壮大村级集体经济存在着哪些问题,如何促进村集体经济的发......
村委会选举制度的特点
发布时间:2023-03-01
" 20年来村委会选举制度的演进,始终不渝地遵循着一个鲜明的价值主题:保障与扩大选民权利,推进选举的民主化。在这一价值理念的导向下,村委会选举制度既对其他可借鉴的制度资源有所继承[10],又尊重农民群众的首创精神,在实践的基础上......
村委会选举完善之管窥
发布时间:2013-12-17
" 今年3月以来,广西农村正依法进行村民委员会换届选举,总体来看,绝大部分地方都能有法必依,规范程序,违法必究,不打折扣,已顺利完成村民委员会换届选举工作。但在具体运作过程中,也有个别地方学法不到位,认识不统一,要么不......
我国农村集体经济财务管理及其问题分析
发布时间:2023-06-27
改革开放以来, 随着家庭联产承包责任制全面推行, 我国农村经营体制开始由传统的计划经济向市场经济转变。同时农村财务管理体制存在和运作的社会基础也发生了根本的变化, 该体制所服务的对象由人民公社体制下的集体经济转变为以农户为......
村庄选举研究的两种进路
发布时间:2013-12-17
" 内容提要:本文讨论了村庄选举研究中政策研究和学理研究的同与不同,概述了当前学术界对村委会选举田野调查的现状,认为当前的村委会选举研究不仅需要拓展政策研究的内容,而且需要有更加深入的学理研究为政策研究提供理论支持,村庄选......
乡村选举:利益结构和习惯演进——岳村与南村的比较
发布时间:2013-12-17
" 内容提要:本文认为,乡村民主选举,作为国家权威下的规则输入,影响其运行和绩效的关键性因素,是具有特定结构形式和表达方式的利益格局。在因乡村选举而进行的利益博弈中,处于不同结构位置的国家利益、社区利益、个人利益及家庭......
谈农村集体经济组织固定资产管理的问题
发布时间:2022-07-23
[摘要]农村集体经济组织存在的固定资产管理问题是:固定资产管理理念落后、固定资产管理手段不足和固定资产管理制度缺失。认为缓解农村集体经济组织固定资产管理问题的优化策略是:创新固定资产管理理念、完善固定资产管理手段和完善固定资产管理制度。[关键词]农村集体经济组织;固定资产;策略近年来,国家致力于发展和建设新农村,期望从提升农村经济水平的角度来创造和谐小康社会。“三农”政策已经在全国各地普及,与农村.........
农村集体经济组织土地补偿费分配之浅见
发布时间:2015-09-09
随着经济发展和城镇建设规模不断的加快,征用土地数量也随之不断扩大,因土地征用的各项补偿费分配而产生的纠纷也逐年增多,尤其是土地补偿费,原因是部分村民小组在土地补偿款分配中不公开、不民主,往往是少数几个人说了算,有的还......
韩国农村审计及其对我国农村集体经济审计的启示
发布时间:2013-12-18
韩国农村审计及其对我国农村集体经济审计的启示 摘要:党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村,农村中的很多问题日益凸显出来。而我国农村集体经济审计作为农村经济的一部分,由于起步晚,农村的法制建设不健全,且研究一直都处于......
村官经济责任审计是促进农村发展与和谐稳定的创举
发布时间:2013-12-18
村干部离任要审计、任中要接受年度 经济 责任审计,有挪用占用集体财产、变卖土地等行为的村干部难辞其咎。在新形势下,通过开展村干部经济责任审计,进一步加强了 农村 基层组织建设,强化了农村集体财务监督,提高了农村干部依法治......
农村经济发展与财政支农政策的选择
发布时间:2023-06-28
" 摘要:新农村建设的首要任务就是发展农村经济,文章分析了新农村建设对农村经济发展的基本要求,提出了在新农村建设中财政支持农村经济发展的政策建议。 关键词:新农村建设;农村经济;财政支农 由于社会、经济和自然禀赋不同,城市与......
论集体经济组织在农村土地征收中的作用
发布时间:2023-03-22
[摘要]当前学者在研究农村土地征收问题时大多忽略了农村集体经济组织在其中的作用。农村集体经济组织是土地的所有者,是土地征收关系的一方当事人。完善集体经济组织在土地征收中的作用可以在实质上保障土地所有者的权利。完善集体经济......
解析村民委员会选举问题
发布时间:2022-09-02
" 论文关键词:村娄会选举 派系竞争 政治冷漠 行政干预 论文摘要:《中华人 民共和国村民委员会组织法》 自1998年 l1月4日施行以来,以直接选举为基础的基层民主成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。但在农村选举好的主流中,也......
乡村两级换届选举的区别
发布时间:2013-12-17
" 目前,全国各地正在进行乡镇人大代表和新一轮村民委员会换届选举工作。对照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规,笔者认为乡镇人大代表的换届选......
苏南现代化示范区建设与苏州农村集体经济发展研究
发布时间:2023-03-25
摘要:苏南现代化示范区建设为苏州集体经济发展体制机制创新营造了良好的制度环境,借力苏南现代化示范区建设,紧抓现代服务业特别是生活服务业发展,把握农业现代化的机遇,与现代企业合作,用集体经济的土地、资金与现代企业的技术、管理资源进行嫁接,在物流贸易,生产制造业领域进行开拓,实现集体经济的转型升级。关键词:现代化示范区;集体经济;转型升级苏南现代化示范区规划是我国第一个以区域现代化建设为主题的战略规划.........
关于农村集体经济组织会计制度的一些思考
发布时间:2022-11-15
一、农村集体经济组织会计管理的体系及现状 伴随着我国市场经济的发展,广大农村地区在政府的指导下也在不断进行经济体制建设,我国广大的基层经济组织也在时刻保持着现代财务制度和会计核算的学习方式。但是当前我国政府关于这些方面......
浅谈村民自治组织和农村集体经济组织法律关系辨析
发布时间:2023-07-28
自第一个村民委员会1980年在广西宜山县诞生以来,村民自治制度已有了30多年的发展。但是,村民自治组织和农村集体经济组织法律定位不准、职能交叉、法律人格不健全等问题,已成为制约基层民主实现和农村集体经济发展的瓶颈。......
关于加强农村集体经济财务管理的思考探析
发布时间:2022-12-19
农村财务管理指的是对村民集体活动中所发生的收入和指出等财务相关问题进行的管理,又被称作是村级财务管理。就目前而言,农村经济发生了翻天覆地的变化,这导致农村集体经济下的财务问题也随之发生改变,尽管近年来农村经济发展迅速,......
探讨农村集体经济发展中存在的问题及对策
发布时间:2023-08-04
近几年来,各村在发展集体经济方面进行了大胆和成功的尝试,积累不少值得借鉴和值得推广的经验。但仔细分析,还存在一些较为突出、且带有普遍性的问题。 一、发展村级集体经济过程中存在的主要问题 虽然相对上一年收入水平有所增......
论唐代科举与唐人编选诗文总集之关系
发布时间:2023-06-08
内容提要 唐代举子科考应试,以及考前的纳卷、行卷等,均需要有与之相适应的诗文总集模仿借鉴。同时,举子活动促进了送别、唱和集的编纂。因此,唐人编撰诗文总集对唐举子应试有着重要的作用。另外,科举考试的发展又丰富了诗文总集遴......
村委会选举中的违法现象与纠正对策
发布时间:2023-03-20
" 我国自1988年6月开始实施《村民委员会组织法 (试行)》以来,大部分省(直辖市、自治区)已进行了三次村委会换届选举。依法直接选举产生村委会成员,是村民真正享受“自我管理、自我教育、自我服务”三项自治权利的关键环节。这......
论城乡集体经济体制改革模式
发布时间:2023-03-04
随着社会城市化进程的发展,村集体资产迅速扩张,为农村集体经济组织的发展提供了难得的机遇和条件,从实际来看,许多村集体均已积极发展农村第二产业,壮大第三产业,从而使广大农村集体经济组织实现长足、快速发展。正因如此,在农......
浅论村委会选举的法律对策
发布时间:2022-12-25
" 论文关键词:村委会选举 村民委员会选举法 法律对策 论文摘要:完善村委会选举的法律对策包括:制定《中华人民共和国村民委员会选举法》,使选举活动有法可依;加强县乡政府对选举工作人员进行培训的职能,弱化其对村委会选举的......
阐述农村集体经济组织审计的现状、作用和策略
发布时间:2023-03-21
农村集体经济组织审计是指农村经济经营管理部门或农村集体经济审计机构及农村集体经济组织内部审计机构依据有关法律、法规和制度的规定,运用审计方法,按照规定程序,对农村集体经济组织及其所属单位的财务收支和经营管理活动的真实性、合法性和效益性进行审查、评价及鉴证,以达到严肃财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一种监督活动。与一般政府审计和社会审计相比,农村集体经济组织审计具有自己的特殊性,具体体现在以下.........
中国经济论文我国集体经济发展的轨迹与理论思考
发布时间:2023-02-18
查字典论文网小编为你提供论文范文:“中国经济论文我国集体经济发展的轨迹与理论思考”,大家可以结合自身的实际情况写出论文。中国经济论文我国集体经济发展的轨迹与理论思考以上就是我们为您准备的“中国经济论文我国集体经济发展的轨......
影响村两委选举的因素分析与对策思考
发布时间:2023-07-01
【摘 要】 文章分析了村两委选举的影响因素,提出了提升村两委选举合理性的对策。要明确指导思想和基本原则;减少家族的不利影响;规范村两委选举程序;明确候选人的限制条件;拓宽选人渠道;做好落选村干部工作。 【关键词】 村两......
村级选举中存在的问题及对策
发布时间:2023-05-21
摘要村委会选举工作对农村民主政治建设和农村的稳定与发展至关重要,它同时直接影响着我国民主与法治的进程。通过对赤峰市三个旗、县、区的调查,可以看出村委会选举中普遍存在的许多问题,应寻求解决的对策。 关键词村委会选举问题对......
从法律角度看农村民主选举中的贿选问题
发布时间:2023-07-19
一、贿选的内涵及主要特点 (一)贿选的内涵 贿选是一种伴随着选举出现的现象,它是指用金钱或者其他形式的利益买通选举人来选举自己或者自己同派系人的一种行为。 具体到农村民主选举中的贿选行为该如何界定,现行《中华人民共和国村......
虚拟经济、泡沫经济与实体经济
发布时间:2013-12-18
虚拟经济是市场经济高度发达的产物,是现代市场经济不可或缺的重要组成部分。实体经济的发展、经济机制运行效率的提高,均与虚拟经济的扩张发展密切相关,但虚拟经济过度膨胀又会引致泡沫经济,损害实体经济的发展。近年来,拉美和东......
浅析加强农村集体经济组织财务管理工作的措施
发布时间:2023-03-05
随着改革开施的不断深入,我国出台了很多的惠农政策,相应的减少了农业税。这对于农村经济的发展起了关键作用。目前我国大部分地区,都在积极地响应国家的政策,实施新的农村经济体制。将原有的集体经济组织推进了一个新的阶段,实施职业化管理,普遍推行了财务管理工作,将农村财务公开管理,在一定程度上取得了很好的成绩。但是还有一些乡镇,集体经济组织财务管理较弱,跟不上经济时代的发展与需要,还存在诸多的问题,抑制了农.........
吸收与互动:西方经济社会史学与中国社会经济史学派
发布时间:2013-12-18
20世纪世界与的史学界,在打破官经济的桎梏之后,都出现了许多不同的流派。西方世界以法国费弗尔和布洛赫在1929年创办《经济、史年鉴》为标志,把经济社会史写在年鉴学派的大旗上,中国则在三十年代“中国社会史论战”和“社会性质论战”......
村民选举后的党支部:困惑、斗争与与权力格局? 
发布时间:2023-01-16
" 1998年底,村民选举后的一天,大岭村党支部一屋子的焖烟,烟灰缸里堆满了烟蒂,支部会议开得很沉闷。一位支委望着村支书说到:“陈书记,村委会的办公室都快装修好了,要与我们分家呢,以后我们怎么办?”一提到村民选举,50多岁的村支......
重新审视中国农村的基层选举和村民自治
发布时间:2023-06-27
" 中国的村民自治:被赐予的民主 当海内外对异军突起的乡村民主赞扬声不断的时候,一些学者已开始提出不同的看法。毛丹认为:“关于乡村民主,过于拘守流行的制度主义框架,偏重于制度文本分析,可能产生过于乐观的结论。......农......
村委会选举中的乡村关系和乡村民主的治理化
发布时间:2023-02-20
" 本文从村庄选举以及选举后治理的角度研究乡村关系,并进而理解乡村民主的性质。展开论述前,交代这样一些前提假设:一是在村级选举和选举后治理中,乡政府力图贯彻自己的意志,它是村级选举中参与博奕和选举后治理中非常重要的一方......
新经济时代投资体制的选择
发布时间:2023-03-12
论文 关键词:新 经济 时代 投资体制 融资选择 论文摘要:文章通过对我国投资体制的 历史 沿革分析,指出了新经济时代投资体制转变的迫切性,提出了新经济时代投资体制选择的方向。 一、我国投资体制的历史沿革 投资体制......
举循环经济大旗 促经济持续发展
发布时间:2013-12-18
循环经济的概念是1998年从德国引入我国的,之后得到国内各界广泛的关注。2003年十六届三中全会提出“以人为本,全面、协调、可持续发展”的科学发展观,胡锦涛总书记指出要“将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产......
选举权诉讼救济的完善分析
发布时间:2023-03-11
2010年3月14日,十一届全国人大三次会议以2747票赞成、108票反对、47票弃权通过了全国人民代表大会关于修改选举法的决定会议作出的关于修改选举法的决定,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现了人人平等、地区平等、民族平......
浅谈集体经济的改革存在的问题与对策
发布时间:2023-02-28
论文关键词:集体 经济 ;合作经济;问题;对策论文摘要:集体经济的本质是合作经济,但过去我们对此问题的认识有失偏颇。要发展集体经济,就必须对集体经济产权制度进行改革。当前,我国集体经济改革中存在法规滞后、改革不配套、 管理 体......
新经济时代投资体制的选择
发布时间:2023-03-25
一、我国投资体制的历史沿革 投资体制是指国家组织、领导和管理投资经济活动所采取的基本制度和主要方式、方法。川投资体制是经济体制的重要组成部分。从总体上看,我国的投资体制可划分为两个时期,一是改革开放前的投资体制时期,二......
农村集体经营性建设用地增值收益分配机制研究
发布时间:2023-02-25
摘要:农村集体经营性建设用地是相对农村公益性建设用地的集体土地。当集体经营性建设用地可以入市流转时,农民可依所有权和承包经营权参与分配增值收益;政府可依公共产品投资者和市场经济调控者身份参与分配增值收益。建立兼顾国家......
试论村民委员会选举制度的完善
发布时间:2023-02-22
" 论文关键词:村民委员会 选举制度 完善 论文摘要:民主选举是村民自治的前提和基础,完善民主选举制度是贯彻《村民委员会组织法》、实现村民 自治制度和建构和谐社会的重要内容。本文从民主选举的制度建设、候选人的提名、选举方......
马志伟委员的发言发展农村集体经济为乡村振兴提供重要保障
发布时间:2023-01-15
中共十九大提出了乡村振兴战略,全面擘画了中国乡村发展的美好未来,中央农村工作会议制定了乡村振兴的时间表、路线图,明确了目标和方向。这为培育和发展农村集体经济带来了大好机遇。乡村振兴的关键是通过农业产业发展振兴乡村经济,重点是振兴农村集体经济。中共十一届三中全会以来,中共中央、国务院高度重视“三农”工作,通过不断壮大强农、惠农、富农的力度,为农村集体经济的发展创造了良好的空间;村党支部、村民委员会带.........
关于村民委员会选举的模式分析
发布时间:2022-12-10
" 当前,我国的村民委员会选举主要有以下几种形式:第一种情况是竞选型选举模式。每一个有选举权的村民都有权提初步候选人,然后由村民大会或村民代表会采用无记名投票表决进行预选的方式确定正式候选人。第二种情况是党政协调型选举模式......
金融经济与实体经济论文
发布时间:2022-11-05
一、金融经济与实体经济分离的特点(一)兼并行为导致经济体过于集中近年来,随着经济的不断发展,在很多大型的金融企业中出现了规模较大的兼并行为,这就使得全球经济体分布得过于集中,对经济的发展造成了消极影响。一方面,经济体过于集中会为金融机构中的高层管理人员追求更高薪资提供平台;另一方面,经济体过于集中也容易造成金融机构出现道德风险,很多金融机构利用规模扩大的优势,对破产风险视而不见,这就在很大程度上提.........
试论虚拟经济与实体经济
发布时间:2023-05-16
摘要:以虚拟资本为核心、以 金融 系统为主要循环依托的直接以钱生钱的虚拟 经济 ,其特点可以归纳为以下几点:复杂性、介稳性、高风险性、依附性、周期性、增长性、无形性等。 关键词:虚拟 企业 ; 虚拟经济 一、虚拟经济......
公民维权与选举权利
发布时间:2022-07-24
" 本文试图运用作者提出的程序理性的社会理论分析公民维权行动,实现对于作为社会现象的维权的理论反思。通过对维权的规范分析、程序分析、操作分析、学说分析,本文认为公民维权有助于形成中国民主宪政的多中心秩序即自生秩序。而公......
策略选择与世界经济一体化发展(1)论文
发布时间:2023-07-12
世界经济一体化是在世界各国经贸联系愈来愈紧密的基础上产生的。因此,国际贸易、国际投资等产生、发展的原因往往也被视作世界经济一体化产生、发展的理由。实际上,这种解释只能说明部分问题。各国之间能否走向经济一体化,不仅取决于现......
关于影响村两委选举的因素分析与对策思考
发布时间:2023-02-22
" 论文关键词: 村两委选举 村民委员会选举法 民主权利 论文摘要: 村两委组织是我们党和国家的基石, 也是村民的领头雁。本文从农村实际出发, 探索分析了目前村两委选举中存在的一些问题, 并提出了相应的对策建议。 村两委的工作......
发展农村经济的两种理论与我国农村的发展路径选择分析
发布时间:2023-02-18
摘要:解决发展中国家农业落后、农民贫困的状况,是20世纪50年代发展经济学研究的重点,以阿瑟.刘易斯的隐蔽失业理论和西奥多.舒尔茨的改造传统农业理论最具有代表性。改革开放后,由于家庭联产承包责任制的推行解放了大量的农村劳动......
农村集体土地所有权制度变革的立法选择
发布时间:2023-05-26
农村集体土地所有权制度变革的立法选择 农村集体土地所有权制度变革的立法选择 农村集体土地所有权制度变革的立法选择 [摘 要]我国在改革开放之初选择农村土地集体所有权形式,实行20多年以来产生......
谈谈农村集体经济组织股份合作制改革的历史及意义
发布时间:2023-07-20
摘要:农村集体经济组织股份合作制改革是深化农村综合改革的关键举措,是完善农村基本经营制度、发挥市场资源配置的决定性作用、促进城乡一体发展、实现农村基层治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。本文简要分析了农村集体经济组织股份合作制改革的历史及意义。关键词:农村集体经济;股份合作制;产权制度长期以来,农村集体产权制度一直面临着产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题,严重制约着市场经济条件下集体.........
对新时期农村集体经营性建设用地流转的思考研究
发布时间:2022-10-27
【摘要】自上世纪90年代起,国土部就在地方进行农村集体建设用地流转试点,并通过部省合作协议等平台与地方开展合作。国土部数据显示,共有22个省份承担了探索农村集体建设用地流转路径的任务,其中安徽、广东在全省推行。国土部还曾......
城乡经济一体化背景下的农村社会事业发展路径选择
发布时间:2023-06-22
摘 要:积极发展农村公共事业,改进农民群众的生活条件,缩小城乡居民之间的生活条件差距,已经成为城乡经济社会一体化中极为重要的一项内容。与此同时,农村公共事业还是提升农村人口的素质,缩小城乡之间发展距离,促进城乡经济社会......
关于我国乡村直接选举的若干思考
发布时间:2013-12-17
" [提要]本文阐明了乡村直接选举由来和法律依据以及对村民、村干部观念和行为的影响,剖析了目前乡村直接选举存在的问题,并提出搞好乡村直接选举的对策。 [关键词]乡村直接选举 扩大基层民主,搞好乡村直接选举,让农民依法直......