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征地补偿标准的公平性研究

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征地补偿标准的公平性研究
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" 内容提要:现行征地补偿标准严重不公,理论界提供的改革思路之一是提高产值倍数,但不改变补偿基准的改革仍然未能脱离计划经济的樊篱,现行补偿标准的缺陷或不公平将会依然存在。未来更可行的改革方案应该是彻底改革,即实行征地区片综合价,但也会引发许多新的不公平。我们应该采取因应措施,避免或解决改革中出现的问题,积极推进征地补偿标准改革。

关键词:征地,补偿,公平

一、问题的提出

二、现行补偿标准的非公平性

公平是一个极富主观价值判断色彩的词语,不同的人对同样的事情的判断可能极不一样。从经济学的角度,公平有三种解释:“起点公平”、“过程公平”和“结果公平”。所谓“起点公平”是指每个人都具有平等竞争的机会和权利;“过程公平”是指在竞争的过程中,竞争规则对每个人都一视同仁,没有任何人能够凌驾于规则之上,因此也称为“规则公平”;“结果公平”是指在起点公平和过程公平的前提下,竞争结果能被绝大多数人所接受,没有造成严重的两极分化。无论是“起点公平”还是“过程公平”,都是相对于“结果公平”而言的。除此之外,还可以从管理学、伦理学、社会学的角度找到公平的第四种解释:公平来自认同。目前不论是来自理论界的诟病、实践中农民对征地的抵抗以及高发的征地上访都充分说明:现行征地补偿标准的认同度极低。对照公平的第四种解释,我们可以断言:现行征地补偿标准极不公平。

1.国家法定标准过低对农民集体和农民不公平。补偿标准的制定可以追溯到1953年的《国家建设征用土地办法》。当时,我国是典型的计划经济国家,土地首先由国家采取无偿分配的方式提供给农民耕种,实现“耕者有其田”。国家建设需要使用时再以极低的补偿进行收回、收购或征用。这种计划经济体制下形成的征地补偿思路,在当时是非常合理和适用的,也广泛地被农民和社会各界所接受。髓着宏观经济体制改革的推进,我国成功转轨为市场经济国家,这可以从我国最近正在努力得到其他国家对我国市场经济国家地位的承认得到佐证。在市场经济条件下,包括城市土地的其它生产要素的流转均按市场价格进行交换,而唯独农村集体土地的流转 (征用转移了所有权,也属于流转范畴)还沿袭计划经济条件下的操作方法和思路,对农民集体和农民极不公平。很多失地农民生活水平急剧下降,沦为农村新的贫困群体。据有关专家测算,被征地农民人均获得的补偿,按照当地目前物价水平,仅能维持基本生活两年半左右。

法定补偿标准过低属于制度不公平或规则不公平。规则不公平的必然后果是结果不公平,这应该是城乡差距持续拉大的重要原因之一。结果不公平又将成为农村新一轮发展进程的起点不公平,进而形成恶性循环。党中央要求以科学的发展观实现城乡统筹发展,就是要将使这种因规则不公平导致的城乡差别消弭,还农民生存与农村发展以“起点公平”的机会。

3.项目之间补偿不一致的不公平。尽管征地补偿存在法定标准,但因规定过于原则和宽泛,给地方政府留下了极大的自由裁量空间。实践中,因用地项目的不同,补偿价格差别很大。有些国家重点项目采取地方政府包干的形式,而地方政府为了节约成本,往往将补偿费用压低到法定标准以下。而对于工业用地、房地产项目而言,由于农民集体和个人可以同业主进行价格谈判,因此价格可以被抬高到接近市场转让价格的较高水平。借用价格歧视理论,垄断者对于其销售的同一种产品对不同购买者索取不同的价格。按差别程度的大小分别称为一级、二级和三级价格差别:一级价格差别是指对每一单位商品采取不同价格;二级价格差别是指对不同需求数量采取不同价格;三级价格差别是指对不同消费者或消费行为制定不同的价格。由于在不同项目征地时,农民集体对价格的发言权大不相同:对于房地产开发、工业项目,农民集体有一定的讨价还价权力,而对于国家项目征地,农民集体只能被动地成为价格接受者,因此从最后各类用地的补偿价格看,农民集体似乎对不同形式的项目采取了不同的定价。如果农民是个统一的整体,对不同的项目采取不同的定价将是农民维护自己权益的比较成功的定价策略,但是农民是分散主体,因此现实中常常出现隶属于同一行政单位、土地生产条件相似的相邻两宗土地巨大的征地补偿差别,即“同地不同价”的现象。中国人一向信奉“不患寡,只患不均”,巨大的价格差异对土地被低价征用的农民产生极大的心理冲击。相对于土地被政府低价征用,将土地“卖”给小的项目业主成为农民集体和农民的理性选择。“同地不同价”既对土地被国家征用的农民集体和农民不公平,也增加了政府征地的难度。

4.安置补助费计算上的地区不公平。在现行征地补偿费中,劳动力安置补助费占相当的比重。安置补助费的本意是让失地农民尽快实现就业转移,因此安置补助费的计算应以当地的劳动力平均转移成本为依据。但现行安置补助费的计算标准却过于注重各地区的资源禀赋,缺乏与当地实际的劳动力转移成本的有机联系。按照现行征地补偿标准,人均耕地越少者,土地征用时得到的安置补助费也会越多。这在经济发展水平不高,农民主要以农业收入为主要收入来源的阶段或地区具有一定的合理性。人均耕地越少,土地精耕细作,耕地对于农民的重要性越高。但是,在沿海发达地区,耕地越少的地方,工业越发达,种植业的经济重要性越低,就业机会更多,就业相对容易,因此仍然从耕地资源的稀缺性和人均耕地占有水平的角度来计算安置补助费用,将会给予就业容易的东部地区高标准的劳动力安置补助费,而对于耕地较多、劳动力转移相对困难的中西部落后地区,每一个失地农民所能得到的安置补助费反倒较少,形成就业容易、安置补助费高,就业困难、安置补助费低这种“倒挂”局面。

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三、征地补偿标准改革方案可能引发的新的不公

现行不公平的补偿标准引发了诸多问题,无论是理论界还是决策层,都在苦苦寻觅补偿标准的改革良方。在是否要提高征地补偿数量这个问题上,结论是出奇的一致,但在如何提高征地补偿的技术路径上存在较大分歧。一部分学者对现行产值倍数法较为推崇,认为现行产值倍数法完全符合土地定价原理,因此只需要在科学测算的基础上增加补偿倍数,问题便告解决。但是这种方法被众多批评者认为:补偿思路仍然停留在计划经济时代,征用补偿只是对土地的农用价值进行了补偿,没有考虑区位条件等因素在土地收益方面的贡献作用,对被征地的农民是不公平的。还有一部分学者认为,应该对现行补偿标准进行彻底改革。在现实市场经济条件下,补偿标准也应该市场化。政府需要做的事情是,根据市场情况及时制定征地区片综合价,设置调节系数。具体征地时,请有关评估机构以征地区片综合价为基础,根据被征用土地的具体情况合理选择调节系数,确定具体征地补偿标准。这样不仅可以有效地保障被征地农民的财产利益,防止因征地而造成被征地农民财产关系乃至社会关系的动荡,而且也有利于土地使用人珍惜通过支付补偿费而获得的土地权利,促使其有效地利用土地,实现土地资源的最佳配置。

理论争议可以存而不论,现实改革却迫在眉睫。在以上两种观点论战激烈、暂未有结果的情况下,2004年国务院28号文第十二条将两种改革方案并列:提高征地补偿倍数或制定区片综合价。由于产值倍数法没有脱离计划经济的樊篱,前文所讨论的现行补偿标准的缺陷或不公平实质上就是产值倍数法的本质缺陷,即使提高倍数,那些缺陷也会依然存在。未来的改革方向应该是制定征地综合区片价来彻底改革征地补偿机制。土地征用区片综合价格是根据被征用农地地段、利用类型、生产能力、人均耕地面积、经济发展水平和转用后的升值潜力等因素综合划定区片的基础上,进行土地价格评估,统一制定的每个土地征用补偿区片的“综合补偿标准”。从区片价的内涵可以看出:实行区片价,现有的不公可能依然存在,而且还会引发新的不公:

1.农村集体与个人之间的分配不公会依然存在。实行产值倍数法补偿标准,法律已经明确规定了相关利益人的补偿分配。只是由于农民本身在分配中所处的不利地位才导致集体与个人之间的分配不公。由于区片价格根本就没有区分土地所有权与土地承包经营权,因而也没有区分土地补偿费和劳动力安置补助费,只是按照农地权利确定的“综合”价格。如果实行区片价补偿,在目前集体土地产权没有被完全界定清楚的情况下,农村集体与个人之间的分配不公将同样存在甚至更加严重,继续成为纠纷的隐患。

2.拟征地农民与未被征地农民间的不公。骤然提高征地补偿价格,将对农民产生极大的吸引力。世界银行的研究表明,当人均GDP小于500美元时,农民以分散的自给自足方式经营土地;当人均GDP大于1000美元时,农村土地的市场价值才开始体现出来,表现为土地拥有者转移土地的强烈意愿。在农业比较收益十分低下的现实背景下,可能出现农民竟相要求土地被征用的情况。但是,由于规划控制的作用,肯定会有一些土地被征用而另外的土地仍然维持农业用途。如果以转用的较高价格反推演,则被征用农地的直接收益将远远高于未被征用农地限制农业用途的经济收益。一下子提高征地补偿,既对地方政府财政实力提出挑战,也将给利益各方带来强烈震荡。尽管补偿价格较大幅度的提高将使被征地农民的生活水平通过征地而得到较大改善,但对于未被征地、生活水平未能得到明显改善的农民而言,国家似乎并没有给予他们征用土地以改善生活水平的机会,对未被征地农民显失公正。而且受较高征地补偿价格的诱惑,暂时未被征地的农民可能会变相使自己的承包土地进入非农业用途流转,不利于保护耕地,进而危害国家粮食安全。

3.引发农村土地使用权与城市土地使用权之间的不公。由于我国农村土地的初始分配是非市场化的,获得土地成为农村人口特有的先赋权利。在初始获得农地时,农民集体并未没有付出任何代价。而城市土地者在获得国有土地使用权时就付出了区分用途的相应代价,即使是划拨土地,城市土地使用者在获得土地使用权时也并不是完全免费获得。即使如此,国家还是对划拨土地使用权设置了补交地价款的人市条件。如果对无偿获得的农地被征用时给予市场价格补偿,而对于付出了一定代价而获得的城市划拨土地使用权转让还设置人市条件,这样改革是否会使农地所有权强于市地所有权,从而形成新的深层次矛盾?

4.引发改革前后失地农民间的不公。不管是改革前征地还是改革后征地,对失地农民而言,结果是同样的,即永远失去了赖以生存的土地,不同的结果是改革前的失地农民可能将永远在贫困线上苦苦挣扎,而改革后被征地的农民却享受新政策的阳光,有能力利用较高的征地补偿购买社会保险,将来衣食无忧,也可能利用较高的征地补偿顺利转移为城里人,生活水平得到较大提高,这样将会使改革前被征地农民心理严重失衡,增加社会不稳定因素。

四、新的不公的应对思路

随着改革路径的逐渐明朗,实行征地区片综合价的征地补偿制度改革将逐步在全国推开。随着改革的推进,以上问题将逐步暴露出来。我们应该未雨绸缪,提前思考因应措施:

1.集体与农民个人合理分配的公平问题。就农村土地的重要性而言,对农民个人的效用要远远大于对农村集体的效用。土地被征用后,对农民家庭生活的影响要远远大于对集体经济组织的影响,因此在农地被征用后,保障、维护农民利益应该成为征地补偿的基本原则。因此,在征地补偿费的分配中,应该首先足额补偿农民损失,剩下的才归于集体。农民损失的计算可以区分不同情况:在已经存在农村土地承包权流转的地区,应给予农民以土地承包权流转市场价格的补偿;在农村土地承包权尚未流转的地区,可以通过对从农地丧失对农民所造成的实际损失来测算其应得份额。

2.拟征地农民与未征地农民之间的公平问题。骤然较大幅度提高征地补偿标准,既对国家财政实力提出挑战,也会使未被征地农民产生严重的心理失衡,因此可以考虑借用公房提租思路:设置改革期限,以现行产值倍数法标准为起点,以市场化的征地综合区片价为目标,小步快跑,逐步到位。这样操作既可以为各地征地区片价的测算、执行提供必要的时间准‘备和政策准备,也可以使不同年份间被征地的农民、暂时未被征地的农民都比较容易接受。

3.改革前后失地农民的公平问题。由于我国经济持续高速增长,全国逐渐进入城市化、工业化发展高峰时期,我国大规模征用土地导致农民失地基本与此同步,之前的失地农民数量相对比较少。因此,对农村实行联产承包责任制后的失地农民可以不增加现金补偿,但应全部纳入社会保险体系,这样操作兼具可行性、可能性和必要性:第一,经过二十年的经济持续增长,我国已经积蓄了可观的财力,目前我国已经发展到“以城带乡、以工补农”的新阶段,国家拥有这个实力;第二,这不是对失地农民的恩惠,而是农民正当权益的回归;第三,这也是实行“城乡统筹”科学发展观的必要举措。

4.城市土地使用权与农地使用权之间的公平问题。当初国家无偿分配农村土地的目标是实现“耕者有其田”,即是当“田”分配给农民集体的,也就是限定了分配土地的农业用途,而且土地的升值既是基础设施建设的辐射,也是政府规划的结果,还是土地用途转变的政府行政许可,因此我们应该明确界定农地发展权属于国家;另一方面,耕地上绿色植物的生态效益从来没有被内化给农村集体和农民,在土地即将被征用而永久失去时,农民应该获得比农地实际经济价值高的经济补偿,因此农民也完全有理由分享土地升值。在确定农地征用补偿标准时,应首先根据拟征用土地的转移用途而不是原用途来确定市场价格,然后根据当地经济发展水平和农民现实生活状况,确定国家与农民集体、农民的合适分配比例。

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" [论文摘要]大学生志愿服务虽然具有公益性的本质,但由于大学生志愿者群体的特殊性,他们在志愿服务活动过程中更需要得到物质、精神和自身发展等方面的补偿。利益补偿只是提供其从事志愿服务的基本物质条件和精神动力,使其具有能够持......
产权性质、地域特征、高管薪酬与公司业绩相关性实证研究
发布时间:2015-09-11
关键词:高管薪酬;公司业绩;国有企业;民营企业 一、研究设计 最近,不少学者对我国上市公司管理人员薪酬业绩相关展开了研究,但其结论不一致,魏刚(2000)、杨瑞龙等 (2002)等认为经理报酬与公司业绩不存在显著的正相关关系......
完善退耕还林补偿机制的路径研究分析
发布时间:2022-08-23
退耕还林工程是新中国成立以来的一项重大生态建设工程。1999年,按照退耕还林(草)、封山绿化、以粮代贩、个体承包的政策,通过向退耕农户无偿提供粮食、生活费补助,四川、陕西、甘肃3省率先启动了退耕还林试点工作,取得了显著的生态......
技术标准地下室
发布时间:2013-12-13
地下室建筑无论在公共建筑还是住宅建筑,都占有相当的分量,而地下室中最常见的就是地下车库。 停车:排列紧凑、通道短捷、出入迅速、与柱网相协调,满足一次进出停车位要求。 平均每车位面积小于35平方米(扣除核心筒、设备用房面积)......
论水库移民的公平补偿及其立法完善(2)法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
二、对我国水库移民公平补偿的立法建议 鉴于在水库移民补偿中存在的问题,为了体现对水库移民补偿的公平,在水库移民补偿立法中应当注意以下几个问题。 ①在立法中规定以政府作为移民补偿法律关系的主体。以前一些水库工程是以企业作......
专利侵权法定赔偿中的主体特征和产业属性研究
发布时间:2023-01-13
摘要: 我国专利侵权法定赔偿存在明显的产业区分特征和多种赔偿计算方法并用倾向。从参考因素看,除权利类型和专利许可费用外,对于快速消费品案件,法院侧重于侵权人生产规模和侵权产品价格;对于耐用消费品案件,法院还会额外关注......
好公司有新标准
发布时间:2015-08-26
自检:符合5大标准才敢自称 “我在好公司上班” 标准1:好公司让员工有优越感 有人将劳资关系成长过程划分为3个时代:老板就是皇帝独裁专制的封建时代;员工严格打卡迟到扣钱低头加班的工业时代;以满足员工生活所需为目的,提供......
房地产税若仅按面积征税并不公平
发布时间:2022-09-29
8月5日,在十二届全国人大常委会公布的立法规划中,房地产税法赫然在列,这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。房地产税改革又一次引起各界高度关注。 房地产税立法近期能完成吗? 房地产税列入人大立法议程......
三峡库区后靠移民行政补偿问题的研究
发布时间:2022-10-04
此课题并没有将所有方面都作为研究的对象,仅仅将研究的对象缩小在行政补偿这一问题上,且界定了行政相对人为后靠移民。鉴于云阳县为三峡库区移民工程的重点县,同时考虑经费的限制,因而我们将实践调研部分确定在了云阳县这一个县城。......
土地资源开发及生态补偿浅析
发布时间:2023-01-15
摘 要 土地资源开发及生态补偿困扰大众已久,成为了一个热点问题。文章从当前实情出发,分析了我国土地开发利用中的生态问题,并就问题提出了相应的生态补偿建议与措施。 关键词 土地资源 开发 生态补偿 一、引言 土地是人类生......
餐饮业标准化问题的研究
发布时间:2023-03-27
一、引言 前几年红极一时的红高粱餐厅,一位顾客曾三次光顾红高梁王府井餐厅,同样的羊肉烩面,口感却次次不同,面的薄厚、汤的浓淡也不一样。失败的原因之一就是没有形成 工业 化的生产标准,没有数字化的配方、缺乏稳定的口味和......
上市公司利润操纵行为的财务指标特征研究
发布时间:2013-12-18
" 我国股票投资者目前面临的一个与投资决策分析有关的问题就是相当多的上市公司利润指标被人为操纵,利润指标内含的企业获利能力不具有长期稳定的特性,用这种不具有稳定性的利润指标预测未来,其结果的正确性将难以保证。每个企业采用的......
石英脉金矿产出的地质特征及找矿标志研究
发布时间:2023-01-08
摘 要:小秦岭矿区内出露地层为太古界太华群,岩浆活动频繁,韧、脆性不同深度层次形成的断裂构造发育,有多条金矿脉产出,找矿前景良好。本文选择小秦岭北中矿带金矿区作为研究对象、对小秦岭金矿田的石英脉金矿特征做了分析,探讨石......
“性小康”的黄金标准
发布时间:2022-11-15
“性小康”,实际上是“性健康水平”的一个新说法,是指心理、躯体和社会都处于完满状态。那么,“性小康”的黄金标准究竟是什么样的? 我国性指标数据调查 性生活进入良性循环,成为使生活愉悦的手段,而不是一种负担。这才是性......
论国家精神损害赔偿金的相关标准
发布时间:2013-12-18
【论文摘要】:《草案》第三十四条规定:“造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。”该规定扩大了精神损害赔偿范围,确立国家赔偿中精神损害金钱赔付方式。但规定模糊,计算标准不明确,欠缺操作性。立足于我国的立法及现实状况......
上市公司利润操纵行为的财务指标特征研究
发布时间:2013-12-17
上市公司利润操纵行为的财务指标特征研究 上市公司利润操纵行为的财务指标特征研究 上市公司利润操纵行为的财务指标特征研究 我国股票投资者目前面临的一个与投资决策分析有关的问题就是相当多的上市公司利润指......
数控机床几何误差及其补偿方法研究
发布时间:2013-12-18
摘要:对数控机床几何误差产生的原因作了比较详细的分析,将系统误差的补偿方法进行了归纳,并在此基础上阐述了各类误差补偿方法的应用场合,为进一步实现机床精度的软升级打下基础。 关键词:数控机床;几何误差;误差补偿 前言 ......
济南市长清区森林生态环境补偿研究
发布时间:2013-12-18
【中文关键词】 生态环境补偿; 长清区; 森林; 补偿标准; 退耕还林 【英文关键词】 ecology environment compensation; Changqing Region; forest; standard of compensation; returning farmlan......
国际法上征收与补偿的相关原则探析(1)论文
发布时间:2013-12-18
[摘要]随着全球经济的一体化,国与国之间的贸易往来日益增长,外国投资者的合法私有财产如何得到有效的保护成为国际法上的一个重要的议题。 [关键词]国际法 征收 补偿 原则 随着全球经济的一体化,国与国之间的贸易往来日益增长,外......
矿产开发生态补偿绩效评价实证研究
发布时间:2015-08-12
摘 要:随着可持续发展以及生态补偿的相继提出,政府部门开始重视并投入大量资金到矿产开发的生态补偿中,对其生态补偿效果进行定量绩效评价势在必行。本文将结合我国的矿产开发的现状以及产生的环境问题,运用层次分析法构建矿产开发......
网络课程评价标准研究
发布时间:2023-01-06
" 摘 要:本文首先介绍了网络课程和网络课程评价这两个基本概念,之后进一步分析了国内外网络课程评价标准建设的现状,以及我国网络课程评价标准存在的问题,并提出了优化网络课程评价标准的策略。 关键词:网络课程;网络课程评价......
地方政府投资平台公司战略研究
发布时间:2017-04-06
摘 要 随着我国城镇化进程的加快,地方政府设立了投资平台公司。本文介绍了地方政府投资平台公司的基本情况,并选择具有代表性的深圳市创新投资集团有限公司为例,分析了深圳市创新投资集团有限公司的战略及其存在的问题,并对其未来......
基于多目标综合评价的耕地占补平衡考核制度初探
发布时间:2015-12-08
【摘 要】研究目的:耕地占补平衡是我国矛盾日益突出的土地制度领域里的一项重要的耕地保护制度,本文拟在现有耕地占补平衡考核体系基础上对其作进一步思考与探究。研究方法:综合分析法。研究结果:从国土管理的实际需要出发,提出由......
新环境保护法与生态保护补偿制度的研究
发布时间:2023-02-15
2014 年4 月24 日,《中华人民共和国环境保护法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过,自2015 年1 月1 日起施行。面对中国保护和改善环境的新形势新要求,新环境保护法强化了环境保护的战略地位,......
论邓小平的“三个有利于”标准
发布时间:2023-02-23
摘要:邓小平同志在南巡谈话中提出了“三个有利于”的标准,在很长的一段时间中,“三个有利于”成了我国经济和社会发展的重要指导方针。本文主要对邓小平同志的“三个”有利于进行论述。 关键词:邓小平 “三个有利于” 生产力标准......
金融结构的评价标准与分析指标研究
发布时间:2022-11-18
一、金融结构合理性的评价角度与判定标准怎样的金融结构才是合理的?这是研究金融结构面临的一个最基本的问题。我们认为,对这个问题的探讨可以从历史考察与逻辑分析两个角度进行。尽管世界上没有一个适用于所有国家的通用的金融发展模式......
上市公司员工薪酬分配公平性研究述评
发布时间:2023-06-06
摘 要:从传统分配理论局限性的透视,薪酬分配公平性测度法则在我国的应用,实现薪酬分配公平的政策路径等三个方面对国内上市公司员工薪酬分配公平性这一研究命题的已有研究文献进行了全面梳理和系统探讨,旨在为该命题的进一步研究提......
中北房地产公司目标市场营销策略研究必要性分析
发布时间:2023-04-25
欢迎浏览,yjbys小编为你提供的一篇关于中北房地产公司目标市场营销策略研究必要性分析的毕业论文 一、 研究背景 1.中北房地产公司简介 中北房地产公司隶属于吉林省中北集团。中北集团具有22年历史,总资产达50亿元。是集房......
农产品网络配送标准研究
发布时间:2022-12-29
[摘 要]随着农产品电子商务的推动发展,农产品的网络配送标准成为了重点问题,将农产品安全、迅速地运输到消费者终端对农产品电子商务的建设有着重要意义。本文主要对国外农产品网络配送标准进行回顾,介绍了国际标准、国家标准,并以......
上市公司资产重组收益法评估与利润补偿的矛盾性分析
发布时间:2022-11-23
摘要:本文阐述了当前上市公司重大资产重组中以自由现金流量估值但以净利润补偿的补偿机制,分析了这种机制由于自由现金流量和净利润在反映企业价值上的差异而产生的矛盾性,最后针对当前利润补偿机制的矛盾性提出了改良措施。 关键......
军队行政消耗性经费标准化管理对策研究
发布时间:2023-01-19
【摘要】随着军事斗争准备和新军事变革的开展,建立健全一整套后勤标准制度体系已成为新形势下的必然选择。本文分析了目前军队行政消耗性经费管理特点,找到经费管理中存在的问题,研究剖析建立经费管理标准的必要性,就建立经费管理......
肉牛标准化养殖技术研究
发布时间:2013-12-18
肉牛标准化养殖技术研究 1.研究背景 鲁西黄牛作为我国第一大优良品种牛,曾经扮演了非常重要的角色。但是由于多方面的原因,近几年鲁西黄牛的数量急剧下降,很多养鲁西黄牛大县现在牛存栏量寥寥无几。在这种形势下,我们迫切需要对......
铁道建筑总公司安全质量标准工地规划
发布时间:2023-02-23
内容简介 创建目标:   兰州铁路局“安全文明标准工地”。   甘肃省建设工程“安全文明工地”。   中国铁道建筑总公司“安全质量标准工地”。   庄浪河7#、8#特大桥争创铁道部优质工程。   K134+600~K156+700争创兰州铁路局优质示范工程。......
关于城市供水水源地集水区生态补偿研究-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-01-03
(徐振辞 潘增辉 樊雅丽 王国强 张彦文 王永亮) 论文论文关键词:水源地 集水区 生态补偿 可持续发展 论文论文摘要:在供水水源地集水区采取生态保护措施确保了下游用水的水质和水量。但是,由于补偿机制不健全,集水区的社会和经济发展......
泰尔指数在推选公平性研究中的应用
发布时间:2023-02-10
引言 1 某党支部推选预备党员的基本情况介绍 2012 年5 月,某党支部(以下简称党支部)通过支部全体党员投票结果,拟接收7 名同志成为中国共产党员预备党员。该7 名同志在各个党小组的分布情况如下:A 党小组3名,B 党小组3 名,......
惩罚性赔偿制度中赔偿金额的问题研究
发布时间:2022-12-14
摘要:惩罚性赔偿制度因其赔偿原则与民法中的损害赔偿制度不同,其存在问题饱受争议。惩罚性赔偿具有多重功能包括赔偿、惩罚和遏制等。惩罚性赔偿有别于一般赔偿,因此,其赔偿数额的确定十分重要,为符合损害赔偿的实质要求,赔偿数额应当与实际损害之间存在一定比例关系,在其最高限额和最低限额之间,应当有所规范。如此,才能让惩罚性赔偿更为合理,能够实际解决司法活动中的问题,实现自身的价值。关键词:惩罚性赔偿;功能;.........
动物营养限制条件下的补偿生长效应研究进展
发布时间:2022-12-14
摘要 动物补偿生长是指动物机体在经过生长限制因素(如营养限制、疾病)后,为了补偿生长限制期间的生长而出现的加速生长的生理过程。其中,营养限制 (营养物质采食量不足或营养障碍)是诱发动物补偿生长的重要因素。本文就动物补偿生长程......
邓小平的“三个有利于”标准分析
发布时间:2023-05-27
1 从猫论到生产力标准再到三个有利于 关于猫论的提出,从相关历史的资料来看,是在1962 年,在他看来,发展经济,不能按照一成不变的模式,凡是适合经济发展,能够调动人们积极性的方式,都可以拿来使用。本来只是四川的一句谚语,却......
公立医院服务公平感结构维度探索性研究
发布时间:2015-08-06
摘 要:从公立医院医疗消费者角度出发,通过文献研究、深度访谈和问卷调查等方法,对公立医院服务公平感的结构维度进行探讨。探索性因素分析和验证性因素分析结果表明,公立医院服务公平感包括五个维度:结果公平、程序公平、人际公平......
护士个性特征与心理健康水平关系的调查研究
发布时间:2013-12-18
[论文关键词]护士;个性特征;健康;艾森克个性问卷;症状自评量表 护理工作是整个医疗卫生工作的重要组成部分,在当今竞争日趋激烈的医疗中,护理质量的好坏直接反映了医疗水平的高低。心理健康是一个人可以依赖的最重要的内在资......
融资性担保公司求偿担保若干争议问题研究
发布时间:2013-12-19
融资性担保公司求偿担保若干争议问题研究 融资性担保公司求偿担保若干争议问题研究 融资性担保公司求偿担保若干争议问题研究 关键词: 融资性担保公司;求偿担保;求偿权;求偿担保人;保证期间 内容提要: 求偿担保是融资性......
研究运动需要选取相同的标准
发布时间:2015-09-16
高中物理必修 1第一章运动的描述,第二章匀变速直线运动的研究,都是关于运动学的知识.而研究物体的运动,需要选取相同标准.如比较运动快慢、速度变化快慢,都需要选取相同的比较标准,即单位时间;研究物体运动,需要选取相同参考系......
广播电视工程中无功补偿与谐波治理研究
发布时间:2015-09-09
摘要:随着我国电力系统的不断发展,各个行业都离不开电网的使用,因此,对电网的安全程度有了更高的要求。加强对一些影响电网系统安全的电力系统或者电力设备的处理显得尤为重要。文章主要对广播电视工程中的无功补偿与谐波应用存在......
生态补偿财税政策
发布时间:2014-01-08
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“生态补偿财税政策”,希望可以助朋友们一臂之力!生态补偿最早是一个自然科学的概念,后被引入到社会科学研究领域。生态补偿......
同损害何时同补偿
发布时间:2015-08-17
【摘 要】城乡一体化,城市和农村居民同样损害同等补偿,同命同价,城市居民和农村居民一体对待已是中国未来发展的大趋势。但就目前而言,相关的法律法规在对于具体的案件中,农村居民人身损害赔偿按照城市居民标准进行计算还是需要满......
民族标准弩的研制
发布时间:2023-04-27
摘 要 通过对NL28型民族标准弩的深入研究发现。目前,民族标准弩主要存在着设计欠合理,制作简陋,实用性和稳定性较差,严重制约着射弩运动成绩的进一步提高。本文在民族标准弩的基础上,对NL28型民族标准弩进行了改进和创新,使其具有......
国外生态补偿机制对我国草原生态补偿机制构建的启示
发布时间:2023-06-03
摘 要:我国草原主要分布在西北部的干旱少雨地区,也是经济发展较落后的地区。这些地区不仅面临着严峻的自然条件的考验,同时也面临着对草原的过渡开垦利用所造成的人为破坏。这两方面的原因造成了我国草原环境的日益恶化。本文通过对......
无补偿直埋供热管道的受力安全性分析
发布时间:2023-03-16
摘要:本文针对无补偿直埋供热管道,进行了受力模型的构建,并以此为基础进行管道安全性分析。 关键词:无补偿直埋供热管道;受力安全性;分析; 中图分类号:C35 文献标识码: A 但是在实际中,固定墩重来都没按设计施工过,而......
死亡赔偿金性质研究综述
发布时间:2015-08-10
摘要:死亡赔偿金作为我国死亡赔偿制度中一个重要的赔偿项目内容,在涉及死亡赔偿金的诸多问题中,最具争议就是对死亡赔偿金性质的界定。死亡赔偿金性质的确定也直接影响到其赔偿的范围、计算方法、如何分配等问题,对这一问题的研究也......