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多元与协同:构建新型乡村治理主体关系的路径选择

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多元与协同:构建新型乡村治理主体关系的路径选择
时间:2024-03-28 23:36:58     小编:董永芬

摘要:乡村治理是农村经济社会发展和实现农业现代化的重要组成部分,而乡村治理主体则是乡村治理的重要构成。近年来,学术界围绕新型城镇化、新农村建设对乡村治理做了很多研究和探讨,内容涉及经济、文化、政治、社会等多个方面。本文着重从乡村治理主体的角度展开分析,通过对乡村治理多元主体的考察,结合现实中乡村治理主体面临的困局,认为必须将乡村治理的多元主体,采取系统化的方法,有机地整合在一起,发挥协同效应,从而提升乡村治理的水平和成效。

关键词:乡村治理;主体关系;系统构建

我国是农业大国,农村人口占全国总人口的大多数。只有抓住农村这个基础,提升乡村治理能力,加快推进农业现代化,才有整个国家的现代化。但现在乡村治理面临的主要问题是,参与乡村治理的每个个体和群体,都没有办法合理定位自己的角色和地位,导致乡村治理效率低下,成本过高,严重阻碍农村经济的可持续发展。所以,厘清当前我国乡村治理主体关系,按照多元和协同的理念,系统化构建乡村治理新模式,对提升农村治理水平、推进新农村建设和城镇化进程,统筹城乡协调发展,全面实现小康社会目标,具有非常重要而紧迫的现实意义。

一、乡村治理主体的划分及角色定位

乡村治理主体,一般意义上是指在乡村治理中扮演重要角色的组织、机构和个人。目前,对于乡村治理主体多元化,已经被学术界广泛接受和认可。但是,对于乡村治理主体的分类,却有不同的意见和观点。笔者在综合对乡村治理主体研究成果的基础上,比较认同从以下两个维度对乡村治理主体进行划分。第一,从我国乡村治理已走过的近百年历史看,可以将其划分为三个阶段:新中国成立以后至改革开放前,尤其在人民公社时期,可以称之为政府主体的单元治理时期;分田到户后至2006年农业税取消的时期,可以称之为政府与市场的两元主体治理时期;农业税取消后及新农村建设开始后直到将来的一段时期,可以称之为政府、市场、社会、个人等多元主体治理时期。第二,从宏观、中观和微观层面看,可以把乡村治理主体划分为以下三个层次,即以乡镇政府、村民委员会、村党委会、村民代表会等为主的国家层面,以农村中涌现的各类民间组织为代表的社会层面,以大多数农民及乡贤精英为代表的个人层面。

(一)政府机构作为乡村治理的国家主体,在乡村治理中主要起到指导和引导的作用。在乡村治理系统中,国家主要发挥两方面作用,一方面,调节人与人之间的利益矛盾;另一方面,承担规范社会秩序和维护社会发展稳定的职责。今天,随着基层民主实践的深入推进,国家在乡村社会治理中的功能和作用也在发生着改变,由过去直接的、全方位的介入,转变为间接的、有选择的介入。上世纪80年代初期,国家开始推行村民自治,特别是1998年通过的《村组法》,更为实施村民自治提供了法律保障。其中第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”推行自治,并不是弱化国家的角色和作用,并不单纯是农村内部的自我管理和发展,而是国家治理体系的重要组成部分。因此,在城镇化加速推进的背景下,更突显国家在乡村治理中的重要性。乡镇政府作为代表国家主导乡村治理最强有力的一级政权,虽然与村委会是指导与被指导关系,但仍要积极履行乡村治理的行政职责。具体来说,要落实好国家各项惠农政策,将资源向农村倾斜,加大农村公共服务设施投入,致力于美好乡村建设;建立健全基层民主制度,提高农村自我管理水平;依法维护农民利益和农村稳定,进一步壮大农村集体经济,形成农村可持续发展模式;加强农村基层党组织建设,发挥党的领导核心作用。

(二)民间组织作为乡村治理的社会主体,是国家力量的重要补充。近年来,越来越多的民间组织参与到乡村治理当中,成为乡村治理力量的一个重要组成部分。很多基层乡镇与村委也在适应这一变化,逐步改变自身的治理方式,允许甚至鼓励民间组织参与进来,与政府机构主体形成一种非对称性的依赖关系。从目前情况看,我国农村存在经济型、民非型、自治型和传统型四类社会组织。经济型社会组织是指为农村经济活动提供服务和支持的团体,如农业合作社。民非型企业组织包括民办学校、养老院、医院等,主要分布在教育、养老、慈善、文娱等领域,对改善农民生活、提升农民文化和技能,发挥着越来越重要的作用。自治型社会组织是我国农村的一类特色组织,是农村“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自发组织,比如纠纷调节组、老人业余文化生活相关协会等。传统型社会组织包括同姓家族、邻里组织、互助组织等,具有很重要的秩序维护、互助、致富以及文化传承等功能。国家政权和社会组织这两个主体表现为互构关系,一方面,国家吸纳社会力量,通过资源、权力重新分配,使其能够利用社会力量建立起一套新的治理模式;另一方面,社会力量对国家资源进行吸收,农村社会组织获得国家承认,获得存在的正当性和合法性,从而顺理成章地参与到乡村治理中来。

(三)个人作为乡村治理的行动主体,是乡村治理实现自治的核心要素。新型城镇化建设“以人为核心”,新农村建设和乡村治理也要坚持以农民为主体,并发挥“乡贤”和“能人”在乡村治理中的带头作用。坚持以农民为主体,首先要尊重农民的主体地位,其次要鼓励农民的首创精神,这里面要发挥好“三会”作用,让村民愿意并主动参与到新农村建设和乡村治理中来。一是村民委员会,这是村民选举产生的群众性自治组织,是乡村民主管理的“基石”;二是村民代表大会,是村民实现直接民主的基本形式,村委会就是由村民代表大会选举产生的,既是村委会治理权的授予者,同时也是权力行使的监督者;三是村民监督委员会,从村民民主选举中产生,代表村民对村务实施全过程监督。同时,我们还要积极发挥“乡贤”和“能人”的力量,乡贤文化植根乡土、贴近性强,蕴含着见贤思齐、崇德向善的力量。村庄能人能通过个人魅力和威望,提升公共权威的影响力,减少决策成本,克服集体行动的困境,并通过个人能力和社会资本获得相应的资源。 二、多元主体参与乡村治理的现实困局

可以肯定的是,我国乡村治理取得了非凡成就,大大推动了农村整体发展和进步。但我们也不能回避的是,随着农村经济社会不断发展,我国乡村治理暴露出很多不足:首先是对“乡政村治”设想的考验,乡镇政府职能的实现要依赖村委会、村支部,客观上推动乡镇政府要强化村委会的行政职能;其次是对村级组织治理能力的考验,农村精英人才的大量外流以及外出务工人员的增加,村级组织多呈现出半瘫痪状态;再次是对社会组织参与乡村管理的考验,我国大多数农村地区社会组织仍处于起步阶段,参与乡村管理的独立性有待加强,等等。可见,乡村治理主体多元并不代表一定就有序,变形、走样、各自为政的多元化都会使乡村治理陷入困境。主要表现在以下三个方面:

(一)面临村支两委行政附属化的困局。国家“行政权”与村民“自治权”是两种不同性质的权力类型和权力来源。前者以乡镇政府为代表,是国家基层政权组织,权力来源于国家;后者以村民委员会为代表,是村民实现自治的组织,权力来源于广大农村群众的直接选举和授权。自上世纪80年代开始探索和实行村民自治以来,国家行政权力在逐步退出乡村社会,但实践中一直未能取得预期效果,根本原因在于国家不可能也不应该放弃对乡村社会的管理,由此出现“乡政管理权与村民自治权二元并存”的局面,使得村支两委“行政附属化”。因为“行政权”相对“自治权”处于一种支配地位,很多乡政政府职能的履行要依靠村支两委来推动,比如开展招商引资、建设工业园区或开发房地产,涉及向农村征地问题,往往要依靠村干部做工作来征用农民的土地,有些乡镇政府还视村干部在征地过程中的表现,给予他们相应的政治地位和经济待遇,使得村委会更像是政府的得力助手,而不是村民自己的利益代表,民众自然也就把村干部当成了政府的“官”。此外,这几年国家增加对农村公共服务的投入,而镇政府目前还不足以承担起农村公共服务的供给、生产和传递责任,这些任务自然就落到了村委会身上,村委“行政化”也就由此展开。村两委“行政化”在一定程度上确实能有效弥补乡镇行政资源有限和村庄行为能力不足的问题,但也会带来一些难题和困境,尤其是当政府与村民利益发生冲突时,村委会就会陷入两难境地,往往导致干群关系紧张,村干部也就被村民被视作为政府的代理人。

(二)面临农村留守村民老龄化的困局。在村民自治制度框架下,村民以选举方式,选出代表自身利益的村干部,而村干部受村民委托,来管理本村内部事务。所以,本质上村民是乡村治理的行动主体,如果没有村民的广泛参与,也就没有所谓的“村民自治”。但是在城镇化进程中,大量农村人口特别是农村青壮年都在向外流动,留守的村民呈现老龄化和幼龄化趋势,农村空心化现象进一步加剧。由此造成的后果是:一是村民真实意愿无法准确表达。应该说,大量农民尤其是外出务工农民是参与农村基层民主的中坚力量,但他们常年在外打工赚钱养家糊口,请假或放弃眼前收入回乡投票的人几乎没有,从而委托留居在农村的老人投票,显然由于知识、能力等诸多限制,缺乏意见表达的真实性和选举的权威性。二是“一事一议”制度流于形式。首先在农村公共事务中,由于村民意见不统一、认识不一致,常出现钱难筹、事难办的现象;另外,由于农村常住人口逐渐减少,各地政府纷纷推行村组管理制度改革,现在的行政村范围要比以前扩大好几倍,有些村干部怕麻烦、图省事,就采用“流动票箱”的形式上门征求村民意见,这违背了无记名投票、公开验票等民主制度的一些基本原则。三是知情权和监督权难以保证。随着城镇化扩大,村民大多外出务工经商,并融入到城市生活当中,常年不回家,对行政村的依赖感减弱,村民的知情权、监督权难以真正行使,甚至存在部分农民政治冷漠的现象,由此也导致一些行政村财务、村务公开流于形式,做表面文章,甚至有的村组避重就轻,隐瞒真实的财务收支情况。

(三)面临农村社会组织小散化的困局。应该说,在过去30多年农村改革开放中,我国农村社会组织发展和建设取得了明显进展,但仍不能满足农业现代化和村民自治日益增长的社会公共需求,存在着发展不充分、管理不完善、功能不健全等问题,农村社会组织呈现数量少、规模小、力量分散的特点,在乡村治理当中发挥的作用比较有限。目前,农村社会组织数量偏少、规模偏小,根据华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农村社会组织发展报告》,在对全国25个省(区、市)303个村庄8054位农民的实证调查中,共有626个社会组织,每万人口仅9.3个;在300个有效样本村庄中,87.33%的村庄已没有宗族组织,37.46%的村庄没有成立现代社会组织。缺乏活力、效能不高,很多社会组织没有活跃人员,呈现“空转”状态,活动开展与村民参与度不理想;在农村现代化组织中,文娱组织占比最高,达45.82%,但村民的文娱生活质量不高,在抽查的7976个有效样本中,参加过社会文化娱乐的村民占比仅为7.41%,不足一成。政府部门对农村社会组织的发展和管理没有跟上,针对社会组织工作调查研究不多,分类指导服务不够,扶持政策和措施欠缺。此外,由于乡村的社会转型还处于初级阶段,现代化文明程度不是很高,很多乡村社会组织的建设和成长仍依托于“村庄自治”的组织结构,比如调解、文娱、老年等组织,大多挂靠在村委会名下,并隶属于村委会管理,村委会在里面起主导性因素,而不是与村委会具有平等的地位。再者,政府支持农村社会组织发展的资源有限,即使有资源往往也是通过村支两委来配置,由此村干部在乡村社会组织发展中占据重要位置,有更多机会和权力去参与,比如目前农村中的不少经济合作组织都是由村干部牵头组建和兴办的,这使得村干部比村民享有更多的权力及政策好处,一定程度上损害了公平性,导致村民产生不满和参与社会组织的积极性不高。

三、系统构建“多元协同”乡村治理新模式的路径

新农村呼唤新治理,新治理需要构建新型乡村社会治理主体关系。在乡村治理中,国家、社会、个人三大主体,首先必须强调主体间的差异性,发挥各主体各自的优势,承担各自的职责和功能。但多元化也不意味着多极化和相互割裂状态,一个多元的系统化模式并非简单的拼凑,而是要建立一个稳定的系统,每个主体间有分工也要有合作,而且这个稳定系统不是静止的,是动态的,根据形势的变化不断优化,这样才能使乡村治理更为可靠和有效。这里就系统构建“多元协同”乡村治理新格局,从政策、制度、环境等方面,提出以下几点建议:

(一)加强顶层设计,为乡村治理提供政策制度支持。政策是解决农村问题的根本,近10多年来,每年的“中央1号文件”都是关于“三农”问题。“给钱给物不如给个好政策”,这是当下广大农民群众最强烈的呼声。为此,在总结过去乡村治理经验的基础上,国家应统筹兼顾新农村建设、美好乡村建设、新型城镇化建设等战略规划,从民主、政治、经济、文化等各个方面,顶层设计关于乡村治理的一系列政策制度,旨在促进乡村社会秩序稳定,推动农村经济社会发展,同时更好地解决发展过程中的效率与公平问题,最终实现“乡村优美、人人乐业、家家文明、户户安居”的目标。在政策安排上,要保证政策的系统化,不能仅仅考虑其中的一个方面,或者采用“头痛医头、脚痛医脚”打补丁的做法,否则平衡不好就会带来各方矛盾。在具体政策上,要根据形势变化和任务要求,逐步丰富和完善,应包括乡村发展和乡村治理的全部,不能仅仅只关注到乡村的治理,更要关注到乡村的建设和发展。在政策目标上,不应把绝对公平和稳定作为追求的目标,要正视合理的冲突,追求相对的稳定,充分调动各参与主体的积极性。

(二)科学合理分工,明确各参与主体的职责及协同目标。在乡村治理这个系统中,每个治理主体都是承担不同任务及职责的一个单元。因此,科学合理的分工是治理好乡村社会的关键。根据社会分工理论,结合当前我国农村实际,乡村社会治理应当注重垂直分工和水平分工的相结合,形成立体型的分工体系。在过去,我国乡村治理更多体现的是垂直分工,每个主体按照职责不同和权力大小,呈现的是领导与被领导关系。这种垂直型分工会导致主体间地位不平等,自主性比较差,容易使乡村治理系统固化,从而使得乡村内生发展、自我发展的动力不足,产生“等、要、靠”思想,并且易滋生腐败。所以,随着我国农村改革不断深入,乡村治理分工也需要作出改变,实行垂直与水平分工相结合。而且在国家维护公平正义、建立健全法规的前提下,应更多地鼓励水平分工,避免在治理过程中不必要的资源浪费,有效克服重复治理的弊端,促进乡村社会和谐发展。在注重合理分工的同时,我们也要注重各主体间的协同与合作。从一定意义上说,协作是分工的保障,协作能力的高低是彰显乡村治理水平的重要标志。要按照每个治理主体自身的特点和作用,实现各主体间的良性互动,通过优势互补,提高村治效率。

(三)综合施策,充分调动村民参与自治的积极性。在改善政府治理、进一步简政放权的同时,要多管齐下,把分散的农民组织起来,让他们参与到乡村治理当中。村委会作为村民自己选举出来的群众性组织,是村民自我管理、自我教育和自我服务的平台,是激发基层活力的主要载体,应准确定位村委会职责,淡化村委会作为基层政府权力延伸体的角色;完善大学生村官制度,提升村委会履职能力和水平。要充分发挥民间精英的作用,包括乡贤人士、经济能人、曾担任公职的退休人员等,他们因为阅历丰富、敢于发声、勇于担责,并且具有较强的人格魅力和良好的社会资本,往往能成为村民的“意见领袖”,以及村民意愿的“代言人”。如果有越来越多的民间精英参与到乡村治理,会起到良好的示范和带动作用。此外,还应建立外出务工人员回流机制,当地政府要积极创造条件,提供税收优惠和财政支持,营造良好环境,鼓励外出务工人员返乡创业,引导他们积极参与家乡经济社会建设;要运用网络、微信等新通讯媒介,保持与外出人员的日常联系,重视在外人员的意见表达和利益诉求,鼓励他们参与村级事务管理。

(四)打通最后一公里,推动基层民主制度落地生根。“四个民主”是推行乡村自治的核心内容,现在大多数农村能够有效落实民主选举制度,但是民主决策、民主管理和民主监督三个环节落实情况不理想,走过场、搞形式现象比较严重。除民主选举外,要落实好其他“三个民主”,重点是严格执行《村组法》第十九条相关规定,即由村民会议讨论决定涉及村民切身利益的重大事项。在民主决策和管理上,目前全国不少乡村实施的“五议两公开”制度值得推广,凡是涉及村民切身利益的事项以及村级重大事项,须实行党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议、表决结果公开、实施情况公开,真正做到决策民主化。在民主监督方面,应建立硬约束制度,比如按照法律规定,必须如期召开村民会议和村民代表会议,村委会对村民关于村财务状况的质询必须给予解释和答复,必须及时、全面地公开村务,给群众一个明白的村务明细单;此外,应建立村民监督委员会,浙江省武义县后陈村改革经验值得借鉴,他们是成立3个人的村委监督委员会,与村民委员会并列,两者任期相同,成员由村民选举产生,受村民代表会议委托独立行使村务监督权。这一监督模式由于解除了与村委会领导与被领导关系,能充分行使独立的监督职责,获得了成功,现如今已在浙江全省3万多个乡村推广。

(五)加大资源投入和扶持,积极培育发展农村社会组织。实践已经充分表明,农村社会组织能很好地进行多向度合作,从各个方面支撑农村的建设和发展,不仅有效降低政府直接管理乡村而导致的过高成本,帮助政府解决管不胜管所带来的诸多问题,而且也使得整个乡村社会内部充满活力,有利于促进乡村多元治理机制的形成和完善。面对农村日益增长的公共需求,政府一方面应构建和完善关于农村社会组织发展的管理体制,加大资源投入和人才培训,大力培育农村社会组织,给其更多的发展空间,在法律上承认他们的合法性,在治理体系中给予他们应有的地位,支持他们不断发展壮大。重点要增强社会组织参与乡村治理的主体意识,对他们提出的治理意见要高度重视并积极落实,增强社会组织的存在感和成就感。另一方面,要想方设法调动农民参与社会组织的主动性和创造性,将农民在社会组织建设和发展中的主人翁精神体现出来,通过各种社会组织集合民意,政府部门加以规范和引导,这样农村的社会管理才能创新。此外,要重视农村公益性社会组织建设,开展健康向上的乡村文化活动,传承优秀的传统乡村文化,使乡村成为让人们记得住乡愁、留得住乡情的乐园。

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现代财政制度的构建及路径选择
发布时间:2016-08-16
一、引言 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称决定)中,首次明确提出了我国深化财税体制改革的路径方向就是要构建现代财政制度,即完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高......
多元利益协调理论的小区物业管理路径
发布时间:2023-05-20
摘要:随着房地产市场的迅猛发展,住宅小区物业管理已成为当前社会管理的一个重要部分。但目前物业管理利益主体日益多元化的现象,业主、业主委员会、物业管理公司、政府和居民委员会等多方面利益交织在一起,容易产生冲突和管理难度。本文旨在通过深入剖析这些多元利益主体存在的问题及原因,提出从多个方面解决住宅小区物业管理存在的问题,提高物业管理服务水平。关键词:多元利益;物业管理;路径多元利益协调理论主要研究如何.........
政府决策民主建设功能解析与路径选择
发布时间:2022-10-29
【摘要】改革开放以来,中国政府经历了巨大的变革历程。政府的决策民主是未来改革的重要方向。政府决策民主发挥着提升政府治理水平、深化民主政治建设和重塑改革动力的三重功能。未来的政府决策民主改革需要在议程设定和实际决策两个......
探讨我国违宪审查的路径选择与制度构建
发布时间:2016-04-14
欢迎来到查字典范文网站,今天本网站为大家提供了我国违宪审查的路径选择与制度构建,希望朋友们读后有所收获! 论文摘要 违宪审查制度在我国虽然已初步建立,但是形同虚设,没有发挥应有作用。宪法法院是我国违宪审查制度的最佳选择。......
大学生社区党建模式构建的路径选择
发布时间:2015-08-13
摘 要:学生社区既是大学生生活、学习的场所,也是党建工作的重要延伸平台。本文通过把党建工作与学生社区稳定相结合、与学生社区文明建设相结合、与开展学生社区服务相结合,加强学生社区党建的阵地保障、网络保障、制度保障、政策保......
不同农业经营体系的构建与分散型村庄的未来*
发布时间:2022-12-13
摘 要:改革开放以来,一方面,广大农村基于农业经营方式的不同,形成了集体化村庄和分散型村庄两种不同类型的村庄发展模式;另一方面,多种经营方式和经营实体的演化将形成亲资本化农业经营体系与亲劳动化农业经营体系两种不同类型的......
多方主体参与的高等教育多元化投资体制的构建
发布时间:2023-04-16
一、高等教育的性质及高等教育投资主体多元化的缘由 高等教育的性质决定了其投资主体可以多元化。除了政府、个人及家庭对高等教育的投资之外,作为高等教育受益者的企业、雇主等社会主体理应承担一部分的高等教育成本。 1.高等教......
吉林省新型工业化的路径选择(1)论文
发布时间:2023-07-09
论文摘要:从解放思想和推进科学发展角度看,振兴吉林老工业基地的过程,也是走新型工业化道路的过程。要以优化结构为手段,推进总量增长,要把发展信息产业作为做大做强支柱产业、发展优势产业的主要措施,要依托体制机制创新和政府组织......
乡镇公推直选与乡村党群关系变化
发布时间:2023-05-28
摘 要:公推直选作为党内基层民主建设的创新,必将引起制度变迁下各种政治主体间关系的变化,从制度设计和制度运行两方面推进了基层党组织与党员群众之间权力关系、权利关系、组织关系的变迁以及党员与群众之间新的关系走向,彰显了公......
院校与新型研发机构的协同创新
发布时间:2023-07-15
【摘 要】推进高职院校与科研院所、企业协同创新是开放发展、合作双赢的有效途径。以市场和社会需求为导向,是学校与企业在技术、科研、师资、岗位、就业等多方面的合作。在当前经济转型升级的背景下,新型研发机构既具有科研院所的背......
媒体融合的动因解析与路径选择
发布时间:2023-06-29
互联网、移动互联网和电子信息技术的发展已突破自身行业的界限,成为媒体行业重新审视和自身变革的力量,也作为动力助推器加速了全球媒体融合的步伐。当前,中国已进入互联网时代、移动互联网时代和大数据时代,这为媒体行业带来新的增长点的同时,也带来行业竞争和生存压力。2013年是谓大数据元年,2014年被誉为媒介融合元年,在这样的时代背景下,传统媒体和新媒体在新闻信息与用户争夺中如何互相借力、相互融合、共同推.........
建构主义视角下高职英语教学的内涵及路径选择
发布时间:2015-09-16
摘要:当今高职英语教育正顺应高职英语教育改革的浪潮,从知识的获取转向应用能力、实践能力、创新能力为主的综合素质培养模式,从“被动式传播”的教学模式向“主动建构式”转变。建构主义教学观作为教育心理学的最新成果,应被运用......
“三农”问题现状与农村发展的路径选择
发布时间:2022-12-18
" 摘要:本文从分析农村经济与政策的关系入手,阐述了农村社会发展与政策之间的高度依赖关系,进而分析“三农”问题所面临的困境以及现行的主要政策选择及其潜在的风险,在此基础上,提出三个方面的政策建议,一是有必要在“三农”内部寻......
浅析公司治理结构与内部审计模式选择的关系
发布时间:2016-07-26
这是一篇公司治理结构与内部审计模式选择的关系,我国应采取通过股东大会对董事会和监事会的纵向监控、监事会对董事会的横向监察以及审计委员会对董事会的内部制衡,才能实现我国公司的良好治理。 随着经济的发展,我国市场经济体制逐......
谈多元主体的参与式发展与社会治理
发布时间:2023-05-05
一、引言:行动研究的背景 数据显示,2014 年末我国大陆总人口为136782 万人,60 周岁及以上的人口占总人口的比重达到15.5%,其中65 周岁及以上占比10.1%。面对来势凶猛的银发浪潮,国务院在2011 年印发了《中国老龄事业发展十二五规......
浅析治理理论及其中国化的路径选择
发布时间:2023-05-22
随着全球化浪潮的冲击,治理理论移植中国,并对中国社会科学的各个领域产生了重大影响,但由于治理理论本身的缺陷和中国具体国情,善治的实现困难重重。文章提出要真正实现公共利益最大化的治理目标,进一步转变政府职能和发挥党组织、......
浅谈教师主体的新型和谐师生关系的构建
发布时间:2023-03-05
" 论文关键词:高校 和谐校园 师生关系 论文摘要:和谐的师生关系是和谐教育的基础,是当前建设和谐社会、构建和谐校园的根本所在,也是推进教育改革,促进学生身心健康发展的需要。本文从更新教育观念、加强师德师风建设、拓宽师生交......
社会治理视角下我国公民参与的路径选择
发布时间:2015-08-13
摘 要:现代社会治理理论要求公民参与的有序性,在社会治理的视角下,分析公民参与的价值,了解我国公民参与的特点,对出现的问题进行深入的分析,有利于更加准确地了解我国公民参与的现状,为拓宽公民参与的路径提出一些具有现实意义......
浅析公司治理结构与内部审计模式选择的关系
发布时间:2023-02-03
浅析公司治理结构与内部审计模式选择的关系 随着经济的发展,我国市场经济体制逐步建立起来了,相应的市场机制也逐渐完善,不少公司都在内部设立了独立的内部审计机构。但是我国公司的内部审计往往不能很好的满足公司的发展,对公司治......
新媒体环境下的电视新闻传播路径选择
发布时间:2022-09-26
   新媒体的出现给传统电视新闻传播带来了极大的冲击,使其在面临挑战的同时也迎来发展的机遇,电视传播应该与时俱进,积极创新,借助新媒体的优势,取长补短,有效地促进电视新闻传播健康持续的发展。新媒体环境下电视新闻传播路径的选择是实现其发展的重要动力。1新媒体环境下观众对电视新闻传播的新要求虽然传统电视新闻传播因其优质的新闻内容一直颇受人们喜爱,但随着新媒体的崛起,对传统电视新闻传播造成了巨大的冲击,.........
新型城镇化资金保障路径选择:理论分析与实证研究
发布时间:2022-12-28
摘 要:新型城镇化的资金需求总量大、多样化。利用社会融资规模等数据的实证研究结果显示,财政、金融对城镇化建设的正向作用显著、持续期较长,但金融创新不够,财政金融协调欠佳,制约了正向作用的发挥;金融对城镇化的贡献较大;随着......
大数据下“多元主体”的高职教育质量评估体系构建
发布时间:2015-09-14
摘 要 从质量概念的含义来辨析高职教育质量的根本属性,分析现行教育评估存在的误区,理清高职教育质量评估的多元主体,阐明大数据对科学研究思维的影响,提出构建大数据下高职教育质量评估体系的整体设计方案,包括评估体系基本架构、......
全媒体时代电视新闻传播的路径选择
发布时间:2023-06-19
全媒体是一个技术时代的传媒习语,它主要是基于当下媒介使用形式的不断翻新和变化,而引发的在媒介传播内容、路径、功能层面的无所不包大融合的代称。在这种境况下,传统实体平台新闻信息的传播路径面临越来越多的竞争压力,但相较于报......
新农村视域下乡村文化建设的路径探索
发布时间:2022-11-19
摘要:我国作为一个发展中的农业大国,农村地区与农业人口占比重大,国家社会经济的发展都将农业、农村与农民“三农问题”作为实现社会主义新农村建设的重点,并之后相继提出了针对于乡村文化建设的课题,目的就是在于实现农村地区经......
产权主体利益与资本结构选择
发布时间:2022-12-08
" 现代企业产权理论认为企业是要素投入者之间签订的一组契约的连接,企业的资本结构是与企业相关的各产权主体之间交易的结果。由于交易的连续性和动态性,企业也是一个再谈判的过程,不同的资本结构对企业的各利益相关者的影响不同,各产......
产业集群结构变化与升级路径选择
发布时间:2022-12-27
在资源、技术相似的条件下,集群内企业间的竞争更多的是在成本与价格之间的竞争。【摘要】 产业集群既有产业状态特性也有组织形式特性,产.........
简论我国违宪审查的路径选择与制度构建(参考)
发布时间:2022-11-26
欢迎来到查字典范文网站,今天本网站为大家提供了简论我国违宪审查的路径选择与制度构建,希望朋友们读后有所收获! 违宪审查,是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序,以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。这......
从治理主体角度透视乡村治理危机
发布时间:2022-10-11
" 村“两委”(村支委、村委会)是党和政府与广大农民联系的纽带和桥梁,而村支书、村主任则是这个联系的灵魂。他们的素质如何,群众对他们的认可程度如何,对于党的“三农”方针、政策在农村的贯彻、实施,对于农村的发展具有重要的作用......
构建现代产业发展新体系的战略选择研究
发布时间:2015-08-20
摘要:在我国产业发展的关键时期,构建现代产业发展新体系对于促进经济转型显得尤为重要。现代产业发展新体系包括以农产品深加工为核心的现代化农业体系、以绿色化为中心的现代化制造业体系和以生产性服务业为主要构成的现代化服务业......
主体性的重构与“人—自然”新关系的建立
发布时间:2023-06-05
主体性的重构与“人—自然”新关系的建立 主体性的重构与“人—自然”新关系的建立 主体性的重构与“人—自然”新关系的建立 摘 要:近代人类主体性的张扬以及主客二元对立的思维模式,是造成环境问题的深层原因。本文结......
推进新型城镇化:城市发展与治理关系的协调
发布时间:2022-11-13
摘要:在实践中,我国许多城市的建设出现了过分强调发展而忽视治理的问题,对城市的功能产生了严重不利影响,导致城市病大面积发生,大幅度增加了城市发展与治理的成本。解决城市先发展后治理带来的问题,要树立科学的城市发展观,稳定城市发展速度,提升城市内涵建设,将宜居作为城市发展和治理的核心目标;要坚持依法发展和治理城市,科学制定并严格实施城市规划,违反城市规划的施政行为,应予以追究法律责任;要赋予城市居民应.........
高职院校校园文化建设体系的构建与路径创新
发布时间:2015-09-10
摘 要 本文针对当前我国高等职业院校在校园文化建设中存在的诸多问题进行分析,在此基础上,从校园文化建设的体系构建和路径创新两个方面进行阐述,并有针对性地提出了构建具有高等职业教育特色的校园文化的有效路径。 关键词 高职......
教育转型发展的趋势和路径选择
发布时间:2023-05-04
[摘要]泰州市是著名的“教育之乡”。近年来,泰州市致力教育综合改革,推进教育转型升级,教育事业得到了长足发展。其转型发展经验在江苏省内外产生了一定的影响。本文通过充分调研泰州教育发展现状,并基于泰州教育转型经验,提出教育转型发展的基本路径。[关键词]教育;转型发展;路径选择一、泰州教育转型发展的实践和基本经验泰州是著名的“教育之乡”,素有崇文尚学、尊师重教的传统。全市共有各级各类学校583所,在校.........
关于高校教师教学质量多元评价体系的构建:理据与框架
发布时间:2023-01-20
" [论文摘要]近年来,多元化和综合化逐渐成为教师评价改革的一种趋势。高校教师教学质量多元评价体系的构建可以找到多种学理依据,包括后现代主义哲学的影响、教育评价理论的发展以及公共管理范式的嬗变等等。这一体系的构建可从教师评......
关于体育类专业大学生思想教育创新的路径选择
发布时间:2023-03-04
" 论文摘要: 体育类专业大学生有其相对独特的群体特征,依据调研数据,提出了以抓学风建设为突破口,全面带动思想教育;突出不同阶段教育与管理的侧重点;构建学校、家庭、社会的立体网状思想教育系统等思想教育创新的新路径。 论......
基于多元智能理论的大学英语多元化教学评价体系构建
发布时间:2023-04-07
[摘要]教学评价是整个教育教学活动中的不可或缺的重要环节。科学、准确的评估体系对教学能够产生积极的促进作用。Gardner博士提出的多元智能理论为大学英语教学的多元化评价体系的构建提供了理论依据。在大学英语教学评价过程中应以学......
探究意义的推理路径选择
发布时间:2022-12-16
意义问题既是语言哲学和分析哲学中的核心问题,同时也是最复杂的问题。意义问题不仅与指称和真值紧密相联,而且还与人的心理、观念、信念以及行为等密切相关。对意义进行研究,学界有多种不同的理论取向,如意义指称论、意义观念论、意......
企业财务管理路径选择
发布时间:2019-08-06
摘要:传统的财务管理是建立在传统的经济基础之上的,但现如今的经济社会环境发生了很大改变,区块链作为一种新的技术存在,正在深刻影响着新一轮的技术变革和产业变革。因此,在新的市场经济下,企业如何应用区块链技术改进财务管理就显得尤为重要了。通过研究新经济背景下企业财务管理的现状以及其在区块链产业中所面临的机遇,制定出适合在区块链产业下企业改进财务管理的路径,以此来推动企业的可持续发展。关键词:财务管理;.........
新民主主义理论与中国文明发展的道路选择
发布时间:2023-03-26
摘 要 近代中国人在国家内外交困、民族危亡之际探索救国、富民的道路。马克思主义在中国的传播为中国文明的发展提供了理论基础,世界上第一个社会主义国家苏联的诞生为中国文明的发展展示了新的文明发展导向,中国半殖民地半封建社会......
关于乡村旅游发展与乡村文化建设关系探析
发布时间:2023-07-26
论文关键词:乡村 旅游 乡村 文化 关系 良性互动 论文摘要:乡村特有的文化传统是乡村旅游的主要吸引物,是乡村旅游发展的重要基础;而在乡村旅游发展过程中,旅游开发特别是游客进入无疑又会对乡村文化产生重大影响。这种影响既......
多元主体协同视域下推进脱贫攻坚行动的对策探析
发布时间:2023-01-03
摘要:多元主体协同视域下,贺州市推进脱贫攻坚的主要做法是:重视地方政府的“合理主导者”角色;发挥龙头企业的“致富带动者”角色;引入社会组织的“组织倡导者”角色;挖掘贫困群众的“核心能动者”角色;突出基层组织的“战斗堡垒者”角色。从多元主体协同来看,贺州脱贫攻坚行动中存在着主体间思想不协同、主体间职能定位不协同、主体间能力不协同、执行过程不协同等问题。推进脱贫攻坚行动,要构建多元主体协同治理贫困体系.........
“乡政村治”中乡村关系的两种极端走向及调适建议
发布时间:2023-06-22
" 摘要:“乡政村治”模式在实践中异化了村民自治的性质,形成乡村关系的矛盾分裂,并向 两个极端方向发展:“附属行政化”和“过度自治化”。本文分析了这两个极端的现实表现、形成原因并提出了一些调适意见。 关键词:乡政村治 附属......
乡村社会的法律选择研究
发布时间:2022-12-03
一、是法律选择乡村社会还是乡村社会选择法律 ( 一) 乡村规范与国家法的矛盾 随着社会法治建设的不断深入、社会治理结构的重新审视,一时间,原本相对独立的乡村社会也被纳入到这种新的社会秩序构造中来。乡村社会固有的、传统的乡村......
用建构主义学习理论构建职业教育新型师生关系
发布时间:2022-11-18
" 论文关键词:建构主义 构建 职业教育 师生关系 论文摘要:构建新型师生关系的理论依据是建构主义学习理论。构建新型师生关系有重要的现实意义和重大的历史作用;调查情况显示学生发展需要、教学目的要求阐释其必然性;教师角色......
发展农村经济的两种理论与我国农村的发展路径选择分析
发布时间:2023-02-18
摘要:解决发展中国家农业落后、农民贫困的状况,是20世纪50年代发展经济学研究的重点,以阿瑟.刘易斯的隐蔽失业理论和西奥多.舒尔茨的改造传统农业理论最具有代表性。改革开放后,由于家庭联产承包责任制的推行解放了大量的农村劳动......
论我国教育创新的路径选择
发布时间:2022-11-21
" 论文关键词:教育创新; 人才; 人力资源强国 论文摘要:教育创新是时代发展的必然要求,也是改革开放以来党的领导人落实科教兴国战略的一贯思想主张。当前,推进教育创新,建设人力资源强国,应该从更新教育观念,建设创新型教师......
基层政府治理创新与农村公共文化服务体系构建
发布时间:2023-02-21
摘 要 转型期基层社会问题越来越复杂,基层政府治理能力面临考验与挑战。本文通过分析农村公共文化服务体系构建中出现的各种问题,聚焦基层政府治理不足之处,并对其加以论证分析,最后探讨了基层政府治理创新的现实途径,提出了推进......
乡村旅游与大连新农村建设互动关系研究
发布时间:2023-03-27
摘 要:与农村联系密切并且具有强大拉动作用的乡村旅游活动会促进新农村建设,而新农村建设又会在客观上促进乡村旅游的发展,这样两者就会形成一种互动关系。乡村旅游是大连地区重点经营的旅游项目,大连应发挥其优势,加强基础设施建......
供给侧结构性改革视角下河南省新型农业发展的路径选择
发布时间:2019-10-12
摘要:“农业供给侧结构性改革”旨在从生产端入手,通过解放生产力,提升农产品竞争力,促进农业发展。因此,立足于河南省农业实际,对河南省新型农业的优势、劣势、机遇和挑战进行SWOT分析,进而从土地供给、财政政策供给、农村金融产品与服务供给、农业社会化服务和农村职业教育供给等角度提出河南省新型农业发展的路径选择,具有重要理论和实际意义,有助于推动河南省农业经营方式转变和现代农业健康发展。关键词:供给侧结.........
城乡关系视野中的新农村建设
发布时间:2023-07-12
" 整个西方社会在两次世界大战之间就干了一件事:完成了从一个生活必需品时代到一个耐用消费品时代的转型。这个转型在社会层面上非常不容易,必须得有一系列的制度和结构的条件来支撑它。中国目前正面临同样的挑战 城市社会又分成三部......
银行同业业务状况及发展路径选择
发布时间:2023-07-15
【摘要】随着我国社会主义经济的不断发展,我国的金融事业也在不断的壮大,目前,直接融资在金融融资中占了越来越大的份额,而且未来经济增长的不确定性也在越来越大,导致我国的商业银行的经营环境也在不断地恶化。因为同业业务可以......
行政体制改革的法制化道路与相应路径选择
发布时间:2023-06-22
行政改革是政治改革的一部分又是政治体制的重要部分,行政改革的提出是适应政治改革要求的折中方案。行政改革涉及的主要是政府的机构设置和运行机制。相比较于政治改革,行政改革涉及的内容较少、阻力较小,因此,行政改革随着经济的进......
公共政策及时更新的路径选择
发布时间:2023-07-18
[摘要] 公共政策为解决公共问题而产生,具有一定的时效性随着公共问题解决程度的变化,公共政策应当修正或终结,以更好的适应公共问题的变化。本文主要基于对郑州市民跨区用盐被罚事件的分析,提出了我国盐业政策及时更新的路径选择。......
针对应用型人才培养中实践教学体系构建与路径创新研究
发布时间:2023-04-15
上海工程技术大学社会科学学院自2004年开设公共事业管理、劳动与社会保障两个专业,不断探索公共管理类专业应用型人才的培养。本文将在分析公共管理类应用型人才培养必要性的基础上,介绍该学院在应用型公共管理人才培养过程中构建实践......
政治体制改革与十六大的主题选择
发布时间:2023-06-24
" 摘 要:政治体制改革是邓小平理论的重要组成部分,贯穿于我国改革开放和现代化建设的伟大实践。政治体制改革的严重滞后极大地制约了经济体制改革的深入和社会生产力的快速发展,成为现代化建设中的矛盾焦点。十六大是及时推进政治......
关于增强高校马克思主义理论课实效性的路径选择
发布时间:2022-10-27
" 论文摘要:如何增强高校马克思主义理论课的实效性问题,是当前一个备受关注的问题。解决这一问题的关键:叙述方式上,努力实现马克思主义理论的通俗化;教学内容上,实现认知教育和情感教育的有机统一;在组织保证上,重视马克思主义......
体育旅游与健身协同关系的研究
发布时间:2014-01-07
【摘 要】: 体育 旅游 和健身有着天然的联系,二者互相渗透,互相促进,有机统一。体育健身旅游以提高公众健身和健康水平为主旨,是实现全民健身计划纲要的重要途径,有强大的生命力,应着力倡导和大力 发展 。【关键词】:体育旅......
思想政治理论课交往教学的现实困境与路径选择
发布时间:2023-02-04
【摘要】交往教学是增强思想政治理论课时效性,提高人才培养质量的新型教学方式。当前高校交往教学的发展仍然存在一些现实困境。高校要从构建和谐的师生关系,实现有效对话和交流,拓展交往的领域和空间等方面开拓交往的多维路径。使教学内容转化为学生的内在知识和观念,促进学生的全面发展。【关键词】思想政治理论课;交往教学;现实困境;路径选择随着高校课程教学改革的深入,交往式教学在思想政治理论课教学中获得了长足的发.........
宪政中国的路径选择
发布时间:2013-12-17
" --关于政治现代化的思考之四 中国政治体制改革的宪政取向,应当已成为执政党和绝大多数关心政治的民间人士的共识。中共十六大政治报告给出的20年时间表,在某种意义上可解读为执政党推行宪政的中、长期计划。不少知识界人士认为,......
浅谈新时期中国共产党惩治贪污的路径选择
发布时间:2023-07-23
针对反腐问题,党的十八大报告中提到:不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表了重要讲话,他坚持有腐必反、有贪必肃,而且强调了反腐倡廉必须常抓不懈......
高校网络思想政治教育交互主体的构建路径
发布时间:2023-06-13
" 论文关键词:高校 网络思想政治教育交互主体 路径 论文摘要:高校网络思想政治教育就是以网络为平台,通过教师与教师、学生与学生、教师与学生多主体问的“主体问性”的交往活动,以实现思想政治教育目标的过程。要构建高校网络......
多出口选择群体疏散模型简析
发布时间:2016-08-29
近年来,全球突发事件频发,如美国9.11、印度洋海啸、奥尔良飓风、汶川地震、2008年南方雪灾、波士顿马拉松比赛恐怖袭击及上海外滩踩踏事件等,在此背景下,突发事件应对与管理正日益引起社会各界的关注.与此同时,随着我国城市化进程......
创新型薪酬管理体系及构建
发布时间:2023-04-07
摘要:企业最终能否在市场竞争中取得胜利,在很大程度上取决于其核心竞争力。从这个角度来看,核心竞争力可谓是现代企业参与竞争的重要筹码,对企业发展有着不可忽视的影响。薪酬管理体系是影响企业核心竞争力的关键因素,所以,要想增强......
试析多元目标下的博士后质量管理与评价体系构建
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]博士后质量管理与评价系统的建立是博士后管理的核心,博士后管理制度组织结构的复杂性、质量评价目标的多元性以及评价工作内容的主观性都使博士后评价体系面临各种矛盾。多向度评体系应起到对博士后质量的鉴定、诊断、监督......
协同治理:“悬浮”化乡镇基层政权“软着陆”的实现理路
发布时间:2022-08-15
摘要:乡镇基层政权治理结构和治理能力的现代化,是实现国家与乡村社会良性互动的逻辑基点。我国税费制度改革后,基层政权“悬浮”问题凸显,表现为“事权”与“财权”严重失衡下的权责倒挂、基层自治空间被“瘦身”下的治理合法性内卷化、治理资源配置“失调”下乡镇可持续治理动力不足等。协同治理对于推进“悬浮”化乡镇基层政权“着陆”具有重要意义。当前,应通过厘清乡镇政权运作逻辑、健全地方公共财政体系、优化乡村治理结.........
民主化进程中的乡村关系
发布时间:2022-12-27
" 内容提要:随着《村民委员会组织法》的正式颁布实施,村级治理的民主化大势所趋,以乡村领导关系为核心的传统乡村关系面临严峻挑战。一方面,村级治理的民主化必将对乡镇转变领导方式、转换工作作风构成强大的内在动力,对乡镇机构改革......