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浅谈人口问题不只是数量问题

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浅谈人口问题不只是数量问题
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嘉 宾:

浙江大学公共管理学院院长、教授姚先国

北京大学人口研究所教授、博导穆光宗

中国社科院人口与劳动经济研究所高文书

人民论坛:如何看待在人口问题认识上的一些误区?在新的历史时期,如何重新审视我国的人口问题和政府的人口战略?

穆光宗:过去对人口问题的最大误解就是将人口问题理解成人数问题,将人口效应理解成分母效应,将人口问题理解成生育问题。这是传承至今的解决中国人口问题的计划经济思维。

历史上的人口战略是以人口数量为考虑中心的“一条腿走路”战略。但事实是,人口的数量控制通过“节流”的办法只是在一定程度上有助于中国人口问题的解决。这样的战略已经在实践中带来很多问题和挑战,譬如:我国人口生育率越来越低,甚至已经到了超低生育水平;中国面临着少子女老龄化、独子女老龄化和无子女老龄化的多重冲击;新一轮的人口增长并没有带来年轻一代人口素质的全面提高和发展。

姚先国:新时期,我国面临什么样的人口问题呢?不是数量问题,而是质量问题。人口领域的根本矛盾在于人力资本存量与现代化建设的要求不相适应。具体表现在几个方面:工业化加速过程中的产业升级要求与现有职工的知识能力水平相矛盾。自主创新的要求、国际竞争的压力与现有科技队伍的能力不足相矛盾。城市化推进中的劳动力非农化趋势与农村劳动力素质低下的矛盾:要么大量人口涌入城市却无谋生能力,变成城市贫民;要么滞留农村变成隐性失业人口,城乡收入差距进一步拉大,从根本上妨碍现代化进程。

人民论坛:新形势下的人口战略该如何制定,您有何建议?

姚先国:关键在于实施以积聚人力资本、提高人口质量为主旨的新的人口战略。这一战略需要实现四大转变:从人口的数量控制转为质量提升;从依靠行政手段控制生育率转为培育人口的内生调节机制。实践证明,政府的计划生育政策主要在城市有效,在农村往往失灵,结果造成人口的“逆向选择”现象。实践也同样证明,教育程度越高,经济越发达,社会保障越健全,生育率就越低,就越不需要强制手段控制。既然如此,何不转而采用发展农村教育、经济和社会保障的手段来自动控制人口增长呢?从重物轻人的投资战略转向重点进行人力资本投资;从重视高端人才培养转为重视劳动者能力建设。

高文书:首先要继续贯彻控制人口增长、稳定低生育水平的思想,要充分挖掘人口转变的潜在贡献,提高劳动者素质和技能。对出生性别比问题的治理,要通过进一步的分析,重点监测特定的人群,以提高政策有效性。同时建立起一个可持续的养老保障体系。

穆光宗:中国需要全力推行的是人本主义的人口发展战略。人口问题在根本上是对人的投资的不足和失败所导致的。只有加大对公共卫生和教育的投资,我们才能有望打破疾病与贫困这一恶性循环。

未来我国人口发展战略需要确立三大目标:风险最小化、潜能最大化和效益最大化。其核心是以人的全面发展为核心,就是:赋权于民,投资于民,发展于民。

中国人口发展需要确立凸现人的全面发展主导价值取向的战略大思路,具体表述调控人口数量、提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布、开发人力资源,实现人口、资源、环境、经济、社会的协调发展和可持续发展,最终实现人的全面发展。

人民论坛:如何准确理解人口可持续发展的内涵?

姚先国:人口可持续发展可以表述为:“以人的全面发展和福利增长为导向的人口与资源、环境的动态均衡过程。”

人口可持续发展的核心在于人与自然的均衡。如果人口与经济发展水平不相适应,或者破坏了资源与环境,造成人与自然的失衡,就会危及人的生存基础。

这是一种动态均衡。人口战略也好,经济社会发展战略也好,都要立足现在,顾及将来,要考虑代际之间的均衡和种族、文明的延续。

这是一种积极的均衡。“可持续发展”最终是着眼于发展,而不是为了消极的“持续”。发展的目的是要提高人们的生活水平和快乐程度,最终实现人的自由解放、全面发展。

高文书:人口可持续发展要求妥善处理人口、资源、环境和发展之间的相互关系。它强调实现适度人口规模,提高人口质量,改善人口结构。强调人口结构与经济结构的协调发展,它要求劳动适龄人口与就业手段、就业结构的协调发展;人口年龄结构老龄化与养老保障事业的协调发展;人口分布与产业结构、生产力布局的协调发展等。

穆光宗:人口发展战略首先要关注的正是人口自身的可持续发展问题。少生不是一切。稳定低生育水平的做法并没有包含生育率并不是越低越好的意思。从人口安全发展的要求出发,我们需要及早确立“适度低生育战略”。事实上,我们已经进入到一个相对稳定的低生育水平时期。对“低生育水平反弹风险”的过分担忧是缺乏依据的。即便在一些并不十分发达的农村,很多家庭主动放弃或者推迟了二胎生育,一方面是出于生养成本上升的压力,另一方面也是出于生育观念的转变。

人民论坛:新的形势下,如何建立科学的人口评价机制?

姚先国:人口评价机制是否科学,关键在于这种评价是否贯彻了以人为本的思想。因此,人口评价机制就不能仅看人口数量是否得到了控制,更应该体现人力资源全程管理的要求,从优生优育到培养成才,开发利用,直至退出劳动力市场,都应在评价机制中得到反映。与此同时,人口的生存状态、生活质量和幸福程度指标也应纳入人口评价的视野,成为评价人口战略是否成功的重要标志。

穆光宗:只有从科学的人口发展观出发,才能建立起科学的人口评价机制,所以考核的是人口发展的安全度、优化度和控制度。同时不能过分迷信一票否决行政考核的绩效。这一做法依然是以数为本,弊端日益显现。

人民论坛:如何看待未来的人口发展趋势和面临的国内国际风险?

姚先国:以“大人口”的观点审视,随着经济发展和教育水平提高,生育率将进一步下降。但由于人口基数过大,在相当长的时期内我国人口规模仍会进一步扩张。人口老龄化将加速。关键在于应对的政策措施是否正确和有效。

面临的风险主要来自国内,最根本的隐患在于现存的体制缺陷和机制扭曲。

长期存在的城乡隔绝体制和产权不明晰的土地制度,造成大量兼具城乡二重身份的“农民工”进行“候鸟式”的迁徙,潜伏着极大的社会风险。另外,城市化加

速过程中数以千万计的农民失去土地,他们将何以谋生?

就业始终是中国重大的社会问题,劳动力市场上的供需矛盾有可能更为加剧。另外政府对高等教育投入不足,靠老百姓自己投资,代价高昂,而现在大学毕业生就业困难,即使就业也收入低廉,不足以补偿成本,人力资本投资回报率下降。这种状况若长期持续,不仅会极大地挫伤人民群众人力资本投资积极性,而且会引发社会动荡。

上述问题应通过调整城市化战略,调整公共支出结构,加大对教育、卫生的投入,改革农村土地制度,放松政府的产业管制,大力发展现代服务业,推进城乡劳动力市场一体化等措施予以化解。

高文书:我国面临的人口安全问题是多种多样的。人口承载能力问题,人口年龄结构的问题,人口城市化对资源压力加大,人口出生性别比例的严重失调,人口健康的问题,人口流动对传统体制的冲击。

穆光宗:中国人口问题的最大忧患是结构性风险:一是独生子女风险家庭的规模过大、比例过高将构成一个高风险社会的基本细胞;同时,出生人口性别比持续、严重的升高和偏高问题。二是低素质人口的规模过大将制约中国粗放式经济增长方式的转轨。

所以,有两大人口发展趋势是需要矫正的:一是人口性别年龄结构在宏观和微观层面上的失衡,二是国家人力资本投资严重不足。9年甚至12年的义务制教育必须确立,国家是第一责任,青少年受教育也存在着一个不可错过的“战略机遇期”,要确保适龄青少年受到良好的学校正规教育。

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中国人口老龄化及社会保障问题
发布时间:2023-07-05
[提要] 在我国计划生育逐渐取得成效的背景下,社会人口老龄化现象日益加重。而在我国社会保障体制不断完善的过程中,人口老龄化问题导致其正常运行逐渐受到严重影响。根据我国社会发展实际情况,小康社会的建设已经取得了很大的成就,......
浅谈高职英语口语教学问题及对策分析
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词: 高职 英语口语教学 对策 论文摘要:在各个领域国际交流日益频繁的今天,培养高职学生的英语口语表达能力也愈来愈受到重视,但在当前高职英语教育中却存在着由于受英语教学方法陈旧、缺乏语言环境、学生积极性不高等问......
生活问题数学化与数学问题生活化初探
发布时间:2015-09-14
我作为一名数学教师,就要培养学生用数学的眼光去观察世界认识世界,从而使学生认识到数学其实与我们的生活息息相关.将数学问题生活化,生活问题数学化,不断构建生活中的数学与教科书的联系,使数学和生活融为一体,从而培养学生应用......
浅谈道路施工质量问题分析与预防
发布时间:2013-12-14
1、施工准备 2、施工工艺......
我国农村人口问题及其全面发展
发布时间:2023-04-26
【摘要】希望查字典论文网整理的人口问题论文:我国农村人口问题及其全面发展能够给您带来一些灵感。 摘要:分析了目前我国农村人口发展问题的现状,以科学发展观的理念,勾画出了我国农村人口全面发展的架构,并提出了发展的对策建议。......
浅谈既要带着问题学更要带着问题改
发布时间:2023-07-16
习近平总书记强调:两学一做学习教育要突出问题导向。作为审计干部,就要按照总书记的要求,既要带着问题学,更要针对问题改。 一要强化问题意识。 问题是一种客观存在,不以人的主观意志为转移。审计干部要强化没有问题就是问题的意......
戛纳 不只是电影!
发布时间:2022-10-06
戛纳在五月如火如荼的落下了帷幕,电影已经用它独特的方式开始影响着我们,开始深入人心。在戛纳,已经不是在电影之间的角逐,而是每个电影主角们争芳斗艳的地方。对于戛纳,有很多地方可以被挖掘,可以被关注。 红毯是明星争相斗艳的......
工程质量不是儿戏、不是空谈
发布时间:2013-12-13
自十八大以来,新一届领导人们所言所行我想至少到目前来说给了国民耳目一新和不一样的感觉,其中我最欣赏的一句话就是习近平总书记说的:空谈误国,实干兴邦。 借此言到我们的工程项目,工程质量的好坏将直接影响到后期的使用安全等一系......
函数极值问题
发布时间:2022-11-14
函数极值问题 The problem of the functional extremum Abstact :This paper mainly discusses the problem of the functional extremum, including t......
浅谈基层党建问题
发布时间:2022-09-06
作者简介:赵雅娇(1990-),女,汉,重庆,硕士研究生,单位:海南大学政治与公共管理学院,专业:中共党史,研究方向:中国共产党与中国现代化。 摘要:党的基层组织是党展开一切工作的基础,基层组织只有加强基层党建,才能充分......
村支“两委”关系:不该成为问题的问题
发布时间:2013-12-17
" 概要:村民委员会和村党支部都抱者“当官替民做主”的观念,以为自己比对方更有资格掌管村庄的命运,由此产生了“两委关系”紧张的问题。其实,倘若彼此都认同村民自治中“村民当家作主”的原则,认识到谁也没有资格替村民做主,那么......
浅谈我国新闻发言人存在的问题
发布时间:2023-01-23
2010年12月25日上午9点45分,浙江省乐清市蒲岐镇寨桥村发生一起车祸,53岁的村主任钱云会被一辆大型工程车碾压,当场死亡。详细内容请看下文我国新闻发言人存在的问题。 乐清市公安局将本案定性为交通肇事。但不少村民认为钱云会的死......
基于马尔萨斯人口理论下对我国人口问题的分析
发布时间:2023-05-28
【摘要】本文是查字典论文网小编为您奉献的精编范文人口问题论文:基于马尔萨斯人口理论下对我国人口问题的分析,希望大家能够喜欢。 我国人口基数大、人口构成复杂,马尔萨斯人口理论提供了解决人口增长问题的思路,为制定我国人口政策......
地铁车站出入口设计问题浅析
发布时间:2015-08-03
摘要:出入口是地铁车站的重要组成部分。本文以天津滨海国际机场扩建配套交通中心工程为例,介绍了地铁车站在出入口设计时应该注意的问题,以期待对以后的建筑设计做出指导。 关键字:地铁车站,交通中心,出入口 中图分类号:U2......
浅析我国汽车出口问题(1)论文
发布时间:2023-06-02
摘要: 在我国汽车出口兴旺的形势中,也要看到存在的危机。我国汽车行业面临的挑战和问题包括如何加大研发力度、扩大自主品牌、提高产品质量和档次,如何克服国际间技术性贸易壁垒、建立反倾销预警机制、开发国际市场,以及如何规范出口......
电影不只是荷尔蒙
发布时间:2015-09-06
我知道您最早是在北影学导演的,您是台湾人,为什么会选择来北京学电影? 我家在台湾西海岸的云林县,小时候就很爱看电影。二十二三岁,在空军服了三年兵役,没读大学,觉得待台湾也没劲,所以就来北京学电影。到后果然验证,北京开......
王嘉尔:不只是综艺咖,我的身份是音乐人
发布时间:2020-02-19
在镜头前习惯了活泼搞怪的综艺咖王嘉尔,这次将以一个稍微严肃的身份回归在大众视野:歌手。那年,17岁的王嘉尔为了音乐梦想离开家乡去当练习生,却凭借可爱讨喜的性格在综艺圈里玩得风生水起。他直言自己天生适合综艺,尽情地玩耍就能给到意料之外的惊喜。但,综艺赐予他人气也留给他唯一的遗憾,就是沒机会让大家了解音乐上的我。带着初心,王嘉尔回国创办自己的工作室TeamWang。现在,他想要向世界证明:我不只是综艺.........
论人口、环境、资源一体化问题(1)论文
发布时间:2022-12-08
论文提要: 文章分三个部分。 第一部分阐明了人口、环境、资源一体化问题的必要性和重要性。文章认为:人口、环境、资源一体化问题是人类社会与自然环境共同发展的产物,是人类认识自身和自然的经验的总结;是中国现代化建设中面临的......
我国现阶段相对过剩人口问题研究
发布时间:2023-07-19
【摘要】希望查字典论文网整理的人口问题论文:我国现阶段相对过剩人口问题研究能够给您带来一些灵感。 摘要:现阶段,我国只存在相对于生产资料而言的过剩人口,不存在相对于生活资料和自然环境而言的过剩人口。我国之所以存在相对过剩......
着眼“十二五”,高度关注北京人口问题
发布时间:2022-10-20
【摘要】查字典论文网小编为你提供人口问题论文:着眼“十二五”,高度关注北京人口问题,大家可以结合自身的实际情况写出论文。 6月15日,第六次全国人口普查迎来第一轮入户调查。北京市委、市政府高度重视本次人口普查工作,一共调动了......
浅谈校内大学英语口语测试的问题和对策
发布时间:2022-09-02
" 论文关键词:大学英语 大规模口语测试 问题和对策 论文摘要:面对数量庞大的非英语专业学生,如何进行有效、可信、实用的大规模口语考试,是近年来英语教学的重要课题。本文阐述实施大学英语大规模口语测试的必要性。通过福建工程学院......
农村流动人口的“半城市化”问题研究
发布时间:2023-03-16
" 提要:本文尝试用"半城市化"概念来分析农村流动人口在城市的社会融合问题。"半城市化"是一种介于回归农村与彻底城市化之间的状态,它表现为各系统之间的不衔接、社会生活和行动层面的不融合,以及在社会认同上的"内卷化".由于系统、社......
梧州市人工宝石出口贸易问题研究
发布时间:2022-10-13
[摘 要] 改革开发30多年来,梧州市人工宝石产业快速发展,成为我国人工宝石原材料、机械设备、加工辅助材料的重要产地,人工宝石饰品的重要交易基地和国际人工宝石主要交易市场之一,是梧州的特色产业和支柱产业。近年来,由于自身所......
邯郸市人口老龄化问题及相应对策
发布时间:2023-07-08
【关键词】人口老龄化;老龄化现状;经济问题;政治措施 一、邯郸市人口老龄化的现状 人口老龄化是指老年人口在总人口中的比重不断提高的动态过程,是随着人口寿命延长和生育水平下降而出现的人口年龄结构的变动趋势。 (一)人......
湖南省流动人口计生服务问题分析
发布时间:2015-09-11
一、基本情况 (一)健康状况良好,但建立健康档案的比例低 据调查,最近一年没患过病的比例为92%,这略高于全国平均水平87.6%,说明我省流动人口身体健康状况良好,优于平均全国水平。但是,在本地所居住社区是否建立居民健康档案......
谈砼质量问题的分析及处理
发布时间:2023-05-09
谈砼质量问题的分析及处理 谈砼质量问题的分析及处理 谈砼质量问题的分析及处理 精品源自教学论文 摘要:根据砼未完全硬化的现状,对砼原材料进行检测,砼未完全硬化的原因进行分析,并提出处理意见和建议。 关键词:砼;质量;......
成长不只是你的,也是我的
发布时间:2022-11-13
To: 张珂 (初中学生 ) From:张业松(复旦大学中文系教授,马拉松爱好者 ) 任何一位父母,目睹孩子长大过程中无数个第一次,内心都会充满骄傲和欣悦。 张珂同学: 看着面临中考的你,我常想起四年前我赴美访学,带着上小......
浅谈人口老龄化视野下我国农村养老问题治理模式探析
发布时间:2023-04-05
引言 人口老龄化是指在总人口中年轻人口数量逐渐减少,而同时表现出年长人口数量相应较多,导致的人口比例相应增长的动态。目前,我国已进入老龄化社会,我国老龄化的主体在农村,因此农村老人的养老问题更为严峻。从理论层面来看,养......
现阶段中国城市贫困人口问题研究
发布时间:2023-01-18
【摘要】本文是查字典论文网小编为您奉献的精编范文人口问题论文:现阶段中国城市贫困人口问题研究,希望大家能够喜欢。 贫困问题是世界各国普遍存在的问题。在中国说到贫困,一般人都会想到农村、农民的贫困,政府的扶贫开发工作也主要......
北京建设世界城市与流动人口问题
发布时间:2023-03-30
【摘要】人口问题论文:北京建设世界城市与流动人口问题怎么写呢,请看查字典论文网小编为大家整理的范文。 摘要:北京建设世界城市是在新的起点上谋求更高层次发展的战略抉择。建设世界城市的新目标,要求北京认真对待和科学处理流动人口......
浅析有理函数和三角有理式的不定积分问题
发布时间:2022-07-25
浅析有理函数和3角有理式的不定积分问题 摘 要 本文考虑有理函数和3角有理式的不定积分问题,在数学分析教材中讲解的基本方法的基础上,又归纳出了几种方法......
浅谈会计的舞弊问题
发布时间:2016-08-12
会计舞弊是指企业为了获取经济效益,通过授意或指使会计工作人员弄虚作假,从事违法操作,最终影响会计信息真实性的行为。会计舞弊性质上属于一种恶劣的欺诈行为,不仅掩盖了企业的真实财务状况和潜在经营风险,也不利于 CPA 审计工作......
浅谈初中数学教学中问题情境的创设
发布时间:2023-02-23
摘 要:在初中数学课堂教学中,问题情境的设置是激发学生学习兴趣的重要条件。因此教师在设置问题情境的过程中要注意坚持引导、鼓励和交流合作等原则,确保学生在学习过程中可以充分活跃思维和发展动脑能力,从而打造科学有效的数学课......