当前位置: 查字典论文网 >> 关于制约我国绩效审计快速发展的原因分析

关于制约我国绩效审计快速发展的原因分析

格式:DOC 上传日期:2023-05-17 00:54:17
关于制约我国绩效审计快速发展的原因分析
时间:2023-05-17 00:54:17     小编:

[论文关键词]绩效;发展;原因

[论文摘要]本文认为,制约我国政府绩效审计快速发展的原因包括内外两方面:外部原因如财预算的科学性、科学性、透明度和法制化还不够高,政府治理的理念还不够先进,绩效评价资料和技术缺乏等,内部原因如绩效审计的规定和准则规范缺乏,审计观念存在误差,审计机关资源知道不符合要求,审计机关内部组织分工不够合理等,还有人们认识上的原因,如对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差和对绩效审计评价标准认识上的偏差等。

尽管近年来我国政府审计机关大力开展绩效审计(效益审计),取得了不俗的成绩,但是,总体来说,其发展依然是缓慢的。是什么原因令我国绩效审计难以开展,发展缓慢呢?对于这个问题,目前可谓仁者见仁、智者见智:

李金华(200

5)认为:我国绩效审计发展缓慢的“主要原因是我们的审计机关成立比较晚,还有一个原因,就是开展效益审计需要建立在真实性、合法性审计的基础上。如果管理本身很乱,数字都不真实,那就没法开展效益审计。”

项俊波(200

2)认为,“效益审计的内容和审计标准不清楚,审计程序和审计方法不具体”是使这项工作基本处于停滞状态的主要原因。

杨肃昌(200

4)认为,我国“现行审计体制大大限制了审计监督与人大监督的深入结合,从而堵塞了绩效审计发展的最佳途径。”

王如燕、陈希晖(200

6)认为,影响我国绩效审计发展的因素主要是:公民的意识弱,政府和非营利组织受托责任意识不强,审计人员的素质、结构和观念达不到绩效审计的要求,型的政府审计体制的局限性,“基数加增长”预算模式的软约束,非营利组织管理和绩效评估理论的落后,人大对政府监督的主动性缺失以及绩效审计的高风险。

杨锡春(200

6)认为,我国开展绩效审计的困难和障碍主要是:对绩效审计的认识不到位,绩效审计的基础比较薄弱,绩效审计的法律制度建设滞后,统一的绩效审计评价标准难以确定,财政预算不规范,审计人才结构单一,现行审计体制的制约,传统财务审计工作量过大,审计机关履行绩效审计职责所需的经费得不到保证,理论研究没有形成可操作的绩效审计模式。

显然,审计署领导更多的是从自身方面找原因,而学者们则更多的是从政府审计所处特别是外在环境方面找原因。笔者认为。造成我国绩效审计发展缓慢的原因是多方面的。既有外部条件不充分的原因,也有内部条件不具备的原因。还有我们对绩效审计认识存在偏差的原因。

一、制约我国绩效审计发展的外部原因

我国绩效审计发展缓慢的外部原因主要是:预算还不够科学和透明。政府管理还不符合新管理的要求,绩效评价资料和技术缺乏。

(一)财政预算的科学性、透明度和法制化还不够高

“从的角度看,财政预算及其执行实际上就是政府公共政策的制定和执行过程;从组织管理绩效的角度来看。财政预算是控制、衡量绩效的主要依据。”(吴敬琏,200

3)因此,财政预算及其执行科学、透明和法制化是有效开展绩效审计的重要条件。但是,目前各地在编制部门预算时,普遍存在着一些问题:

1 预算内容不完整。没有涵盖所有财政性资金收支。如科技三项费用、其他支出、发票工本费收入、房屋出租收入等收入都未纳入预算范围,这直接导致根据预算拨款确定公共服务成本变得不可能,使公共服务的经济性、效率性或效果性难以衡量。

2 预算指标不详细,没有根据公务服务的详细项目和工作量进行预算,预算的多少往往受政府领导的重视程度和部门博弈的影响,容易助长“跑部钱进”和产生腐败行为,使预算丧失对具体支出的控制作用,也使绩效审计难以直接找到相应的预算作为绩效评价标准。

3 地方政府普遍实行实质上的“基数加增长”的预算模式,这种增量预算法以承认既得利益为前提,导致了“鞭打快牛”现象的存在,固化了原有的不合理的财力配置,忽略了影响预算收支规模的诸多因素,容易形成弄虚作假的风气,不符合公平与效率原则。同时,也使各部门的资金预算与需要提供的公务服务不成比例,进一步削弱了预算作为绩效审计评价标准的作用。

4 财政预算的法制化水平还不够高,表现为“法律至上”的法治观念没有牢固建立,行政自由裁量权过大。根据现行《预算法》的规定,超收收入的安排使用由政府自行决定,只需将执行结果报告人大。不需要事先报批;经人大批准的预算约束力不够强,政府主要官员可以随意改变预算;对政府决算中存在的问题也没有必要的问责追究制度。这使得预算几乎丧失了作为绩效审计评价标准的条件。

5 部门预算的公开透明度差,地方政府预、决算仍属于密级文件,妨碍了民众的有效监督,扩大了违法乱纪者的空间,增加了合规性审计的工作量。牵制了对绩效审计的力量投入。

(二)政府治理的理念还不够先进

虽然我国政府正在从“全能政府”向“有限政府”转变,但是,政府的规模依然很大,管理的事情依然很多,忙于执法的情况比较普遍。无暇顾及公共资源使用效率的追求,使绩效审计难有用武之地。

我国长期处于大一统要求令行禁止的计划经济氛围中,目前又正处在法制初建阶段,公共管理改革虽然已经起步。但现代政府治理模式尚未建立。人们比较注重过程控制和对财经法纪的遵守,不太重视目标实现和结果要求,绩效管理与控制的意识不强,这使得绩效审计的需求严重不足。

我国政府各部门普遍存在大包大揽甚至垄断公共物品和服务的生产与供应,社区、社会组织发挥提供公共物品和服务的积极性不高。由于“吃皇粮”的单位、人员、事情太多,很难制定明细而确定的财政预算,绩效因此很难衡量,不得不运用大量财经法规加以控制,使得合规性审计任务很重,绩效审计难以开展。

(三)绩效评价资料和技术缺乏

目前,我国存在会计诚信危机、政府与非营利组织会计制度不规范等问题,财务管理较混乱,弄虚作假和违法乱纪问题很严重,因此政府审计只能深陷合规性审计之中而无暇进行绩效审计。

政府绩效评价指标体系尚在建设中。加之平衡记分卡、标杆管理等先进的绩效评估理论与方法没有得到实际运用,使绩效审计评价所需的绩效目标、绩效预算、绩效数据、绩效指标体系等无从取得。增加了绩效审计的难度。

二、制约我国绩效审计发展的内部原因

制约我国绩效审计发展的内部原因主要是:绩效审计的法律规定和准则规范缺乏;审计机关审计观念存在误差;审计机关人力资源管理制度不符合要求;审计机关内部组织分工不够明确。

(一)绩效审计的法律规定和准则规范缺乏

在法律和准则中明确绩效审计的权限是非常重要的。纵观世界上绩效审计开展得比较好的国家,无一例外都在其审计法或审计准则中明确规定了政府绩效审计职责。美国在2003年审计准则中详细规定了政府绩效审计职责及其执行规范;英国在其1983年颁布的《国家审计法》中专门用第二部分详细规定了绩效审计职责;德国在其《基本法》中规定:“联邦审计院审计预算的执行和非预算资金的管理,经济效益性和合法合规性”;瑞典则在《关于国家审计署的相关法律条例》中优先规定了绩效审计职责。

目前,我国《审计法》除了在总则中有审计机关要对财政财务收支的效益性进行审计监督的要求外,并没有在审计职责中对绩效审计职责作出明确规定,我国的绩效审计准则也是一片空白。我国绩效审计审什么、怎么审、怎样衡量和控制其质量等基本问题都没有明确规定,这使我国绩效审计的实施缺乏足够的法律依据和行为规范。从严格意义上说,现在我们实施专门的绩效审计都是不合法的。即使勉强实施,也不便于规范审计行为、保证、控制。

(二)观念存在误差

就政府审计机关而言,审计观念的误差主要表现在:政府审计机关总是强调过程控制,努力进行事中审计、事前审计、跟踪审计;总是抓住财经法纪审计不放松,强处大案要案;总是强调自己执法者的地位和作用,嫌自己的处理处罚权限不够多、不够大,使审计机关深陷合规性审计而不能自拔,这些都使得审计机关无暇实施绩效审计。

就被审计单位而言。“有的权力机关、部门及其负责人认为,依法审计就是审计我违反、法规没有,至于决策、体制、管理等方面存在的问题,是改革、发展中的问题,并不违法,因而不是审计的事,也不能审计”(杨锡春。200

6),这也阻碍了绩效审计的实施。

(三)审计机关资源管理制度不符合要求

最高审计机关绩效审计指南认为:“绩效审计是一种以信息为基础的活动,专业价值在其中占据核心地位。”为此,最高审计机关应当招聘恰当的审计人员;应当保证分派到绩效审计项目的审计人员拥有与审计任务所要求的恰当、充分的专业技能(绩效审计师应该大学毕业,应该在科学和科学调查及评估方法方面受过良好,拥有调查或评估工作经验,对被审计领域有特别的了解。具有分析能力、创造性、接受能力、社交能力、个人品德、判断能力、承受能力、良好的口头和书面表达能力等等);应当通过继续教育和培训维持审计人员较高的专业技能;应当保证审计工作组要具有与审计项目要求相适应的专业人才结构;审计机关要建立聘用社会专家的规章制度,利用社会人力资源搞好绩效审计。

(四)审计机关内部组织分工不够合理

过去。我国在政府部门曾经设置过内部审计机构,上世纪末政府机构改革时撤销了,改为政府审计机关的驻部门审计局。实行审计署和驻在部门双重领导、以审计署领导为主的体制。根据审计署和驻在部门的授权进行审计监督,对审计署和驻在部门负责并报告工作。驻部门审计局由于能够经常、及时地对驻在部门的活动过程进行监督,因此,驻在审计局应当以合规性审计为主要职责,如对驻在部门预算执行情况进行审计,完成审计署的中央预算执行情况审计的部分任务。然而,现实情况是,每年的中央预算执行审计都是由署机关直接对各部门进行审计的,驻部门审计局的作用基本上类似于所在部门的内部审计,其作为政府审计的职能作用发挥很不充分。这种兼有外部审计和内部审计的双重角色,使得政府审计机关被合规性审计所拖累,而无力进行绩效审计。

在美国。GAO主要从事外部审计职责,关注政府活动的结果。另外,在政府主要部门设置对议会负责的长办公室。以合规性审计为主要职责,主要关注政府各部门活动的过程。美国国会相信,通过在联邦政府主要部门设立独立的检察长办公室,能够保证对纳税人钱的使用更为谨慎,记录更为准确,使政府有能力揭露并杜绝舞弊、浪费和滥用行为,从而提升公众对政府的信任度。目前。美国在政府各部门中设立了57个检察长办公室。

三、制约我国绩效审计发展的认识偏差

阻碍我国开展绩效审计的认识偏差主要有以下两点:对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差;对绩效审计评价标准的建立存在认识上的偏差。

(一)对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差

相当多的人认为,目前我国政府部门和公营单位管理较混乱,弄虚作假和违法乱纪问题很严重,因而绩效审计因没有可靠的财务资料基础而无法开展。笔者认为。这种观点误解了合规性审计与绩效审计关系的结果。

虽然合规性审计结果是绩效审计的重要基础,但不是惟一的基础。如果开展绩效审计之前相关资料已经进行过合规性审计,则开展绩效审计就比较方便一些,但并不是说审计人员就可以在合规性审计的基础上直接进行绩效评价。他们依然要根据绩效审计目标的要求,决定对合规性审计成果的利用,并在更广泛的范围内进行审查、调查。在确信绩效审计目标都已实现的基础上。才能进行绩效评价。提出改善绩效的建议。

如果开展绩效审计之前相关资料未进行过合规性审计,则并不意味着绩效审计就无法开展。绩效审计仍可开展,只是应当根据绩效审计目标的要求,先对相关财政财务资料和其他资料、情况进行审查、调查,然后再进行绩效评价,提出改善建议。在这种情况下,绩效审计的工作量会大一些,但仍可进行。

事实上,虚假财政财务资料和违法乱纪问题在西方国家也是存在的,有的甚至很严重。没有任何国家规定过要求虚假财政财务资料和违法乱纪问题减少到什么程度才可以开展绩效审计;也没有证据表明我国未来到什么时候虚假财政财务资料和违法乱纪问题就能大幅度减少甚至消失,所以。认为我国目前财政财务资料虚假严重、违法乱纪问题存在因而无法开展绩效审计的观点是没有道理的。

财政财务资料虚假严重、违法乱纪问题多是造成合规性审计工作量大、审计机关深陷其中、令审计机关无暇进行绩效审计的原因。这可以通过提高审计效率、增加审计经费和人力等资源来解决。

(二)对绩效审计评价标准认识上的偏差

相当多的人认为,开展绩效审计首先必须要有权威的全国统一的绩效评价标准。如果没有这种绩效评价标准,则绩效审计就无法开展。所以,很多人致力于这种绩效评价标准的研究;很多实务工作者正在焦急期盼这种绩效审计评价标准的颁布,以便进行绩效审计。其实,这是对绩效审计评价标准的一种误解。

从实质上来说,统一的绩效评价标准是无法建立的。政府及公营部门的活动范围主要是基础设施、社会治安、教育等公共产品提供。这些公共产品的提供,一方面,由于缺乏机制。其与效益的计量比较困难,需要具体项目具体分析研究。甚至同一项目在不同时期也需要分别分析研究;另一方面。由于公共产品和政府行为复杂多样。其成本、效益的构成内容各不相同,而绩效审计又经常按公共项目、政府行为、某项政策等立项,绩效审计项目千差万别,即使是同一类型的项目也因时间不同、所处外部不同而不同。绩效审计是一种不重复的独立检查工作,由政府审计机关建立统一的或分类的绩效评价标准既是不必要的,也是不可能的。至今,我们没有看到西方哪个国家由审计机关制定了统一的绩效评价标准。

由于绩效衡量一般是指对项目成就。尤其是在实现既定目标方面的进展进行监测和报告的持续不断的过程。绩效衡量指标可以直接针对所开展的项目活动(过程)的种类或水平、项目直接产出的产品或服务、或这些产出的结果。绩效衡量指标强调的是项目是否实现其目标和要求。由于其持续性质,绩效衡量指标可以作为管理人员的预警系统,并成为改善政府对公众责任的工具。对政府项目或政府机关是否实现目标进行监督检查的这种持续不断的过程是内部管理和控制的内容,而不是外部审计师的任务。绩效审计的对象是政府事业和项目所采用的绩效衡量系统是否高效率、有成果。因此,建立绩效衡量指标是政府机关和公营部门管理者的责任。绩效审计人员的职责是收集并验证这些衡量指标是否有效,并根据有效的衡量指标评价其绩效的优劣,解释、说明绩效衡量指标无效的原因及其影响,分析、说明绩效优劣的原因,并提出可能的有效建议。

由审计人员针对具体审计项目收集财政预算、绩效管理目标等绩效衡量指标,据以评价绩效优劣和提出提高绩效的建议。可以使审计人员的审计评价更切合实际,提出的审计建议更具实际意义和可操作性,运用国家统一绩效评价标准反而是不必要的。而且。绩效审计是建设性的、服务性的。审计评价结论和审计建议不具有法律效率,由审计人员具体收集和研究绩效评价标准既是必要的,也是可行的。

全文阅读已结束,如果需要下载本文请点击

下载此文档

相关推荐 更多

关于基于审计发展历史与审计特征的审计导因分析
发布时间:2013-12-18
论文 关键词:审计导因 委托代理关系 成本效益原则 审计自身特征 论文摘要:针对审计导因的论点有很多,但这些观点都没有从根本上很好的阐释审计产生和 发展 的动因。本文通过对各种审计种类,从其产生和发展的 历史 及审计自身......
审计质量制约因素分析
发布时间:2022-08-12
摘要:审计质量是审计工作的生命线,提高审计质量是国家审计永恒的目标。随着我国经济发展进入新常态,党和政府赋予国家审计新的历史使命,对审计机关提出了更高的要求。审计机关必须适应新常态,践行新理念,不断提升审计工作质量,更好地服务于经济社会持续健康发展。本文分析当前制约审计机关提高审计质量的原因,提出相应的对策。关键词:审计质量;制约因素;提高对策一、制约审计质量提高的因素(一)审计机关独立性不足现行.........
我国审计收费制度现状与原因分析(1)
发布时间:2023-02-18
摘 要:随着我国经济体制改革的纵深发展,注册会计师审计在社会经济生活中的重要性日益增强,并逐渐向规范化、国际化的方向发展。注册会计师审计收费作为委托人与注册会计师之间重要的经济联系,不再被看作研究的前提,而被当作研究的主......
政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究
发布时间:2013-12-18
政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究 一、政府绩效审计发展与审计体制的相关性:文献综述 综观世界各国对政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究,对两者关系的经验研究涉及很少,国内只有陈宋生、余新培(2005)[8[、欧阳华生......
我国政府绩效审计的现状分析(1)
发布时间:2022-11-24
在我国经济的不断发展和政府政务公开的趋势下,对政府绩效的评估已经已经越来越受到社会各界的重视,政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求。与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起......
我国政府绩效审计探析
发布时间:2013-12-18
摘要:政府绩效审计工作,是随着我国公共财政体制改革不断深入,财政支出向 教育 、医疗、养老等民生 问题 倾斜,支出总额不断扩大等客观现实下,各级人大和 社会 公众更加关注公共财政的支出情况,以对政府及各隶属部门、事业单位......
绩效审计分析
发布时间:2023-01-22
论文关键词:绩效;政府审计;审计准则 论文摘要:绩效审计是政府审计发展的必然趋势,然而目前我国绩效审计尚无地位,由此展开探讨。 在现代国家审计史上,绩效审计的采用是具有划时代意义的催产剂,开展绩效审计是政府审......
关于制约审计机关开展信息系统审计的问题成因及对策
发布时间:2013-12-18
随着 计算 机技术、 网络 技术和通讯技术的广泛 应用 与普及, 企业 的经营、管理和核算模式正在发生较大的变化,愈来愈依赖于高效、复杂而又庞大的信息系统,也改变了传统的企业 会计 信息系统和经营管理系统的构成要素。审计人员面......
中国QDII发展的制约因素及策略分析
发布时间:2023-03-22
摘 要:QDII制度的实施是 中国 经济 发展 、资本市场部成熟的表现,该制度实施两年以来,受各方面因素的 影响 波动较大。从中国QDII的背景和发展现状入手 分析 了制约QDII发展的因素,并提出中国QDII的发展策略。 关键词:Q......
我国开展政府绩效审计的问题及其对策分析
发布时间:2016-08-22
政府绩效审计是按照我国相应的法律法规有专门的独立审计机构和审计人员,按照设定的审计标准对政府以及隶属部门的各项活动以及资金使用情况等进行经济性、效率性的评价,最终形成审计报告的一种独立审计。 1 政府绩效审计的重要意义 ......
我国实施内部管理审计的制约因素分析及对策
发布时间:2013-12-18
摘 要:相对于传统的财务审计,管理审计对全面提高 企业 的 经济 性、效率性和效果性,以及对保证企业的可持续 发展 和发展循环经济能够发挥最直接的作用,所以强化管理审计已是当务之急。探讨了在实施管理审计中存在的外部和内部制......
制约我国高校体育教育发展的因素及对策分析
发布时间:2022-10-13
高校培养学生的一个重要目的之一,就是为社会输送全面发展,综合素质高的人才,为社会和国家做贡献。随着改革开放,我国高校体育在几十年来都注重社会型人才的培养,在不断的发展和探索之中也取得了一定的成效,但是因为传统教学模式的......
美国效绩审计的发展与思考
发布时间:2022-11-04
一、美国绩效审计 发展 状况 (一) 绩效审计的形成 绩效审计在美国政府审计实践过程中出现并逐步形成规范,其产生和发展的 理论 基础是受托 经济 责任关系。20世纪30年代资本主义主张国家全面干预经济活动的凯恩斯主义兴起,由此带来......
我国开展绩效审计的十大难点
发布时间:2023-03-08
我国审计署在《2003至2007年五年审计工作 发展 规划》中明确提出要积极尝试开展效益审计,并把效益审计作为未来几年的三大任务之一,这是我国审计工作同世界接轨的充分体现。那么,在现阶段,我国开展绩效审计会遇到哪些困难与障碍呢......
浅谈制约我国体育产业的因素分析及发展对策
发布时间:2023-02-13
" 论文关键词:体育产业;体育社会化;对策 论文摘要:本文在肯定体育产业发展对国民经济增长所起的积极作用的同时,对我国体育消费现状、制约因素及发展对策进行了研究和分析,提出我国体育产业市场发展策略,以期有助于我国体育......
制约我国物流经济发展的根本原因及应对措施
发布时间:2023-01-16
21世纪,物流业应是我国经济的发展热点,但就目前而言,我国物流业还处于发展的初级阶段。通过对我国物流业的现状及存在的问题进行分析,阐明市场经济发展不成熟是制约我国物流经济发展的根本原因,并提出了适应当前市场环境下发展现......
我国证券市场审计失败的原因分析
发布时间:2023-02-11
内容 摘要:关于审计失败的原因,国内外的情况不尽相同。本文从内因与外因两个方面对我国审计失败的原因进行了 分析 ,并着重讨论了我国审计失败的特殊原因。 关键词:审计失败 内因 外因 随着我国证券市场的迅猛 发展......
我国审计机关开展效益审计的现状分析与未来展望
发布时间:2013-12-18
审计法明确规定,审计机关依法监督国家财政财务收支的真实、合法和效益。但从这些年的实际工作来看,审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要的工作 内容 ,而效益审计只是刚刚开始探索,国家审计对政府使用纳税人资金的......
中国绩效审计发展问题研究
发布时间:2013-12-18
许多国家的审计机关在20世纪下半叶取得的一个突破性 发展 ,就是将以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共资金支出的 经济 性、效率性和效果性为目标和 内容 的绩效审计引入其审计职责领域。 目前 ,绩效审计已成为这些国家审计......
关于开展“绩效审计”的思考与实践
发布时间:2013-12-18
开展绩效审计的意义 绩效审计是我国国家审计 发展 的方向。随着我国市场 经济 和公共财政制度的建立,国家审计必须适应经济和 社会 发展的需要,审计职能作用的范围和 内容 也必须扩展。从总的趋势来看,我国国家审计要从原来的财......
美国效绩审计的发展与思考(1)
发布时间:2013-12-18
一、美国绩效审计发展状况 (一) 绩效审计的形成 绩效审计在美国政府审计实践过程中出现并逐步形成规范,其产生和发展的理论基础是受托经济责任关系。20世纪30年代资本主义主张国家全面干预经济活动的凯恩斯主义兴起,由此带来政府职......
制约我国工业设计发展的因素及政策建议
发布时间:2014-01-06
工业 设计是我国“十二五”时期大力 发展 的生产性服务业。总体上看,我国工业设计发展仍然处于起步阶段。一是产业总体规模小,具有行业影响力的设计品牌 企业 仍然没有形成。二是工业设计机构整体创新能力还有待加强。三是行业整......
浅析审计工作发展的制约因素及应对措施
发布时间:2016-11-18
一、审计工作发展制约因素 当前新形式下,审计工作发展面临众多困难,主要体现在如下三不适应上 (一)承袭的管理体制与日益变化审计工作形式不相适应 表现为:经费难保障,工作质量难保证,审计领域难拓展,经济责任审计作用难发挥 ......
浅谈我国绩效审计的现状和展望
发布时间:2022-12-30
大多数国家认为,绩效审计的目标是指公共审计机构和审计人员通过审计,对公共资源管理使用的 经济 性(economy)、效率性(efficiency)和效果性(effectiveness)做出的检查和评价,简称为“3E”。1989年,加拿大的丹尼斯.普瑞斯波尔就综合审......
我国开展绩效审计的十大难点(1)
发布时间:2013-12-18
我国审计署在《2003至2007年五年审计工作发展规划》中明确提出要积极尝试开展效益审计,并把效益审计作为未来几年的三大任务之一,这是我国审计工作同世界接轨的充分体现。那么,在现阶段,我国开展绩效审计会遇到哪些困难与障碍呢?笔者......
我国证券市场审计失败的原因分析(1)
发布时间:2022-08-08
内容摘要:关于审计失败的原因,国内外的情况不尽相同。本文从内因与外因两个方面对我国审计失败的原因进行了分析,并着重讨论了我国审计失败的特殊原因。 关键词:审计失败 内因 外因 随着我国证券市场的迅猛发展,国内资......
我国审计机关开展效益审计的现状分析与未来展望(1)
发布时间:2023-02-18
审计法明确规定,审计机关依法监督国家财政财务收支的真实、合法和效益。但从这些年的实际工作来看,审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要的工作内容,而效益审计只是刚刚开始探索,国家审计对政府使用纳税人资金的有效......
影响我国教育发展的制度原因
发布时间:2013-12-18
" 我国当前出现的种种教育不平等,主要是由其发展状态决定的:经济落后导致教育的有效供给不足,经济、文化的不平衡发展导致巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化,重男轻女的文化传统导致女童教育的薄弱,等等。这一现实是历史形成的,......
制约村镇银行发展的会计结算因素分析
发布时间:2022-12-06
摘要:近年来,村镇银行成为农村金融市场中的新生力量,但由于政策和制度方面的制约及自身机构的制约给村镇银行的发展带来了许多困难和挑战,本文主要会计结算方面入手分析制约村镇银行发展的因素,促使村镇银行更好发展。 关键词:......
基于审计发展历史与审计特征的审计导因分析
发布时间:2013-12-18
编辑。 摘要:针对审计导因的论点有很多,但这些观点都没有从根本上很好的阐释审计产生和发展的动因。本文通过对各种审计种类,从其产生和发展的历史及审计自身特征的角度出发进行分析,认为审计导因源于两个方面:成本效益原则和审计自......
我国制造业企业跨国并购绩效的影响因素分析
发布时间:2015-08-12
摘 要:随着我国经济的快速发展以及一带一路战略的提出,企业纷纷开拓国际市场,跨国并购成为企业扩大规模、优化资源配置、提升竞争力的主要模式。在我国企业的跨国并购活动中,制造业企业的跨国并购交易额占到了我国跨国并购交易总额......
金融发展现状及制约因素分析
发布时间:2023-06-15
金融业在国民经济中处于牵一定而动全身的地位,关系到经济发展和 社会稳定,具有优化资金配置和调节经济的作用.下面是小编搜集整理的金融发展现状及制约因素分析的论文范文,欢迎大家阅读参考。 摘要:科技金融是科技和金融不时开展......
我国政府绩效审计模式构建的初步分析
发布时间:2013-12-18
摘要:本文从我国政府绩效审计的可行性进行分析,结合 中国 的实际情况,构建适合中国国情的政府绩效审计模式的宏观环境,以推进中国政府绩效审计的开展,发挥政府绩效审计的积极作用。 关键词:政府绩效审计;审计体制;审计准则;审......
关于开展政府绩效审计工作的思考
发布时间:2023-02-18
「摘要」 政府绩效审计在国外已经有几十年的 历史 ,在我国尚处于起步阶段,面临着许多难题。本文从阐述政府绩效审计的特点、权限和目标入手, 分析 了在我国开展政府绩效审计的必要性,并针对现阶段亟待解决的几个 问题 展开讨论,......
关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择
发布时间:2023-03-27
一、正确认识财政支农资金绩效审计的 理论 基础 财政支农资金绩效审计的理论基础主要是委托代理理论。当财产所有者不直接经营自己的财产,而是赋予代理人在满足特定利益的前提下决定财产运营的权利时,就形成了委托代理关系。在......
论基层审计机关开展绩效审计
发布时间:2013-12-18
从目前基层审计机关的现状来看,还远不能适应开展绩效审计的要求,存在以下制约基层审计机关开展绩效审计的因素有: 1.审计计划缺乏系统性、 科学 性,审计力量相对不足。近年来各级地方审计机关在安排审计计划时,往往只是根据上级指......
绩效管理失效的原因探析
发布时间:2023-04-23
摘要:大部分企业均建立适合自身的绩效管理体系,但绩效管理的效果却存在差异,笔者对绩效管理失效的原因从目标分解不清晰、角色分工不明确、制度设计不完善、管理流程不到位、绩效沟通不重视、结果运用不挂钩六个方面进行分析,对企业实施绩效管理提供参考。关键词:绩效考核;绩效管理;绩效评价目前,各个企业都在探索建立适合自身的绩效管理体系。由于企业的规模大小、行业性质、企业管理人员素质能力等存在差异,可以说,有多.........
关于我国职业资格证书制度执行偏差原因分析
发布时间:2022-08-13
" 论文摘要:我国职业资格证书制度的变迁表明:有关部门对就业准入制度的内涵把握不准,缺乏必要的意见征求程序,缺乏政策试行、意见反馈及政策矫正环节,有关制度存在形式合法性问题,功利思想及行政惯性的作用是制度执行出现偏差的原......
我国高校科研绩效的影响因素分析
发布时间:2023-05-29
随着高校科研事业的蓬勃发展,如何有效配置科研资源和开展科研业务活动成为当前比较关注的一大领域。本文着重探讨科研绩效的影响因素,实证表明科研绩效与科研经费中的业务费支出负相关;与研究与发展项目中的基础研究、应用研究......
我国发展绿色金融的制约因素与对策
发布时间:2023-02-18
[摘要]发展绿色金融,促进社会经济与自然环境协调发展,这是“十三五”规划的主要内容,旨在促进我国金融行业的快速转型与发展。近几年,我国经济虽然持续增长,但也引起了环境污染等一系列问题,经济发展与自然环境之间的矛盾日益加剧。为了尽可能消除这些问题所引起的不利影响,我们需要转变我国传统的经济发展模式,而绿色金融完美结合了环境保护和社会经济两大因素,将社会资源引向有利于环境保护的产业领域,促进环保和社会.........
我国绩效审计对策探讨
发布时间:2022-11-20
摘要:近年来,审计理论界和实务界对绩效审计进行了一系列的相关研究,在一定程度上推动了我国绩效审计的 发展 ,但仍然存在不足之处。从绩效审计的含义入手,分析了目前我国绩效审计存在的一系列问题,并在这些问题的基础上提出了......
浅议我国企业的绩效审计
发布时间:2013-12-18
浅议我国企业的绩效审计 第一,绩效审计是指审计http://wwW.LWlm.cOM机构通过分析、评价所收集到的审计证据,对各项活动的组织行为的经济性、效果性及其效率性进行综合评价,找出其薄弱环节,并对其提出改进建议,从而促进和提高受托经济......
我国绩效审计环境分析和政策选择初探
发布时间:2013-12-18
[摘 要]本文通过比较中外绩效审计环境的差异, 分析 我国开展绩效审计的现实环境,提出适合我国国情的绩效审计 发展 目标和政策选择。 [关键词]绩效审计;环境分析;发展目标;政策选择 一、中外绩效审计环境的比较 所谓......
我国注册会计师审计独立性缺失的原因分析
发布时间:2023-03-07
摘 要:独立性是注册 会计 师审计的灵魂决定着审计意见的客观、公正性。近年来,审计失败案件屡有发生,给会计师事务所、 企业 和 社会 造成巨大损失,反映了我国注册会计师审计独立性的缺失。本文结合我国实际,从公司治理结构,会......
关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择(1)
发布时间:2013-12-18
四、探索科学可行的财政支农资金绩效审计评价指标体系 五、运用有效的财政支农资金绩效审计方式 六、整合审计资源,建立财政支农资金绩效的联合监督机制 财政支农项目是一个浩大的系统工程,投资额度大、跨越时间长、可变因素......
我国房地产价格持续快速上涨的原因及对策
发布时间:2023-06-26
摘要:文章针对我国房地产价格过高上涨过快的 问题 ,从政府、房地产 企业 、房地产购买需求和外部因素四个方面 分析 了我国房价过高过快上涨的原因,提出了稳定房价的对策建议。 关键词:房地产泡沫;成本推上;国际游资; 经济......
地方审计机关经费“短腿”制约审计事业发展
发布时间:2013-12-18
当前,由于客观上存在的财政供应能力有限以及审计机关经费保障尚未纳入法制化轨道,使得审计经费紧张 问题 几乎成了制约审计机关特别是基层审计事业 发展 的“瓶颈”。在一些地方,审计机关除了完成一些政府交办的审计任务外,其他的......
我国政府审计发展趋势:效益审计
发布时间:2022-12-08
审计署《2003至2007年审计工作 发展 规划》提出,今后五年,将实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重。这是审计署准确把握新形势新任务对审计工作提出的新要求, 科学 总结 前20年审计工作发展 规律 作出的正确决策。本文试......
关于我国金融审计发展的几点思考
发布时间:2013-12-18
[摘要] 金融 审计作为政府审计的重要组成部分,改革开放以来,为我国金融业更快、更好的 发展 ,发挥了十分重要的作用。本文结合当前形势从我国金融审计的现状出发, 分析分析了金融审计工作的发展趋势,并提出一些相关对策建议。 ......
论我国政府绩效审计应有的职业关注
发布时间:2013-12-18
论我国政府绩效审计应有的职业关注 【摘要】进入21世纪后,我国政府绩效审计工作不断发展。学者们对政府绩效审计的职能、方法、评价指标、发展模式做了深入研究,但对政府绩效审计中应有的职业关注研究很少,因此在这一领域存在着广泛的......
关于我国外汇储备激增原因及对策分析
发布时间:2023-07-27
关于我国外汇储备激增原因及对策分析 以下是小编精心为您编辑整理的我国外汇储备激增原因及对策分析,供您参考,我们会持续更新,请留意,更多详细内容请点击查字典范文网查看。 1.我国外汇储备激增现状 我国外汇储备快速增长始于2......
人民银行绩效审计发展策略探析
发布时间:2023-01-16
人民银行绩效审计发展策略探析 一、人民银http://wWW.LWlm.Com行绩效审计发展策略选择 当前,对于人民银行绩效审计的发展策略有许多研究和讨论,这些策略选择可以概括为三种,本文使用六项标准对它们进行分析,即:管理层可接受性、现实......
政府绩效审计之和谐发展
发布时间:2023-02-18
摘 要:本文从新的角度,以和谐的眼光结合科学发展观重新审视了中国政府绩效。并对以下几个问题进行了探讨———政府绩效审计的涵义、缘由;政府绩效审计在中国的发展现状;然后结合我国构建和谐社会的科学发展观,以其对政府绩效审计的......
浅析我国政府绩效审计研究述评
发布时间:2023-04-08
一、引言 现代政府绩效审计(Performance Au⁃dit)诞生于20世纪40年代的英美等国,它是审计部门独立开展的对政府公共部门的监督活动。20世纪70年代新公共管理运动在世界范围内引发了对政府责任和工作绩效的广泛关注,促进了政府绩效审......
我国审计结果公告制度效果分析
发布时间:2013-12-18
【摘要】 本文通过2003-2008年审计署已发布的审计结果公告的内容,分析我国实施审计结果公告制度效果的现状,并有针对性地提出提高我国审计结果公告制度效果的对策。 【关键词】 审计结果公告;审计结果公告制度;效果;对策 ......
“云计算”的快速发展对当代国家和国际关系的影响
发布时间:2022-08-03
一、什么是云计算 自2006年以来,云计算这个词己经被全世界所熟知。到现在为止,由于定义角度的不同,其概念还未能统一,维基百科上所认为:云计算是一种基于互联网的计算方式,通过这种方式,共享的软件资源和信息可以按需要提供给计......
浅议我国开展政府绩效审计存在的问题
发布时间:2013-12-18
政府绩效审计作为政府公共管理的重要内容和根本性措施,是适应科技 发展 、民主进程、 经济 全球化和国际竞争环境的政府管理方法的重大革新。 一、存在的问题 1.政府审计主要是真实性审计和合规性审计,且审计技术方法和手......
基于绩效审计的公共工程跟踪审计的绩效审计特征
发布时间:2023-03-05
以下是一篇关于基于绩效审计的公共工程跟踪审计的绩效审计特征的毕业论文,欢迎浏览! 关键词:绩效审计特征 公共工程 跟踪审计 内容摘要:绩效审计是对政府投资的公共工程项目的经济性、效率性、效果性进行的审计,论文通过公共......
关于某高速公路滑坡原因及处治措施分析
发布时间:2022-12-21
论文 关键词:高速公路 滑坡 路堑边坡 稳定性 论文摘要:通过对某滑坡山段地形、地貌及地质条件的分析,论述了该路堑边坡产生滑坡的原因、滑坡的形态特征,反分析了滑动面的力学参数,并在滑坡稳定性分析的基础上,提出了 经济 、合理......
浅析我国县域经济的发展模式及制约因素(1)论文
发布时间:2023-07-09
作者:张丽娟 李国红 兰莹利 【论文摘要】 县域经济具有区域性、地域性的特点,发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点。文中结合我国县域经济发展实际,总结了县域经济发展的几种模式,并提出制约我国县域经济发展的相关因素。 ......
关于土地非农化控制低效原因探析
发布时间:2022-09-03
工业 化、城市化是现代文明 社会 的最重要特征。当前我国正处于城市化、工业化快速发展时期。处在中期发展阶段的工业化与城市化互相推动,互相促进。工业化、城市化的快速发展,使得对建设用地的需求急剧增加,而这一般是通过土地农转......
基于制约因素比较分析的低碳经济发展路径选择
发布时间:2015-10-27
内容摘要:中国在向低碳经济转型过程中,面临着诸多制约因素,同时也具备一定的潜在优势。本文通过对这些制约因素的比较分析发现,这些因素对低碳经济发展的阻碍作用是不同的,进而明确和理顺各制约因素之间的层级关系,找出阻碍中国低......
我国国家审计公告制度及其效应分析
发布时间:2023-03-17
我国国家审计公告制度及其效应分析 一、引言 2003年12月,审计署发布了“审计署关于防治非典型性肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告”。审计结果公告第一次进入人们的视野,这在我国国家审计发展史上具有划时代意义。之后,审......
我国独立审计市场失灵的原因探析
发布时间:2022-10-16
在 会计 信息对外披露的过程中,独立审计的作用至关重要,委托人对于会计信息的判断和使用,很大程度上依赖于注册会计师的审计意见。然而,近年来证券市场上发生的一系列会计造假和审计失败案件,已反映出我国独立审计市场存在某种程......
中国NGO生存与发展的制约因素
发布时间:2013-12-17
" ——以广东番禺打工族文书处理服务部为例 摘要:中国NGO是随着改革而产生的游离于体制之外的新型社会组织,它们的发展受着制度与社会资源的制约。制度决定着社会资源的主要配置方式,并通过制度化规范约束社会组织的行为。中国制度......
关于当前中小企业发展制约瓶颈的分析思考
发布时间:2015-08-11
摘要:经济进入新常态,中小企业如何适应,面临哪些困难,政府应该如何发挥宏观调控作用,支持企业转型发展。带着这些问题,深入荣成对部分企业发展存在困难进行了调查分析,提出了对策、建议。 关键词:融资 科技创新 财务管理 ......
我国农业保险的制约因素及发展对策研究
发布时间:2013-12-17
" 摘要: 农业保险对于稳定农村经济,减轻国家财政负担发挥着重要的作用。但是农业保险在我国发展还很不成熟,如何推进农业保险在中国的普及就显得十分重要了。本文详尽分析我国农业保险发展的制约因素,探索一条适合中国的农业保险发展之路......
浅谈我国油画色彩语言的发展与制约因素
发布时间:2023-02-01
【摘要】在油画的艺术创作上,色彩作为一种绘画语言,是油画创作表现的主要形式,我国的油画色彩语言经历了一个长时间的发展过程,并且在现阶段的发展过程中,仍然存在着一定的制约因素。本文首先简述了油画色彩语言的概念,其次对我......
关于绩效审计标准特点的探讨
发布时间:2022-11-16
依据被审计单位的不同参照体系,绩效审计标准具有明显的多元性。比如从时间上看有同一机构具有可比性的不同时期的 历史 绩效标准;从行业上看有同行业类似规模机构绩效标准;从地域上看有异地包括国际同类事项的绩效标准水平;从专业......
关于高等学校绩效审计的思考
发布时间:2023-01-09
【摘要】高等学校的绩效审计能够提高资金的使用效率,解决 教育 投入与教育事业 发展 的矛盾。应当从优化审计人员队伍结构、完善绩效审计的指标评价体系等多方面来促进高等学校绩效审计工作的开展,以切实提高办学水平 。 按照1......
90年代我国服务业发展相对滞后的原因分析
发布时间:2014-01-07
世界银行高级 经济 学家华尔诚先生揭示了90年代我国服务业价格增长快于价格总水平增长,但服务业 发展 滞后于整个国民经济发展这种“令人迷惑”的现象(注:Erh-Cheng Hua:China:Manufacturing Competitiveniss and the Service Sector。......
浅析我国政府绩效审计问题及建议
发布时间:2017-01-18
政府绩效审计在20 世纪三四十年代才开始出现,到了70年代以后,英国、美国、加拿大等国都得到了迅速的发展,绩效审计也占据着越来越重要的地位。随着我国公共财政管理体制的完善以及政府职能的转变,政府公共资金使用的透明度和效率性......
浅析中国绩效审计的实践历程与未来发展战略
发布时间:2013-12-18
摘要: 金融 危机愈演愈烈,至今仍未见底,各国都采取了各种各样的应对措施。 中国 积极应对危机,因对措施之一便是大规模加大政府投资,高达4万亿的财政资金如何能发挥实效,引起了社会的广泛热议。审计的“免疫系统功能”将不可或缺,尤......
加快服务业发展速度 提高我国经济发展水平
发布时间:2022-11-03
【摘要】国际 经济 发展 经验表明,服务业发展加速一般发生在一个国家或地区经济由低收入水平向中等收入水平的转变时期。本文依据全球经济结构已经出现由 工业 经济向服务业经济转变的趋势,而我国服务业发展水平相对滞后的现状,对发......
浅析我国政府绩效审计的难点及对策
发布时间:2023-03-09
所谓绩效审计就是对一个组织利用资源的 经济 性、效率性和效果性进行的评价。20世纪40年代,政府审计领域发生了深刻的变化,开展绩效审计成为政府审计的 发展 趋势。在美国、英国、日本等发达国家,绩效审计在政府审计业务中占有相当......
试析基于我国新型农民培育的体制制约因素
发布时间:2022-10-05
" 论文摘要:培育新型农民,是实现由传统农业到现代农业转变,加快农业现代化进程的保证。目前,全国各地都在开展新型农民培育工作,也取得了一定成效。但总的来看还处在初级阶段,问题还很多,导致这些问题的原因是多方面的,但根本问......
天津旅游业发展的制约因素与对策分析
发布时间:2023-07-20
天津市是我国四个直辖市之一,有着悠久的历史和文化,近年来,天津市的旅游产业取得了较大的发展,旅游业在促进天津经济发展,提高天津人们收入水平,带动相关产业的发展都发挥着重要的作用。而然,我们必须要清醒的认识到,相对与其......
制约少数民族基础教育发展的因素分析
发布时间:2015-09-15
摘 要:本文选取了位于云南省德宏州潞西市西南部的一个景颇族载瓦支聚居村落的小学--营盘小学为田野点,通过对该校的现状进行调查,系统分析了制约景颇族载瓦支基础教育发展的主要因素,笔者认为目前在景颇族载瓦支聚居地区实施载汉双......
关于制约成人高校教师成长原因探索
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:成人高校教师成长是关乎成人高等教育质量的重要问题。目前,我国成人高校教师专业素质的提高,在现行教育教学理念下,受到一定程度的束缚。我们要根据当前社会需要和生源特点,大胆探索成人高等教育的发展之路,从而促进教......
加强我国政府绩效审计的思考
发布时间:2022-11-02
摘 要:政府绩效审计是政府审计 发展 的必然趋势,已在世界范围得到广泛开展。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。当前在我国政府绩效审计仍处于起步阶段,在绩效审计理论研究和实......
析审计机关人员绩效考核
发布时间:2023-06-08
审计人员绩效考核是审计机关绩效管理的重要组成部分。正确把握绩效考核的原则、标准、程序和 内容 ,有利于增强绩效考核的效度和信度、提高审计机关的工作效率和审计人员的综合素质。绩效考核本身不是目的,而是一种管理手段,其实质......
关于我国心理咨询的发展现状分析
发布时间:2023-04-14
" 论文关键词: 心理咨询 发展 问题 论文摘要: 自上世纪八十年代我国的心理咨询体系建立以来,我国心理咨询取得了初步发展,形成了自己的一些特点,在理论研究、舆论宣传方面取得了一定成绩,并沿着专业化、法制化的道路向前推进。......
浅析制约农村文化发展的因素
发布时间:2015-07-24
随着我国农村经济的快速发展,以及城乡一体化进程的进一步加快,加强农村文化成为广大农民的呼声,但是也要看到,在广大的农村还存在着诸多制约农村文化建设的瓶颈因素,因此需要基层乡镇文化职能部门深入农村了解情况,并解决在文化生......
关于我国银行业绩效评估存在的问题与对策分析
发布时间:2014-01-15
【论文关键词】绩效评估;平均化倾向;激励制度 【论文摘要】文章从绩效评估与我国 银行 业绩效评估的特点入手,着重分析了我国银行业绩效评估现阶段存在的主要问题,并在此基础上提出了解决措施。 商业银行的绩效评估是指银行通过建立一......
关于绩效审计标准特点的探讨(1)
发布时间:2023-03-10
依据被审计单位的不同参照体系,绩效审计标准具有明显的多元性。比如从时间上看有同一机构具有可比性的不同时期的历史绩效标准;从行业上看有同行业类似规模机构绩效标准;从地域上看有异地包括国际同类事项的绩效标准水平;从专业类型......
防城港市沿海渔民生计发展制约因素分析(1)论文
发布时间:2022-10-24
[摘 要]通过对具有代表性的渔村及渔户的走访调查,了解渔村社区的生产生活状况,从而提出相应的发展对策。 【论文关键词】沿海渔民;生计发展;制约因素 渔业在防城港市国民经济中占着十分重要的地位,渔业生产受到影响,将直接使......
关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考
发布时间:2023-05-27
通常,我们在进行财政专项资金绩效审计时,主要看专项资金支出数,累加后与上级下达计划指标进行对比,看资金是否全部支出,全部支出即视为专项资金专款专用,没有被挤占、挪用,而忽略了该项资金的使用 经济 效益,有的即便在审计报......
试析我国文化事业财政投入绩效审计
发布时间:2023-06-19
试析我国文化事业财政投入绩效审计 伴随着公共财政体制改革的逐渐深入,政府投入公共服务的导向性和有效性日益凸显,成为了公共服务资源有效配置的关键。文化事业建设的战略意义非常重大,在探索公共文化服务创新时,文化事业财政投入的......
制约高校体育教育发展的因素与对策分析
发布时间:2023-02-18
先进的教育理念是现代教育发展的标志,是对我国高校教育目标和教育方法的一种认可和追求,坚持以人为本的教育理念,是现代人们追求教育公平公正的最终目标。我国高校的体育教育理念从整体来说,它是教育思想经过巧夺天工的处理、完善、......
澳大利亚绩效审计对我国的启示
发布时间:2023-02-20
世界上国家审计在上世纪下半叶取得的一个突破性 发展 就是将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的 经济 性、效率性和效果性为目标和 内容 的审计工作 目前 已成为许多国家审计机关的主要......