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浅论建设项目全过程跟踪审计

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浅论建设项目全过程跟踪审计
时间:2022-11-24 01:16:02     小编:

论文关键词:建设项目;全过程;跟踪

论文摘要:建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式,有其突出的特点。建设项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制,从时间的角度看基建项目的全过程跟踪审计属于事前、事中审计,建设项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大,且带有咨询性与服务性。因此,专业审计人员须根据项目主管部门的需要及时提供咨询服务,将盲目扩建、超、超预算等现象在事前。

建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式,是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸。是传统审计的发展与完善,是现代管在工程项目应用上的新突破,更是现代工程项目管理的客观需要。

一、建设项目全过程跟踪审计的特点

与传统的工程竣工结算审计相比,基建项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。首先,基建项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制。从采购招标、材料设备签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行基建项目全过程跟踪审计服务,合理确定并有效控制工程造价,使工程建设投资在事前和事中得到控制,达到主动控制的目的,最大限度地降低工程造价。其次,从时间角度来看,基建项目全过程跟踪审计属于事前、事中审计,传统的工程结算审计属于事后审计。工程竣工结算审计只能在工程结束后。依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计;而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握,造成了工程造价的潜在水分。基建项目全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录和取证,避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证,对进度款拨付额进行复核,与工程施工同步确定工程造价,避免了大幅度超预算现象的发生,杜绝了进度拨款失控,同时也增大了审计的透明度和审计后期工作量。最后,基建项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大,并且带有很大的咨询性、服务性。实施基建项目全过程跟踪审计后,专业审计人员可以根据项目主管部门的需要,及时提供咨询服务。从而将盲目扩资、超投资计划、超预算等现象消灭在事前。

二、建设项目全过程跟踪审计各个阶段审计情况

(一)投资估算阶段

建设工程项目涉及时间长、投资额大、外部影响因素多、分阶段逐步进行。项目决策的深度直接影响投资估算的精度,因此,在工程建设前期对投资方向、规模等进行决策性审计,能保证建设项目严格执行国家关于固定资产投资政策、法规和制度,防止决策失误,能使建设工程造价全面、准确地反映建设项目所需的投资额。为建设项目的正确投资提供可靠的技术指标。在这一阶段的审计要把握一定的前瞻性,重点是审查建设项目的整体造价是否齐全合理、设计标准和当时当地的造价水平、工程造价是否符合项目建议书,可行性研究(或设计任务书)等的要求,其中预备费有无偏高、偏低等情况。

(二)设计概算阶段

设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段,设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段,也是最难控制的阶段。因此,加强此阶段监督管理工作对控制工程造价有着重要意义。审计工作的重点在于审查编制依据的合法性、时效性、适用范围。采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的,未经批准的不能采用;还有审查概算编制内容的深度、建设标准、规模及费用的完整性和造价的合理性等。

(三)招投标阶段

由于信息不对称等众多因素的影响,招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节,它既是投标文件的编制依据.也是签定合同的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标过程的顺利完成。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实,相对完整、施工企业提供的工程量清单报价有无缺项、漏项;一个单项工程内的土建,水、暖、电等各项单位工程是否齐全;费用是否齐全;报价文件是否依据《工程工程量清单计价规范》编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。

(四)施工阶段

施工阶段是工程费用实际发生的时段,跟踪审计与施工现场管理对投资方在整个基建工程施工中可产生明显的经济效益和效益。审查重点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算的标准的审查。包括工程量是否按工程量规则进行的,计算单位是否合理;对于定额所包含的损耗量与定额中没有包含的损耗量处理是否正确;是否有重复计算和漏算;是否按工程具体情况和定额子目的内容进行合理的分项计算;定额单位是否有误;定额的选用是否与拟采用的施工方法、施工工艺和施工条件相符;当定额的工作内容或材料与实际不相符时,定额的换算和补充定额的编制是否合理、有无错套、高套定额的现象、费用的列项是否符合规定;取费的基础是否符合要求;取费费率的确定是否按照规定执行;人工、材料、的价差是否按照规定进行调整和计算等。

(五)工程结算阶段

工程结算阶段的又称为“事后控制”。在这一阶段要注意工程结算与内容一致性问题,对在实施执行过程中仍有可能出现工程结算与合同内容规定不一致的问题,审计人员必须认真分析,根据全过程跟踪审计掌握的具体情况,开展结算审计工作。

三、开展建设项目全过程跟踪审计应注意的问题

(一)审计人员要给自己正确定位

审计作为一个独立处室,具有对相关职能部门的监督职能,不是对某一工程项目的管理,而是对项目管理人员的监督管理。具体工作应由所属职能部门去完成,审计部门、审计人员,只是在工作方法、工作程序上帮其改进。不能走人具体工作的误区。

(二)审计师要分清职责,建立健全制度

审计师要分清职责,规避,树立审计威信,审计要规范操作方法、建立健全制度。在费用审核时可以直接向乙方或深入施工现场了解情况,但在审计程序上,审计不能直接面对乙方,要由工程主管部门把所有资料准备齐全后上报到审计部门,并应拿出初步审核意见和审计,审计部门给出最后审定意见。

(三)借助外部力量,加强内审职能

在审计工作量大,人员少的情况下,可借调或聘请有经验的工程技术或项目管理人员组成临时审计组,也可充分发挥中介机构的作用,聘请中介机构专业审计人员参加项目审计,放大社会审计的监督作用和功效。应公开招聘社会中介机构,在选聘中介机构和审计人员方面,引入竞争机制,采取面向全社会公开招聘、通过招标方式选用优秀的社会中介机构和人员,建立招标制度。加强对参审中介机构和审计人员的管理和考核,强化控制。制定“审计聘用单位考核办法”,对经招标选用的中介机构和人员从工作纪律、审计业务、工作成果、廉政建设等方面进行检查考核,逐条量化打分,将考核结果与费用结算、单位信誉挂钩,在考核中被扣分的单位相应扣除其审计劳务费,并在今后的项目审计招标中考虑其信誉因素。并以上述要求来达到提高审计质量、控制审计风险的目的。

(四)明确跟踪审计的主要内容与方法

在项目建设的不同时期,要具有不同的审计内容与工作重点。应在建设项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前:审计组或中介机构应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加被审计单位的重要例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录;要重视做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求,自觉接受审计。审计人员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法,并且作好相关记录;审计人员应根据工程建设进度,定期(一般为每月一次),对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单;审计人员应根据跟踪审计实施方案,要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果。

(五)创造和谐的审计

首先应争取各级领导的重视,领导的重视与支持是作好高校跟踪审计的前提。没有学校各级领导的支持,就没有跟踪审计的发展。学校领导应首先做好工程跟踪审计宣传工作,使相关人员进一步提高对工程跟踪审计工作的认识,增强他们接受跟踪审计的意识,为跟踪审计工作的顺利开展提供思想保证;另外,应给予跟踪审计人员一定的权利,使他们能独立行使监督审计权,并为审计人员提供良好的工作环境。其次,争取主管建设处室部门的合作是审计能否顺利进行的关键。实行以人为本的人性化审计,不和被审单位形成对立关系,提高被审计单位的相容程度,寓监督于服务之中,审计机关及其工作人员要与被审单位建立相互信任和帮助的工作关系。各职能部门是最知情部门,对施工中遇到的实际问题应该最清楚,在审计过程及时向他们了解实情,争取他们的配合能起到事半功倍的效果。最后应做好各方关系的协调工作,工程造价咨询公司介入审计后,形成了有工程队、监理公司与中介机构的关系,非常重要,对审计出现的问题,及时组织校建设处领导、有关人员、受委托的审计人员和审计处工作人员统一思想、统一认识,拿出解决问题的办法,再与工程队及监理进行沟通。

基建项目全过程跟踪审计不仅能够减少漏洞,提高资金使用效率,而且避免了许多在决算中产生的业主与承包商不必要的价格纠纷。基建项目全过程跟踪审计也是在新形势下产生的一项新的审计方式,正在不断实践探索阶段,在今后的实践过程中还要不断加以完善,使其在改进基建项目工程造价管理,提高工程建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用。

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发布时间:2023-01-08
【摘要】 随着医疗卫生事业的深入发展,医院每年都投入相当一部分资金用于医院基本设施的修缮,以提高患者的就医条件。为了缓解医院修缮任务重、资金紧缺的矛盾,促进小型修缮工程管理水平,以发挥修缮资金最大的经济效益,就要在医院......
论政府投资项目跟踪审计研究
发布时间:2023-06-13
对政府投资项目进行审计监督,是国家审计部门的一项重要工作。随着我国经济的快速发展,国家在满足国民经济发展的需求下进行了大量的公共事业及基础设施的投资,简单的事后监督审计暴露的弊端越来越多。为了发挥审计免疫监督的作用,加......
浅析高校建设项目跟踪审计模式的比较与改进
发布时间:2023-04-08
传统的基建项目竣工结算审计在工程项目竣工后对项目结算进行事后监督,往往造成于事无补,反而落得秋后算帐的尴尬局面,因而从源头上防止建设资金的虚报冒领和挥霍浪费,对建设项目进行全过程的事前、事中、事后的监督成为了高校内部审......
浅析政府投资建设项目跟踪审计风险及其防范
发布时间:2023-05-26
政府投资建设项目跟踪审计,是对工程建设项目所进行的实时监管,审计监督关口前移,由结果问责转变为过程控制和事前防范,把问题解决在萌芽状态。在及时发现、查处、纠正工程建设问题与实现审计预测等方面发挥了重要作用,在实践中已彰......
浅谈全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用
发布时间:2023-03-01
论文关键词:建设项目;工程造价;项目;全过程跟踪 论文摘要:工程造价审计贯穿于建设项目全过程,应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点,抓住重点,以点带面实施全过程跟踪审计,并通过审计人员认真细致的工作,......
政府投资建设项目跟踪审计存在问题研究
发布时间:2023-05-04
一、建设项目跟踪审计现状和存在问题 (一)建设项目跟踪审计的相关法规不健全 虽然我国法律、法规关于审计机关对政府投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程,但法律、法规目前对跟踪审计尚没有专门规定,没有明确跟踪审计法定内容等......
如何撰写政府投资建设项目跟踪审计报告
发布时间:2015-08-12
《国家审计准则》第一百二十四条规定“采取跟踪审计方式实施审计的,审计组在跟踪审计过程中发现的问题,应当以审计机关的名义及时向被审计单位通报,并要求其整改。跟踪审计实施工作全部结束后,应当以审计机关的名义出具审计报告。......
基层审计机关建设项目跟踪审计风险与防范探析
发布时间:2023-01-20
基层审计机关建设项目跟踪审计风险与防范探析 风险http://wWW.LWlm.CoM,是在某一特定环境下,在某一特定时间段内,某种损失发生的可能性。审计风险本质上是审计人员发表不恰当意见的可能性。建设项目跟踪审计风险是在实施建设项目跟踪......
试论关于建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施
发布时间:2022-07-27
【摘 要】在建筑工程审计领域中,全过程跟踪审计是现代审计的一种重要方式,虽然存在一些局限性,但是,具有真实反映建筑工程造价、维护企业合法权益,完善建筑工程项目管理,提升投资效益等诸多作用。为了在建筑工程审计过程中全面开......
探究政府投资项目跟踪审计
发布时间:2017-02-06
0 引言 随着社会经济的发展及我国建设投资规模的日益扩大,作为工程审计领域的事后审计已经越来越不适应当前的需要,跟踪审计势在必行。为了降低项目投资风险,保证建设项目质量,提高投资效益,迫切需要建立健全全过程的跟踪审计监督......
基于风险导向审计的建设项目跟踪审计模式探究
发布时间:2022-10-14
基于风险导向审计的建设项目跟踪审计模式探究 审计风险贯穿于审计过程的始终,有http://wWw.LWlm.Com什么样的审计活动就会有与其相适应的审计风险。建设项目跟踪审计涉及内容多、范围广、政策性强,审计风险的存在也就不可避免。风险导......
论开展全过程跟踪审计的必要性和关键点
发布时间:2023-05-20
摘要:内审部门是公司一个重要的职能部门,但受其本身独立性较弱、内审人员项目建设审计经验不足等限制,内审过程中存在的“缺位”、“越位”等问题越来越突出,因此,开展全过程跟踪审计是一种必然且有效的选择。 关键词:全过程跟......
政府投资审计中全过程跟踪审计的几点体会
发布时间:2022-07-21
政府投资审计中全过程跟踪审计的几点体会 政府投资审计是指各级国家审计机关对国家财政资金投资的建设项目进行专门审计的一种审计活动。目前,我国各级审计机关http://Www.LWlm.cOm都在开展政府投资审计。因为政府投资一直是社会关注的热......
BT建设项目跟踪审计的主要内容和方法探讨
发布时间:2023-01-19
摘要:BT的概念:BT(Build-Transfer)即建设-转让,是由业主通过公开招标的方式确定建设方,由建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建成竣工验收合格后由业主回购,并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。 关键词:......
跟踪审计过程中的造价控制
发布时间:2022-12-15
跟踪审计过程中的造价控制 一、青林湾4、5期项目的基本情况 (一)项目概况 (二)项目的勘察设计、建设、监 理以及施工单位情况 青林湾4、5期项目勘察、设计单位为宁波市建筑设计研究院有限公司;建设单位为宁波房地产股份有限公司......
浅析国家审计视角的政府投资项目跟踪审计
发布时间:2022-12-03
0 引言 随着政府公共建设力度不断加大,建设市场秩序不规范、投资损失浪费、资产流失和投资效益差等问题不断暴露,审计机关通过审计关口前移,将事前预防、事中控制和事后监督有机结合,探索性地开展了跟踪审计工作。目前政府投资项目......
全过程跟踪审计过程中的造价控制实务技能研究
发布时间:2022-10-23
全过程跟踪审计过程中的造价控制实务技能研究 1 各阶段造价控制现状及存在的问题 1.1 招投标及拦标控制价阶段 甲方在招标以前一般会请造价咨询单位做拦标控制价,造价咨询单位一般在时间紧,任务重的情况下编制,在编制过程中,会出现......
浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法
发布时间:2013-12-18
浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法 建设工程Www.LWlM.com造价跟踪审计,就是参与工程建设的全部建设过程,对工程建设全过程的各个重要节点进行的跟踪审计。为加强建设工程的全过程造价跟踪审计,合理控制工程造价,及时解决工程建......
运用跟踪审计解决当前建设项目审计中的突出问题研究
发布时间:2013-12-18
一、有效地开展跟踪审计,解决建设项目审计中的突出问题 (一)当前建设项目审计中存在的突出问题 1、超概算投资较为突出。这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁,而某些项目建设单位......
政府重大投资项目跟踪审计研究
发布时间:2022-12-21
政府重大投资项目跟踪审计研究 政府重大投资项目是政府根据实际需要,拟定投资额、投资规模较大、建设周期较长且与民生密切相关的投资项目。对于政府重大投资项目,因其投资效益的好坏将直接关系到广大社会公众的切身利益而往往成为社......
政府重大投资项目跟踪审计研究
发布时间:2016-04-29
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“政府重大投资项目跟踪审计研究”,希望可以助朋友们一臂之力! 政府重大投资项目是政府根据实际需要,拟定投资额、投资规......
工程项目建设全程审计研究
发布时间:2022-11-26
[提要]本文结合笔者多年实际全程工程跟踪审计经验,对目前阶段性的、事后的项目建设传统审计模式下主要参与单位现状及存在的问题进行分析;在此基础上,针对项目建设全程审计过程中存在的问题,提出对策建议,以便为提高项目建设管理水平提供借鉴与参考。关键词:工程项目建设;全程审计分析与探讨一、项目建设过程中六大主要参与单位有关情况及存在的问题一个建设项目一般需要建设单位、招标单位、承包单位、跟踪审计单位、监理.........
探讨国家投资项目跟踪审计模式
发布时间:2023-03-02
一、引言 跟踪审计是指在项目实施过程中,全过程进行审计监督,及时发现并处理问题的一种事中审计方式,其实质是实时审计或同步审计。跟踪审计起源于20 世纪90 年代后期,初期的跟踪审计内涵与目前理解有较大的区别,主要是对审计效益......
内部审计如何全过程控制建设项目造价
发布时间:2013-12-18
摘要:控制建设项目造价,不仅是基建部门的工作,内部审计也起到了举足轻重的作用。文章从设计阶段、预算、招投标、合同、施工过程、工程结算等方面监督控制造价进行了探讨。 关键词:内部审计;全过程控制;建设项目造价 内部审计......
政府投资项目跟踪审计内容探讨
发布时间:2022-11-26
政府投资项目跟踪审计内容探讨 政府投资项目均实行了全过程跟踪审计制度。传统的事后审计,其局限于已经完成的项目进行审计,已经不能适应社会形势的发展。全过程跟踪审计将审计的切入点前移,将审计内容的覆盖面扩大,不再仅仅是重点审......
政府投资项目跟踪审计的SWOT研究
发布时间:2023-02-23
所谓SWOT分析方法,是将与研究对象密切相关的各种优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)、风险(Threats)进行综合分析,寻求出发挥优势因素,克服弱点因素,利用机会因素,化解威胁因素的办法。 一、S—优势分析 ......
政府重大投资项目跟踪审计研究
发布时间:2022-10-12
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“政府重大投资项目跟踪审计研究”,希望可以助朋友们一臂之力!政府重大投资项目是政府根据实际需要,拟定投资额、投资规模较......
政府公共投资项目跟踪审计研究
发布时间:2023-03-03
我国政府公共投资项目,每年都是数量众多金额巨大,贪污腐败现象也出了一些。这个问题早就引起了上级部门和专家学者的注意。但在理论和实践中同样暴露出了许多不容忽视的问题。跟一些发达国家的研究成果比起来,我国在公共投资项目跟踪审计方面的研究远远落后,未能及时将最新的实践经验上升为理论来系统指导公共投资项目跟踪审计工作。因此,本文将对英美两国政府公共投资项目跟踪审计的特征、内容进行分析,学习和借鉴其技术与经.........
开展交通建设项目跟踪审计是控制工程造价的有效手段
发布时间:2013-12-18
在 交通 建设项目审计过程,我们经常发现工程竣工决算超概(预)算的现象,超概(预)算的主要原因是工程变更多,而变更常常较大幅度地超出原设计和审计人员的逻辑 分析 ,审计人员怀疑有虚假变更,但变更手续有施工单位、监理单位和......
内审人员参与建设工程项目全过程审计的重要性
发布时间:2013-12-18
内审人员参与建设工程项目全过程审计的重要性 随着我国经济社会日益发展,建设工程项目与日俱增,审计作为重要的经济执法手段,已经不局限于对经济活动的事后监督,其参与建设工程项目全过程的必要性与重要性也日益显现。 监督是评价......
谈基建项目追踪审计
发布时间:2023-06-26
所谓基建项目追踪审计就是对一个基建项目的全过程进行审计。基建项目一次性投资大, 影响 大,它对事业的 发展 起着很重要的作用。无论是四川的虹桥事件还是长江的豆腐渣工程,事后调查它的每个程序都不同程度存在 问题 ,说明从招......
浅析建设项目全过程投资控制
发布时间:2023-03-13
摘要:目前建设业主的投资控制大多只注重施工阶段的投资控制,而忽略了建设项目决策阶段、设计阶段的投资控制,不重视全过程投资控制,因此不能很好的实现建设项目的费用目标。笔者总结多年的投资控制实践经验,阐述了建设项目投资控......
谈精准扶贫产业项目跟踪审计操作
发布时间:2022-09-26
摘要:精准扶贫产业项目跟踪审计工作可以从资金安全、政策落实、项目绩效3个方面着手。以T县精准扶贫产业项目中芒果产业项目为案例,对其进行模拟跟踪审计,研究其审计操作方法,设计具体的审计步骤,促使扶贫产业项目顺利进行。关键词:精准扶贫产业;跟踪审计;操作研究2019年11月19日,中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元,约占2019年中央财政专项扶.........
浅谈工程跟踪审计的实施
发布时间:2023-02-12
浅谈工程跟踪审计的实施 一、跟踪审计的指导思想 坚持以“客观公正、实事求是”的思想为指导,坚持审核服务为主,协调处理为辅的原则,开展跟踪审核工作。对于工程项目在施工阶段的建设过程进行监督、控制和服务,及时揭示建设项目工......
谈基建项目追踪审计(1)
发布时间:2022-12-18
所谓基建项目追踪审计就是对一个基建项目的全过程进行审计。基建项目一次性投资大,影响大,它对事业的发展起着很重要的作用。无论是四川的虹桥事件还是长江的豆腐渣工程,事后调查它的每个程序都不同程度存在问题,说明从招投标、施工、......
探析国家投资项目跟踪审计模式比较
发布时间:2017-02-06
一、引言 随着我国市场经济的飞速发展,国家投资项目资金使用的安全性可以通过跟踪审计的方式得到保障,由于国家投资项目涉及到的资金投入较大,涉及到的领域也比较广,施工时间也较长,因此,就需要保证项目投资资金得到有效的利用,......
全过程跟踪审计在房地产开发中的实施与控制
发布时间:2023-05-27
全过程跟踪审计在房地产开发中的实施与控制 摘要:全过程跟踪审计不仅能够减少漏洞,提高资金使用效率,而且避免了许多在决算中开发商与承包商不必要的价格纠纷。全过程跟踪审计是在新形势下产生的一项新的审计方式,通过不断实践与探索......
风险导向审计在建设工程跟踪审计中的应用
发布时间:2013-12-18
摘要:风险导向审计是以审计风险的评价作为审计工作的出发点,并贯穿于审计全过程的 现代 审计模式。在建设工程跟踪审计中,开展风险导向审计工作,为工程审计提供了新的工作思路。充分发挥风险导向审计在工程建设中的作用是降低各......
浅析工程跟踪审计的关健点
发布时间:2023-01-06
近年来在工程项目全过程中开展跟踪审计,已经作为工程审计的一种创新手段,在实践中彰显出它的优越性以及广阔的 应用 前景。做好跟踪审计的关键在于: 一是优化跟踪审计人员的配备 由于跟踪审计对工程项目实行了全过程的造价......