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浅谈全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用

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浅谈全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用
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论文关键词:建设项目;工程造价;项目;全过程跟踪

论文摘要:工程造价审计贯穿于建设项目全过程,应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点,抓住重点,以点带面实施全过程跟踪审计,并通过审计人员认真细致的工作,客观公正、高质高效的审计服务,在建设项目管理方面取得良好的效益与效益。

1 全过程跟踪审计的原则

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动,需要各项目参加者相互配合协调,使各项工作形成合力,确保项目建设顺利进行。因此,在开展跟踪审计工作时,必须明确工作目标,合理定位,开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则:一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和,跟踪审计时必须明确具体要求,围绕工程项目建设目标开展工作,同时加强对各建设目标分析和评价,做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资,因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展,监督建设资金的运用、投资的控制情况,同时,应用价值工程理论,对设计方案和施工方案进行优化,提出合理化建议,以最大限度地发挥投资效益。

2 跟踪审计的内容

对国家投资建设项目的跟踪审计,其目的是通过协助业主控制项目建设和对整个项目各环节的程序监督控制,使工程项目合规合法,工程总造价有效控制在成本控制目标之内,并顺利完成竣工决算,因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程(本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性,因此不单独展开),主要内容分别为:

(1)建设前期主要跟踪审计的程序性内容有:建设项目法人制是否建立;建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准;项目是否列入年度建设计划,资金来源是否合规、合法;建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备等是否按规定程序进行招投标,并签订;勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求,有无超越规定资质要求;预算或标底编制是否符合定额规定,工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确;建设项目的管理单位(如代建单位)其内控制度是否建立健全,如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等,并在项目实施时是否得到有效执行。

(2)建设项目实施期间跟踪审计主要内容有:概(预)算执行及调整的真实性、合法(规)性,有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题;项目是否存在边设计边施工,或因投标原因而提出的不合理设计变更,此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生,因实行工程量清单报价后,投标单位会存在不平衡报价,中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换,建设单位如没有严格的工程变更内控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最终会造成增加投资和损失浪费现象;对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计,审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同,结合现场的形象进度,核实由施工单位上报的,经监理审核的月进度款支付计量报表;参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议;帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料,做到项目完工,资料也能及时完整上报,以便顺利通过竣工验收。

(3)竣工决算内容主要有:工程结算审计主要审查工程量计算,套用定额或采用的清单综合单价是否准确,设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实,材料差价核实是否合理,工程费用计取是否合规,招标文件中约定的人员、、质量、工期等是否按履约承诺完成;竣工决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性,利息和资金占用费用是否真实,其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出,工程投资是否真实合法,竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致,建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,是否超出概算金额等。

3 建设项目跟踪应注意的问题

(1)跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方,跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性,处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖,大包大揽。应正确处理好与基建、等相关部门的协调配合关系,明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性,避免的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计,将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开,只关注工程造价,不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常,也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此,审计工作一定要定位准确。

(2)提高跟踪审计人员的业务素质传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上,审计人员很少深入施工现场,不了解新工艺和新而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪和方法

缺乏了解,思想还停留在传统审计模式,从而使跟踪审计工作流于形式。因此,要高效地开展跟踪审计工作,首先要提升审计人员的素质,强化审计人员的责任心和敬业精神,树立崇高的工作责任感和职业;其次,改进工作方法,完善,让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论,制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则,保证跟踪审计有效实施;最后,提高审计人员的专业水平,注重审计人员综合能力的培养,以提高全过程跟踪审计工作质量。

(3)制定切实可行的审计方案由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点,是一次性非重复性工作。因此,跟踪审计方案必须与工程项目相适应,切忌生搬硬套,否则非但不能起到性作用,反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场,搞形式主义,降低了审计的权威性。因此应从实际出发,根据不同项目特征、不同施工方案,有针对性地制定跟踪审计方案,使审计方案切实可行,真正对审计工作具有指导作用。

(4)设置审计查证作业关键控制点根据建设项目全过程造价,工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时,应当以建设工程造价控制为主线,对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪,应对建设工程全寿命过程中对工程有较大影响的环节予以重点关注,在实施审计时,可在设计、招投标、签订、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点,制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。

4 结语

开展跟踪审计需要在实践中不断完善跟踪审计;加强对投资效益的审计评价,采用多种方法对公用、公益投资的效益进行评价,符合绩效审计这个大方向。工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸,将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计,按照全方位、全过程的审计要求,做到关口前移、全程监控,在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节。以规范工程建设行为,提高工程建设管理水平,促使工期、质量、功能和投资最佳化,争取最佳投资效果。

参考文献

 [2]刘钟莹,徐红.工程造价与招投标[M].南京:东南大学出版社,2002.

[3]陆惠民.工程项目管理[M].南京:东南大学出版社,2002.

[4]尹贻林.工程造价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.

[5]贾震.中国建设项目审计案例[M].北京:清华大学出版社,2000.

[6]戚安邦,孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津:天津人民出版社,2004.

[7]成虎.工程项目管理[M].高等出版社,2004.

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发布时间:2016-12-13
1 开展高校建设项目跟踪审计的必然性 浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。当前还处于高等教育大发展阶段,高校改扩建校区也在大规模......
论对高校基建项目全过程跟踪审计的思考
发布时间:2022-10-31
论文 关键词:高校基建;全过程;跟踪审计 论文摘要:本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法,从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规......
论开展全过程跟踪审计的必要性和关键点
发布时间:2023-05-20
摘要:内审部门是公司一个重要的职能部门,但受其本身独立性较弱、内审人员项目建设审计经验不足等限制,内审过程中存在的“缺位”、“越位”等问题越来越突出,因此,开展全过程跟踪审计是一种必然且有效的选择。 关键词:全过程跟......
浅议建设工程项目的跟踪审计(1)
发布时间:2022-10-15
建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,任何一个环节出现问题,都可能导致重大的损失浪费。长期以来,我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计,没有或缺乏必要的事前预防和事中控制,因而难以从根本上......
浅议影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用
发布时间:2023-02-10
摘 要:工程跟踪审计过程中,影像资料具有比纸质资料说明更形象、更直接、表现力更强、说服力强等优点。本文以锦州港煤炭码头为案例,系统分析了影像资料在煤炭码头工程跟踪审计中的作用。 关键词:影像资料;工程;跟踪审计 随着......
建设项目跟踪审计过程管理研究
发布时间:2022-10-24
建设项目跟踪审计过程管理研究 跟踪审计是广大审计人员在审计实践中探索出的一种行之有效的新的审计方式,是实践温家宝总理“跟进”理念和“免疫系统”理论的根本要求。当前关于跟踪审计管理的理论和实践方面还存在不少空白,各级审计机......
探析政府工程跟踪审计实务
发布时间:2017-02-06
跟踪审计通过国家审计机关对项目进行全过程的跟踪监督,不断将项目建设的信息反馈于决策者, 以便对决策作必要的补充或修正, 避免造成严重后果。相对于竣工决算审计,由于跟踪审计起着全程跟踪的监控作用, 绩效更直接, 更有利于充分......
浅谈关于市政工程跟踪审计的几点经验
发布时间:2023-02-13
浅谈关于市政工程跟踪审计的几点经验 一.前言 跟踪审计是一项全新的审计制度。它是伴随着我国建设项目的不断增多,以及建设项目的建设过程中出现的一些审计问题的基础上而发展起来的,它最早并不是应用于市政工程建设,而是首先在其......
建筑工程中工程造价的审计方法
发布时间:2015-08-03
【摘要】造价审计的实施工作是一项系统的工作,其中涉及的环节和专业领域较为广泛和复杂,并且整个工作穿插在项目进行的各个阶段,与项目的开展有着重要意义。同时,造价跟踪审计的实施工作涉及到建筑知识、经济知识、相关法律法规等......
浅谈审计判断在审计过程中的运用研究
发布时间:2015-08-06
【摘要】对于审计人员来讲,非常重要的一个方面就是审计专业判断,它综合反映了审计人员的职业道德和专业经验等各个方面;对于部分审计事项比较复杂,或者审计环境不够确定,审计人员要想科学的认识和评价,做出合理正确的决策和预测,......
在建工程跟踪审计的内容\方法和重点研究
发布时间:2023-03-02
一、在建工程跟踪审计的主要内容 1.审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。 2.审查项......
浅议政府投资项目跟踪审计过程注意点
发布时间:2013-12-18
浅议政府投资项目跟踪审计过程注意点 近年来,随着政府投资项目力度增大,实施建设项目的跟踪审计,显得尤为必要和迫切。区别于竣工决算的事后审计,跟踪审计能开展事前、事中、事后相结合的全过程审计监督,使问题解决于萌芽状态,及......
基于绩效审计的公共工程跟踪审计的绩效审计特征
发布时间:2023-03-05
以下是一篇关于基于绩效审计的公共工程跟踪审计的绩效审计特征的毕业论文,欢迎浏览! 关键词:绩效审计特征 公共工程 跟踪审计 内容摘要:绩效审计是对政府投资的公共工程项目的经济性、效率性、效果性进行的审计,论文通过公共......
招投标工程全过程审计方法
发布时间:2013-12-18
招投标工程全过程审计,就是要把监督关口前移,变事后审计为全过程审计,有利于提高财政资金的使用效益。昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计,先后开展了对区高级职业中学综合楼等项目全程审计,取得......
工程量清单模式下工程跟踪审计的探析
发布时间:2013-12-18
工程量清单模式下工程跟踪审计的探析 工程量清单计价指的是在建设工程招投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量数量,投标人自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单计价充分体现工程造价“量”......
基于绩效审计特征的公共工程跟踪审计研究
发布时间:2023-03-18
基于绩效审计特征的公共工程跟踪审计研究 公共工程跟踪http://WwW.LWlM.cOm审计是将公共工程全过程划分为若干阶段,由审计人员跟随工程项目的进程不断地对工程的经济活动进行审计,及时反馈审计情况,促进改进工作。公共工程跟踪审计是一......
浅谈如何做好工程造价审计
发布时间:2013-12-18
浅谈如何做好工程造价审计 建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段,只有合理确定和有效控制工程造价,才能提高投资效益。建设项目造价审计,就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控......
对工程建设项目跟踪审计的探讨
发布时间:2023-03-15
摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、 内容 和重......
浅谈建设项目跟踪审计
发布时间:2022-11-18
浅谈建设项目跟踪审计 1、跟踪审计的概念及特点 1.1 跟踪审计的概念 跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规和规章,跟随审计事项实施过程而持续进行监督的一种审计方式。跟踪审计是一种过程性审计,是在审计事项发生的全过程中分阶段、......
浅析建筑工程造价审计方法
发布时间:2022-12-30
浅析建筑工程造价审计方法 前言 我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中,目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节,在提高审计质量的前提......
医院基本建设项目全过程跟踪审计的实践与探讨
发布时间:2023-03-12
近年来,随着我国医疗事业的不断 发展 , 医院 规模的不断扩大,基本建设投资项目也逐年增多。由于医院基本建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、控制环节多、管理专业性强等特点,任何一个环节的失误,都可能给医院带来重大损失。作为......
探讨工程造价审计方法
发布时间:2022-10-29
论文不同于其他文章,他有严格的格式,字数字体也有要求,一般很多人写论文都准备了很久,论文里面的专业性又比较强。以下是由查字典范文大.........
浅谈造价审计过程中发现的纠纷及处理
发布时间:2022-10-16
浅谈造价审计过程中发现的纠纷及处理 在基建工程中,建设单位(甲方)与施工单位(乙方),由于各种原因,经常会出现一些纠纷。这些矛盾的存在,必然影响工程造价的真实性和合理性。产生纠纷的各种因素有:甲方管理人员在合同以外下达的施......
浅谈往来账在审计过程中的运用
发布时间:2013-12-18
浅谈往来账在审计过程中的运用 引言 往来账指的是在企业经营管理活动中产生的应收、应付款项、预收、预付款项及其他应收、应付款项,在资产负债表中它是一项重要的组成部分,往来账的审计工作是会计审计内容的核心之一。往来账是企业......
独立学院基建工程跟踪审计研究
发布时间:2019-06-22
摘要:独立学院作为公办高等教育的一种延伸,伴随我国教育事业的深化改革,已得到了蓬勃发展,独立学院的基建工程建设的规模不断加大,档次不断提升,国有、民营各类资金大量投入其中,对基建工程审计的客观、公正、独立性带来了很大的挑战。文章分析了独立学院的财务管理内部控制的特点,识别和探讨了各类基建工程内部的审计风险点,提出了运用跟踪审计的动态全过程审核模式,加强实时、实地鉴证,预防工程项目的经济与质量风险,.........
浅谈工程造价在工程投资过程的作用
发布时间:2023-04-29
摘 要:在工程投资过程中,建设工程造价始终扮演着重要的角色,为推进工程投资的不断发展,本文基于建设工程造价控制与管理的基本现状出发,探讨工程造价在工程投资过程中的作用,以维护建设工程的综合效益,仅供相关人员参考。 关......
工程审计对工程造价控制的作用
发布时间:2013-12-18
工程审计对工程造价控制的作用 一、从方案选择和设计阶段的工程造价控制入手,强化工程审计的价格控制作用。 基建工程项目投资额大、工程内容复杂、工期长、工程费用的产生从方案选择和设计阶段就已经产生了,审计部门对于施工中的现......
论公共工程跟踪审计的效益性特征
发布时间:2013-12-18
[摘 要]本文从审计时间、职能、目的、成果、依据、 方法 及 内容 诸方面论证了公共工程跟踪审计所具有的效益性特征。 [关键词]公共工程;跟踪审计;效益性;特征 公共工程跟踪审计是将公共工程全过程划分为若干阶段,由审计人......
关于政府公共工程跟踪审计的思考
发布时间:2023-03-31
绍兴县随着 经济 社会 的快速 发展 和城市化建设的快速推进,政府在建设工程项目方面的投资越来越大,在财政支出中所占比例较大。为加强对建设工程的审计监督,提高政府投资绩效,该县于2003年5月制定出台了《绍兴县国家建设项目审......
对工程建设项目跟踪审计的探讨(1)
发布时间:2013-12-18
摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、内容和重点、......
浅谈工程量清单项目审计中的工程造价控制
发布时间:2022-08-30
浅谈工程量清单项目审计中的工程造价控制 《建设工http://wWW.LWlm.Com程工程量清单计价规范》的发布实施,是工程造价管理工作面向我国建筑市场,进行工程造价管理改革的一个新的里程碑。建设项目的造价管理和控制贯穿于项目实施的全过......
开展交通建设项目跟踪审计是控制工程造价的有效手段
发布时间:2013-12-18
在 交通 建设项目审计过程,我们经常发现工程竣工决算超概(预)算的现象,超概(预)算的主要原因是工程变更多,而变更常常较大幅度地超出原设计和审计人员的逻辑 分析 ,审计人员怀疑有虚假变更,但变更手续有施工单位、监理单位和......
论工程造价咨询服务机构在工程造价控制中的审计作用
发布时间:2022-11-08
论工程造价咨询服务机构在工程造价控制中的审计作用 摘 要:本文主要阐述了工程造价咨询服务机构在工程造价各个阶段的审计作用 关键词:造价咨询 阶段 审计作用 前言 工程造价咨询是指工程造价咨询机构面向社会接受委托,承担......
充分发挥跟踪审计在预防高校基建工程腐败中的作用
发布时间:2013-12-18
充分发挥跟踪审计在预防高校基建工程腐败中的作用 0引言 近年来,国内一些高校基建领域相继爆出腐败案件,一批高校领导干部纷纷落马,使“象牙塔”在广大民众心目中的“清水衙门”形象轰然倒塌。有关调查显示,高校腐败案件中,有80......
工程跟踪审计要抓住重点讲究配合
发布时间:2013-12-18
近年来在工程项目全过程中开展跟踪审计,已经作为工程审计的一种创新手段,在实践中彰显出它的优越性以及广阔的 应用 前景。做好跟踪审计的关键在于: 一、优化跟踪审计人员的配备 由于跟踪审计对工......