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政治视角下当代中国环境治理的应对策略

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政治视角下当代中国环境治理的应对策略
时间:2022-11-29 01:17:15     小编:唐海鹰

一、明确界定部门权限,合理分配权力

从我国的实际情况来看,环境统一管理部门与其下属部门在法律地位、权力和职责等方面并没有明确的规定,这就需要明晰环境管理部门的在环境治理方面的权力界限,并以制度的形式加以确定,提高环境管理和保护部门工作效率,让环境保护与治理行动处在统一管理和监督下。

1、明确统管部门与分管部门间的职能,合理调整各部门权力结构

必须要明确规定部门职能,不仅包括环境主导管理部门还包括辅助性的环境管理部门,并合理调整部门权力结构,做到权力结构优化、配置合理,实施有力。从组织理论角度来看,每个组织或是组织内部各个构成部门,充分利用组织的整体统一的决策能力,尽量弱化各个组织或各组织内部组成各要素之间的依赖关系;在权力分配方面,环境管理职能机构之间或其内部各组成部门要正确、清晰地处理集权和分权的关系。在实际中,由环境行政主管部门实施管理统一的环境权力,并对其他环境管理及相关机构部门进行监督,政府的环境行政主管机关对其他咨询、辅助、协调部门采取的是一种统一监督的作用,保障咨询、辅助部门为上级主管单位提供专业咨询、决策支持,并经过授权执行上级主管部门命令。给予政府环境主管部门统一监督管理的权利,还要规定其应该承担的相应义务。

2、统一行使环境管理和治理权力,建立部门之间联合协商制度

环境主管部门要将环境治理事件中涉及到的相关部门的负责人召集起来,对重大决定决策要进行同各部门进行交流、协商,协调解决环境保护与治理同该地区经济发展政策之间的冲突或是矛盾问题,确保相关的重要环境决策有上级部门的政策支持和相应法律法规作为依据。同时,要对各部门之间的职能和责任有清晰明确的定位与划分,合理分配各部门权力内容和权力行使范围,保证联合协商制度在制定重大环境治理政策与决定时发挥重要作用,实现环境治理的合理、有效解决。

二、建立环境合作政府,减少市场失灵

目前,人类社会正处在工业化时代,在这一过程中,政府与社会组织、私人部门和公民个人合作的模式,政府处于主导地位,各成员按照某种直接或间接的共同遵守的约定,在环境治理方面开展一致行动,最终实现合作政府或合作型政府的目标。构建合作政府包括以下内容:

1、树立政府环境合作理念

树立政府环境合作理念,关键要在公共管理部门及其工作人员之间树立环境合作理念,激发并正确培养政府机关及公职人员的环境保护理念和道德意识,培养他们的环境合作理念。

2、改革环境合作制度

环境合作制度规范人们的环境行为,使人们对生态与环境形成一致的认知。环境合作制度以环境合作作为因变量,由此看来它是附属于环境合作的而非决定因素。它创设的道德根基能够增添人们之间的信赖,增加环境互助的有机性,以便提高环境治理行为的能效,确保环境责任确切地推行。特别是在当前全球环境发生变化甚至环境危机发生条件下,全球环境治理需要能够高效解决环境问题,保障人类生存和发展的环境合作制度。这种环境合作制度是在政府管理机构及其工作人员通过对环境治理的合作理念影响下产生的,从具体内容来看,就是体现在政府工作人员在环境领域的合作态度与行为。

三、制定并完善生态环境法律体系,减少环境法律失灵

授以地方人大和有立法权限的政府机关立法权,加大行政管理辖区环境立法强度,加大地方相关环境治理立法信息的沟通与调和。强化地区间有关环境治理法规立法经验的交流,对地方涉及重大环境事项统一规范立法,建立共同遵守并采取一致行动的地方环境法律法规体系,防止涉及区域的生态破坏和环境污染,并对相关的毁坏生态和污染环境的非法行为给以相应处罚。发布城市雾霾指数及污染物主要颗粒,饮用水水质状况和城市生态发展情况等环境信息,对重大环境污染事件要及时发布污染事故最新信息,保证事故的细枝末节向公众开放,使其得到最及时的进展状况。

四、激励公众积极参与环境治理

以政治角度来看待生态环境治理和出现问题的解决,不仅需要政府和有关部门来引导,还需要全体民众共同参与并得到他们的支持,开展一场公众生态环境保卫和生态建设文明活动,促进生态环境均衡、社会平等正义的向前成长。这也是我国绿色生态政治、民主政治发展进步的强有力的实现手段。

1、政府应鼓励并支持民间环保组织发展

有共同目的组织起来的代表不同阶层呼声的民间环保组织是一种活跃的环保力量,也推动着环保事业有效的开展。从欧美发达国家环境保护发展历史来看,公众或者是民间环保组织通常影响重大的环保事件的主角。同欧美国家相比,我国民间环保团体和组织的数量相对较少而且运作起来并不成熟,有待完善。连年来,各种情形的民间环境组织渐渐发展起来。在当代环境问题成为世人瞩目的焦点后,发达国家的公益性环保组织来到中国支持当地的环保组织,为其提供资金、技术、信息等。我国政府在这方面的工作还不能尽善尽美,需要加大对环保组织的资金投入,支持鼓励他们发展壮大,实现更广泛的政治参与,促进现代民主化进程。

2、政府部门及相关机构应支持引导公众参与环境保护与治理行动

由于社会大众纷繁各异,如何把他们有效地组织起来,将他们的不同意见总结起来,并在决策中发挥作用是非常重要的。如可以将新媒体或是社会民意调查的影响力,作为人们表达环境意见的通道。通过集中投票等参与方式,使公众表决环境决策并认可。成立环境决策专家评审委员会、环境纠纷调解办公室,聘请法律专家、环境专家、管理专家、环保团体负责人、民众代表等。PX事件的发生,使得政府在审批项目前,要对关系民众环境权益和国家安全生活的重大敏感项目,召开听证会、新闻发布会,充分广泛地吸取采纳群众的建议,制定并完善全民参与环境保护与治理机制。

结语

环境问题随着时代的发展进步并不仅仅只是自然环境问题,从根本上来讲就是我们人类自身的生存发展状况遇到瓶颈的问题。经济发展、生活富足,然而在这看似歌舞升平的背后还隐藏着危机。社会经济大发展的速度超越了人类的文明进步速度,因为这两者之间的矛盾造成了很多的社会危机和生态环境危机,严重影响着人类未来的生存和发展。此种情况,在我国社会制度变化、经济发展方式转轨期尤为突出、明显。

故此,实现人类社会的全面、和谐、可持续的成长进步,就必须解决人与大自然的矛盾生态环境问题。这就需要,执政党要有良好的并符合广大民众需要生态治国理念,政府合理适度地使用人民赋予的公权力,社会环境保护组织也要理性的看待当今的环境治理问题,普通大众既要提高环境意识、也要积极参与环保行动中。只有如此,我们人类、人类与自然的良好关系才能持续的发展下去。

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随着经济发展进入新常态,我国的经济由高速增长转变为中高速增长,结构不断优化升级,发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动,环境治理迎来了新的机遇和挑战。自改革开放以来,我国环境治理取得了一些成绩,但环境治理存在体制机......
中国法家文化对当代中国法治的影响
发布时间:2023-01-16
1 法家法治精神的内在理念 1.1 法家法治精神的和谐理念 在法家的法律思想中,实际上也蕴含着现在社会的和谐概念。和谐也是法治精神众多概念中与中国关系最为密切联系的,因为中国文化与西方国家相比所具有的以和为贵的思想。法家强调......
我国环境污染治理中政民合作问题研究
发布时间:2023-03-18
从20世纪90年代初期起,由于一些环境保护政策经历了巨大失败,中国政府开始面临一个新崛起力量的挑战公众〔1〕。随着国家环保意识不断提高并在环境污染治理方面做了大量工作,同时公民的环境保护意识不断提高,公民参与政府环境污染治......
当代中国政治文化建设路径探微
发布时间:2017-02-22
党的十八大报告支出:建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学术民主、艺术民主,为人民提供广阔文化舞台,让一切文化创造源泉充分涌流,开创全民族文化创造活力持续迸......
论现代法律视角下礼治功能的实现
发布时间:2023-03-24
一、传统礼治对于现代法治建设的必要性分析 (一)传统礼治对于现代法治的指导意义 礼治是运用礼来治理百姓,治理国家的过程,通过发挥礼的功能最终达到国泰民安的效果。在古代中国,百姓依礼而行事,礼作为一种调节制约人们行为的......
农村水环境污染现状及治理对策
发布时间:2023-08-04
水既是生命之源,又是农业之本。然而,近几年来,农村水环境状况存在恶化趋势,污染事故时有发生。农村面源污染的特点是污染物种类多、数量大、分布广,面源的监测、管理及污染控制比较复杂。在农村大部分集镇周边河流均存在被污染的现......
当代政治哲学的走向
发布时间:2022-12-05
〔摘要〕 在当代政治哲学重新兴起的过程中,作为“爱这个世界”的阿伦特和“追求人类解放”的马克思是两个举足轻重的人物,他们的“政治观”都对当代政治哲学的发展产生了重要影响。由于阿伦特对“政治”的理解,走的是一条从哲学“沉......
简要分析法治视角下的违法停车治理方式
发布时间:2017-05-27
一、介绍根据公安部交管局的统计,截至2016年6月底,全国机动车保有量达2.85亿辆,其中汽车1.84亿辆。全国有40余个城市的汽车保有量超过百万。而针对违法停车的状况,《道路交通安全法》所架构的违法停车治理模式过于单一,已难以应对现实生活中的问题,故而产生了诸多的弊端,陷入了违法后接受处罚,接受处罚后接着违法的尴尬局面。本文试图通过在立法中引入行政指导、行政奖励等柔性行政管理方式,在具体执行中做.........
当前城市环境监测及治理分析
发布时间:2023-01-17
【摘 要】当前中国经济在快速发展,城镇化速度不断加快,人们对生活质量的要求也在不断提高,在生活不仅更加重视物资生活,也更加重视对周围环境的的提升。随着城镇化的加快,很多和以往不同的环境问题出现了,城市化建设不可避免的会......
基于人居环境科学视角看当下我国城市的住房问题
发布时间:2023-06-01
随着我国社会经济的发展,城镇化的逐步推进,各种各样的城市问题也随之产生。其中备受社会关注的一个问题便是城市的住房问题。针对这一问题,不同领域对其都有不同的见解和建议,从城市规划的角度而言,往往习惯从技术层面来缓解该问题,如容积率、绿地率、建筑密度等。但是,就目前的实际情况来看,运用传统的城市规划手段来缓解城市的住房问题已经远远不够了,规划领域若想在当今的社会环境条件下,更好的发挥自身的作用去缓解住.........
国家环保部:“以奖促治”推动农村环境治理
发布时间:2022-10-24
据国家环境保护部网站消息,在3日召开的农村环境综合整治“以奖促治”和自然生态保护工作研讨会上,环境保护部有关负责人指出,环境保护部把加强农村环境保护和自然生态保护工作作为 据国家环境保护部网站消息,在3日召开的农村环境......
乌梁素海环境中的问题和防治对策
发布时间:2023-07-05
乌梁素海环境中的问题和防治对策 乌梁素海环境中的问题和防治对策 乌梁素海环境中的问题和防治对策 精 品 源自中 考备 战 1引言 2乌梁素海存在的主要环境问题 2.2富营养化问题突出,内源污染日趋严重氮和磷是我国湖泊富营养......
分析关联理论视角下的应用翻译策略
发布时间:2013-12-17
分析关联理论视角下的应用翻译策略 分析关联理论视角下的应用翻译策略 分析关联理论视角下的应用翻译策略 更多内容源自 幼 儿 【论文摘要】关联论把翻译看作是一个认知推理的交际过程,并就此为翻译研究提出了新的理论......
我国对外援助的环境与应对策略分析
发布时间:2023-05-24
一、我国对外援助面临的环境 (一)政治环境 1、“中国威胁论” 面对“中国威胁论”的存在,中国必须在国际上积极作为,树立负责任的大国形象,通过国家贸易、对外援助等方式为世界各国人民带来更加美好的生活,让世界各国、特......
转型视角下的中国国有企业治理法律研究(1)论文
发布时间:2013-12-18
关键词: 国有企业/国家所有权/国有企业治理/内部治理/外部治理 内容提要: 国有企业治理存在天然的缺陷,并非简单的“政企分开”和“委托代理”等问题,而是国家所有权的公权力属性决定的。国有企业治理具有相对性;国有企业治理的重点不......
环境治理是国家治理的重要内容的分析
发布时间:2023-01-23
国家治理包括国家治理体系和国家治理能力两个基本方面。国家治理体系应当是指国家治理活动的内部结构及其各组成部分之间的相互关系。张文显教授认为,国家治理体系本质上就是制度体系,它由一整套制度构成。这些制度从治理客体的角度看......
明代王亲政策的政治寓意与伦理困境探究
发布时间:2022-11-26
王亲即王府亲戚,是与宗室存在共生关系的特殊群体,因此明代的王亲政策可视为宗室政策的延伸。明太祖分封诸王,本意是培植宗室势力,藩屏皇权,其宗室政策是扶植与倚重并举。建文帝削藩,靖难之役起,燕王以藩王夺得政权,削藩虽随之中......
从方法视角看中国传统政治哲学研究
发布时间:2023-02-01
" 近期,中国传统政治哲学逐渐成为一个研究热点。这既可以从发表的为数不少的研究文献上得到证明,也可以从中国传统政治哲学研究获得较为强烈的社会反响上佐证。但是,由于中国传统政治哲学的研究在方法上的确当性还是一个需要认真清理......
企业环境应对策略透析
发布时间:2023-02-23
企业环境应对策略透析 企业环境应对策略透析 企业环境应对策略透析 文 章 来自 教 育 网 动态能力与企业绩效动态能力在本质上是变化导向的能力,这种能力有助于公司重新部署和配置他们的资源基础,以迎合变化的客户需求和......
网络环境机遇下高职院校思想政治工作的现状与对策
发布时间:2022-09-08
【摘要】网络时代的到来对高职院校思想政治工作带来了一定的影响。网络对于各高校教学与管理工作来说既是机遇也是挑战。尤其是网络的普及给现代大学生身心健康带来了积极影响的同时也产生了消极影响。故如何做好高职院校思想政治工作......
从政治文化视角对美国软实力的认知研究
发布时间:2013-12-18
从政治文化视角对美国软实力的认知研究 引言 此课题论证书主要包括选题、内容、预期价值、研究基础等四个板块。“选题”要求填写本课题国内外研究现状述评及选题的研究意义。“内容”要求填写研究的主要内容、主要观点、基本思路和方法......
关于和谐社会视角下优化农民工法治环境的若干思考
发布时间:2023-01-31
改革开放30 年来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。在这些喜人的成就后面是凝结着无数难以数计的农民工的无私奉献的。但人们对农民工的认识至今仍很模糊,歧视农民工的现象也依然存在。所以应该关注农民工这个弱势群体,构建社会......
环境会计研究视角的国际化对比
发布时间:2022-12-23
[摘要]西方国家与我国的环境会计的分析还是存在一定的差异的,这种差异主要体现在研究视角方面,对这种差异进行分析,对差异性的内涵进行把握,能够促进我国的环境会计朝着更加健康的方向发展,能够在环境保护中获得西方国家的经验,因此,本文通过对西方国家和我国的环境会计进行对比分析,从而能够对我国环境会计存在的不足进行改进。[关键词]环境会计;研究视角;国际比较[DOI]10.13939/j.cnki.zgs.........
论企业集团视角下的战略管理会计应用策略
发布时间:2023-03-26
企业集团是一种新型的经济组织形式,是以产权关系和生产经营协作为纽带,通过资本、产品、技术、营销渠道、知识产权等方式投资入股而形成的以母公司为主体的经济联合体。企业集团与一般企业相比,具有规模庞大、组织严密、经营广泛、业......
制度―行动:社会治理视角下的中国社会保障建设
发布时间:2015-08-25
内容摘要 经过20多年的努力,中国初步建构成一个“广覆盖、多层次、保基本”的社会保障制度,呈现出“底线普惠”特点,中国社会保障建设和发展进入了社会治理和制度完善阶段。但是,这个制度依然存在着碎片化、监管不严、不完善、需求......
从政治心理学的角度浅析中国公民政治参与的现状
发布时间:2015-08-13
摘 要 分析中国公民的政治人格现状,为理解实际政治参与行为中的表现提供在政治心理学坐标上的参考。总结政治民主化进程中,中国公民依然持有 “政治冷漠主义”与现实生活中“趋利主义”相交织的心态,进而提出在政治民主化建设中营造......
基于法治视角下对政府与市场关系进行分析
发布时间:2023-07-19
回顾经济发展史,政府失灵与市场失灵均不罕见,西方诸国关于政府与市场关系的理论演变经历了一个自我否定与自我创新的过程; 我国对政府与市场的关系,从认识到实践,并最终确立了社会主义市场经济体制也经历了一个长时间的发展过程。当......
引导型政府视角下基层社会治理创新研究
发布时间:2023-02-28
摘要:随着十八大国家治理能力与治理体系现代化的提出,基层社会治理创新也被提上了日程,厦门市就是在这样的背景下,展开“共同缔造“的社会治理创新实践,准确定位政府在基层社会治理中的角色和作用,引导群众和社会共谋共建,创新......
对于女性视角的中国当代油画艺术探析
发布时间:2023-03-31
对于女性视角的中国当代油画艺术探析 对于女性视角的中国当代油画艺术探析 :艺术试论 美的追求与人的解放 我对美学方法、学科定位及审美价对于女性视角的中国当代油画艺术探析 精品 源自地 理 科 1 前言 油画是从......