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农家书屋发展现状、问题及建议

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农家书屋发展现状、问题及建议
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摘 要:农家书屋作为党中央确定的五大文化惠民工程之一,通过在各行政村建立由农民自已管理的,提供农民实用的书籍、报刊和音像电子产品等公益性文化服务的设施,有利于缩小城乡文化差距,是实现公共服务均等化,保障农民文化权益的重要举措,也是提高农民科学文化素质,传播社会主义先进文化的重要平台。

关键词:农家书屋;现状;问题;建议

一、农家书屋发展现状

2007年3月,新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》,开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。农家书屋工程按照“政府组织建设,鼓励社会捐助,农民自主管理,创新机制发展”的思路组织实施,把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来,相互补充,同步推进,实现资源整合。具备条件的书屋,政府将鼓励支持其开展出版物经营活动,通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。工程计划“十一五”期间在全国建立20万家农家书屋,到2015年基本覆盖全国的行政村。

管理模式与资源构建。农家书屋的管理主要采用“农民自主管理、自我服务”模式,各地也探索了农家书屋的发展模式,有些依靠企事业单位和个人资助构建,有些由村委会集资管理;“公益性起步,经营性发展”模式的农家书屋则承担起了图书“租售”等经营任务以自求发展。早期农家书屋的资源构建主要依靠捐赠单位捐赠,目前采用的是“重点书目推荐控制+自由选择控制+图书类目控制”的三层书目控制机制。根据新闻出版总署2008年《关于印发农家书屋重点出版物推荐目录的通知》的规定,农家书屋从重点推荐书目中选购的比例不得低于70%,本省出版物比例不得超过30%。图书类目的控制则按照类目设定比例,如政经类4%,科技类40%、生活文化类35%等。

二、农家书屋发展中存在的主要问题

据调查,政府花大力气、大资金建立起来的农家书屋,并没有成为农民发家致富的有力帮手,很多农家书屋没有发挥应有作用,主要表现在:

一是建农家书屋只为完成任务应付检查。目前,农家书屋的房舍多利用各行政村已有房屋,多数建在村委会、村文化中心等公共文化设施中,部分省市建在供销社、副食店等农民的消费场所,也有省市设在中小学校、农民技校等各类学校,还有些省市设在家族祠堂和农户家。一些地方对农家书屋建设和管理认识不到位,认为只要腾出房间,摆上赠送的图书,应付上级考核检查就行,农家书屋建成后便处于尘封状态。

二是管理混乱开放不能定时足时。农家书屋目前正处于大规模的建设阶段,对于后期管理考虑的还比较少。国家层面农家书屋的管理制度目前只有《农家书屋工程建设管理暂行办法》,各地农家书屋的管理制度多处于摸索期,只有甘肃等省制定了《农家书屋图书管理办法》、《农家书屋管理员职责》等管理制度。有些村把农家书屋委托给老年活动中心或文化中心管理,由热心的老人负责,没有管理制度和管理办法,开放时间随意性很大,借阅书籍被撕毁、破坏、有借无还等现象普遍存在。

三是投放书籍不适用缺乏吸引力。刚建立的农家书屋图书由上级主管部门选配,图书数量较大但所选图书不一定适合本村村民种植、养殖等实际需要,村民阅读兴趣不大,农家书屋效果不能有效体现。有的农家书屋里很难找到适合农民阅读的实用书籍,却摆着《元曲三百首》、《英汉词典》、《资治通鉴》等大部头书籍,农民看不懂,也不想看,有的书屋买来的新书少,送来的旧书多,还有书店将卖不出去的书送来,与时下农民对知识的需求大相径庭,引不起农民的阅读兴趣。

四是农民接受程度与宣传待提高。农民对农家书屋的接受程度和图书质量、图书管理情况有密切关系,如农家书屋开放时间过短或者不固定影响了农民看书积极性。农家书屋接受程度和舆论宣传也有很大关系。目前书屋的宣传还不到位,调查显示相当多的农民不知道有农家书屋,更不知道农家书屋可以免费借阅。中国出版科学研究所2009年全国国民阅读调查结果显示:“农村居民的阅读率仅为38.2%,“农民和农民工”的阅读率仅为28.8%”。农民较低的阅读率极大影响了农民对农家书屋的接受程度,蒋东晟等调查反映出很多农民对于农家书屋“无所谓”、“不去”的态度也说明了这一点。

三、农家书屋可持续发展对策及建议

一要构建农民需求导向的农家书屋资源配备管理体系。在影响农家书屋可持续发展的诸多要素中,不管是“农民接受程度”还是“资源采购和更新”都强调对农民需求分析的意义,只有真正符合农民需求的图书和管理制度才能够吸引农民接受农家书屋。目前国家为规范各地农家书屋的图书采购,采用“推荐书目”的形式对要采购的图书进行限定,但各地经济发展和“三农”情况差别较大,很难保证“推荐书目”完全适合当地情况,我省应该根据各县市区的特点进行二次配书。按照“一地一别,甚至一村一别”,根据当地‘三农’特点和产业结构特点选配图书和音像制品,如庆元主产香菇和木耳,松阳主产茶叶,青田杨梅,莲都区产柑橘和白莲等,在选配农业科技类图书和音像制品时予以关注并做区别派送。

二要构建可持续发展的管理体制。从农家书屋的性质来看,其与图书馆性质和管理非常相似,图书馆在资源采购、资源组织、服务以及相关管理制度对农家书屋都有直接的借鉴意义。因此,增补图书馆相关机构作为农家书屋的业务指导部门,负责对农家书屋工作人员的业务培训,协助制定相关的资源管理规范、管理规章制度等,可以有效解决上面所反映的农家书屋开放时间随意、管理混乱等问题,对于农家书屋工程的可持续发展将会起到非常积极的作用。

三要探索政府投资主导下的多来源灵活经费投入机制。农家书屋要可持续发展并保证公益性不变,政府投资必须承担主导作用。但是各地的经济发展情况不同,政府投资可采用各级政府分解负担的机制,甘肃省采取的“省局配书,村镇配屋,县配桌椅,市配书橱”的硬件设施配置模式很有参考意义。当然,农家书屋经费可以采用更为灵活的方式获取,如建立各层次的“农家书屋专项基金”、各级捐赠和集资,这些经费可用于农家书屋设备改善、资源更新等工作,但是政府投资的主导地位不能发生改变。

四要建立轮流值班或专职管理员为主的人员配置机制。实践证明,管理员的服务意识、责任心和积极性是决定农家书屋成败的关键因素,从长远角度来看,管理员的义务服务不能从全局和根本上解决问题。鉴于此,行政村的村委会可以根据村内自然户的实际情况安排每家每户轮流值班,要求所有村民在享受服务的同时必须尽管理义务,并建立相关的监督和评比机制调动每家每户的积极性。条件好的村委会可以支付一定报酬、聘请专职的管理人员进行管理。在此基础上,如果有志愿人员、符合规定的下乡干部等也可以充实到管理员队伍中,辅助现有管理人员进行书屋的管理。

五要制定完善的农家书屋管理制度。农家书屋需要依靠完善的管理制度保证其可持续发展。相关的管理制度主要包括两类:一是针对书屋的管理制度。可由相关管理部门制定,主要包括硬件设施管理(规范馆舍、设备、图书报刊的保管、使用、损坏和丢失等责任)、服务管理(规范图书借阅时间、数量、开放时间、管理员责任、读者权利义务等)、资金管理(规范政府资助、社会捐助和经营性收入资金)和资源共享和更新淘汰管理(规范图书交换时间和内容,建立更新淘汰规则);二是针对农家书屋项目的管理制度。由国家或者地方相关管理部门制定,需要规范的内容包括:图书或者资金的捐赠管理制度、书屋考评审查制度、管理员培训考核制度等。

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摘要:为保证农业经济繁荣发展,提高国民经济综合实力,使农业经济健康稳步发展,要加大农业经济管理力度,努力创新农业经济管理方法,不断创新管理理念,从而为农业现代化建设提供坚实有力的保障。基于此,分析安徽省太和县农业经济管理的现状,指出存在的问题,提出发展对策。关键词:农业经济;现状;问题;发展趋势1太和县农业经济发展现状太和县是一个较典型的农业经济大县,全县农村人口在157.9万,年增长1%左右,可.........
我国畜牧生产发展现状及问题对策
发布时间:2023-03-11
我国畜牧生产发展现状及问题对策 前言http://wwW.LWlm.cOM:近几年,我国畜牧业取得了长足的发展,为我国的发展和农民增收做出了积极的贡献。但是,畜牧生产结构并没有发生根本性的改变,在畜牧生产中出现了一些不容忽视的问题,如何采......
高校移动图书馆服务现状比较分析与发展建议
发布时间:2023-03-02
摘要:随着移动互联技术的飞速发展,促使图书馆开通移动服务平台以适应时代发展。然而图书馆提供的移动服务与用户的需求是否一致是个值得研究的问题。于是该文主要通过深度访谈和问卷调查的方式调查河南六所高校图书馆的移动服务现状......
我国智慧医疗发展现状及问题分析
发布时间:2023-07-20
摘要:随着医疗问题的不断凸显,智慧医疗体系的建设越来越受到重视。本文对智慧医疗的产生背景、基本概念、技术架构和标准体系、实践现状与国家政策等进行了介绍。分析了智慧医疗发展过程中所面临的主要挑战与问题,包括:政府法律保......
经济欠发达地区家庭农场发展的问题及对策
发布时间:2023-03-13
摘 要:当前我国经济欠发达地区的经济建设问题成为社会经济发展的重要问题,因此本文在对经济欠发达地区发展家庭农场存在的问题进行具体分析的基础上,提出相应的解决策略,以推动经济欠发达地区家庭农场的发展。 关键词:经济欠发......
现阶段我国乡村发展中的若干问题及振兴建议
发布时间:2023-07-14
摘要:乡村振兴战略为我国乡村发展绘制了新蓝图,提出了新要求。我国政府历来重视“三农”问题,2004―2017年连续发布以“三农”为主题的中央一号文件。我国幅员辽阔,各地乡村的人文、历史、经济等因素复杂多样,相关政策难以周全,影响到中央政策在基层的实施效果。在2017―2018年度中央一号文件地方贯彻落实情况第三方评估调研中,发现调研区域的乡村发展在基础设施建设(乡村公路和自来水)、人居环境(污水和.........
农村体育发展的现状及对策
发布时间:2022-12-09
" 【论文关键词】新农村 农民 农村体育 【论文摘要】为了全面认识和发展新时期农村体育,本文针对农村体育发展中一系列问题进行了探讨。在对我国农村体育发展的现状进行描述基础上,阐明体育在新农村建设中的作用,论述了我国农村......
山亭区水利现状及科学发展的建议对策
发布时间:2023-04-18
水利工作与社会和谐密切相关,水利建设事关社会生存发展,防汛抗洪事关人民生命安危,饮水安全事关人民身心健康,要确保山亭区社会经济又好又快发展,着力保障和改善民生,必须充分发挥水利的基础作用。在新的历史时期,水利如何坚持科学......
幼儿教育事业发展现状分析及相关建议
发布时间:2023-03-10
一直以来,教育事业的发展是国家关注的重点,不光是国家九年制义务教育受到重视,如今,幼儿教育的发展也是整个教育事业的需求,但是其现在的发展状况还存在着因为农村入园率低下而导致全国总体入园率呈现下降的趋势。现在多个主体办园......
中国农业农村经济现状及发展趋势
发布时间:2022-11-02
中国农业农村经济现状及发展趋势 今年是实施“十一五”规划的最后一年,同时也是谋划“十二五”时期农业农村发展的重要一年。回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验,深入分析未来五年农业农村发展面临的主要问题,研究探讨“十二五......
我国房地产业发展的现状、问题及对策
发布时间:2023-03-09
摘要:近年来, 中国 的房地产业得到了快速的 发展 ,同时房价上涨等现象也引起了人民的普遍关注,房价问题成为目前中国 经济 的一大热点。本文重点研究我国房地产业的现状,并对目前房地产业存在的问题进行了深入分析,在此基础上......
我国机电工程的现状问题及发展趋势
发布时间:2023-03-27
摘要:机电工程是一个十分庞大的专业系统,它的发展经历了几十年时间,工作原理从简单逐渐向复杂演变,从低级逐渐向高级转变。从本质来讲,机电工程涉及众多的领域,其中包括计算机信息应用技术、电子科技技术、机床自动控制技术和电......
中小企业发展现状及存在的问题研究
发布时间:2023-07-10
摘 要:我国改革开放以来,中小企业得到了快速的发展,并迅速成为我国国民经济中不可缺少的重要组成部分。但近年来,受到全球经济一体化的影响,国内中小企业的发展受到了严重的威胁,如何让中小民营企业摆脱困境,提升国际市场竞争力......
谈淮北地区渔业发展现状、问题及对策
发布时间:2014-01-07
论文 关键词 渔业 发展 现状 存在问题 发展对策 淮北地区 论文摘要 分析淮北地区渔业发展现状及存在的问题,并提出发展的对策建议,以期充分挖掘淮北地区渔业的发展潜力,给养殖户带来更大的 经济 效益。 1发展现状 ......
长春市汽车产业发展现状、问题及对策
发布时间:2022-11-25
摘要:作为 中国 汽车 工业 的摇篮,长春市汽车产业的 发展 在全国居领先地位,在整车生产、零部件配套及技术研发等方面具有一定优势,但与国外跨国公司相比,在 企业 规模、自有技术、专用车生产方面还有很大差距,需要在汽车技术......
中国机电工程的现状问题及发展趋势
发布时间:2023-03-13
摘要:机电工程从出现至今已有很久历史, 在我国从产生到现在已经也发展了很长一段时间了。经历了从无到有,从不完善到逐渐完善的历程,涉及的领域也不断的全面。通过几代人的努力,我国的机电逐渐走上正轨,不断的追赶着世界一流的脚......
纪录片的发展现状及存在的问题探析
发布时间:2022-08-05
电视纪录片选取一定的主题和角度,通过镜头反映真实的生活。纪录片以观众为直接诉求对象,反映真实客观世界,从而激发起观众的思考和对生活的感知。电视纪录片是一种独特而不可或缺的节目形式。 一、纪录片的诞生 20世纪50年代,随着......
中泰经贸发展现状及存在问题(1)论文
发布时间:2023-07-03
中泰两国的贸易往来有着悠久的历史。1978年3月,两国政府签订贸易协定。1985年,两国政府签订关于成立中泰经济联合委员会协定和投资保护协定。进入21世纪以来,中泰经贸合作发展迅速,双边贸易额逐年上升,2005年达到218.1亿美元。两国政......
我国金融证券业发展现状及问题浅析
发布时间:2022-09-24
本文是一篇我国金融证券业发展现状及问题介绍,国内金融证券业近年来的发展前景较为客观,但是在发展的过程中,还面临着一些问题,困扰着中国证券行业的发展,让我们一起来看看具体内容吧! 一、我国金融证券业的发展特点 1.相关资料显示......
安徽省低碳旅游发展现状及问题研究
发布时间:2023-06-15
本文从安徽省低碳旅游发展情况调查入手,分析了当前安徽省低碳旅游的现状,通过swot分析法,对安徽省低碳旅游存在的优势和劣势、面临的机遇和挑战进行剖析,从中探寻出当前安徽省低碳旅游发展进程中存在的问题。并与安徽省自身情况相结合,提出相应的解决措施,如制定适宜的低碳发展政策体制、加强低碳理念培训及低碳旅游教育、构建多元化的低碳发展筹资渠道等多种发展路径,推进安徽省低碳旅游的发展。一、安徽省低碳旅游发展.........
河南省“四化”协调发展现状、问题及对策
发布时间:2023-06-15
摘要:“四化”是未来河南省经济持续快速发展的重要力量,推动“四化”协调发展是实现经济转型发展的根本措施。剖析了河南省工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展现状,指出了在“四化”协调发展中存在的主要问题,如城镇化滞后于工业化,二者发展程度不相匹配,工业化对城镇化的推动力较弱,“四化”融合不强。因此,,应不断强化和完善“四化”协调发展的主体,推进新型工业化与城镇化的融合发展,以信息化带动“四化”融合,.........
我国体育服务业发展现状、问题及对策
发布时间:2023-07-12
摘要:运用文献资料法和调查法,对我国体育服务业发展现状进行分析,发现制约发展的关键问题为:总量小与结构不尽合理并存;有效供给不足;中低端体育服务消费动力不足和高端体育服务消费外流并存;吸引社会资本和外资投入不足;引导扶持政策不完善,发展环境欠佳;多部门协同推进的机制不健全;提出大力发展体育服务业的现实价值,并提出加快发展我国体育服务业的对策建议:培育市场需求,拉动体育消费;培育产业主体,增强供给能.........
俄罗斯农业发展现状及对我国农业发展的启示
发布时间:2023-06-07
摘要:俄罗斯地跨欧亚两大洲,是世界上国土面积最大的国家,并且拥有丰富的农业资源,在农业方面拥有着无可比拟的优势,但俄罗斯的农业仍存在很多问题和困境,而且农业经济改革收效甚微。本文结合俄罗斯农业发展的现状和农业经济改革的......
浅析广州市小额贷款公司农业贷款的现状、问题及对策建议
发布时间:2023-02-21
当前,国家高度重视三农工作和农村金融问题,党中央、国务院先后做出了建设社会主义新农村的战略部署,鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构,加大农村金融改革和扶持力度,有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给......
乡镇财政审计发现的问题及审计建议
发布时间:2023-02-04
按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计(即“上审下”)。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的 问题 进行归集并思考建议如下: 一、审计发现的问题 1.培植财源......
我国地质公园发展存在的问题及保护发展建议
发布时间:2015-08-03
【摘要】地质公园是以稀有奇特的地质遗迹为主的一种地质景观,建立地质公园能够有效的对稀有的地质遗迹进行保护,这种保护方式在世界范围内也是一种较为有效的保护方式。我国幅员辽阔,地理环境复杂多样,很多地质广泛的分布在各地,......
岱山县渔业经济现状分析及发展对策建议
发布时间:2023-04-30
岱山县渔业经济现状分析及发展对策建议 1 引言 2 渔民被划入弱势群体 2.1 渔民被划入弱势群体的原因 渔业是典型的资源约束型行业,渔业生产场所和生产对象不可替换,而且海上生产使渔民必须承受恶劣天气等带来的渔业安全事故风险。......
国内外工商管理现状比较及发展建议研究
发布时间:2023-03-17
摘要:随着我国深入改革的经济体制以及日益复杂的企业结构,我国工商管理也取得了很大进步与发展,而且国内很多工商管理研究人员都非常重视经济全球化中国内外工商管理研究重点与方向,同时进行深入性探索,对我国工商管理水平的提高,......
我国家庭农场发展的现状与对策浅析
发布时间:2023-02-12
我国农村实行家庭承包经营后,有的农户向集体承包较多的土地,实行规模经营,这可视作家庭农场的雏形。随着工业化、城镇化的快速推进,农村剩余劳动力大量转移,农村土地流转速度加快,农业经营规模和组织化程度也相应提高,由种植大户......
中越边境边贸结算现状及发展建议(1)论文
发布时间:2023-07-20
【论文摘要】随着中国-东盟自由贸易区建设步伐的加快、中国-东盟博览会在南宁成功举办以及中越“两廊一圈”的启动,为广西与越南开展更深入更全面的贸易合作提供了新的发展机遇,越南已连续7年成为广西第一大贸易伙伴,边境贸易成为广西......
上海航运经纪行业的发展现状及对策建议
发布时间:2022-11-22
【摘 要】 从上海航运经纪行业发展现状入手,分析上海航运经纪行业面临的问题:行业急需统筹规划,政策配套存在一定滞后;行业发展定位模糊,诚信建设亟待加强;行业准入中国模式,发展需与国际接轨;行业经营不堪税负,成本核算应有......
农村小学音乐教育现状及发展
发布时间:2023-03-29
随着我国经济的发展,人们的生活水平有所提高,已经不再是单纯的追求温饱的年代,所以对于精神文化的需求也日益提高。长久以来,在应试教育的影响之下,音乐在学校中一直也没有受到重视,在农村小学尤甚。但是,如今素质教育推行,音乐教育是不可被忽视的。小学阶段正是培养爱好的黄金时期,通过对音乐的学习可以提高孩子们的艺术音乐修养,所以农村音乐教育的滞后性成为了一个必须要解决的问题,师资力量薄弱,并未将此当作学校教.........
浅论农机质量监管体制现状及建议
发布时间:2022-08-18
引言 当前,农业生产对农机化的依赖程度越来越高,农机产品已成为农业生产中不可或缺的重要生产工具,农机产品质量日益受到全社会的普遍关注。《中华人民共和国农业机械化促进法》实施 10 年来,我国农机产品质量的整体水平有了明显提......
农村文化发展现状及对策研究
发布时间:2023-07-27
【摘 要】围绕什么是农村文化建设,为什么要加强农村文化建设等问题,理论界就农村文化建设的意义、面临的困境与取得的成果等方面进行了积极的探讨。文章通过分析农村文化建设的发展现状,对农村文化发展过程中遇到的问题进行分析,提......