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探讨贵阳市实现基本公共卫生服务均等化

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探讨贵阳市实现基本公共卫生服务均等化
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探讨贵阳市实现基本公共卫生服务均等化

我市作为贵州省卫生综合改革试点县市,近几年来,医疗卫生服务在运行机制、管理体制、筹资补偿等方面均进行了开拓性的实践和探索,一定程度上缓解了百姓看病难、看病贵的问题。但随着我市经济的持续发展和居民生活水平的逐渐提高,社会对医疗卫生的需求呈上升趋势,面对这样的新形式如何结合医改方案,促进全市基本公共卫生服务逐步均等化,缩小城乡居民基本公共卫生服务差距,力争让群众少得病,具有非常重要的现实意义。

一、我市公共卫生服务取得的成效和存在的问题

改革开放以来,我市不断加强公共卫生服务体系建设,基本建成了覆盖全市的疾病预防控制体系和应急医疗救治体系。曾经严重威胁群众健康的重大传染病、地方病得到有效控制,慢性非传染性疾病防治工作逐步规范,精神卫生防治工作列入社区重点管理。现已获得省级卫生城市称号,并积极开展创建国家级卫生城市;农村饮水安全工程基本实现全覆盖;城乡环境卫生进一步改善。

但是,我市公共卫生服务仍然存在一些问题,一是外来流动人口与本地户籍人口享受公共卫生服务内容尚有差距。由于外来人口自身流动性等客观原因,目前他们除享有计划免疫接种,结核病管理和其他传染病的管理外,而在慢性病、精神卫生、老年人等重点人群规范管理方面尚未开展,因此有必要进一步明确和界定外来人员在公共卫生服务方面享有的权利和相应的管理模式。二是不同区域人群公共卫生享有水平也存在一定差别。总的来说城镇范围内的卫生资源多与农村,由此造成城镇和农村的公共卫生服务水平和服务资源有一定差距。三是三级卫生服务人员数量和能力水平已经不适应新时期百姓的健康需求。医学行业是特殊行业,医务人员的技术能力水平是疾病诊治的第一要素,由于历史等原因,医疗卫生服务人员的数量和能力 水平已经成为制约卫生服务继续发展的瓶颈,从医务人员的数量来看,以往的医务人员数量的配置是按照户籍人口制定的,显然已经不适应新时期社会经济的发展;从人员质量来看,我市公共卫生和全科医师的数量和能力水平显得相对不足。

要确保基本公共卫生服务均等化的实现,需要系列的措施来保证,我市刚开始推行基本公共卫生服务均等化,一切尚处在摸着石头过河的阶段,在此,就如何保证我市基本公共卫生服务均等化的顺利开展,本人借鉴国内外和其他县市的经验,并结合自己在基层开展此项工作以来的经历,提出如下实施意见,探讨实际可操作方法。

二、实现基本公共卫生服务均等化的探讨

1、加强财政投入是实现基本公共卫生服务均等化的前提。基本公共卫生服务均等化能否得以顺利推进,财政投入是关键。2010年国家、省、市三级财政对我市卫生支出的总费用为低于全国平均水平,所以政府应加大对公共卫生的投入力度,并建立科学合理的财政投入保障机制。按国家规定的项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务,同时加大对基本公共卫生服务‘供方’基础设施、人才队伍建设、运行成本保障等的投入。

2、加强基层公共卫生人才队伍建设是顺利开展基本公共卫生服务的前提。根据相关权威机构的调查,目前全国疾病预防控制机构专业技术人员年轻化不够。为解决基层人才队伍建设问题,我们一方面要在提高技术人员待遇的前提下,多方引进专业技术人才,大力培养学科带头人和专业技术骨干,为他们营造施展才华的舞台;另一方面可采取学历教育,继续教育和送上级培训等手段,加强本地专业技术人员培养,要让他们体会到政府对公共卫生事业的重视,自身价值在本职岗位上能得到体现。

3、加强流动人口和弱势群体的帮扶是实现基本公共卫生服务均等化的重要体现。基本公共卫生服务均等化的目的是尽量提高社会境况最差的那部份人的福利水平,在我市流动人口、残障人员、老年人等群体通常处于弱势地位,是我们工作开展的重点人群。为充分体现基本公共卫生服务均等化的目的,建议政府将外来人口也纳入公共卫生服务均等化的范畴,按常住人口拨付经费,体现外来人口与户籍人口同享公共卫生服务。对残障人员、老年人等弱势群体政府应出台一系列优惠政策,确保贫困妇女、残障人员、老年人在公共卫生服务方面享有更加便捷、周到的服务。

4、 规范慢性病管理是实现基本公共卫生服务均等化的标志。实施公共卫生服务的目的是减少疾病发生,提高人群的期望寿命。要实现基本公共卫生服务均等化,就必须高度重视慢性病的防治管理,我市应加强对慢病工作的组织领导,确保人员、办公场所、设置设备的配置,明确工作人员职责和奖惩措施,使慢病工作步入规范化管理轨道。

5、建章立制,规范管理是做好公共卫生服务均等化工作的基础。公共卫生服务均等化必须建立健全各项规章制度和工作规范,并在实际工作中共同遵守,只有这样才能将基本公共卫生服务均等化工作顺利推进。在实际工作中要不断推行责任医生制度、丰富健康教育形式、优化公共卫生信息管理方式,完善重大公共卫生服务项目管理制度,整合重大公共卫生服务项目,突出重点,统筹考虑,在工作中不断探索基本公共卫生服务管理新模式,使各项工作在规范健康的运作下向前发展。

如何实现基本公共卫生服务的均等化,是深化医药卫生体制改革的重要问题,也是逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重大举措,因此建议我市将进一步促进公共卫生服务均等化作为近期医药卫生体制改革的重点工作进行实践和探索,为构建和谐松滋做出贡献。

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基于公共文化服务的图书馆联盟建设实践研究
发布时间:2023-04-20
[摘要]随着经济的发展,传统图书馆资源管理模式单一、资源匮乏、经费短缺现象日益明显,已经严重制约了图书馆为公众提供文化信息服务的能力,加强图书馆联盟建设,实现资源共享,成为图书馆建设的重要发展方向。文章以河南省图书馆为例,以公共文化服务为视角,从规划设计、服务合作、数据共享、平台搭建等多个方面,就图书馆联盟建设进行了实践研究并提出了一些可行对策。[关键词]公共文化服务;图书馆联盟;建设实践;数字图.........
贵阳社区音乐文化实践
发布时间:2023-05-26
摘要:社区是社会的缩影,社区体现出的文化特色往往决定了区域性社会的文化形态,而以音乐这种形式所承载的文化从内涵到外延都体现出了无比的丰富性。本文从国外社区音乐文化的现状分析入手,结合本地的历史和现状,通过一系列的活动......
浅析公共卫生疾病与卫生防御
发布时间:2014-01-20
浅析公共卫生疾病与卫生防御 1 当前我国公共卫生疾病的现状首先,中国是人口大国,人口的老龄化越来越严重,老人相对来说是易感人群,还有就是人口的流动性,如移民等,这些都是导致公共卫生疾病发生的一系列原因。其次,科学技术的进步......
推进公共文化服务社会化
发布时间:2015-07-27
公共科学技术服务体系的基本特性之一是公共性。科技馆既是国家公共科学技术服务职能的承担者和体现者,又是公共科学技术设施。国家设立科技馆的目的是满足广大人民群众精神科学技术的要求,推动大众科学技术的全面发展。 目前,我国科......
基于从公共管理角度探讨数字化城市管理
发布时间:2015-08-07
数字化城市管理系时代发展的产物,它的出现不但带来了城市管理方法及技术方面的变革,同时也极大地推动了政府管理的创新。虽然数字化城市管理对于社会的发展有很大的促进作用,然而当下中国数字化城市管理建设却存在公共组织职能重叠......
贵阳卫校校史上的五个“六”
发布时间:2023-07-01
2013年初冬的一天,我到贵阳护理职业学院参加《贵阳政区大典》编委会召开的编辑工作会议。置身于宽敞优美的新校区,看着一幢幢现代风格的教学、科研大楼和学生公寓,不由想起我的母校即这所学校的前身――贵阳卫生学校。之后,我特意......
浅谈公共文化服务社会化
发布时间:2017-01-19
群众文化是公共文化服务体系的有机组成部分,在整个文化艺术事业的发展中占有举足轻重的地位,起着至关重要的作用。开展群众文化活动是广大群众的一种心声,开展群众文化活动能够促使广大群众的自我认识、自我教育、自我价值、自我娱乐......
谈西方公共服务市场化的经验与启示-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
论文摘要:20世纪七八十年代,西方国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时,为世界各国政府的改革提供了新视角。本文分析西方国家公共服务市场化的实践和成效,借鉴西方国家公共服务市场化改革的主要做法,......
健全公共文化服务体系
发布时间:2023-05-29
公共文化服务体系的建设,它不仅推动了城乡一体化的发展,同时也推动了和谐社会的建设和发展的,是代表先进文化发展力的新政策,我国在健全公共文化服务体系的发展方面也取得了较好的成果。 公共文化体系的建设健全,不仅能满足广大人......
公共图书馆青少年阅读推广服务探讨
发布时间:2022-12-19
[摘要]从了解青少年特质及阅读行为开始,介绍国外公共图书馆青少年阅读推广的成功案例,针对公共图书馆提升青少年阅读推广服务,提出建议行动方案。[关键词]公共图书馆;青少年;阅读推广[中图分类号]G252[文献标志码]B[文章编号]1005-6041(2015)03-0091-04近年来,国内公共图书馆越来越重视针对不同年龄阶层开展更具有针对性的公共图书馆服务及相关阅读推广活动,特别是针对婴幼儿及学龄.........
强化地方政府社会管理和公共服务职能的探讨
发布时间:2023-03-25
【摘 要】强化政府的社会管理和公共服务职能,是构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会的有力保障和根本要求。地方政府作为政治系统内部的重要结构功能要件,其结构功能的发挥,将会影响整个相互联系、相互作用的政治系统,并且影响......
衡阳市生产性服务业发展现状、问题及对策
发布时间:2015-08-07
【摘要】 生产性服务业是为生产、经营活动提供服务的服务性产业,对于深化产业分工、经济增长方式转变、提升经济发展质量具有重要作用。“十二五”以来,衡阳市把生产性服务业作为推动经济转型升级的重要举措。本文基于衡阳市生产性服......
综合医院公共卫生管理探究
发布时间:2023-06-19
综合医院公共卫生管理探究 随着社会进步与经济的发展,人们对健康需求不断提高,医院在公共卫生中的作用突显出来。因此,做好综合医院的公共卫生管理工作是有着重大而深远的意义。1.综合性医院公共卫生工作存在的主要问题1.1 公共卫生与......
王阳明和贵阳城市精神
发布时间:2022-10-12
王阳明龙场悟道之后,正德四年(1509年)于贵阳文明书院“始论知行合一”,开启了其“知行合一”学说发展的第一阶段。他在龙场彻悟了这样一个道理,人的本然之知是内在于人心的,要使人的本然之知升华为自为之知,只需向内用力而不须向外求得。从知(本然之知)到行(致的功夫)再到知(自觉之知),构成王阳明“知行合一”学说的最初框架和结构。王阳明正德七年(1512年)年底升任南京太仆寺少卿,与徐爱结伴,从京师出发.........
公共卫生的守护者
发布时间:2014-01-20
公共卫生的守护者 3月22日清晨,记者联系上了十二届全国人大代表陈小华。一开口,陈小华就说:“你要多长时间到?”按照约定十分钟,赶到湛江赤坎环卫处清厕队时,陈小华已经被一群工人围着,正在听取各处的工作情况汇报。断线的、断水的......
探讨新公共服务理论对我国服务型政府建设的启示
发布时间:2023-06-17
一、新公共服务理论概述新公共服务理论,是指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论,即将公共服务、民主治理和公民参与置于核心地位。它本质上是对新公共管理理论的一种扬弃,试图在承认新公共管理理论对改进当代公共管理理论事件所具有的重要价值,并摒弃新公共管理理论,特别是企业家政府理论的固有缺陷的基础上,提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益,更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践.........
农民工市民化对大城市公共服务效率的影响
发布时间:2023-05-21
[摘 要]计算北京市为常住人口提供教育和医疗公共服务后的公共服务效率变动情况可见,11个区县的公共服务存在投入过量和资源浪费的情况,支出效率有10%~85%的提升空间。运用Tobit方法分析影响因素表明,经济发展到一定阶段和政府达到......
论公共管理与公共文化服务体系建设
发布时间:2023-03-18
摘要:公共文化服务体系建设是公共事业发展的基础,更是建设服务型政府的必要体系,是衡量社会是否和谐与社会文明建设的重要标准。在此基础之上,公共文化服务体系建设中还存在一定的问题,其问题影响着公共文化服务体系的建设,但我国公共文化服务体系建设并不会因此停止。关键词:基层公共文化服务体系;建设;问题;对策公共文化服务体系建设的主体为各个地区的政府部门,已经在文化政策、设施建设、队伍组建等方面取得良好的效.........
发达国家政府购买社区公共卫生服务的可借鉴之处
发布时间:2023-02-24
发达国家政府购买社区公共卫生服务的可借鉴之处 一、强化公共卫生职能,加大政府对社区卫生服务的投入 公共卫生是预防性的,一般能够以较少投入获得较高的保健效果,因此,政府应当重视并强化公共卫生职能。由于社区卫生承担了较大部分的......
政府购买公共卫生服务模式改革思路及可行性分析
发布时间:2022-12-10
政府购买公共卫生服务模式改革思路及可行性分析 在以往的政府公共卫生政策中,由于政府财政资金投入方式的限制,服务效率低,质量差,未能产生其应有的公共卫生投入效益。近几年来,随着医改的深入,公共卫生政策的调整,我国公共卫生产......
试论上海市体育公共服务现状调查与分析
发布时间:2023-06-12
" 论文关键词:体育社会学 体育公共服务 上海 论文摘要:对上海市体育公共服务发展现状进行了调查分析。研究表明:上海市体育公共服务平台尚未完全建立;市场化程度不高;体育社团的作用未能充分体现;体育公共产品和服务总量不足,且分布......
旅游公共服务市场化与政府的作用研究
发布时间:2022-11-24
摘要:旅游公共服务是提升旅游业发展的基础,重要性不言而喻。在其中良好地引入市场化机制能让当前相关设施应用适应民众和消费者的需求,从.........
老龄化背景下提升我国公共体育服务的意义探讨
发布时间:2022-12-12
人口老龄化是指由于人口出生率的下降和人均寿命的延长导致的青年人的人口数量占比在总人口中的比例下降,而老年人的人口数量在总人口中的占比上升的一个动态。此概念有两个含义:一个是指老年人口数量相对增多,在总人口中所占的比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。在国际上通用的一个衡量的标准是:当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7.........
公共图书馆开展个性化服务的探索
发布时间:2023-07-06
[摘 要]随着科学技术的迅速发展,人们对知识和信息的需求越来越多,他们已成为社会发展的重要资源,并在经济发展中发挥了前所未有的作用。在信息化的社会环境面前,作为信息产业的公共图书馆要想有竞争之地,必须采取多种措施,比方说......
提高公共卫生硕士培养质量的探索与实践
发布时间:2014-01-20
提高公共卫生硕士培养质量的探索与实践 一、建立符合MPH特点的培养目标MPH主要专业方向有:卫生事业管理、疾病预防与控制、环境与健康、卫生监督与检验和社区卫生与健康促进等。二、构建合理的课程体系三、确定现场导师,落实实践过程MP......
公共卫生专项资金管理的探究
发布时间:2016-08-29
我国医疗体制改革进程的不断深人,基本公共卫生服务均等化成为深化医药卫生体制改革的重要举措。国家基本公共卫生服务项目有11项内容。即:城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0}6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管......
高校档案文化公共服务的实践与思考
发布时间:2023-03-08
[摘 要]高校的档案记录了高校的发展历史,记载了广大师生在各个历史阶段努力拼搏的各种事迹,是档案文化服务社会的重要资源。四川师范大学立足档案基础业务,加强档案文化建设,在高校档案文化公共服务方面进行了有益的探索。 [关键......
3—4岁幼儿公共卫生习惯的培养的目标探讨
发布时间:2022-11-07
所谓习惯,是指有重复或练习而固定下来并变成需要的行为方式,是自觉自动,出于需要而自动出现的自觉的行为方式、倾向。我国著名青少年教育家孙云晓先生曾说:好习惯对儿童来说是命运的主宰,是成功的轨道,是终身的财富,是人生的格调......
论法治视野下政府购买公共服务的基本原则
发布时间:2023-06-24
摘要:作为一种典型的行政行为模式,政府购买公共服务理应遵守行政法的一般原则。然而,作为一种新型的公共服务提供方式,政府购买公共服务还应当遵守其特有的原则。这些基本原则共同指导、规制、调整着政府购买公共服务的整个运行和全面过程,从而保障了政府购买公共服务的健康有序发展。关键词:政府购买;公共服务;基本原则中图分类号:D630文献标识码:ADOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2016.0.........