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实施基本公共卫生服务均等化的政策环境分析

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实施基本公共卫生服务均等化的政策环境分析
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实施基本公共卫生服务均等化的政策环境分析

随着社会的飞速发展和人民生活水平的提高,人们对健康的认识愈来愈透彻,尤其是在乡镇居民中,基本的公共卫生服务的重要性日益凸显。我省自从2009年7月实行基本的公共卫生服务项目以来,在项目组织方面的管理制度的完善、经费保障体系的确定、项目的具体实施方案的探索、基层医疗卫生方面的公共卫生的职能的强化和运行机制的改革等方面得到了很大的阶段性的效果。但是在政府的财政保障、管理水平、服务效果、信息的监管以及指导的能力等方面还存在着很多问题需要解决。因此,为乡镇居民创造一个均等化的公共卫生服务环境具有重要的意义[1]。

1 基本公共卫生服务均等化的 重要性

基本公共卫生服务均等化是关系千家万户幸福安康的一项民生工程,主要解决重点地区和重点人群重大公共卫生服务项目,干预影响健康的突出问题,减少主要健康危险因素,有效预防和控制主要传染病及慢性病,提高公共卫生服务水平和突发卫生事件应急处理能力,促使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。

2 基本公共卫生服务均等化政策

加强公共卫生服务体系建设,全面做好疾病预防控制、妇幼卫生、卫生监督、健康教育等公共卫生工作,促进基本公共卫生服务均等化,是落实预防为主方针的制度载体,是深化医药卫生体制改革的一项重大制度创新。“十二五”时期,特别是深化医药卫生体制改革以来,按照保基本、强基层、建机制的原则,我省大力推进公共卫生服务体系建设,全面实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,公共卫生服务和突发事件卫生应急处置能力不断增强,基本公共卫生服务均等化水平进一步提高,公共卫生服务体系建设效果明显。

3 加强疾病预防控制体系

疾病预防控制体系建设进一步加强,能力显著提高。基本形成了以国家、省、地市、县四级疾病预防控制机构为主体,农村乡(镇)卫生院、村卫生室、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织构建的疾病预防控制工作体系。目前,100%的疾病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构和87%的乡镇卫生院实现了传染病疫情与突发公共卫生事件网络直报,报告质量和疫情监测敏感性逐年提高。各级疾控机构对危害人民健康的重大疾病的预防控制能力、监测能力和应对暴发疫情、中毒及生物生化恐怖等突发公共事件的能力不断提升。

4 强化监督管理和指导

卫生监督能力不断提高,人民群众健康权益得到有力保障。基本建立了适合我国国情的卫生安全标准体系,形成了从中央到省、市、县(区),并延伸至农村地区的卫生监督网络体系构架。职业病防治能力进一步提高,市级职业病诊断机构覆盖率达到83%。

5 我省加强对公共卫生服务体系建设的财政支持

我省根据经济社会发展状况,考虑政府财政的最大支持能力,先确定对我省基本公共卫生服务项目的经费补偿标准。在此基础上,我省找出对居民健康影响大、具有普遍性和严重性的主要公共卫生问题,根据居民的健康需求、实施健康干预措施的可行性及其效果等多种因素,选择和确定优先的省内基本公共卫生服务项目,努力做到把有限的资源应用于与居民健康关系最密切的问题上,使基本公共卫生项目工作取得最佳效果。

凡是我省居民都能享受到我省基本公共卫生服务。不同的服务项目有不同的服务对象。既有面向所有人群的公共卫生服务,如统一建立居民健康档案、健康教育服务、传染病及突发公共卫生事件报告和处理,以及卫生监协管服务;也有面向特定年龄、性别、人群的公共卫生服务,如预防接种、孕产妇与儿童健康管理、老年人健康管理等;还有面向疾病患者的公共卫生服务,如高血压、Ⅱ型糖尿病、重性精神疾病患者健康管理等。

居民在需要获取相关的基本公共卫生服务时,机会是均等的。但这并不意味着每个人都必须得到完全相同、没有任何差异的基本公共卫生服务,加强基本公共卫生服务,也是实现医疗资源最大化利用的明智之举。所谓保基本、强基层,究竟应该在何处着力?所谓关口前移、重心下沉,应该以何者为先?基本公共卫生服务无疑是不二法门、最优选择,既能尽可能覆盖目标群体,体现出天无不覆、地无不载的普惠性,也能够发挥防患于未然、治病于未萌的作用,提前发现居民健康影响大的卫生问题,以“治未病”的无形之功,避免小病拖大、大病致贫的有形之祸。

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研究如何加强基本公共卫生资金管理
发布时间:2023-04-17
随着我国医药卫生体制的不断革新,基本公共卫生服务项目的推动也成为了重点任务。要想实现健康教育、重点人群管理、突发公共卫生事件报告等基本公共卫生项目的有效落实,离不开基本公共卫生资金的支持和保障,对此加强和完善基本公共卫生资金的管理是非常有必要的。一、基本公共卫生资金管理的基本情况人人享有基本免费就医惠民服务,是我国医改的核心,也是在努力完成的目标,而基本公共卫生资金是国家各级财政部门配套资金,主要.........
通过杭州的实践与思考来分析政府购买公共服务
发布时间:2023-02-28
政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。在当今时......
网络环境下公共图书馆读者服务的创新
发布时间:2023-02-25
[摘 要]公共图书馆作为知识的收集者和文化传播的机构,是人们学习和生产过程中梳理整合产生知识与技术的场所。随着社会的快速发展,知识经济时代的到来,公共图书馆面临着崭新的挑战,其主要工作是围绕如何更好地为读者服务这一问题展......
公共化:公共财政的实质
发布时间:2013-12-17
公共化:公共财政的实质 公共化:公共财政的实质 公共化:公共财政的实质 对于公共财政一词,人们并不陌生。从上个世纪80年代初学术界围绕公共财政问题展开的讨论,到90年代初财政管理部门......
公共债务对实体经济的传导机制及政策分析
发布时间:2023-05-13
一、引言 早期关于公共债务的经济效应理论一直存在两种对立的观点。以亚当斯密为代表的古典学派对公共债务持否定态度,坚决地指出公共债务对国民经济的发展是有害的,该学派认为政府举债不仅使民间生产资金移向和充当财政用途,妨碍工......
公共财政框架下唐山市曹妃甸区公共卫生支出情况分析
发布时间:2014-01-20
公共财政框架下唐山市曹妃甸区公共卫生支出情况分析 计量“财政公共卫生支出”一般有两种不同的口径:一是按预算拨款的费用类别计算,称为“宽口径”;二是按预算拨款的机构统计,称为“窄口径”。国内现有研究以杜乐勋和赵郁馨等组成的......
突发公共卫生相关突发事件应对措施分析
发布时间:2022-11-15
突发公共卫生相关突发事件应对措施分析 为了有效的防范控制和消除突发公共卫生事件带给公众的危害,确保公众身体健康和生命安全,使社会秩序得以稳定,为了提高应对突发公共卫生事件的能力,更明了清晰的掌握突发公共卫生事件已报告的类......
基本公共教育服务体系构建与中等职业教育制度完善
发布时间:2023-06-17
中国的教育进入了新的发展时期,建立基本公共教育服务体系已经列入国家的十二五规划。基本公共教育服务体系是国家基本公共服务体系的一个方面,其核心内涵就是政府根据当前国家的实际情况和实际需要,在公民的教育上提供最基础的公共性......
论我国基层卫生服务体系的实证考察
发布时间:2013-12-17
" 论文摘要:基层卫生服务体系是提供卫生服务的重要主体,其功能发挥直接关系到医疗体制改革的成败。文章从实证角度,分别对城市社区卫生服务体系和农村基层卫生服务体系的发展现状进行了考察,并剖析了其内在的深刻制度困境。 论文......
减轻农民负担的公共政策分析-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
内容 论文摘要:农民负担经历了两个 发展 阶段,1994年分税制改革是其分界线。政府采取的措施主要包括控制并减少农民税赋、确定农民应承担的劳务、精简机构和人员、财政转移支付和限制 农村 公共产品供给成本。从政策实施过程来看,农民......
政府购买涉税公共服务对策研究
发布时间:2019-12-07
推进政府购买涉税公共服务,是新时期全面深化财税改革的必然要求,是转变政府职能、创新社会管理、改进公共服务提供方式、建设服务型政府的客观需要。在实现税收现代化的进程中,客观分析我国推进政府购买涉税公共服务面临的形势,在科学划分政府间事权与支出责任前提下,按照“积极稳妥、科学安排、公开择优、完善机制”的原则,建立完善我国政府购买涉税公共服务体制机制,对实现税收治理能力现代化,为纳税人提供更加优质的服务.........
探析公共性及其在公共行政中的实现-公共政策论文
发布时间:2022-12-04
摘 要:公共性是一个历史地生成的概念。它是随着公共领域的出现而出现的。具有公共性的公共行政是晚近才出现的#对于公共行政而言。公共性的概念是与合理性,合法性和代表性联系在一起的。并需要通过这些概念来加以理解。公共性是公共行政......
我国财政分权对公共服务供给影响的实证研究
发布时间:2015-08-05
关键词:财政分权 公共服务 医疗卫生服务 中图分类号:C93 文献标识码: A 1引言 2文献综述 起初的财政分权理论源于对公共品理论的进一步延伸,从解释地方政府存在的价值和意义的角度来引入财政分权理论(Oates1969)。在用手......
加强农村公共卫生服务体系建设的探索与思考
发布时间:2023-02-26
加强农村公共卫生服务体系建设的探索与思考 1当前农村公共卫生服务体系建设现状1.1财政方面的保障跟不上群众要求。1.2从事农村卫生技术人才极其短缺,结构不够完善。由于基层工资的收入较少,工作环境差,生活较为艰苦,年轻的毕业生不愿......
公共政策的经济学分析
发布时间:2022-11-12
" 关键词:公共政策;经济学逻辑;制度分析 经济学与公共政策有着密切的联系。即使是一些看起来与经济问题无关的公共政策,如果细心分析总是可以发现其中的经济学逻辑。实际上,经济学家在公共政策的研究中作出了很大的贡献,他们提出......
实施宏观调控政策的力度-公共政策论文
发布时间:2022-12-06
「摘要」2000年是世纪交替之年,经济工作如何,对全局影响重大。当前经济形势 良好,但不容忽视严峻的一面,做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义 的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。 「关键词」经济......
农村基本公共服务建设的法治路径研究
发布时间:2015-12-03
摘要:论文关注农村基本公共服务的法律制度建设,认为农村基本公共服务发展相对落后的原因在于农村基本公共服务法律制度存在一定的缺陷,包括与“三农”有关的专项法律不多,效力层级低下,许多规定与农村的实际情况不相符合,相关制度体......
公共服务产品的价格形成机制及定价策略-公共政策论文
发布时间:2023-04-06
摘 要 政府机构作为公共服务产品的唯一提供者的垄断地位已经动摇,各种私人公司、独立机构和社会团体也参与了公共服务的提供,政府职能由“划桨”转为“掌舵”,主要体现在对公共服务提供的监管上,根据公共服务产品的不同属性制定不同的......
基于公共文化服务的图书馆联盟建设实践研究
发布时间:2023-04-20
[摘要]随着经济的发展,传统图书馆资源管理模式单一、资源匮乏、经费短缺现象日益明显,已经严重制约了图书馆为公众提供文化信息服务的能力,加强图书馆联盟建设,实现资源共享,成为图书馆建设的重要发展方向。文章以河南省图书馆为例,以公共文化服务为视角,从规划设计、服务合作、数据共享、平台搭建等多个方面,就图书馆联盟建设进行了实践研究并提出了一些可行对策。[关键词]公共文化服务;图书馆联盟;建设实践;数字图.........
谈展会实施中的公共关系协调-公共政策论文
发布时间:2023-01-24
内容论文摘要:展会是一项复杂的系统工程。组织者只有成功地实施公关战略,协调好与政府、合办单位、新闻媒体、参展商、合作者、社会公众、内部员工等多方面的关系,同时处理好突发事件才可能取得良好的社会效果与展览效益。 论文关键......
云环境下基于服务等级协议的信任评估模型
发布时间:2015-09-11
摘要:针对用户在交互过程中对云服务商缺乏信任的问题,提出了一个基于服务等级协议(SLA)的云计算信任模型。在该模型中,云服务商在向服务中心――可信的第三方平台注册时,首先提交自身的实力评估报告,说明其实力、运营、技术及提......
社区卫生服务中心绩效管理困境探析
发布时间:2019-08-20
摘要:随着我国社会医疗卫生体系改革的不断完善和发展,社区医疗卫生服务工作显得越来越重要。在开展社区卫生服务的过程中,完善的绩效管理方式应用在社区卫生服务中心的绩效管理中可以有效的规范社区卫生服务中心内部工作流程,促使其工作更为完善,从而在最大程度上发挥出社区卫生服务的价值。但社区卫生服务中心在绩效管理方面,依然存在着一定的问题,社区卫生绩效管理效果不佳,本文针对相关的问题提出了相关的解决措施。关键.........
浅析社区卫生服务站中的药学服务
发布时间:2023-08-04
在当今社会,随着人们对健康的日益重视和文化素质日益提高,对药品知识的渴望也越来越强; 社区卫生服务站的日益建全及完善,迫使社区居民逐渐从医院转向社区,因此,开展以人为本的药学服务,成为社区卫生服务站药师的新任务。1990年美......
公共服务是社会稳定之本
发布时间:2022-12-28
全国首批流动人员信息采集车在广州亮相 市场经济环境下,社会流动速度加快,人员流动、迁徙变得异常频繁,相应的城市管理水平却难以及时跟进。针对流动人口的公共服务,如何得到较好的保障?现阶段流动人口治理最大的困难是什么?政府......
试论公共服务型政府工作思想与方法创新-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
摘 要 探讨了建立公共服务型政府如何树立新的政府工作思想与实现工作方法的创新。树立新的政府工作思想包括:坚持科学发展观为指导,树立“以人为本”重要思想,实现政府工作基本观念创新;坚持“全面”、“协调”发展,塑造新时期政府工......
公共卫生的守护者
发布时间:2014-01-20
公共卫生的守护者 3月22日清晨,记者联系上了十二届全国人大代表陈小华。一开口,陈小华就说:“你要多长时间到?”按照约定十分钟,赶到湛江赤坎环卫处清厕队时,陈小华已经被一群工人围着,正在听取各处的工作情况汇报。断线的、断水的......