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探讨乡镇卫生院会计监督制度

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探讨乡镇卫生院会计监督制度
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近年来,虽然国家先后出台了很多法律、法规,并在会计管理方面做出了很多的规范,尤其对会计人员的资质做出了要求,但实践中这些政策措施很难真正的落实到实处。以下是由查字典范文大全为大家整理的探讨乡镇卫生院会计监督制度,希望对你有帮助,如果你喜欢,请继续关注查字典范文大全。

摘要:会计监督制度对于保证乡镇卫生院财务管理具有非常重要的作用,同时也是确保乡镇卫生院会计信息准确性的关键。但实践中我们可以看到,当前有为数不少的乡镇卫生院,对会计监督制度缺乏重视,仅有的相关机制也不健全,难以真正发挥有效的作用,以致于乡镇卫生院实际经营管理过程中经常会出现一些混乱现象,严重影响卫生院的正常运行秩序。本文将对当前乡镇卫生院普遍存的会计监督机制问题进行分析,并在此基础上提出一些行之有效的建设性建议,以供参考。

关键词:会计监督机制 乡镇卫生院 内部管理 研究

据调查显示,国内乡镇卫生院所采取的均是院长负责制,虽然整体上对乡镇卫生事业的快速发展具有一定的积极意义,但在市场经济体制不断深化的今天,院长负责制背景下的会计监督制度已不能有效地满足我国乡镇卫生院会计管理的客观需求,甚至成为乡镇卫生院可持续发展的桎梏。

一、乡镇卫生院会计监督问题分析

随着社会经济的快速发展和医疗卫生事业改革的不断深化,当前国内乡镇卫生院已经取得了很大的成绩,但同时也存在着一些问题,尤其表现在会计监督制度方面。

(一)院长负责制引发的财务管理问题

实践中我们可以看到,乡镇卫生院会计监督制度的实施成效的高低,主要取决于卫生院院长,领导的重视有助于卫生院会计监督机制的有效实施,反之则亦然,甚至造成非常严重的财务控制问题。比如,如果权力集中于院长手中,并且其财务意识、法律意识相对比较淡薄,在利益的驱使下,做出违法乱纪之事,导致卫生院财务管理不受控制,会计信息失真,更为严重的是可能会引发社会问题。

(二)乡镇卫生院会计核算水平有待进一步提高

就当前国内很多乡镇卫生院的运行实践来看,会计从业人员的基础技能比较差,尤其是会计账簿的管理、档案管理以及各项收费和票据的管理比较混乱,甚至卫生院的住院发票与看病门诊发票的管理漏洞百出;有些乡镇卫生院的会计账目管理形同虚设,只不过是现金流水账而已,卫生院的固定资产、事业基金以及应收应付科目常年没有记录,缺乏凭证;有些卫生院的原始凭证内容不全、相关手续也不完备,开据的发票上没有正规的税务章,甚至还存在着打白条现象;卫生院开据的原始凭证书写不规范,比如金额的大小写不一致,或者没有出票人的签字、盖章;大量的固定资产不能及时地入账,账外资产现象屡见不鲜;同时,还存在着不及时将账簿、凭证以及报表统一整理归档的现象,经常因对会计档案管理工作严重忽视,而将会计档案长期存在仓库之中、或用麻袋装着,对于会计资料价值的实现非常不利。

(三)会计人员素质和业务技能有待进一步提高

对于乡镇卫生院而言,通常远离都市、靠近郊区或者农村,由于条件的限制,因此其人才相对比较匮乏,甚至有写乡镇卫生院根本就没有专业的会计人员;多数情况下由财务人员来兼职或外聘,由于对该卫生院的实际情况并不了解,因此很难保证乡镇卫生院的会计工作质量。这样的情况在国内各乡镇卫生院均有体现,即便是经济条件较好的一些卫生院,对会计从业人员的资格审查也不严格。究其原因,主要是因为在这些地方高水平的会计人才真的很难找。近年来,虽然国家先后出台了很多法律、法规,并在会计管理方面做出了很多的规范,尤其对会计人员的资质做出了要求,但实践中这些政策措施很难真正的落实到实处。

(四)会计监督机制形同虚设,难以真正发挥其作用

绝大部分乡镇卫生院虽然已经建立了会计监督机制,但因缺乏制度化的落实途径,以致于会计监督机制难以有效地执行,会计监督机制形同虚设,根本无法真正发挥其作用。实践中我们可以看到,当前乡镇卫生院财务部门的职责相对比较单一,资金提取、保管和发放几乎成了财务管理人员的唯一工作任务;而会计人员则负责凭证填制等活动,缺乏对资金的运行估算与规划,会计工作连贯性不强,会计职能难以得到有效的发挥。

二、加强乡镇卫生院会计监督制度落实的有效策略

基于以上对当前我国乡镇卫生院普遍存在的会计监督问题分析,笔者认为要想加强乡镇卫生院会计监督制度的落实,就必须认真做好以下几个方面的工作。

(一)建立和完善院长聘任管理机制

针对当前我国乡镇卫生院普遍存在的院长负责制问题,建议要重点做好如下工作:首先,院长聘任过程中,卫生管理部门应当本着公平、公开和公正的原则进行操作。实践中,应当选拔具有领导管理才能、业务技能水平高以及政治素质高的精英,担当卫生院的院长;其次,卫生职能部门应当与新聘任的院长签订一份有效的任期责任书,其中应当包括综合目标,并在此基础上建立和完善有效的奖惩、激励机制,对院长进行定期的考核;最后,建立院长离任考核审计管理机制。对院长任职期间的经营状况、财务管理以及任期目标的实现与否等事项,进行全面的审计核查,以保证乡镇卫生院国有财产的安全与卫生院的可持续发展。

(二)对于卫生院的大额财务支出采取会审与会签制度

就当前我国卫生院普遍存在的问题分析,笔者建议迅速建立会审与会签制度,对卫生院的大额支出进行严格的会审与会签,从而提高会计监督管理水平。首先,要不断加大对乡镇卫生院的会计票据、原始凭证的会审力度,以保证经济活动的合法性与真实性,并对实践中存在着的问题进行讨论和定性,及时解决之;其次,要对卫生的重大业务与大额支出(比如房建投资、医疗设备仪器购买等),进行酝酿和研究,最后才能做出决定;最后,应当对会审工作权责予以明确[3]。通过该种方式,可以有效增强卫生院会计人员的责任意识,通过集中办公和流水作业的形式,将会审与会签有效地落实到实处。

(三)加强会计监督管理工作的程序化与规范化

实践中,应当对会计从业资格进行严格的审查,同时还要不断加强会计从业人员的岗前培训,从根本上保证卫生院会计人员的综合素质与业务技能。同时,要不断增强会计人员的会计意识与法律意识,不断增强分析与解决棘手问题的能力,以保证其自身能够满足新形势下的会计监督管理需求;加强对会计管理机制的改进和创新,并在此基础上建立行之有效的激励机制,帮助会计人员做好职业规划,从而可以保证会计人员队伍的充实性和稳定性。

(四)卫生主管部门应当根据实际情况,制定乡镇卫生院会计人员培训管理规划

具体表现在以下方面:定期组织乡镇卫生院的会计从业人员进行集中教育和培训,将职业道德、专业知识以及法制教育等,有机地结合在一起;立足实际、放眼长远发展,不断鼓励卫生院的工作人员积极参加会计知识讲座,通过这一途径,努力培养出一批不仅熟悉医疗业务而且还懂得会计业务的新复合型人才;对于一些经济条件相对较好一点的乡镇卫生院,建议通过提高待遇的方式来引进高水平专业会计人才。鼓励现有的会计人员积极去考职称,不断提高自己的水平和业务能力,同时要大力落实持证上岗机制、奖惩机制,以充分调动会计人员的主动性和积极性,从而实现乡镇卫生院会计监督制度实施成效。

三、结束语

会计监督制度是提高当前我国乡镇卫生院整体经营管理水平的重要保证,因此应当加强思想重视和,严格落实会计监督机制,以保证我国乡镇卫生院的可持续发展。

参考文献:

[1]王静芳.乡镇卫生院会计监督制度存在的问题及对策[J]. 中国乡镇企业会计,2012(01)

[2]杨邦全.乡镇卫生院会计委派制的实践与思考[J]. 行政事业资产与财务:下,2011(09)

[3]李进亮,胡庆梅.对乡镇卫生院会计集中核算的几点体会[J].卫生经济研究,2010(08)

[4]马静.提高乡镇卫生院会计工作质量的几点认识[J].经济师,2009(11)

[5]魏道阳,康建德.乡镇卫生院会计监督制度存在的问题及对策[J]. 卫生经济研究,2009(02)

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[摘要]随着中国经济不断发展以及社会资源不断进行再分配等,政府及行政事业单位的职能及角色不断进行转变和革新。为了适应变化和发展,对政府及行政事业单位日常工作起支撑作用的规章制度及条例等无疑也需要及时更新。目前,针对各级行政事业单位的会计制度改革已从2019年1月1日起正式执行。政府会计制度改革将会对医院日常的财务管理工作带来哪些影响?而医院作为具有特殊性的事业单位又该如何应对改革带来的影响以实现平.........
试论完善卫生类中职学校内部会计控制制度
发布时间:2023-06-22
" 论文摘要:内部会计控制已成为卫生类中职学校生存和发展的有效管理工具,只有建立切合实际的内部会计控制制度,才能防控财务风险。 论文关键词:学校内部 会计控制 随着社会主义市场经济的发展和体制的建立,中职类学校办学形......
卫生统计与医院管理探索
发布时间:2023-05-21
[摘要]伴随着现代医学信息的发展,卫生统计在医院管理工作中越来越重要。基于此,本文充分结合笔者多年的医院卫生统计与管理从业经验,对卫生统计在现代医院管理中的意义、作用以及具体措施进行了分析。[关键词]卫生统计;医院管理;作用在医院的管理工作中,卫生统计是不可或缺的重要组成部分,并在医院管理中发挥重要作用。医院通过统计调查,获取各种相关资料的信息,并提供给医院管理者,使其对医院整体的运营和风险进行检.........
乡镇银行金融研究探讨
发布时间:2022-10-09
村镇银行将继续坚持“立足农村,服务三农”的经营理念,牢固树立以农为本的思想,以支农、富农、兴农为已任,进一步提高服务功能,这是一篇乡镇银行金融研究,接下来让我们一起看看吧! 7月23日银监会出台的《新型农村金融机构-2011年总体......
新会计制度对公共卫生事业单位的影响
发布时间:2023-07-09
我国行政事业单位计核算标准体系于1998年初步成型,当时涵盖了财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计以及一系列相应的执行准则。在党的十八届三中全会上,“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的意见提出,2014年,财政部新修订的《预算法》出台,对各级行政事业单位的综合财务报告内容提出了新的要求。2015年,财政部根据十八届三中全会的要求,出台了《政府会计准则——基本准则》,随后在2017年制定出.........
简析中国宪法监督制度
发布时间:2016-04-13
“简析中国宪法监督制度”怎么写呢,请看查字典范文网小编为大家整理的范文 宪法是国家的根本大法,是法治国家法律体系的核心,在一国的法律体系中居于最高的法律地位和具有最高的法律效力。中国现行的1982年宪法是一部具有中国特色的......
论国有出资人财务监督与总会计师制度改革(1)
发布时间:2023-03-20
关键词:国有资本 财务监督 总会计师制度 摘要:文章分析了现代公司治理结构中诸利益主体对企业理财目标的不同要求, 认为对企业财权的合理分配与监督,是使经营者理财目标和出资者理财目标保持一致的关键。在此基础上,提出通过......
国有企业改制过程中审计监督问题的探讨
发布时间:2023-02-09
摘要: 国有资产流失、财务信息失真、 企业 行为失控等 问题 严重困扰 目前 国企改革的进程。要解决国有企业改制过程中遇到的难题,应从改革人大代表任命制度避免公众产权虚置、强化对国有企业的 经济 效益和经济责任的审计监督等方......
浅析人民监督员制度的监督范围(1)论文
发布时间:2023-04-26
人民监督员制度是最高人民检察院在新时期提出的一项重要的司法工作改革举措,随着试点工作的展开,此项制度受到了社会的广泛关注,在实践中也已经取得了的良好效果,对我国检察工作实践和司法改革的进程都有重要意义。同时,作为一项改革......
“乡财县管”制度改革的探讨
发布时间:2013-12-18
一、“乡财县管”的主要做法 (一)基本原则:①是预算管理权不变原则,乡镇在县财政部门的指导下,编制本级预算、决算草案和本级预算的调整文字,组织本级预算的执行;②是乡镇资金所有权和使用权不变原则;③是财务审批权不变原则,属......
浅析乡镇内部控制的制度建设
发布时间:2022-07-24
摘要:随着我国经济的不断发展,政府的管理职能也不断的发生变化。政府根据管理的需要,不断的规范、完善行政事业单位内部控制管理制度,合理保证行政事业单位经济活动合法规,国有资产的安全和有效管理,单位财务信息真实完整,提高服务效率,有效防范舞弊、腐败。该文通过对当前乡镇内部控制单位层面存在的一些问题分析,提出建立健全乡镇内部控制制度的一些建议。关键词:乡镇基层;内部控制;问题;建议一、乡镇内部控制制度建.........
制度背景下的监督效用
发布时间:2022-10-27
" 让我先从身边的一个实例说起。一个小区物业管理公司管理着十几个住宅楼,其中一座住着大学教职工约150户。他们不满意小区的脏乱差和无秩序,比如空闲房间的门窗未关好,刮风季节乒乓乱撞,既产生了噪音,又损坏了玻璃;还比如小区收取......
试论国有财政资金的会计监督与审计监督(1)
发布时间:2013-12-17
从业务控制的角度来看,国有财政资金的监管可分为两个部分:会计监督和审计监督。前者是在会计主体内部,在会计核算过程中由单位负责人、会计人员和其他相关人员共同实施的内部监督,后者是指来自会计主体之外的相对独立的审计组织在单位......
新会计体制下事业单位如何实行会计监督
发布时间:2022-09-25
摘要:为了能够促进我国事业单位的健康快速发展,我国财政部对科学事业单位会计制度作出了一系列的改革和调整,并制定了新会计制度准则,并于2013年1月1日开始推行科学事业单位新会计制度。本文将对事业单位如何在新会计制度下实行其......
浅议会计委派制审计监督的作用(1)
发布时间:2013-12-17
会计委派制是目前人们十分关心的一个热门话题。采用会计委派制度能够从组织形式上保证会计人员在不受企业行政和经济制约的条件下开展会计工作,充分发挥会计的理财监督作用,从而有助于解决会计信息的失真问题,提高会计信息在国民经济决......
对会计监督的再思考
发布时间:2013-12-18
关键字: 会计 监督 再思考 会计核算和会计监督是会计的基本职能,两者相辅相成。会计核算是会计监督的基础,而会计监督又是会计核算的质量保障,只有核算就没有监督,就难以保证核算所提供信息的真实性、可靠性。本文拟在 分析 目......
新会计制度下医院成本核算的相关问题探讨
发布时间:2023-02-06
摘要:随着我国医疗改革的不断深入,国家对医院的资金援助也在不断减少,导致医院必须自负盈亏,此时医院加强成本核算的意义逐渐凸显。通过医院的成本核算,不仅能够节约医疗资源,还能够将资源进行合理的分配和利用,达到降低医院成......
新会计制度下事业单位会计核算探讨
发布时间:2022-11-27
[摘要]事业单位存在的宗旨在于能够更好地完善社会公共服务措施,而在新会计制度的影响之下,事业单位的会计核算工作面临着很多问题。事业单位会计核算问题会直接影响到会计管理整体水平,对事业单位的运营和发展有很大影响。为了确保在......
强化会计监督之我见
发布时间:2022-11-05
随着我国社会主义市场经济改革不断深化,特别是加入WTO后,我国逐渐融入世界经济的洪流中,作为反映企业经营状况,传递财务信息的会计信息也扮演着越来越重要的角色。会计信息质量要求会计做到可靠性、谨慎性,然而,近几年来,关于我......
企业会计制度建设方法探讨
发布时间:2017-12-29
摘要:在当前市场经济环境下,企业经营过程中经济业务越来越繁杂,这就需要较多的会计工作量,而且当前企业发展过程中对于会计信息的要求也越来越严格。基于这种情况下,企业需要加强内部会计制度建设,并对企业内部会计制度进行不断完善,以此来提高企业的市场竞争力。文中分析了加强企业内部会计制度建设的必要性,并进一步对加强企业内部会计制度建设的方法进行了具体的阐述。关键词:企业;内部会计制度;会计信息;监督;岗位.........
探析新财务会计制度下基层医疗卫生机构财务管理
发布时间:2023-01-07
基层卫生机构是我国最为基础的医疗卫生单位,在广大基层担负着重要的责任和义务,其经营管理水平直接影响着其卫生水平的进步与发展。但是很长一段时间以来,基层卫生单位并不重视经济管理工作,导致财务工作中存在较多的问题。随着市场经济的不断完善以及医疗改革的不断进步,新财务会计制度的出现为基层医疗卫生机构的财务管理带来了全面的改善。一、分析新财务会计制度对基层医院财务管理工作的影响在新的财务会计制度下,国家及.........
新事业单位会计制度下会计核算探讨
发布时间:2022-12-06
摘要:2012年国家发布了重新修订的《事业单位会计制度》,进一步完善了国内事业单位的会计核算工作。新事业单位会计制度的颁布虽说益处颇多,但是,新旧制度的交替给事业单位的会计工作带来了新的挑战,本文主要分析了新事业单位会计制度......
探析中国公共场所卫生监督量化分级管理模式
发布时间:2023-03-28
对监管单位开展监督量化分级管理工作是一种先进的新型监督管理模式和路径选择,体现当今西方发达国家倡导的一种公平、效率的新公共管理理念。目前对公共场所进行卫生监督量化分级管理是管理公共场所的有效措施和便捷途径。实施公共场所卫生监督量化分级管理制度,对于提高该行业的诚信经营及自律水平有着较大影响。山西省大同市于2003年在全国率先推行公共场所卫生信誉度5A等级评定和卫生监督量化分级管理制度,先后推出公共.........
卫生职业院校心理健康教育探讨
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词 卫职院校 心理健康 教育 论文摘 要 本文从卫生职业院校(以下简称为卫职院校)的心理健康教育现状出发,全面深刻地分析了卫职类院校心理健康教育现状。针对目前卫职类院校所存在的问题,笔者结合卫职院校实际情况,提出......
企业内部会计制度建设探讨
发布时间:2017-03-28
摘要:内部会计制度对于一个企业来说,它是企业得以持续稳定发展的重要因素,而且,内部制度完善的企业,它的资金会得到最大化的利用,这样持续下去就可以为企业节约成本,也就是获取更多的利益,所以随着市场竞争的日益增加,企业要想更......
医院会计制度下的医院财务探索(5篇)
发布时间:2022-11-22
(2)加强医院专业性财务管理人才培养工作新医院会计制度的实施,使得医院财务控制管理对高素质人才的需求更加强烈。医院应清楚地认识到人才对于财务控制的重要性。加大对医院现有财务控制管理人员的培训和教育力度,不断优化医院财务管理队伍,提升财务管理队伍整体水平。并根据时代发展的特点,积极引入先进的财务控制管理理论知识和管理技术,加大对财务控制管理硬件设施的建设,促使医院财务控制管理人员在扩充管理知识与技能.........
关于强化村级经济审计监督的探讨
发布时间:2013-12-18
村级 经济 是 农村 最基层的公有经济。市场经济条件下,村级经济在其蓬勃兴起过程中,同样不可避免地出现了一些新情况、新 问题 。强化村级经济审计监督,规范村级经济管理,保证村级经济持续、快速、健康、有序 发展 已经提上议事日程。......
信访监督制度的中外对比
发布时间:2023-03-18
一、中国信访监督制度 (一)中国信访监督制度的基本情况 所谓的“信访”,是一种法人、公民或是其他合法的组织群体,以走访、电话、传真、电子邮件以及传统书信的形式,向政府反映社会情况,或是提出意见、看法与建议,这些所反映......
试论我国的侦查监督制度
发布时间:2022-11-06
一、侦查监督制度的概述 (一)侦查监督的涵义 关于侦查监督的定义,理论界有两种观点,一种是“侦查权控制说”,一种是“司法监督说”。“侦查控制说”认为侦查监督是指基于控制犯罪及保障人权的需要,由拥有独立司法监督权的司法......
新医院会计制度下医院内部控制制度构建
发布时间:2022-11-04
摘要:新医院会计制度是在医疗改革的环境之下诞生的产物,要求医院应按照时代的发展需要,对自身的各项经济活动以及财务制度进行完善,并要根据新标准来对内部财务制度进行控制,从而确保医院在新时代下的平稳运营。通过对新医院会计制度......
“大审计制”国家经济监督系统的构建及动力机制探讨
发布时间:2023-03-16
“大审计制”国家经济监督系统的构建及动力机制探讨 一、问题的提出及文献回顾 构建具有民主特色的独立的国家经济监督系统,西方主要发达国家在此方面积累了丰富的经验。关于国家经济监督体系的研究,国外专家主要围绕民主政治体制下......
农村合作金融会计的监督机制建立
发布时间:2018-01-11
摘要:在农村构建良好的合作金融会计监督机制能够促进农村企业的快速成长,不仅能从法律制度方面起到一定的完善作用,还能够促进内外部会计监督机制的建立,并提高会计人员的专业水平,从而进一步推动我国农村经济的健康发展。关键词:农村合作金融;会计监督机制;建立近年来,农村经济飞速发展,大量农村企业已经逐步将着力点放到经营管理方面,并且随着我国经济的国际化,市场瞬息万变,若不能适应市场对企业的要求,那么农村企.........
会计的监督职能研究
发布时间:2023-02-11
企业的发展是否顺利,会计在其中起到了重要的作用。鉴于会计的职能与企业内部的经营管理模式息息相关,。计工作对于企业的经济效益具有决定性的作用。在企业的经营管理活动中,建立和完善企业制度的同时,还需要加强各方面的监督职能,......
我国审计监督制度的不足与优化策略
发布时间:2022-11-05
一、我国审计监督制度存在的主要问题及其原因分析当今中国,经济社会问题愈发呈现交叉性、整合性及动态性特征,现行《审计法》已难以应对新问题及新趋向,其固有困境使审计监督制度的发展潜力及功能扩大化得不到真正发挥,导致运行中的价值混乱。综而言之,其主要之固有困境体现在以下五个方面:(一)审计监督制度对审计监督权之设定存在理论认知偏差现行《审计法》在审计权力来源上存在理论认知偏差、过于粗放的问题,导致审计独.........
健全企业会计监督机制的建立研究
发布时间:2023-03-24
摘要:随着社会主义经济体制的建立和完善,相应的当代企业会计监督也正在发生着变革。我国经济多元化的发展,使得企业面临着国内外两个市场的影响,这种开放型经济的发展要求着会计监督体制不断完善。近年来,我国大多数企业已经将发......
试析思想政治工作是推进乡镇卫生院综合改革的重要保证
发布时间:2023-02-16
" 论文摘要 通过研究在推进乡镇卫生院综合改革的背景下,乡镇卫生院思想政治工作的现状,分析乡镇卫生院思想政治工作存在的问题,针对存在的问题,提出加强和改进思想政治工作的解决办法,并指出思想政治工作是推进乡镇卫生院综合改革......
澳门特区一般监督制度的探究与启示
发布时间:2015-07-29
随着司法改革的不断深入,建立起一套符合中国国情的权力运行监督体系是法治中国的重要目标。因此,作为我国权力监督制约体系重要组成部分的检察机关一般监督制度的重构问题被摆上重要日程。澳门特区法律制度源于葡萄牙,明显带有大陆法......