【摘 要】妇女参政议政是我国发展社会主义民主政治及建设基层民主的重要内容，是衡量我国民主程度的重要指标。为研究新疆城市社区基层民主建设中的妇女参政状况，作者选取新疆乌鲁木齐市天山区辖区的五大社区为典型社区，采取发放调查问卷和访谈相结合的研究方式，研究社区女性工作人员参与社区基层民主建设的现状及问题，并提出对策建议。
【关键词】社区；基层民主；妇女参政
党的十八大报告指出“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。”从我国基层民主制度建设来看，妇女参与到城乡社区基层管理和建设中，利于妇女自身发展和维护妇女群体的权益，利于促进社会的全面发展和社会主义民主政治的进步。
在多民族聚居的新疆维吾尔自治区，基层群众自治显得更为重要，城市社区基层民主的建设是实现新疆和谐稳定的决定性因素。本文通过发放调查问卷和访谈相结合的方式，研究新疆城市社区妇女参政状况，调查分析妇女参政困境，为妇女参与城市基层民主建设规划有效途径。
一、妇女参政及城市社区基层民主概述
妇女政治参与一般是指妇女群体参与到国家和社会事务的管理过程之中，代表妇女群体的利益诉求，试图影响国家决策，为妇女群体争取利益。本文研究的理论基础是自由女权主义的女性参政理论。受西方自由主义“天赋人权”、“人人平等”思想的影响，自由主义女权主义思想的首要前提是“平等”，主要目标是通过争取男女间的机会平等，赋予妇女自由参与权，实现妇女自身解放，建立社会公正。
完善基层民主政治建设是我国建设社会主义民主政治的前提，我国城市基层民主建设主要是指以社区自治为核心的基层民主建设。社区自治是城市社区全体成员在党和政府的领导下，依照法律对本社区事务进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主制度。社区自治的主体是社区全体居民。
二、新疆乌鲁木齐市天山区基层民主建设中妇女参政困境及原因分析
通过在天山区辖区五个社区的调查发现，取得的成就主要表现在妇女参与决策和管理的积极性、主动性增强，妇女在社区基层民主建设中所起的作用日益重大。首先是社区工作人员队伍中妇女所占比例较大，均在50%以上，甚至占到90%左右。其次，她们主动关心国家和社会大事，积极参加社区居委会及人大代表换届选举活动。总体来看，新疆城市社区基层民主建设中妇女参政议政能力和主观意愿都得到了很大提升，妇女政治地位有所提升。但是，仍然存在许多制约因素，限制了妇女在政治生活中的发展。
（一）妇代会作用弱，妇女参政渠道单
一、不畅通。基层社区妇联组织（以下简称妇代会）作用弱，妇代会日常事务大多是基层党组织和政府交办的事务。一方面表现为结构单一，自身职责不明显，自身角色模糊。另一方面，妇代会干事身兼数职，工作针对性不强，甚至形同虚设，简单地宣传上级所下达的会议精神和文件，被动接受上级妇联组织所要求的活动安排。
（二）妇女参与社区基层民主管理的能力弱，竞争力小。“由于身体条件及心理因素，妇女社交能力比男性差，工作强度弱于男性，致使女性常常在选举中失利、在竞争中受挫。”妇女错误地将自己定位于男性附属物，过度依赖男性，竞争时总觉得自己能力弱于同等条件的男性，自信心差，竞争力差。此外，妇女经济地位低，经济状况差，工资水平低。调查显示，7.6%人的月均工资比丈夫高。63.8%人的月均工资低于丈夫，占。29.0%人表示与伴侣月均工资差不多。
（四）妇女参政受传统文化价值体系的限制。落后的性别观念价值体系消减了妇女参政议政的动机和欲望，许多妇女对参政议政怀有恐惧感，认为参政议政是男性的事情。同时，歧视妇女的落后文化价值体系阻碍了社会对妇女参政议政的接纳成效，许多有能力有抱负的妇女被拒绝参与社会管理事务，使妇女在参政议政层面仍与男子处于不同等地位。此外，现行的社会媒体舆论中也存在妇女角色定位上的传统偏见，甚至还有误导问题，阻碍妇女参政热情。
三、推进新疆城市社区基层民主建设中妇女参政的对策建议
在我国基层民主建设的背景下，推进新疆城市社区基层民主建设中的妇女参政议政显得尤为重要。以下是本人在调查的基础上，提出的针对性对策建议。
首先要健全妇女参与基层民主建设的法律制度体系，完善妇女政治参与的法律和制度保障，使得妇女参政程序更加合法化、透明化。同时，要进一步完善基层民主政治参与制度，完善居民自治体系，切实提高妇女参政热情，使妇女群体参政议政更加便捷有效。
其次，要保障贯彻落实妇女受教育权，提高妇女参政意识，激活妇女参政议政角色。通过接受教育，妇女掌握技能，增强妇女参政议政的自信心，增强妇女参与基层民主建设能力。同时，要积极宣传男女平等思想，构建男女平等参政的社会文化价值体系，构建客观的舆论媒体环境。
最后，要着重提升妇联组织自身能力建设，充分发挥基层妇联组织作用，以基层妇联为中心，积极培育扶持能为广大妇女提供各种服务和帮助的社会组织、示范实践基地及服务中心站点等等，拓宽妇女参政渠道。
通过对乌鲁木齐市天山区新疆大学社区、南梁社区、胜利路社区、新华南路东社区及三山社区的调查研究发现，社区基层民主建设离不开妇女的努力，新疆基层民主建设必须紧抓社区基层民主建设，健全妇女参政的法制建设，引导鼓励妇女积极参与到社区基层民主建设中。
