十八大报告指出：“加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡差距，形成城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、促进城乡共同繁荣的新型农村关系。”城乡一体化在我国推进的很快，得到到成效也很显著，多数农村地区经济飞速发展，物质生活有了质的飞跃。但同时，文化建设的缺失带来的影响也越来越明显。农村文化建设是社会主义精神文明建设的重要内容，文化建设的好会对经济发展起到促进作用，因此农村文化建设工作的状况好坏，直接影响着中国现代化建设的大局。但是长久以来城市文化建设就领先与农村文化建设，城乡二元体制的存在，使公共投入长期向城市倾斜，因此缩小城乡差距，促进农村文化建设应该是政府的重要工作之一。我们要积极推进农村文化建设，对农村文化建设遇到的问题进行理论上的探究并提出切实可行的对策建议，具有重要的理论意义和现实意义。
一、城乡一体化进程中农村文化建设存在的问题
（一）农村文化建设资金投入不足，专业人才紧缺
一方面，由于部分农村地区的基础教育资金投入不足，在教育上的投入资金多，难度大，见效慢，许多领导宁愿把有限的补贴投入到政绩工程上，导致农民受教育和培训的机会较少。甚至存在教师工资不到位的情况，在一定程度上影响了教师工作的积极性。待遇不高导致许多大学毕业生不愿意服务基层农村的教育事业。另一方面，专门从事农村文化建设的人才紧缺，而且存在编制人员少，人员不到位哦情况。文化站存在人才年龄断层现象严重，没有专门的文化指导，综合素质较低，成为农村文化发展创新的瓶颈。
（二）低俗文化在农村屡禁不止
文化生活的相对滞后造成村民的精神世界普遍比较空虚，农村地区成了许多低俗文化传播的沃土。由于一些创作人员并没有深入过基层，也没有倾听过群众的心声，更不了解农村的生活，作品得不到人民群众的认同和喜爱。在一定程度上，导致了一些低俗文化活动被搬上了农村文化的“舞台”。例如：有些农村的节目是带有鬼神色彩的封建迷信项目，一些表演、唱戏中带有恐怖、暴力和色情项目，等等。不健康文化的传播不但影响了文化在基层农村的建设，也影响了农村中小学生身心的健康发展。农闲时最常见的休闲项目就是打牌、打麻将，甚至赌博也成了消遣的娱乐项目。一些邪教也会乘虚而入，由于邪教的传播而导致的家破人亡的案例时有发生。因此，农村文化发展现状不容忽视。
（三）群众参与农村文化建设的主体意识不强
（四）基层领导对农村文化建设的重要性缺乏重视
由于地方经济的发展在干部评价机制中起到了举足轻重的作用，许多基层干部存在“重经济，轻文化”的现象。而且在短期内，经济的发展带来的社会效益比文化建设带来的更直接，所以很多基层政府把主要的精力放在了发展经济带领大家致富奔小康上。对文化建设的重视只是体现在各种会议讲话上，文化基础设施大部分是应付检查的面子工程，忽视了物质建设和精神文明建设的同时发展。对文化建设的经费投入也远远达不到中央关于“各级政府的文化投入不低于财政投入的1%”的规定，使农村文化的发展也缺少了后劲和活力。
（五）管理制度、体制不够完善
相关体制的不完善也在一定程度上影响着农村文化建设。在组织体制上，由于参与农村文化建设的管理机构存在边界不清的问题，所以存在互相推诿的情况，缺乏有效、统一的规划。在评价体制上，评价标准似乎很“客观”地看重文化娱乐场所的建筑面积的人小、藏书量多少、正式规章制度的有无等外在的显性指标，而对文化设施的使用率、藏书的内容是否具有针对性等隐性指标缺乏应有的关注。文化资源共享等问题也没有相关政策规定。
二、城乡一体化进程中加强农村文化建设的若干对策
（一）提高基层领导对农村文化建设重要性的认识
文化建设作为社会主义精神文明建设的重要内容，要求各级领导干部应坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，不能局限于眼前的经济利益。当前农村文化的发展状况，决定了各地党委和政府应当转变“政绩观”，充分认识农村精神文明建设的重要性同时农村文化的建设成果可以作为考核干部的重要指标。各基层政府应认真贯彻落实科学发展观，按照先进文化在农村发展的要求，大力加强农村文化建设力度，将文化建设切实纳入到到实现小康社会的总体规划之中。
（二）重视专业人才培养，抓好农村文化建设队伍
一方面，要充分发挥民间艺人在活跃农村文化、传承发展民族民间文化方面的作用，还可以有针对性的开展教育和培训提高农民的文化素质和自身素质，培养农民文化骨干，吸纳更多的普通百姓加入到农村文化建设的队伍中，或选取文艺骨干深造等方式，为农村文化工作者提供学习的机会，提高文化建设者的素质；另一方面，对于艰苦偏远地区的文化工作人员，解决工作人员的编制问题，提高福利待遇，减少人才流失，打造一支强有力的文化建设队伍。
（三）加强引导，提高农民参与率
政府应该积极引导，培养农民群众的文化主体意识树立是农村文化建设者的信念。这就要求政府保障农村优秀教师的供应，加大农村的办学力度和受教育机会，提高他们对于学知识的渴望。在实践中调动农民群众参与文化建设的积极性与自觉性。农村蕴藏着丰富的文化资源，不同的地方有不同的文化景观，应该以地方特色为文化载体，鼓励农民自办的文化项目，要充分利用特殊节日和农闲时间开展群众广泛参与的文化活动，丰富农民精神文化生活，因地制宜分类指导。
（四）多渠道募集资金，建设农村文化
（五）建设相关规章制度，提高制度保障
农村文化建设是整个社会发展的重要内容，完善相关的规章制度，提供强有力的制度保障，对农村文化建设的顺利进行，意义重大。在农村文化发展过程中，为摆脱体制困扰，我国许多县市进行了有益的探索。第一，按农村文化建设的需要，建立适合农村文化发展的政绩考核制度，调动基层管理部门把更多的精力放在文化建设上。第二，加快推进公益性文化事业单位内部管理体制改革。第三，建立文化资源共享机制，保证城市文化资源面向农村开放。第四，深化人事改革，对于优秀的文化工作者与关键岗位，在绩效奖励、收入分配上要适当倾斜，充分调动工作积极性。
农村的文化建设不是一朝一夕能完成的，需要国家、基层政府和广大农民群众积极参与进来。进一步发挥政府在农村文化建设中的主导地位，提高基层政府对农村文化建设重要性的认识，调动农民群众参与的积极性，通过加大资金投入，完善各项制度等有效手段，积极促进农村文化建设健康、科学发展。农村文化建设道路虽然漫长、曲折，但前景是光明的，必将在不断的发展和完善中真正实现我国农村全面、协调、可持续发展。
