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北京市东城区医院太平间殡仪服务市场现状的调查与思考

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北京市东城区医院太平间殡仪服务市场现状的调查与思考
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【摘 要】近年来,医院太平间擅自开展殡仪服务,高收费、乱收费,非法殡仪车违法运营等问题十分突出,扰乱了殡葬市场秩序,危害了群众利益。文章通过对东城辖区内医院太平间摸底调查情况的深入分析,探究太平间乱象产生的根源,并提出切实可行的管理措施,为进一步规范太平间经营行为,提高太平间服务水平,推动绿色和人文殡葬事业发展提供有益的建议。

【关键词】医院太平间;殡仪服务;规范管理

医院太平间是医院停放遗体的场所,属于医疗机构的附属设施,其功能主要为保障医疗机构的科研需要,在满足上述功能的前提下,经依法批准,太平间的管理者或经营者可根据太平间的具体条件开展遗体冷藏、整容、告别等相关的殡仪服务。

一、东城区医院太平间殡仪服务市场现状

东城区位于北京市中心城区,大中型医疗机构数量较多,且分布较为密集。目前,全区共有11家医院拥有太平间。拥有太平间的医院根据其主管单位不同,可分为三类:第一类是卫生部直属管理的医院,包括北京医院和北京协和医院;第二类是大学院校的附属医院,包括首都医科大学附属北京中医医院、首都医科大学附属北京天坛医院以及北京中医药大学东直门医院;第三类是北京市卫生部门,包括北京市卫生局和东城区卫生局管理的医院,如北京同仁医院、第一人民医院、普仁医院、隆福医院、第六医院以及和平里医院等。

各医院太平间的年均存尸量为40到400具不等,全区年存尸量约为2500到3000具左右。各太平间的服务人员人数在2到6人之间,累计共36人。除第一人民医院只开展停存尸业务外,其他10家医院太平间都在开展遗体告别、整容、脱穿衣等不同形式的殡仪服务,告别室面积在30到150平方米之间。

二、东城区医院太平间殡仪服务市场存在的主要问题及原因

检查中发现,我区大部分医院太平间都在开展各种殡仪服务业务,满足了部分群众的殡仪服务需求,但是也存在一些问题,主要有以下几点:一是不按规定对遗体的输入输出进行登记备案或未悬挂由民政部门统一制作下发的温馨提示牌。二是为谋取经济利益,个别医院太平间不按照规定明码标价,存在高收费、乱收费,收费票据使用不规范,暗地里销售封建迷信用品或者为非法公墓及农村公益性公墓做销售宣传等情况。

经过对医院太平间殡仪服务市场的调研和市场内外部环境的深入分析,医院太平间存在上述问题的原因主要有以下几点:

(一)法律法规不健全,对太平间的规范管理缺乏指导

(二)执法主体分散,对太平间服务市场整顿力度不够

殡仪服务市场的价格管理涉及发改委物价部门,丧葬用品的销售涉及工商部门,殡仪服务项目则由民政部门管理。此外,太平间通常设立在医院,卫生部门也是其主要的管理者之一。这样就形成了一个太平间上面有多个管理部门,但这些部门的权责只局限于自身管理范畴的局面。

受执法人员不足、各单位执法时间难以协调统一、执法水平有限等一系列因素的影响和制约,在缺乏长效管理机制的情况下,各部门只能临时进行联合执法,缺乏连续性和强有力的整治手段,使一些问题无法从根本上得到解决。

与此同时,目前北京市对医院太平间的管理遵循属地管理原则,由各区县负责监管本辖区的太平间。就医疗机构而言,其管理归属包括中央各部委、院校、部队等,也有市、区两级医院及民营医院。由于各区县辖区内医疗机构的归属层级不同,有些超出了相关单位的管理范围,给监管和执法带来一定困难。

(三)医院对太平间事务缺乏管理和责任意识

医院后勤服务社会化改革后,后勤服务由社会服务公司承担,在此背景下,各医院热衷于将太平间承包出去,一方面可以给医院带来一定的经济效益,另一方面可以减轻医院的负担。医院在与太平间签订的承包协议中往往规定,凡是太平间出现的问题和各类投诉,医院不承担责任,由太平间承包方承担赔偿责任等一切后果,换句话说,就是通过承包将院方对太平间的管理责任和风险转嫁出去。

目前,太平间承包市场鱼龙混杂,承包主体多,主要有市属殡仪馆、区属殡仪馆、其他社会主体及个人等等。除了正规的市、区属殡仪馆对自身承包经营的太平间会通过内部机制进行管理,约束其行为,其他的承包主体在缺乏院方管理的情况下极易出现违反法律法规的行为。

(四)高额的承包费和巨大的利润空间导致太平间出现乱收费现象

大多数医院对太平间采取承包的管理方法,太平间承包者先期付出十几万甚至几十万的承包费,在这种情况下,一些太平间利用丧户对殡葬行业不了解以及办丧心切,大多不会计较太平间收费的特殊心理,借机故意抬高价格,高收费、乱收费,不按照规定明码标价,不规范使用收费票据,强行搭售,捆绑消费,为非法公墓及农村公益性公墓做广告提供场地,追求暴利,给丧户造成很大的经济负担,扰乱了殡仪服务市场秩序,损害了殡葬行业的整体形象。 三、规范医院太平间殡仪服务市场管理的对策及建议

天津、哈尔滨、广州等一些省市为了整治太平间乱象,采取了一律取消太平间或者禁止太平间开展任何殡仪服务的做法,但是,由于城市规模大、殡葬设施分布不均及人民群众有需求等原因,北京市短期内不可能效仿其他省市的做法,取消医院太平间或者禁止太平间开展殡仪服务。

当前,医院太平间殡仪服务市场弊病重重,不仅损害了群众的利益,影响了殡葬行业的形象,而且不利于和谐社会目标的实现,基于上述情况,对医院太平间进行规范管理已刻不容缓。医院太平间规范管理是推进殡葬改革过程中的一项艰巨工作,它与百姓生活息息相关,涉及殡葬管理部门、医院、太平间承包者、丧户等多方面利益,存在的问题又是历史遗留下来的难题。因此,推进医院太平间规范管理,必须从实际情况出发,采取切实可行的措施,健全工作机制,完善管理体系,抓好监督执行,建议从以下几个方面入手对太平间殡仪服务市场进行规范:

(一)完善法律法规,出台规范性文件

从当前和未来几年殡葬事务管理所需要的法制保障要求来看,目前的殡葬法律法规建设还存在很大差距,因此,要推进医院太平间规范化管理,必须解决好有法可依的问题。

第一,修订正在实施的《北京市殡葬管理条例》。随着殡葬改革和殡葬服务市场的发展,产生了许多新情况、新问题需要解决。与此同时,在逐年积累起来的经验之上形成了许多新的行之有效的政策需要通过修法使其进一步完善,尤其是医院太平间的规范管理和监管权责等重要内容,要经过修法吸收到法律之中,为有关部门依法管理医院太平间提供有力的法律保障。

第二,加强殡葬行政法规建设,制定切实可行的管理办法。这既是原有立法工作的继续,更是新发展的客观需要。针对存在的问题,制定更加明确具体、具有操作性的管理办法和解决措施,建立适应殡葬事业发展需求的动态的行业规范。统一太平间殡仪服务资质、服务标准、行风标准、服务场所设备设施技术标准、服务标识、服务人员职业资质,对太平间提供的商品及服务价格进行规范,给予统一的指导价格,以科学管理促进殡葬服务市场的有序发展。

(二)强化部门责任,加大执法检查力度

进一步建立健全“政府领导、民政部门牵头、各有关部门紧密配合”的殡葬管理协调机制和工作运行机制,设立由民政牵头,卫生、工商、发改、城管等有关职能部门参加的联席会议制度,定期召开会议,及时对推进殡葬改革过程中出现的问题进行研究,加强沟通,达成共识,形成各有关部门齐抓共管、互相支持的殡葬管理工作新局面。通过建立联席会制度,明确各有关部门的工作职责分工,各成员单位根据统一部署和指挥,密切配合、协同联动、各司其职、各负其责,减少互相扯皮推诿或不作为的现象,形成推进殡葬管理工作持续发展的整体合力。

为解决因超范围管理带来的执法难题,建议由全市统筹部署殡葬执法工作,调整规范区县殡葬执法机构设置和执法行为,定期组织执法人员培训,为殡葬执法工作提供充分的人力、物力和财力保障。

(三)加强行业行风建设,建立行业自管机制

太平间殡仪服务行业内部风气正,服务好,是促使太平间殡仪服务市场健康发展的重要因素。相关管理部门要将行政管理和行业管理放到同样重要的位置,进一步加强对殡仪馆、殡仪服务站等殡葬服务机构的指导、监督和管理,禁止任何单位和个人发生借机敛财、擅自开展殡仪服务或者默许、甚至直接参与非法运尸等违法违规行为。

(四)加大宣传工作力度,营造良好的社会氛围

调研中发现,一些医院太平间从业人员,包括医院太平间负责人、太平间的承包者、经营者以及工作人员等对殡葬政策法规了解不够,在开展殡仪服务所需的资质和硬件设施设备都不具备的情况下无照经营、非法经营、超范围经营,扰乱了市场秩序。部分群众缺乏对殡葬政策法规的了解,也给个别单位和个人违法违规经营创造了条件。

医院太平间管理是一项系统工程,需要各级政府的重视,各有关部门的协同合作以及全社会的广泛参与。各有关单位和部门必须要提高认识,强化措施,完善制度,落实责任,加强督查,综合治理,从而改变医院太平间遭人诟病的现状,推动殡葬服务事业大发展。

参考文献

[4] 殡葬高收费背后暴利链引质疑[N].北京日报,2011- 04-3.

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市区城市管理立法实践与思考探讨
发布时间:2022-07-23
摘要:城市管理的依据是法律,地方立法对城市管理的先行先试,是实现城市管理法治化的现实需要。《株洲城管条例》作为设区的市城市管理立法的范例,体现了科学立法、民主立法和依法立法的要求。要把城市管理执法就是服务城市民众的治理理念贯穿于条例具体实施中,使城市管理法治化建设真正落到实处。关键词:地方立法;城市管理;法治化据国家统计局收集的数据显示:截止2017年末,我国的城镇化率平均为58.52%,[1]目.........
北京城市铁路的变形监测
发布时间:2013-12-17
摘 要 介绍北京城市铁路圆明园段运行监测技术,着重介绍了 电子 式静力水准仪和位移传感器的 应用 。 关键词 铁路 变形测量 监测 静力水准 位移传感器 2002 年9 月刚刚通车的北京西线城铁,作为首都西北部的 交通 动脉,不允许中断......
长沙市城乡社区开展基本公共卫生服务的问题与思考
发布时间:2014-01-20
长沙市城乡社区开展基本公共卫生服务的问题与思考 1 基本公共卫生服务在新医改的作用2 城乡基层落实公共卫生服务项目存在的主要问题2.1 防保队伍能力不足,服务水平受制约 城乡社区卫生服务机构(乡镇卫生院)是提供基本公共卫生服务的主......
医学研究生服务县级医院意向调查报告
发布时间:2015-08-20
【摘 要】随着新医改的深入,中医类研究生去县级医院工作将是一种趋势,但是目前医学院校中医类研究生去县级医院依旧面临挑战。这其中既有学生的主观原因也有外在的客观原因。文章将通过调查分析,研究中医类研究生对服务县级医院的观......
北京城市河湖滨水地区景观设计初探
发布时间:2022-11-06
北京地区水利工程兴建可上溯至春秋战国时期,之后历代均有兴作,其功能除防护、供水、排水和构成景观之外,还承担着漕运的任务。90年代,部分水系经过整治,基本上实现了“水清、岸绿、通畅、通航”,但由于城市水系的历史功能和“文革”......
城市噪音污染调查
发布时间:2022-11-10
城市噪音污染调查 “一天到晚轰隆隆的。你听,又来了!”何超光一边说,一边指着远处呼啸而来的列车。 何超光是一个北漂,半年前住进朝阳区光熙家园小区,这位青年对于这个小区的评价是:什么都挺好,就是噪音太大。“晚上地铁停运之......
北京市个体私营经济发展情况调查(1)论文
发布时间:2022-08-03
一、基本情况 建国以来,北京市个体私营经济的发展与全国基本一样,经历了一个曲折的发展过程。建国初期到十一届三中全会之前,在建立了社会主义公有制的基础上,出现了片面追求公有制形式升级的问题。十一届三中全会之后,这种在所有制......
北宋太常礼院及礼仪院探究
发布时间:2023-05-18
摘 要:北宋太常礼院和礼仪院均为中书门下附属机构,二者的设置皆分割了礼部与太常寺等礼仪官署职权。太常礼院除详定礼仪、参与祭祀大礼外,还编修了大量礼典。随着时代变迁,太常寺对太常礼院职权逐步限制并最终实现权力回收,太常礼......
北京市人口调控的对策分析
发布时间:2023-04-11
本篇文章目录导航:【题目】北京地区人口控制机制探析【第一章】北京人口基数调节研究绪论【第二章】人口调控相关概念与理论基础【第三章】北京市人口现状与问题【第四章】北京市人口预测与资源承载力预测分析【第五章】北京市人口增长调控经验借鉴【第六章】【结论/参考文献】北京人口数量把控体系分析结论与参考文献  6北京市人口调控的对策分析6.1以房控人,以地控人。要重点通过以房控人、以地控人,实现北京市2020.........
丹东市4所三级医院手术室护士对素质认同的调查与分析
发布时间:2023-02-16
[摘要] 目的 通过对手术室护士状况及护士素质认同感的调查,探讨手术室护士应具备的素质,提升手术室护士的业务水平,保证护士的身心健康。 方法 对丹东4所三级医院手术室护士进行访谈式的问卷调查。 结果 80及90后出生的年轻护士所占......
城市生活垃圾分类回收处理情况现状调查
发布时间:2015-08-05
摘 要:城市垃圾分类回收作为城市垃圾处理的第一道工序,对于垃圾的回收处理具有着重要的意义。重视分类回收有利于良好的资源回收利用和不同类型垃圾的高效处理。本文就现阶段我国垃圾分类回收处理的现状做出简要分析。 关键词:垃......
城市社区养老需求及服务供给状况分析与完善
发布时间:2022-11-13
现代经济发展与家庭规模的减小,使传统家庭养老负担日益加重。随着老龄化时代的到来,政府实行社会养老的压力也不断增加。该形势下,社区也应肩负老年人服务责任,对社区养老提供必要的补充与支持。根据老年人的不同需求,社区养老服务......
北京市商业银行理财产品与投资者行为调查分析
发布时间:2015-08-04
[提要] 随着商业银行利率市场化改革的稳步推进,理财业务已经成为商业银行利润的重要来源,无论从投资规模还是产品数量都呈现快速增长势头,银行理财产品的设计和服务成为银行业务竞争的重要方面,根据投资者不同的风险偏好和市场投资......
南京地区太阳热水器市场浅析-太阳能新能源论文(1)
发布时间:2022-10-28
在全国的省会城市中,可以说南京是除了昆明之外的太阳热水器最普及的城市。众多家电的价格战曾从这里爆发并扩向全国,太阳热水器也没能例外,太阳热水器众多品牌间的“内战”及其与气、电的竞争显得尤为激烈。种种迹象表明,太阳能产品的......
老太太来北京
发布时间:2022-10-26
老太太60多岁了,一个人在小镇上忙活,我们都劝她别忙活了,她说,不行啊,得花钱呀。我说,我给,她说不用。还说如果不是还要随份子钱还人情账,每月100块钱都花不了。粮食是自己地里种的,青菜就在门前的空地上长着。年龄大了,也不......
安徽省殡葬改革现状的思考
发布时间:2023-06-04
摘要:随着安徽省殡葬改革的不断深入,人死之后接受火化已成为民众的普遍共识。然而在安庆桐城市的一些农村地区,土葬现象在短期内并未完全杜绝,甚至在殡葬改革的推行过程中爆发严重的社会冲突。本文试图通过分析安徽省殡葬改革实施......
河南省市区老年人音乐活动现状调查研究
发布时间:2015-09-08
【摘 要】本文通过相关的问卷、访谈、文献资料和数理统计相结合的综合研究方法,对河南省市区老年人参加音乐活动的目的、项目选择、活动频度、平均每次活动时间、场所选择等音乐活动现状进行了统计分析。结果显示,河南省市区老年人参......
海口市农村地区小学生科学素养现状调查
发布时间:2015-08-27
摘要:科学素养的高低关系这国家和民族的前途,培养21世纪具有较高科学素养的未来公民是我国基础教育的重要目标。本文以海南省海口市桂林洋中心小学三年级到五年级的学生为例进行问卷调查和访谈,了解农村地区小学生科学素养现状,分析......
汽车市场营销的调查与分析
发布时间:2022-11-17
一、中国汽车行业状况分析 中国汽车企业经过五十多年的建设,逐步发展强大,已经形成了各种车型生产基地。汽车行业在中国国民经济中的重要地位已被广泛认可。以独立自主为基础,以发展汽车行业为重点,以大集体为主体,逐步促进联合重......
湖北地区生态环境保护现状的分析——以黄冈市麻城市为例
发布时间:2023-06-02
一、实践调研过程简介 湖北工业大学赴黄冈生态圆梦实践队共16人(前期申请、选拔产生,包含15名学生、一名老师)。实践队7月1日从武汉市湖北工业大学出发到达黄冈市内,实地实践至8日结束,为期一周。按照前期计划,考察范围涵盖当地政......
北京市房山区良乡医院2011―2014年中药饮片使用情况分析
发布时间:2022-12-16
关键词:中药饮片;处方;医院药学 Key words:TCM decoction pieces;prescription;hospital pharmacy 1 资料与方法 2 结果与分析 2.1 基本情况 2.2 分类情况 3 讨论 值得注意的是,我院2013年用量前10位的饮片品种发......
谈北京城市交通发展战略
发布时间:2013-12-17
摘要 城市 交通 发展 战略要解决的核心 问题 ,是从总体上有效地处理好城市持续增长的交通需求与有限的交通设施供给能力之间的关系,以保持城市的可持续发展。本文在 分析 当前北京城市交通问题症结的基础上,依据城市未来的发展,提......
试论北京市知识服务业运营与管理模式研究
发布时间:2014-01-13
论文 关键词:知识服务业 知识管理 知识运营 服务模式 论文摘要:从知识管理的角度研究知识服务业的运营和管理模式,运用知识共享、知识转移、知识重构和知识学习等理论分析知识服务业的运营模式,在此基础上构建知识运营管理体系,以提......
对一个非对称信息手机市场的调查和思考
发布时间:2014-01-07
一、 问题 北京西单 科技 广场。西单是北京市和王府井齐名的商业中心,西单科技广场位于著名的西单商场对面,主要销售手机产品。2002年2月28日,利用给自己买手机的机会,我在这里进行了一次为期一天的市场调查。 西单科技广场......
关于公立医院社会责任的现状调查
发布时间:2023-06-27
[论文关键词]医院 公立 责任 数据收集 [论文摘要]目的了解目前山东省综合性公立医院承担社会责任的状况。方法以山东省2O家综合性公立医院为目标医院,设计问卷,进行问卷,并辅以现场调查结果从组织结构、员工、病人、政府、及医保部......
关于深圳市民营医院医务人员工作满意度调查研究
发布时间:2023-07-27
论文摘要:为了解民营医院医务人员的工作满意度情况,了深圳市10家具有一定规模的民营医院,对调查结果进行分析,找出了问题所在,分析了影响因素,并提出若干对策,以期为民营医院的资源提供参考。 论文关键词:民营医院;员工满......
西安市本科院校篮球选项课现状调查的结果与分析
发布时间:2015-08-12
目的:为了解西安市本科院校篮球选项课的现状,本文对西安市开设篮球选项课学校进行了抽样调查,从学生对篮球兴趣及对篮球选项课态度、篮球选项课课程设置、篮球选项课教学现状、篮球选项课考核评价与教学评价四个大方面进行调查,了......
对如东县物流业的调查与思考
发布时间:2023-03-12
摘要: 现代物流业正成为如东实现跨越发展的重要增长极,对如东经济社会发展将会产生深远的影响。 关键词: 物流业;调查;思考 如东县十三次党代会提出,要“加快发展现代物流业,发挥港口优势,以物流企业发展为重点,以物流人......
民间工艺美术市场化利与弊思考
发布时间:2023-07-21
民间工艺品市场化虽然有利于经济的发展,在一定程度上存续了将要失传的手艺,扩大了民间工艺品的传播,但不可否认,民间工艺品粗制滥造现象依然严重,地域性特征逐渐消失.下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。 摘要......
湖北省汉川市院前急救流行病学调查
发布时间:2022-10-06
关键词 院前急救;流行病学;急诊 院前急救、院内急诊和危重病医学是急诊医疗体系(EMSS)中紧密相连的3个环节。其中院前急救作为第一环节,是急诊医疗服务体系(EMSS)的重要组成部分,与院内急救各自有不同分工但是又紧密相扣。对......
分析北京市水影响评价与建设海绵城市关系
发布时间:2023-02-15
北京市水资源严重短缺,北京水务工作者为建设北京节水型城市做了诸多探索,水影响评价审查制度在北京实行2年后,北京市入选我国第二批海绵城市试点。水影响评价推动海绵城市理念的实施,同时在建设节水型城市工作上,水影响评价应与海绵城市统筹规划、协同发展。1水影响评价体系与海绵城市建设1.1北京市水影响评价北京市为加快转变政府职能、简政放权,在部分区县试点1年后,全市推行水影响评价审查作为立项前置审查条件。水.........
浅析城市边缘区的发展现状与对策
发布时间:2023-07-08
【摘 要】在我国城市规划中尽管包括城市边缘区规划,但其重点是副食品基地的布局等内容,贫乏的内容使边缘区基本上成为缺乏规划管理的“灰色”地带。所以要在研究边缘区空间变化规律的基础上,制订全面的合理规划。 【关键词】城市边......
关于中国畜牧业市场信息服务的思考
发布时间:2023-02-10
关于中国畜牧业市场信息服务的思考 1中国畜牧业发展的成就 http://wWW.LWlm.CoM 30年的改革开放,中国畜牧业生产发生了巨大变化,取得了举世瞩目的辉煌成就。改革开放前,老百姓买肉、蛋得凭票。今天,肉蛋奶不但敞开供应,而且开始讲究......
北京城市铁路振动与噪声控制对策
发布时间:2013-12-17
减振降噪措施在城铁建设中的意义 城市铁路作为城市快速轨道交通,极大地方便了城市人口的出行,提高了人们居家择业的机动性,利于城市的环保。但城市铁路也给城市环境带来了诸如噪声、振动、电磁辐射、景观等方面的负面影响,其中以噪声和......
山东城市配送现状和策略研究
发布时间:2015-08-04
[摘要] 城市配送是指服务于城区以及市近郊的货物配送活动,在经济合理区域内,根据客户的要求对物品进行加工、包装、分割、组配等作业,并按时送达指定地点的物流活动。山东作为中国的经济大省其物流地位与其经济地位非常不匹配,其中......
北京建设世界城市与流动人口问题
发布时间:2023-03-30
【摘要】人口问题论文:北京建设世界城市与流动人口问题怎么写呢,请看查字典论文网小编为大家整理的范文。 摘要:北京建设世界城市是在新的起点上谋求更高层次发展的战略抉择。建设世界城市的新目标,要求北京认真对待和科学处理流动人口......
中医本科学生职业价值观的现状调查及思考
发布时间:2023-02-06
" 论文关键词:中医本科学生 职业 价值观 现状调查 对策 论文摘要:为了解各阶段中医本科学生职业价值观现状(包括对专业热爱程度、对职业的评价与定位、影响就业因素以及择业价值观),文章采用分层抽样问卷调查,配合个别访谈的......
关于津市市就业与再就业工作的调查与思考(1)论文
发布时间:2013-12-19
【摘 要】十七大报告指出,构建社会主义和谐社会需要千方百计扩大就业,笔者就广大市民关心的津市的就业与再就业问题进行了走访调查,并进行了一些思考,提出了相应的对策与建议。 【论文关键词】津市 就业 再就业 对策 一、就业......
北京市五星级酒店市场营销策略研究
发布时间:2022-07-23
一、五星级酒店行业概况及发展趋势 (一)我国酒店业发展30年回顾。随着改革开放的发展,我国的酒店行业在发生变化,从无到有,飞速发展。1979年,第一家合资旅游饭店北京建国饭店的艰难起步,具有标志性的意义。从改革开放前的招待所......