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对农产品目标价格制度要有准确认识

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对农产品目标价格制度要有准确认识
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我国从2004年开始建立粮食最低收购价制度,从2008年开始建立重要农产品临时收储制度。这两项制度的实施对促进农民增收、发展农业生产、保障市场供应、稳定价格水平发挥了重要作用。经过十多年的实践,随着国内外农产品市场格局的巨大变化,我国现行的农产品价格机制已经到了必须进行改革以适应新形势的时间节点。2014年的中央一号文件提出,要完善粮食等重要农产品价格形成机制。“坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度。”按照中央一号文件的部署,农产品目标价格改革已经开始试点,新疆棉花、东北及内蒙古大豆被纳入首批试点范围。在执行了多年的粮食最低收购价和重要农产品临时收储制度后,农产品流通领域深化改革、推进农产品目标价格制度的步伐正越走越快。

何谓农产品目标价格?从经济学角度来看,农产品目标价格是在农产品市场购销全面放开的条件下,政府从公共管理入手,为了保护处于弱势地位的农业生产经营者和低收入的农产品消费者免受农产品市场价格周期性波动的损害,所确定的一种政策性的市场损失补助价格标准。农产品目标价格制度在本质上是一项有特殊针对性的农业补贴制度,其基本目的是要解决市场机制在利益分配上的失灵问题。农产品价格制度的核心内容是要通过有效的政策性补贴制度,把对农业生产经营者和消费者提供的隐含的和不确定的价格补贴转变为显性的和确定的直接补贴,提高补贴的精准性和可控性,实行市场供求决定和政府补贴调节双管齐下,做到既防止“谷贱伤农”,又避免“米贵伤民”。

建立农产品目标价格制度,并不是说政府要制定价格目标、预测价格,也不意味着对现行价格管理政策的简单否定,而是要让市场在资源配置中起决定性作用的同时,发挥好政府的作用。由农产品目标价格制度提供的农业补贴,与粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴等一样都属于农业补贴范畴,但也有很大不同。农产品目标价格制度要求补贴与实际生产销售挂钩,并由市场价格波动来进行检验。在这种补贴制度中,政府在农产品生产出现阶段性或临时性过剩导致市场价格大幅回落的时候,对农业生产经营者提供一定的限额补偿,以保障其基本经营收益,实现生产者与消费者之间的利益平衡,从而促进农业生产长期稳定发展和保障农产品市场长期稳定供应。

建立农产品目标价格制度,是一个政府有“退”有“进”的过程。“退”主要是政府退出对农产品价格变化的直接干预,让农产品价格的变化由市场供求关系决定,让粮食最低收购价或农产品临时收储价由国内和国际两个市场决定,能涨能跌。“进”就是要做好日常工作和应急系统基础建设,在“进”的方面,政府有很多细致的工作要做。例如,如何确定农产品目标价格补贴的发放依据,政府可以借鉴中储粮等企业的票证制度。由于政府对农民销售自产农产品免税,在税务部门的要求下,中储粮等企业建立了一套票证制度,要求农民在销售过程中提供初级农产品自产证明和个人身份证,并在农民销售后为其开具正式发票。这套票证制度对于实行农产品目标价格制度非常有意义。但在实际操作中,这套票证制度还不完善,应加快建立全国统一、内容完整、书面票证和电子网络相结合、高效运行的农产品收购票证管理系统,以此作为对农民计算和核发农产品目标价格补贴的最重要的客观依据。

目前,探索建立农产品目标价格制度,还只能在具备一定条件的品种和地区先试行,全面实施需要一个过程。在农产品市场化流通没有障碍的区域可以优先实行,在市场化流通体系落后的区域后实行或不实行。对于那些暂时不宜建立农产品目标价格制度的品种和地区,在国内市场价格明显高于国际市场价格、国内生产发展面临国际市场低价农产品冲击压力的情况下,可以通过增加对农民的粮食直补、控制最低收购价或临时收储价涨幅,从而保护农业生产经营者的基本收益。

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党的十五大提出,“要从战略上调整国有 经济 布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量”。同时指出,“在这个前提下,国有经济......
创新丰富研究视角正确认识国有经济
发布时间:2022-09-26
十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的号角。国有经济在我国经济中处于主导地位,是中国特色社会主义市场经济制度的重要组成部分。如何深化国有企业改革是经济体制改革的焦点问题。尤其,当前关于中国国有企业的定位,还存在许多争......
新课程理念下对数学课程目标的认识与思考
发布时间:2023-01-29
教育的阵地,肩负着培养未来人才的重任。时代更新,教育改革,每一个教育工作者为全面育人倾注了极大的热情。面对新教材、新理念,我们每一个一线教师以新思维迎接新挑战。做到以人为本,全面育人。 一、深刻领会课标的基本理念,切......
建设项目施工招投标阶段造价控制要点
发布时间:2023-02-22
摘要:招投标阶段是建设项目造价控制的重要环节,招投标双方都应高度重视。《建设工程工程量清单计价规范》实施以来,不仅发承包双方的计价行为得到了规范,还加快了市场竞争形成工程造价的机制建立,推动了工程造价管理体制改革。文......
关于对财务总监制度的本质认识
发布时间:2022-10-12
关于对财务总监制度的本质认识 关于对财务总监制度的本质认识 关于对财务总监制度的本质认识 目前,在一些国有企业中,特别是大中型集团化经营企业中,陆续建立了财务总监制度;另外,在一些非国有企业和公司制......
深化对中国特色政党制度的认识
发布时间:2022-12-31
摘要:改革开放以来,中国无论在经济、政治、外交等方面都取得了惊人的成果,但中国在经济社会发展的同时,中国社会出现了诸多问题。例如贫富悬殊不断扩大,社会矛盾不断积压,群体性事件不断增多、贪腐官员级别越来越高等。不少人把所......
浅谈房地产商品房“进度价格”的内涵与使用
发布时间:2023-06-22
摘要:近两年来,由于美国的次贷危机而引发的全球 经济 危机,我国的房地产行业也未能幸免于难,为什么商品房价格会出现这种么大的反差呢?这无疑与商品房定价有着密切关系。为了能使更多的消费者了解这一现象,也为了使商品房开发商......
正确认识和利用核心
发布时间:2023-02-09
由于学科之间的相关性,不同学科之间的相互交叉渗 透已经成为现代科技发展的主要特征,具体表现之一就是一个学科的论文可以发表在非本学科.........
司法确认制度之法理基础探析
发布时间:2023-02-23
一、问题的缘起:徘徊在实践与制度之间的司法确认 2010年通过的《人民调解法》首次以国家立法的形式正式确立了人民调解协议的司法确认制度,根据该法规定,经人民调解委员会调解达成调解协议,双方当事人认为有必要的,可以在法定的期......
谈谈对“棉花目标价格补贴政策”的几点看法
发布时间:2023-03-02
2014棉花年度棉花市场客观地讲存在着诸多问题,如棉农不愿卖棉、棉企不肯收棉、纺企不想买棉等。 我们应该清醒地认识到,在相当长的时期内,棉花作为我国纺织工业的基础性原料的地位不会变。纺织工业在一定的时期内作为我国国民经济......
论我国确立有限合伙制度的必要性(1)论文
发布时间:2022-11-01
有限合伙制度源于英美法系,它是指由普通合伙人和有限合伙人共同组成的合伙组织,在经济活动中发挥着灵活高效的作用。为了使我国在发展高新科技企业、风险投资领域适用有限合伙制度,更好地为社会主义服务。有必要对有限合伙进行探讨,本......
浅论顾客满意度是衡量会展项目成功的重要标准
发布时间:2014-01-07
[摘要] 会展业是 经济 发展 的缩影,是 企业 交流的平台,会展业的蓬勃发展已成为我国经济新的增长点。作为新兴的服务业,会展项目的成功应体现“以人为本”的思想。本文探讨顾客满意度是衡量会展项目成功的重要标准及应如何提高顾......
好礼品的标准
发布时间:2015-08-26
为什么关系最亲近的人反而更容易送错礼物?怎样才能送出让人满意的礼物?可以说,送礼是一门高深的学问,送什么,怎么送,都需要揣摩。 用心准备的礼物不一定能让收礼者更欣赏。 芝加哥大学行为科学教授尼古拉斯・埃普利在妻子......
正确认识检察工作中的几对关系
发布时间:2023-05-31
检察工作中总会遇到一些问题,有些问题让人很纠结,处在两难的选择。由于选择的不同,结果自然大相径庭,有些取得很好的效果,有些则造成不良影响。观念是行动的先导。仔细分析起来,还是观念的问题,尤其是在这几对关系的认识上:人......
公司法人格否认制度研究
发布时间:2022-12-29
摘 要 公司法人格否认制度是为了保护债权人的利益,实现法律公平正义的价值,而有条件的、暂时的否认公司独立人格,使滥用公司独立人格的公司股东对债权人承担起直接责任。它最突出的优势就是能够在平衡公司整体利益体系的基础上维护......
论逆向法人人格否认制度
发布时间:2023-04-14
一、逆向法人人格否认制度概述 逆向法人人格否认是指股东为规避义务或责任而滥用公司法人资格,故意将自己的财产无偿或以明显不合理的低价转移给公司时,法院也可责令被操纵法人向股东的债权人承担债务清偿责任。逆向法人人格否认制度......
浅谈认真钻研《课程标准》正确理解语文课程改革
发布时间:2023-02-09
" 论文关健词:语文的性质 观念 教材 教学方法 学习方法 课程评价 论文摘要:语文课程改革意味着语文观念革新时代的到来,教师首先在观念上要更新,采用适合学生不同年龄阶段的语文教材,改进教学方法,改变学生学习语丈方式从而帮......
浅谈对会计理论判断的正确认识
发布时间:2023-06-25
由于受到主观条件以及客观环境等因素的影响,在认识客观事物的过程中,人们会形成不同的主观认识。那么,我们如何去辨别这些认识呢?这就需要我们对形成的认识做出判断。会计界也是如此,当人们对一个会计理论有新的认识、看法,人们便......
最新论文格式标准
发布时间:2016-01-04
论文的选定不是一下子就能够确定的.若选择的毕业论文题目范围较大,则写出来的毕业论文内容比较空洞,下面是查字典小编为各位同学准备的风险管理论文格式标准。 作者姓名下空一行,左起顶头,写明 摘要 字样加粗,点冒号,接排摘要内......
分析印度农业现代化目标
发布时间:2013-12-18
分析印度农业现代化目标一、农业现代化目标的内容鉴于独立时严峻的农业形势,根本改变农业面貌,发展农业生产成为独立后印度政府面临的艰巨任务。实现国家工业化的目标也要求农业与之相应地实现现代化。为了重建国民经济,印度政府制订了......
最新论文格式标准
发布时间:2022-12-20
1.封面 采用学校统一的封面格式,封面上填写论文题目、作者姓名、学号、所在院(系)、专业名称、指导教师姓名及完成日期。论文题目不宜过长,一般不超过25个字。2.中文摘要 摘要是论文不加注释和评论的简短陈述,具有独立性和自含性,摘要......
减值准则中公允价值的确认和相关问题分析
发布时间:2023-03-19
摘要:资产减值是企业常用的一种盈余管理方式,准确、合理的计提减值金额非常重要,资产减值中公允价值的运用从理论上讲非常完美,但实务操作中仍存在不少问题。本文系统的介绍了理论上公允价值的三种确认方法――市价法、类似项目法......
浅谈《数学课程标准》核心概念变化的认识
发布时间:2023-01-26
" 论文关键词:数感 符号意识 运算能力 模型思想 论文摘要:与《全日制义务教育数学课程标准(实验稿)》相比,《义务教育数学课程标准(2011 年版)》10个核心概念中:空间观念、推理能力、应用意识保持了原有名称,基本保持了原有......
汽车合资企业标准化工作的认识与实践
发布时间:2022-11-09
1概述 企业标准化是企业的一项综合性基础工作,贯穿于企业整个生产、技术和管理活动的全过程,是企业科学管理工作的一个重要组成部分和组织现代化生产的重要手段,是推进企业技术进步、增强企业活力的必要条件。 在国家标准GB/T 154......