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浅谈食品安全责任保险的探索及其借鉴意义——基于鄞州实践的剖析

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浅谈食品安全责任保险的探索及其借鉴意义——基于鄞州实践的剖析
时间:2023-04-05 00:31:31     小编:傅瑜光

一、食品安全责任保险概述

(一)概念和实施意义

食品安全责任保险是以被保险人在其生产经营过程中发生食品安全事故造成消费者或其他第三者人身伤亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险。其中,公共性食品安全责任保险,是指以某一行政区域内在公共民生领域发生责任主体不能确定或者责任主体经济赔偿能力不足的食品安全事故造成辖区内的自然人人身伤亡和财产损失时,政府在经济上负有救助和抚慰义务责任为保险标的的保险。(本文主要从政府职能落实角度研讨公共性食品安全责任保险的实践探索,用食品安全责任保险指代。)推行食品安全责任保险对于深化创新公共服务,构筑区域风险保障网有积极的促进作用,主要体现在政府、保险产业、民生保障等三个层面。

一是成为政府服务提质增效的助推器。借助政府服务购买等形式,实现政府和市场的合作互通,帮助政府优化资源配置,降低行政成本和监管压力,打通政府服务升级和效能优化的关键节点。

二是成为助推保险业态发展的新引擎。以食品安全责任保险实践为契机,能拓宽责任保险服务领域,探索保险参与公共性项目的新路子,从而激发保险业产业升级潜力,打造产业新增长点,最终提高区域保险密度和保险深度。

三是成为保障区域民生安全的稳定阀。有效弥补商业性投保个人负担较重、承保标的分散、信息不对称等缺陷,最大化覆盖辖区人群,提高基层群众特别是弱势群体的危机应对和自我保护能力。

(二)我国食品安全责任保险发展现状

我国已经推行过一些商业性质的食品安全责任保险,如上海安信农业保险股份有限公司是我国首家推出农产品食用安全保险的保险公司,并与上海农产品中心批发市场经营管理有限公司签订国内首张瘦肉精保单,为上海近三分之一的白条猪肉提供保额达100万元的食用安全保障;美亚财产保险有限公司率先推出我国首个食品污染综合保险,负责赔偿投保企业因食品遭到意外污染而导致的经济损失;长安责任保险股份有限公司于2011年6月正式推出食品安全责任保险,为从事食品生产、销售或餐饮服务的企业提供风险保障。食品安全责任保险的发展获得政策层面的高度支持。2015年新施行的《食品安全法》通过对监管要求细化、食品安全流程清晰界定等多方面的规范为食品安全责任保险的发展注入了一剂强心剂。新法对食品安全问题高危领域的关注和监管要求的细化推进了食品安全责任保险发展和完善的进程。

二、鄞州区开展食品安全责任保险的必要性和可行性

(一)必要性

改革开放30多年来,鄞州区经济社会发展取得喜人成就,随之引入食品安全责任保险制度,是保险发展匹配经济发展水平、险种设置保障区域群众基本利益、市场手段填补食品安全监管和救济体系短板的必然要求。

1.经济发展水平和产业升级需要完善的保险服务与之配套。作为一个经济快速发展的新城区,鄞州区正处于经济发展的重要关口,全区食品生产的工业化程度越来越高,生产规模越来越大,产品种类越来越多,生产协作越来越广泛。相应领域食品安全责任保险缺位之弊日益明显,保险空白险种的填补也日益迫切。

2.政府承载的食品安全监管压力较重,单一政府监管模式存在管控盲区。据不完全统计,截至2015年9月底,鄞州区共有食品生产加工企业17849家,其中食品加工企业213家,食品销售企业12180家,餐饮企业5456家。部分生产经营主体存在唯利是图、丧失道德价值规范、违背诚信经商理念、生产加工假冒伪劣食品的行为。面对数量庞大的食品企业,政府的监管压力不容忽视,加上政府主体的监管体系尚不完善、食品的检验标准和检测技术有待提高、风险预测监测水平有限等客观因素局限,区域食品安全风险防范存在一定难度。

3.区域食品安全状况存在提升空间,公众对建立食品安全保障机制的诉求日益强烈。从鄞州区乃至宁波全市范围看,平均每年爆发一到两起食物中毒事件,不仅严重威胁受害者身体健康,且产生较大的社会负面影响,单凭政府手段来处理食品安全事件,时常会存在善后工作进展滞缓、经济补偿覆盖率有限等情况,因此,民众对于建立食品安全保障机制的呼声日益强烈。

(二)可行性

食品安全事故一旦发生,将严重危害涉事群众身心健康,加重社会安定隐患,甚至可能引发群体性事件和社会矛盾。鄞州区在全国率先开展食品安全责任保险不仅具有较大的现实意义,而且从经济、社会发展等方面衡量也具有可行性。

1.具备经济发展的先发优势。撤县设区以来,鄞州区秉承经济发展的良好基础,区域经济强劲增长,实现了从规模领先到质量领跑、省市前列到标兵标杆、经济大区到综合强区的跨越,在2015年中国综合实力百强市辖区中鄞州区位居第四,进行保险创新的可支配财政收入充裕。民间资本呈现出充沛的支撑优势,全区销售额超十亿、超亿元的企业分别为29家、453家,上市公司16家,聚集了一大批宁波的龙头企业,全区人均GDP超过2万美元,居全市首位,并且辖区内有万达商圈、环球城等一批经济增长亮点商圈。

2.具备金融资源的集聚优势。鄞州区具有良好的金融产业基础,新兴金融业态发展初具规模。全区共有各类金融机构91家。在册各类股权投资机构132家,注册资金规模达65亿元,以量化交易为核心,以私募基金、天使投资、科技金融、互联网金融等为特色的新兴金融业态正快速崛起。区域金融业增速表现强劲,产业效益持续发酵,对GDP的拉动作用明显提升。

3.具备保险创新示范区建设的创建良机。鄞州区保险产业发展有序,保险发展态势向好,结合宁波市创建全国保险创新综合示范区的工作契机,鄞州多层次、多领域搭建风险防护网,为实体经济发展提供资金支持和风险保障,取得一定可借鉴经验。如积极发挥政策性农业保险的惠农功能,通过投保门槛、提高保额等方式为更多农户系上安全带,全区政策性农业保险工作连续8年位居浙江省前列。

4.具备政府主动作为的担当优势。鄞州区政府主动作为意识较强,部门间的协同性较好,先后打造了数批民生实事工程。政府高度关注食品安全领域的工作,积极搭建食品安全一网五体系顶层设计战略布局,包括构建区域食品安全一网五体系、食品安全全程治理体系、食品安全保障支撑体系、食品安全信用监管体系、食品安全预警应急体系。

三、鄞州区食品安全责任保险的创新特点

鄞州区食品安全责任保险是全国首份区域性食品安全责任保险,2015年5月13日起正式进入实施阶段,其探索具有创新实践意义。

(一)创新承保方式,突出普惠性和公益性

作为政府性公共责任保险,保险的覆盖面主要集中在城乡弱势群体。一是从保费支付途径看,全部由鄞州区人民政府以公共财政预算列支的形式向保险公司支付,属于政府购买保险服务民生领域;二是从保险的运营模式看,保险公司通过商业化模式向社会大众输出专业化的风险管控服务,承诺对该项目微利原则、封闭运行、单独建账、独立核算,将每年承保盈余部分均计提风险管理基金,不以盈利为目的,体现了保险经营属性的公益性;三是从保险的保障范围看,受益人群是鄞州区域内的广大城乡居民、中小学校及幼儿园师生、建筑工地工人、养老机构老人、小餐饮消费者等群体,同时还将涵盖责任主体无着落而政府负有救助抚慰义务的受害对象,体现了服务普惠大众的公益性。

(二)创新推动模式,明确渐进的发展方向

鄞州区食品安全责任保险遵循政府推动、市场运作、分步实施、注重服务的原则,创造性地提出任务拆解开展实践。

第一层面,构建公共领域食品安全责任保险服务体系,由鄞州区政府出资300万元人民币向保险公司购买保险服务,覆盖鄞州区境内的农村集体聚餐、中小学校及幼儿园食堂、建筑工地食堂、养老机构食堂、经营面积在150平方米以下的餐饮场所和农贸市场的食品安全责任风险。

第二层面,探索建立健全实施食品安全责任强制保险制度,保险机构会同市场监管部门,对一些极易形成较大安全风险隐患的食品行业进行科学论证和梳理,政府通过立法的形式建立食品安全责任强制保险制度。

第三层面,推动食品安全责任保险在全社会食品安全风险领域实现全覆盖,根据政府推动、市场运行的原则,逐步将服务向区域内所有食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮环节延伸和覆盖。通过三个层面的战略推进,最终在鄞州区牢固建立起符合市场经济规律的新型食品安全保障体系。

(三)创新服务理念,建立政企合作机制

为保证食品安全责任保险工作的顺利开展,有关各方都建立起严密的保障机制。保险机构层面,组建宁波市食品安全责任保险共保体 ( 以下简称 共保体),具体负责事前、事中、事后服务。共保体委员会负责协调解决共保体内部运作中的重大问题,开展大额费用审批管理以及特殊、疑难、通融案件和重大案件的理赔审批工作;政府部门层面,由鄞州区食品安全办公室作为政府牵头部门,组织协调政策落实、危机预警等工作,市及区金融办、宁波保监局等部门协同配合,共同推进鄞州区食品安全责任保险顺利实施。当食品安全危机发生时,鄞州区相关部门立即启动应急机制,为受害人即刻开通个性化的绿色服务通道。

同时,宁波市食品安全责任保险运营服务中心发挥保险机构及第三方服务机构的专业性,为鄞州全区提供食品安全风险评级、监管协助、危机预警、急救宣传、危机反思等一篮子增值服务。

(四)创新理赔机制,发挥财政资金杠杆效应

鄞州区政府出资300万元保费,最大可以累计应对1亿元的食品安全责任保障,发挥四两拨千斤的作用和效果。具体体现在对于保险范围内的食品中毒事件,每次事故赔偿限额400万元,每次事故每人赔偿限额15万元、医疗费用限额3万元。保险事故的认定程序分为一般程序和简易程序。一般程序,对接《鄞州区突发食品安全事故应急预案》,按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,即刻启动应急预案,由卫生监督检验机构负责食品安全事故调查处理和相应技术鉴定工作,保险机构理赔处理流程与突发食品安全事故应急预案实现对接;简易程序,中小学校、幼儿园内发生3人(含)以上、其他场所发生5人(含)以上食物中毒症状,受害者在相近时间内或在同一场所中均食用过共同的中毒食物,发病急剧,且临床表现基本相似,并经二级以上(含二级)医院或者保险人指定或认可的医疗机构确诊便可从保险机构获取理赔。累计法律费用限额60万元,每次事故法律费用限额30万元。

四、鄞州区食品安全责任保险实施工作进展及成效

(一)工作进展情况

随着食品安全责任保险的签约,运营中心的组建运行,各项基础工作有条不紊地展开1.备受关注,得到政府和社会各界的肯定。鄞州区成功实施食品安全责任保险,受到媒体关注和社会各界的好评。中共浙江省委书记夏宝龙专门听取宁波食品安全责任保险开展情况专题汇报,浙江省人民政府副省长朱从玖等省市领导莅临运营服务中心视察指导工作,充分肯定了食品安全责任保险宁波模式的重大示范意义,并提出更高的期望。2.基础扎实,建立起全方位的工作机制。

一是健全制度,运营中心自主组建了专家队伍、协管队伍、技术队伍,借助这三支队伍建立起风险查勘制度、防灾防损制度、信用等级评级制度、全方位宣传网络体系、快速理赔机制、危机处理反思机制等一系列服务举措落实的载体和途径;

二是推进网格化管理,建立区域性食品安全信息情报中心,通过网络对全区全部433个农村集体聚餐点、300余个建筑工地食堂、336所中小学校幼儿园学校食堂等逐一进行现场风险监控排查建档,并可通过网络公开查询相关情况;

三是加强宣传,深入农村集体聚餐点等地,印制和发放保险宣传折页,张贴宣传海报,宣传食品安全保险制度,现场评估并填写食品风险监控检查表,通过各类媒体进行全方位宣传,让食品安全责任保险内容进入千家万户。

3.以点带面,实施模式顺利复制周边。2015年7月,宁波市食安办、宁波市市场监管局、宁波市金融办和宁波保监局联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作方案》,旨在推动食品安全责任保险在宁波地区的全覆盖。随后,海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、慈溪市等区(市)政府,在鄞州区的基础上推出各地的食品安全责任保险承保方案,其中海曙等区的食品安全责任保险扩面工作已成功落地。

(二)工作成效

食品安全责任保险的开展有效激活了区域内政府、保险机构等多方力量,最大化发挥了保险的社会服务保障和风险管控作用,帮助政府的行政效率和服务水平提高到一个新的高度。

1.政府积极作为,创新社会事务管理手段。鄞州区政府以购买服务的方式,发挥保险的经济补偿功能,运用经济杠杆和市场化机制化解食品安全事件纠纷。一改旧有的食品安全事件责任主体出事、当地政府买单的模式,缓解政府财政负担,有助于完善社会综合治理体系,促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

2.立足长远发展,提升保险发展能级。大力推广食品安全责任保险业务,既推动保险业参与社会风险管理,有效响应宁波保险创新示范区的建设,又帮助保险公司应对传统的业务需求饱和难题,依托政府性责任保险项目,开辟新的领域,继而扩大商业性保险范围。

3.依托双轮驱动,保障区域食品市场安全。构建以政府财政、保险赔付双轮驱动的全新保障模式,政府与商业保险各司其职,优势互补,共同应对风险防范,能切实维护区域食品市场安全,做到风险关口前移,降低食品安全事件的发生频率,改变过去由政府财政单一补助为主的公共食品安全危机救助模式。

4.借助保险介入,强化危机管控水平。对于食品安全事故发生后迫切需要解决的抢救治疗、责任界定、赔偿处理、防范群体性纠纷等问题,保险机构专门成立运营中心,负责事故的调查、评估、协商、赔付等具体事宜,能有效化解受害方与施加方可能的直接冲突、甚至由此引起的群体性纠纷,分散和转移企业生产经营风险和食品安全事故处置压力。

(三)存在的不足和问题

政府参与食品安全责任保险,是在当前社会民众保险意识薄弱、食品安全形势严峻的情况下,政府抛砖引玉的一项举措,最终目的是以保险的市场化、商业化手段解决社会问题。而在当前的起步阶段,鄞州区食品安全责任保险的实践中仍暴露出一些不足和问题,有待于进一步完善。

1.保险的社会环境有待于提升。由于长期受计划经济的影响,社会公众保险意识普遍淡漠,对保险的认知度和认同感不足。食品行业企业投保食品安全责任保险的意愿不高,利用保险手段来提高安全保障和增强发展后劲的意识普遍缺乏。保险公司作为商业化运作的企业,往往难以找到突破口,拉动整个食品行业的保险量。

2.运行机制有待于探索深化。鄞州区作为全国首家开展区域性食品安全责任保险的县域区,在探索实践中能借鉴的成功经验较少,部分管理机制有待进一步理顺。一是政保双方需要建立起良好的沟通合作机制,形成联动合力。政府部门尚未完全建立起一个覆盖食品生产所有环节的监管体系,使得保险公司在食品安全责任保险承保和理赔的部分环节还不能有理有据地开展风险管理。共保体的风控协管机制也不完善。二是共保体日常监督受到一定制约。为有效落实承保前风险现场查勘,强化投保单位食品安全事件(故)防范工作检查,共保体设立协管员制度,对每个保险覆盖网点建立单点的风险档案。但在具体开展过程中,受到网点协管员专业技能水平、安全监管技术手段、配合主动性等因素的制约,权威性不能得到有效发挥。

3.产品的科学性有待于检验。产品的首创性意味着没有可供借鉴的先例。一是费率厘定难度较大。保险费率的科学合理性决定了一个险种的可持续发展程度。食品安全责任保险由于保障环节多、主体多、风险大,涉及食品采购、配料、加工、运输、销售等多个复杂环节,客观加重了费率测算的难度。同时,保险公司相关的数据积累和技术储备有限,对现实风险的预警、预防操作中存在一些盲区和断链,造成了保险市场信息不对称,最终导致保险费率难以科学、合理地厘定和计算,保费充足度较难把控。二是保险公司的承保能力有限。由于食品安全事故一旦发生赔付负担较重,加上目前该险种主要在鄞州区范围内落地运行,覆盖地域较窄,多方因素共同作用,致使保险公司的风险压力和经营难度较重,未来赔付的不确定性较大。

五、鄞州经验对深化和推广食品安全责任保险的借鉴意义

作为财险业务的重要组成部分,责任保险在保险市场中的重要性逐步显现。近年来,国家高度重视挖掘责任保险发展潜力,通过出台系列政策,为打造保险行业新增长点添砖加瓦。新国十条明确指出责任保险的发展路径,要求强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险的发展模式。鄞州区借助保险创新示范区创建契机,致力于完善五方面生态环境,推动食品安全责任保险深化发展。

(一)建立一个高效的工作合作机制是关键

在食品安全责任保险推行过程中,政府、保险公司要有明确的职能定位和合作关系,确保政府部门监管到位、服务便利,保险机构定性准确、定责详实。一是地方政府应力使保险的实施推广方案与政府监管导向和阶段性目标相吻合,将险种的推广行为作为构建整个食品安全监管体系的重要环节,并在实施过程中与食品药品监管部门、市场监管等重要职能部门紧紧配合,最大化发挥体系的功效。二是通过完善食品生产监督管理、食品责任检测认证体系和监管体系,明确各种食品、各个生产环节的规范操作标准,保证保险公司在食品安全责任保险承保和理赔的各个环节都可以有理有据进行风险管理,促使该险种健康发展。

(二)创新一个科学的保险产品体系是核心

在前期顺利推进的基础上,逐步扩大食品安全责任保险的适用性和覆盖面。一是要针对不同食品领域中食品种类和生产成本的差异,对应扩展相应的食品安全责任保险以全面满足不同食品领域和消费者风险保障需求。二是保险机构要加强险种开发的技术投入,做好市场细分工作,按照各细分市场的不同特征开发适应其需求的产品,有效拓宽食品安全责任保险产品的保障面。如可以依据保障适度、费率适中的原则来设计研发具有针对性的新型食品安全责任保险产品,产品总体框架采取1+X的形式,1即一个基础性的主险产品,适用于涉及食品安全的所有领域;X即针对不同行业的特色附加型产品,由涉及的行业自主选择,如附加被保险人扩散条款、附加以往食品扩散条款、附加召回费用保险、附加境外司法管辖保险等。

(三)建立一个完善的运行管理机制是基础

一是完善费率核定机制。充分调研掌握农村集体聚餐点、建筑工地食堂、食品企业的数量、地点分布、规模、效益、食品安全管理工作完善程度等一线资料,在综合考虑风险要素和操作便捷性的基础上科学核定费率,制定差异化保费。二是多方完善风险防控体系。保险机构应该搭建完善的风控体系和防损机制,并针对托底能力有限的短板问题,及时配套完善的再保险机制。三是利用第三方力量进行风险管理。通过奖励激励制度将舆论监督纳入保险公司风险管控。

(四)探索一个可复制的险种模式是生命力

从保险险种和区域覆盖两个方面考虑。一是运作模式逐步市场化。在鄞州区域性食品安全责任保险成功实施的基础上,分阶段实现由纯粹的政府买单向政府买单+部分商业化运作、最终过渡到全商业投保的模式转变,把与公众利益关系密切的各类食品安全风险纳入保障范围,分步引导推广,以大中型企业为示范,积极带动小微企业投保。政府部门最终回归专业化监管角色,促进责任保险与市场需求的有效对接,对区域责任保险发展起到正向推动作用。二是覆盖层级逐步提升。强化新国十条确定的政府引导、市场运作、立法保障的责任保险的发展模式。通过宁波地区的先行先试,最终带动浙江省加快建设责任保险创新省的步伐。在条件成熟的基础上,推动全市或全省以人大立法形式明确强制性责任险的投保要求,通过建立完备的法律支撑体系确保食品安全责任保险的强制推行。

(五)营造一个良好的社会氛围是保证

一是发挥媒体的舆论引导功能,提高社会认同度。鼓励各类媒体大力进行宣传教育,培育社会各界的责任意识和保险意识,唤醒和强化消费者的维权意识,营造一个健康、积极的外部环境。二是多方合作加强宣传力度。重点面向食品生产企业、食品加工企业宣传责任保险在分散风险、补偿损失、促进食品安全中的积极作用,形成一个点面结合、深入基层的宣讲体系,逐步提高食品企业对食品安全责任保险的认知度。要让企业认识到投保食品安全责任保险不仅能提高其抵御风险的能力,而且能树立其在消费者中的健康形象,有效调动其投保积极性。

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基于风险导向的经济责任审计探索 一、现代审计模式划分及风险导向审计特点 (一)现代审计模式划分 经过长期的发展和完善过程,目前世界上多数国家和地区已逐步建立并实施了现代审计制度。从方法论的角度,现代审计模式分为账项导向......
浅谈食品安全与食品监督管理
发布时间:2023-06-02
摘要:俗语云“民以食为天”,食物是人类赖以生存的物质基础。随着经济的发展,时代的进步,人民对食物的要求更高,不再只追求于吃饱,而是更着重于吃好。所谓“吃好”,不仅只是好吃,更包括食物的绿色、健康以及安全。然近年来,食......
日本养老保险制度改革对我国的借鉴意义
发布时间:2023-03-11
摘要:为应对老龄化带来的挑战,日本对养老保险进行了一系列改革,并取得了醒目的效果。本文通过对日本养老保险制度分析探讨,以期给当前人口老龄化背景下中国的养老保险制度改革起到借鉴的作用。 关键词:日本;老龄化;养老保险;......
基于荧光光谱检测的食品安全探讨
发布时间:2015-07-31
摘要:随着社会经济的发展,人们对生活水平的要求也越来越高,人们的目光逐渐从住所房屋问题聚焦到食品上来。食品工业化程度的高速发展和日愈扩大,近年来所发生的一系列食品安全问题,新的工艺技术及添加剂的广泛使用,滥用各种食品......
关于食品安全理念与实践演进的中国策
发布时间:2016-12-24
食品是人类生存的基本物质基础。食品安全一头关乎产业,一头牵着民心,拥有最为广泛的利益相关者。习近平总书记强调,民生与安全联系在一起就是最大的政治。能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。食......
环保与食品安全的问题分析
发布时间:2023-05-20
摘要:随着我国经济的发展和科学技术的进步,人们越来越重视生活的质量和精神的享受。古人言:“民以食为天”。很多人都愿意享受美食,并且不惜金钱和时间来寻找世界各地的美食。但目前状态下,我国的食品安全还没有得到充分的保证,人体......
高职食品专业全程导师制的探索与实践
发布时间:2022-12-08
摘 要 全程导师制是贯彻全过程与全方位育人的现代教育理念、更好地适应素质教育要求的有效模式。文章从高职食品专业全程导师制实施的意义、实施的过程机制以及对实施后的反思等方面进行阐述,旨在为高职食品专业创新人才培养模式、提......
唐律中自首制度相关规定的探究及其借鉴意义
发布时间:2015-09-08
【摘要】自首制度作为刑法中的一项重要制度,广泛存在于不同国家和一国不同历史时期的刑事立法中,在我国历史上,这一制度同样源远流长。唐律是中国法律史上的灿烂瑰宝,唐律的制订是系统和完善的,其中对于自首制度的规定对于我国现......
从刑法角度谈食品安全的保护
发布时间:2016-09-26
一、关于食品安全概念的界定 不同时代、不同地区对食品安全的界定是不同的,食品安全的概念也不断被充实、发展,至今仍没有一个统一明确的定义。1974年11月,联合国粮农组织提出的《世界粮食安全国际约定》,对食品安全作出如下界定:......
浅析食品安全风险警示的行政法问题
发布时间:2022-12-15
一、引言 民以食为天,食以安为先,食品安全事关乎每一个人的身体健康和生命安全。当前,食品安全问题已成为人民群众关注的焦点。近年来,频繁发生的食品安全事件凸显了我国在食品安全保障方面的能力不足。从大陆居民赴港购奶到赴港购......
分析教育机构的安全保障义务和侵权责任
发布时间:2023-07-24
2014 年3 月间,西安市枫韵幼儿园和鸿基新城幼儿园被曝出为提高幼儿出勤率,增加幼儿园收入,以吃药能预防幼儿生病为由,擅自购买处方药病毒灵,不定期安排工作人员给园内幼儿集体服用。[1]幼儿在长期服用该药品后,不同程度地出现头晕......
基于CDIO理念下的安全用电实训课程的探索与实践
发布时间:2017-03-13
摘要:为了强化大学生工程实践能力和创新能力的培养,借鉴欧美的CDIO工程教育理念,提出了基于工程实际项目综合训练的总体方案,对工程实践能力训练课程的“安全用电”实训模块的组织和训练项目进行了有效尝试和改革。 关键词:安全用......
食品添加剂与食品安全的探讨
发布时间:2015-08-20
【摘 要】 本文阐述了食品添加剂的定义、内涵和类型,探讨了食品添加剂和食品的安全性,并提出了几点对策建议。对食品添加剂管理措施:加强食品安全监管,保证食品安全;加强法律法规建设,增强法律意识;加大宣传力度和处罚力度。保证......
网络服务提供者对网民侵权责任及安全保障义务浅析
发布时间:2023-02-24
【摘要】随着互联网技术的发展,我国《侵权责任法》对网络服务提供者的侵权责任、安全保障义务作出了相应规定。网络服务提供者需要对法定情形的侵权行为承担责任,并对网民的合法权利负有安全保障义务,本文通过考察、分析国内外法律对......
旅客餐车食品安全风险分析
发布时间:2017-03-03
[摘要]目的分析沈阳铁路局普速餐车的食品安全风险所在,针对高风险点探讨有效对策,降低或消除风险,提高食品安全水平。方法统计2013—2015年《旅客餐车食品安全监督检查表》,按判定结果分析。结果餐车3年总合格率96.7%,合格率逐步提高......
用益权的源流及其在我国民法上的借鉴意义
发布时间:2023-01-28
用益权的源流及其在我国民法上的借鉴意义 用益权的源流及其在我国民法上的借鉴意义 用益权的源流及其在我国民法上的借鉴意义 「内容提要」用益权作为用益物权的一种重要类型,为西方国家所固有;......
监狱食品安全工作探索与思考
发布时间:2023-04-30
摘要:作者以践行“治本安全观”为契机,深入多所监狱单位进行了关于监狱食品安全问题的调查研究,经过为期一年的跟踪调查研究,对食品安全工作提出了思考,再结合目前监狱食品安全工作的发展,梳理出食品安全工作的新探索,同时探讨食品安全工作将来还需努力的方向,促进以“新”求“变”的监狱食品安全工作,能走出更加科学化、制度化和规范化的发展之路。关键词:监狱;食品安全;新探索;努力方向服刑人员的食品安全工作是一项.........
浅谈经济责任审计风险及其防范
发布时间:2023-02-05
论文 关键词: 经济 责任审计;审计风险;风险成因;防范措施 论文摘要:开展经济责任审计是加强监督工作的一个重要环节,也是治理腐败、促进勤政建设的一项重要举措。而经济责任审计同其他任何审计一样存在风险。经济责任审计......
德国民事司法改革及其借鉴意义(1)论文
发布时间:2023-02-06
内容提要 本文分析了德国民事司法制度存在的问题及其原因,论述德国近年来为解决诉讼拖延及成本过高问题所采取的各种改革措施,包括简化程序、集中审理、限制上诉以及鼓励ADR方式等,并探讨德国民事司法改革对我国的借鉴意义。 关键词......
产品质量责任保险机理分析
发布时间:2017-08-11
本文从治理的角度,也就是国家、社会、行业、企业、用户等多方协调,来研究提高产品质量、减少产品缺陷的经济社会机制问题。通过成本收益分析、福利分析、效率分析,得出发展产品质量责任保险的市场机理,可以实现提高质量、化解风险、保护消费者的结论,最后,给出具体实施的政策建议等。【关键词】质量治理;产品责任;保险;成本收益分析;福利分析1、引言我国产品质量问题一直困扰着消费者,同时也困扰着企业。国家为此做出很.........
本科新生研讨课《食品的安全鉴别与食用》的设计与实施
发布时间:2022-12-08
摘 要:新生研讨课是大学本科教学领域的一种新型的课程和教学模式,也是解决大学新生适应专业及兴趣的一种途径。该文主要从课程设置背景、课程内容设计、课程教学的开展、课程教学效果4个方面阐述本科新生研讨课《食品的安全鉴别与食......
浅谈食品安全的区域化管理
发布时间:2022-11-11
食品质量安全与人民群众的生活息息相关,解决食品安全问题的有效措施是对食品安全实施区域化管理,加强食品质量管理,提高产品质量,确保食品安全,保障人民群众的身体健康。【关键词】食品安全;食品质量管理;食品安全区域化管理食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,是一种与人类健康有着密切联系的特殊有形产品,具有特殊性和重要性,因此食品的质量与安全成为世人关注的焦点,它直接关系到人民的身体健康和生命安全。.........
台湾地区全民健康保险制度改革的成效及经验借鉴浅析
发布时间:2022-11-28
自2005年1月,世界贸易组织(WTO)执行委员会在第115次全会上,首次提出社会健康保险全民覆盖目标以来,受到社会各界广泛关注,并成为各国政府为之奋斗的目标。自20世纪90年代开始,台湾地区率先推行了全民健康保险制度改革,除了将健康......
“食品环境学”在食品质量与安全专业中的教学探索
发布时间:2023-07-04
1食品环境学课程的性质与目标 食品环境学是研究食品安全与环境关系的科学,是食品科学与环境科学交叉形成的一门新学科,通过对食品安全与环境之间关系的探讨,揭示食品与环境之间相互影响相互依存的规律。通过本课程的学习,要求学生......
养殖场动物疫病防控对食品安全的意义
发布时间:2022-08-17
摘要:动物养殖是农民脱贫致富的重要途径之一,也是养殖企业形成规模化生产的源头动力,他们生产的肉、蛋、奶源源不断地从乡村、企业供应给消费者。解决了人们餐桌食物匮乏的问题,为消费者生活质量的提高奠定了良好的物质基础。以前,由于动物养殖形式松散、粗放,养殖环境条件较差,极易发生动物疫病,给养殖企业(户)造成了重大损失。养殖过程中所产生的粪便乱堆乱放,既污染了周边环境又给附近居民正常生活造成了不良影响。为.........
食品质量与安全专业的《食品毒理学》教学改革与实践
发布时间:2023-04-29
摘要:食品毒理学是毒理学的重要分支,是食品质量与安全专业的必修课。近年来,毒理学及相关学科的快速发展和检测技术的进步要求对食品毒理学的教学模式进行改革和完善,以适应该学科的快速发展和社会对该专业学生知识和技能的要求。......
食品安全监管中农村食品安全的影响
发布时间:2023-07-06
摘要:目的评估食品安全监管机构改革的效果,提高农村食品安全管理水平。方法对食品安全监管机构改革前后食品经营单位的餐饮服务许可证或食品流通许可证办证情况、从业人员健康证明办理情况、食品原料抽检情况和餐具消毒抽检情况进行对比分析。结果改革后农村食品经营单位办证率从76.91%提高到97.92%,农村食品从业人员健康证明办理率从60.39%提高到85.62%,农村餐饮单位食品原料抽检合格率从71.27%.........
食堂食品安全管理风险与防范
发布时间:2023-05-19
摘要:对于高校而言,其食堂食品安全非常重要,食品安全不但关系到高校发展的和谐和稳定,还直接影响师生身体健康和安全。高校想要做好学校管理便必须做好高校食堂食品安全管理。笔者主要分析了高校食堂食品安全管理存在的风险,并找到了一些防范措施,希望可以保证师生的用餐安关键词:高校食堂;食品安全;风险;防范一、高校食堂食品安全管理存在的风险随着社会和时代的发展,很多高校食堂标准建设和后勤社会化服务成都不断的深.........
浅论我国的责任保险
发布时间:2023-07-22
自从改革开放以来,我国经济发展取得了巨大的成就。而保险作为一种分散风险、消化损失的一种经济补偿手段和社会产品再分配的特殊方式,也早已与银行业、证灰狄黄鸪晌我国金融的三大支柱。其中,责任保险作为财产保险的重要分支,是责任......
浅谈食品安全法律制度的完善
发布时间:2015-07-29
一、食品安全的相关理论 (一)食品安全概念 食品安全的概念主要是对食品和安全分别进行论述的,食品范围主要包括在卫生安全规范的范围之内,而安全是以法律法规作为依据,把对食品的判别进行具体的划分,并加之确定[2]。 (二)......
传统腌酵及发酵食品安全的风险评估
发布时间:2019-11-15
摘要:本文简要叙述了记录片《舌尖上的中国》中涉及食品安全的内容,对其中的腌酵及发酵食品和食品安全风险评估做了概述。从危害识别、危害特征描述、暴露评估及风险特征描述四方面进行传统腌酵及发酵食品风险评估,在此基础上对传统腌酵及发酵食品安全提出建议。关键词:舌尖上的中国;腌酵食品;风险评估《舌尖上的中国》一片中大量的天然食物和传统制作工艺,遵循自然规律,实现生态农业,制作良心食品,让身处工业化时代、深受.........
浅议责任保险和保险利益
发布时间:2022-12-09
保险合同源于海商法中,带有强烈的海洋法系特点。随着海上贸易的发展和海上保险事业的不断繁荣,在各种海事法律当中逐渐增加了海事保险的内容,保险法学也正是这样应运而生和逐渐成熟起来的。资本主义市场经济的发展促进了保险业的繁荣......
食品安全对我国经济的影响及其对策
发布时间:2016-03-25
【摘要】我国食品安全问题在危害人民健康的同时,也给经济带来了诸多负面影响。本文通过分析食品安全问题产生的原因、对我国经济产生的不利影响,同时借鉴国外经验,总结出了一些适合我国国情的解决方案。 【关键词】食品安全 解决方......
谈西汉初期的黄老管理实践及其现实意义
发布时间:2013-12-17
论文 关键词:西汉 黄老管理 无为 论文摘要:西汉初期,黄老管理实践盛极一时,并取得了社会 经济 全面复兴、人民生活富足、天下大定的巨大成功。深究黄老管理实践中的具体措施,主要表现为:在管理的过程控制中,强调清静无为,......
食品安全治理新思路探析
发布时间:2023-05-31
摘 要 从温饱到小康,食品安全一直是人民群众最直接、最根本的民生。然而,近一个时期以来,我国食品安全问题较为突出。2011年政协全体会议上,全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智援引年度消费者食品安全信心报告......
略论厘金制度的产生、弊端及其对当下的借鉴意义
发布时间:2023-05-17
[摘 要]厘金,作为晚清政府的一种新的税收制度和重要税收来源,其创制和推行有着深刻的原因,它作为中国近代史上的一大“恶税”,对近代中国社会的政治、经济制度产生了深远的影响。本文拟从厘金制度的产生,厘金制度的弊端,厘金制度......
我国转基因食品安全问题分析
发布时间:2023-02-03
摘要:为提高我国转基因食品安全问题监管效率,该研究针对我国转基因食品安全问题进行分析,从转基因食品潜在威胁、食品安全、生态环境等方面进行分析,结合转基因食品安全特性进行总结性研究。针对我国转基因食品法律监管机制进行分析,结合国外转基因食品安全法律规制现状对我国现有问题进行分析。结合我国转基因食品法律监管问题分析根本原因,制定针对性策略作为参考意见,便于提升我国转基因食品安全监管效率,提高安全监管资.........
基于粮食安全的我国北方粮食主产区农业保险赔偿机制研究
发布时间:2022-08-08
摘 要:农业保险在保障农业风险方面的作用日益重要,但由于各种原因,我国农业保险的各项内容没有完善,尤其是农业保险赔偿方面的欠缺,因此难以发挥其应有的作用。基于粮食安全,需要重视农业保险的赔偿机制的有效建立,以发挥保险业......
浅析我国食品安全问题及解决对策
发布时间:2023-01-02
食品安全是很严肃很重要的民生问题,因为它不仅涉及到千家万户,还在很大程度上影响了我国经济的飞速发展。通过对中国食品安全现状进行分析,对如何建立完善的食品安全监管体系的问题进行了探讨,并且提出了自己对这个问题的看法和认......
食品添加剂与食品安全关系探究
发布时间:2022-11-09
摘要:食品添加剂的合理合规使用不会带来食品安全问题,相反,食品添加剂还会为食品安全保驾护航,为食品销售增香增色。由于国家监管不到位、企业不正确使用、社会媒体误导宣传,导致消费者将食品添加剂与食品安全进行了错误联想。国家、社会、企业应齐心协力,让消费者正确认识食品添加剂与食品安全的关系。关键词:食品添加剂;食品安全;关系1食品添加剂为食品安全保驾护航1.1食品添加剂的定义不同国家和地区对食品添加剂有.........
浅谈环境责任保险费率制度
发布时间:2016-04-26
截至目前,我国环境责任保险的发展依然非常缓慢,关于环境责任保险的基础性研究比较落后,下文为大家分享环境责任保险费率制度,接下来让我们一起来看看吧~ 一、 前言 截至目前,我国环境责任保险的发展依然非常缓慢,尝试提出一种考......
美国食品法课程的兴起及其对我国的意义
发布时间:2023-01-23
近些年来,苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶粉、皮革奶、地沟油、瘦肉精、毒生姜、镉大米等食品安全事件的爆发引发普罗大众对口腹之欲的满足产生危机感。而食品安全事件层出不穷、花样翻新而怵目惊心,也早已引起我国政府的重视。《中华人民共和......
翻转课堂对食品安全学教学改革的探索
发布时间:2022-07-23
摘要:《食品安全学》是食品质量与安全专业的核心课,该课程教学存在实践性不强、学生不易掌握等问题。文章结合翻转课堂,探索该课程教学改革的方法,以期提高教学质量,为国家和社会培养出更多高素质的食品安全专业人才。关键词:翻转课堂;食品安全学;教学改革一、食品安全学教学现状《食品安全学》是一门多边界的综合学科,具有很强的理论性和实践操作性。在教学过程中,学生不仅要掌握基本的概念与原理,还要适当增加实践教学.........
食品资源与食品安全问题分析
发布时间:2022-07-23
摘要:随着环境污染的加重,人们对食品资源与食品安全问题越来越关注。食品资源与食品安全与人们的健康密切相关,本文主要在环境对食品资源影响的基础上分析食品本身的安全性、加工技术及转基因食品资源的安全性问题,以为提升食品资源和食品安全提供参考。关键词:食品资源;食品安全;问题研究随着生活水平的提高,人们的健康意识越来越强,食品安全成为社会及全人类关注的重要问题。1环境污染对食品资源安全的影响1.1大气污.........
关注食品安全加强食品包装材料风险监测
发布时间:2022-12-20
食品包装的安全性是食品安全的一个重要方面,对食品安全有着双重意义,一是合适的包装方式和材料可以保护内装食品不受外界污染,保持食品本身的品质特性不发生改变;二是包装材料和容器本身的化学成分会向食品中发生迁移,如果迁移量......
我国食品安全监管失灵探析
发布时间:2023-05-04
摘要:近年我国食品安全事件频发,监管工具“失灵”成为常态。从政府工具的视角探究缘由,影响因素较为复杂,包括工具因素、实施者与目标群体形成的内部环境因素、转型期地方社会生态所构成的外部环境因素,它们对工具的应用产生着不......
分析食品安全治理中的声誉异化及其法律规制
发布时间:2023-01-13
一、问题的缘起 食品安全堪称当前我国民生治理中的关键问题之一,在诸多民意调查中甚至被多次列为首要问题。民以食为天、开门七件事: 柴米油盐酱醋茶等反映民族心理和文化传统的谚语,生动而深刻地揭示出附着于食品安全之上的重大意义......
谈食品安全生产的影响因素及对策
发布时间:2023-05-05
摘要:随着频发的食品安全事件,国家对食品安全的重视程度逐渐提高。食品安全关系到政府部门、食品生产企业、销售企业、消费群体的直接利益。为确保食品安全,保障消费者的人身健康和权益,政府部门和企业应采取提高食品科学检测水平、完善食品控制体系、强化食品市场鉴管等有效的食品安全保障措施。关键词:食品安全;环境因素;生产因素;影响;对策一、绪论随着我国生产力持续提升,不仅在一定程度上提高了人民的生活水准,也在.........
巨灾保险发展模式的借鉴
发布时间:2023-02-15
摘要:自然灾害,尤其是巨灾所带来的经济损失非常巨大,在短时间内无法挽回损失,而我国又是个自然灾害多发的国家,因此建立巨灾保险体系十分必要。本文先后考察了美国,英国,日本,新西兰,挪威,土耳其等巨灾保险制度,在此基础上总......
关于国外商业银行风险管理经验及其借鉴
发布时间:2023-05-26
论文摘要:巴塞尔新资本协议要求国际实施全面风险,全面的风险管理需要正视商业银行自身的经营状况和借鉴国外银行成熟的做法。在考察我国商业银行不良资产现状的基础上,比较分析国外主导型和出资者主导型商业银行在风险管理方面的成熟......
包装材料对食品安全的影响探析
发布时间:2023-01-08
摘要:随着社会发展和人们生活水平的提高,食品包装呈现出多元化的趋势,包装材料种类日益增多。食品包装在一定程度上为人们的生活提供了便利,然而,包装材料引发的食品安全事故时有出现。为此,重视并提升食品包装材料安全性是十分有必要的。本文系统梳理了食品包装的安全现状和问题,分类介绍了目前比较常见的包装材料并对其优缺点进行了分析,在此基础上提出了一些相应的解决食品包装安全问题的措施和办法,以期能够为食品安全.........
浅析食品安全风险警示的制度属性与法治要素
发布时间:2022-10-27
一、食品安全风险警示的形成逻辑 任何一项制度都有其形成的基本逻辑。笼统地说,食品安全风险警示是风险社会的必然产物。但从风险社会到食品安全风险警示存在一个具体的逻辑递进过程。风险社会孕育了现代意义上的安保国家。面对日益增......
浅论关于动物源食品安全性的思考
发布时间:2013-12-17
" 论文关键词 动物源食品;安全性;药物残留 论文摘要 阐述了动物源食品的安全性现状以及动物源食品中药物残留的原因和药物残留对人类的危害,并提出了控制动物源食品中兽药和饲料添加剂残留的措施,以期为提高动物源食品的安全性提......
浅析食品加工环节的安全监管问题及对策
发布时间:2023-04-07
【摘 要】自古以来,中国对于食品有一句至理名言,那就是民以食为天,食物作为人类生存和发展的基础物质条件,食品的安全性是与公民切身利益形成了紧密相关的联系,更是对人泰安康、国家、社会稳定发展有着重大的现实意义。尤其是在当......
保险学论文:责任保险
发布时间:2015-12-18
机动车责任强制保险是指保险公司对被保险的机动车发生交通事故而造成的本车人员及被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失,在它的责任限额内给予赔偿的责任保险,它具有强制性。受害第三人指的是受到被保险机动车的侵害后,有权利对......
关于食品安全与化学的论文
发布时间:2023-04-15
一、食品安全性体现在哪些方面?根据世界卫生组织的定义,食品安全(foodsafety)是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全是所有对人体健康造成急性或慢性损害的危险都不存在,是一个绝对概念。按目前的认识水平,食品安全性可包含以下各方面内容:营养摄入的平衡、动物疾病的检疫、食品中农药或兽药残留的控制、细菌耐药性的监控、加工和贮存过程中有害物质和有害微生物的检查、环境污染物的.........
世界税制变迁观察及其对中国税制改革借鉴的意义
发布时间:2013-12-17
世界税制变迁观察及其对中国税制改革借鉴的意义 世界税制变迁观察及其对中国税制改革借鉴的意义 世界税制变迁观察及其对中国税制改革借鉴的意义 「摘要」“税制改革的方向”问题是市场思维模式与计划思维模式在世界......
剖析电子商务的安全问题及其防范策略
发布时间:2016-12-02
引言 电子商务(Electronic Commerce)是在Internet开放的网络环境下,在线电子支付的一种新型的商业运营模式,它主要是基于浏览器/服务器应用方式,实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易。电子商务作为信息时代的产物,正在改变......
国家审计防御国家经济安全风险辨析与借鉴
发布时间:2013-12-18
国家审计防御国家经济安全风险辨析与借鉴 随着经济全球化和信息http://wWW.LWlm.Com化的加剧以及可持续发展的需求,国家经济安全观越来越受到各主权国家和社会的广泛关注。特别是2008年全球金融危机以来,无论发展中国家还是发达国家,......
浅析我国食品安全的原因及法律规制问题
发布时间:2023-06-19
一、引言 “民以食为天,食以先为安”,食品安全问题不仅关系到广大民众的生活质量,更关系到其身体健康甚至生命安全,食品安全问题已成为公众普遍关注的社会热点问题。但近年来我国食品安全问题层出不穷,引起人们对食品安全的担忧。......
浅谈食品质量安全控制机制的应用
发布时间:2022-07-23
摘要:近年来食品安全质量问题广泛影响着人们的生活质量,成为各国食品管理的难点。文章通过分析政府、行业协会、企业、消费者对食品质量的影响,建立各方协调的控制机制,研究食品质量安全管理机制的创新与应用。 关键词:食品质量......
食品安全行政问责制研究(1)论文
发布时间:2022-10-27
论文摘要:频发的食品安全事故不仅使人的生命、健康受到威胁,而且给国家经济发展、政治稳定、社会安定带来干扰和威胁,在食品安全保障事业中推行行政问责制势在必行。阐释了行政问责制在食品安全保障事业中的现实意义,并在此基础上提出......
论汉字的有理性及其实践意义(1)
发布时间:2013-12-18
东汉许慎著《说文解字》,以“象形、指事、会意、形声、转注、假借”等所谓“六艺”解说汉字的字形字义,充分证明了汉字形体的有理性(rationality)。汉字的有理性为汉字教学提供了解释能力,既便于教者,又便于学者,这是汉字创造者的......
浅析危险化学品的安全管理
发布时间:2023-02-12
导语:危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危害只要分类理化危险、健康危险、环境危害。 摘要:危险化学品在化工行业的发展中起着重要作用,危险化学品......
农村食品安全问题探究
发布时间:2017-08-26
摘要:随着市场经济的发展,我国食品行业飞速发展,市场形势总体向好,但是也出现了很多令人痛心的食品安全事故。长期以来,我国城乡发展不平衡,农村经济基础薄弱,也是监管的薄弱地带,食品安全形势不容乐观。本文主要阐述农村食品安全的现状、存在的问题,并提出对策和建议。关键词:农村;食品安全农村问题一直是我们党和政府关注的重要问题,我国农村人口数量众多,农村的持久稳定关系到国计民生。食品安全是农村长期稳定发展.........
探析如何建立和完善我国食品安全保障体系
发布时间:2023-03-06
摘要:食品安全关系人民生命健康,也牵动国民经济的持续发展与和谐社会的实现,时有发生的食品中毒事故给人们敲响了食品安全的警钟,食品安全逐渐被人们重视,成为当今社会各界关注的焦点,基于此建立一套行之有效的食品安全管理办法......