台湾海军在太平岛执行“卫疆计划”中的“规复作战”实兵登陆演习,名义上的假想敌是任何可能占领太平岛的敌方势力,现阶段则把越南视为主要防范对象。
今年以来,海峡两岸不约而同地加强南海基础没施建设――中国大陆在多个南沙岛礁进行填海造陆,台湾当局则在太平岛兴建大型码头并准备加长机场跑道,力图加强对南海的经营,这也让一些东南亚国家神经紧绷。
对台湾而言,一旦太平岛周边水域发现石油或其他白然资源,势必成为南海争端的焦点。面对可能的危机,台湾军方对孤悬南海一隅的太平岛订下一套“卫疆计划”,但因海岛天生易攻难守,因此该计划是否足以防御太平岛,值得进一步考察。兴建太平岛机场
10月15日,台湾“国安局”局长李翔宙在“立法院外交国防委员会”上证实,中国大陆在南海诸岛的“填海造陆”行动非常积极,其中原本略大于两个篮球场的华阳礁,在一年半时间里面积已增加到18公顷,等于太平岛的一半,跃升成为南沙第三大岛。
李翔宙指出,大陆在南海控制的岛礁中,有七个岛在填海造陆,其中五个是近两年确定的,目标是”小岛堡垒化”和“大岛阵地化”。此前有美国官员推测,在华阳礁、赤瓜礁和南熏礁的码头、基地等设施完工后,大陆将会宣布没立“南海防空识别区”。
岛内媒体称,陈水扁当局在太平岛兴建机场,很大原因与2001年4月中美军机在南海上空发生碰撞事件有关。因为附近海域没有合适机场,受伤的美军EP-3电子侦察机必须降落到海南岛,结果美方在此事善后谈判中一直居于劣势,甚至还认为大陆利用看押EP-3飞机的机会识破了机载电子侦察技术,因此美方积极游说台湾兴建太平岛机场,以应对今后的不时之需。
不过,当年中美撞机事件发生在距海南岛约110公里的空域,离太平岛尚有几百公里之遥,即使太平岛有机场,受伤的美军侦察机大概也飞不到,因此美方的说法令人存疑。
2012年9月,台湾“国防部”在针对全台防御作战的“固安计划”中,附带上针对东沙、南沙等南海离岛的“卫疆计划”。按照台湾“国防部”提交的报告内容,为能有效驰援东沙和南沙,台军已完成空中快反及海上驰援作战计划,并已纳入东沙、太平岛响应救援作战计划。万一东沙、南沙遭攻击甚至占领,台湾海空军将进行“规复作战”(失去外岛夺回作战)。
不过,太平岛距台湾约1600公里,海军和海军陆战队驰援最快也要4天才能抵达,在“远水救不了近火”的情况下,台军还安排少数特种兵秘密接受空降训练,具备类似美军海豹突击队的三柄作战能力,能立即搭乘C-130H运输机于四小时内空降太平岛。
演习当天,“立法院外交国防委员会”成员进入台湾海军总部作战中心,观看“锐鸢”无人机通过卫星传回的航拍演习画面。据称,台湾海军在太平岛执行“卫疆计划”中的“规复作战”实兵登陆演习,名义上假想敌是任何可能占领太平岛的敌方势力,但现阶段则把越南视为主要防范对象。
“卫疆计划”仍存致命问题
太平岛是孤悬海中的小岛,陆地面积只有0.49平方公里,且距台湾遥远,支援上更显困难。因而从军事角度来看,太平岛“卫疆计划”存在无法解决的致命问题。
在防御方面,太平岛面临无纵深腹地,缺乏作战弹性的困境。太平岛距台湾本岛千里之外,海空军难以支援。兵力配置上,驻岛守备部队因员额限制,防御力量薄弱,工事设施强度有限,防空火力脆弱,对空预警时间甚短,无法掌握敌两栖进攻动态。当年台军评估,守军在没有海空支援的情形下,只要对手有三倍以上的优势兵力,就很难达成固守太平岛的任务。
由于海空支援困难,台军“参谋本部”曾希望太平岛必须要塞化或半要塞化,使之至少有36小时以上的独立作战能力,以便固守待援,还必须加强侦察搜索能力,以尽早获得敌军进攻的预警。守备部队也必须拥有较大射程的火力,阻绝敌舰艇于远方,并加强通信及后勤没施,使守备部队有―定的自给能力。
太平岛距台1600公里,舰艇航行需要4天,加上部队动员时间,太平岛守军必须有100小时以上的独立作战能力;否则等到增援的陆战队抵达,恐怕已无友军可以协同作战。
而岛上守军火力不足的问题,至今毫无改善。2012年,台湾军方移交“海巡署”一批火炮进驻太平岛,目前岛上部署的81毫米迫击炮,射程3.7公里;40毫米博福斯高平两用速射炮在平射时最大射程10公里,火力可覆盖越南军队占领的中洲礁,但10公里的火力覆盖范围仍不及大型舰炮。过去太平岛部署的远程直瞄武器多为射程较远的90毫米高炮或76毫米舰炮,但这些老旧火炮早已被淘汰,因此应考虑比照过去金门、马祖等外岛部署射程十余公里的105毫米榴弹炮,延伸火力覆盖范围,提高威慑能力。
在增强太平岛防务上,有人建议应部署反舰导弹、地空导弹和坦克等。这些武器装备确实能大幅增强岛上火力,但除了岛上空间有限,还必须考虑到这些重武器需要搭配探测距离较远的对空和对海雷达。操作这些武器和探测系统都需要大量电力,势必增加发电机和柴油储存。况且,为了维持武器装备稳定操作,还需更多的零部件储存(因距台遥远),这些问题都大幅限制了太平岛扩充防务的能力。
此外,一旦岛上守军无法抵抗敌人攻势,是否要炸毁机场和码头以免“资敌”,成为敌方占领后输送兵力、武器装备和物资之用。但炸毁机场和码头要到何种程度,是轻微破坏造成太平岛上机场和码头暂时无法使用,还是结构性破坏,即实施“焦土作战”?不论如何,岛上守军都要掌握机场和码头的结构弱点,并预存炸药,以备不时之需。