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关于我国环境信息公开存在的问题及完善建议

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关于我国环境信息公开存在的问题及完善建议
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信息公开制度自实施以来,在我国构建“阳光政府”“权威政府”方面发挥了重要作用,在环境法中政府信息公开也具有重要的价值。任何一项制度随着社会的发展都需要不断完善,环境信息公开制度也如此,明确存在的问题所在,才能“对症下药”。

一、我国环境信息公开存在的问题

(一)《环境影响评价法》中有关信息公开的规定不完善

首先,政府和企业作为掌握环境信息的主体,其信息是否公开以及如何公开对整个过程起着重要作用,然而,纵观《环境影响评价法》,我们并不能找到有关环境信息公开主体这最为关键的一部分。其次,有关于信息公开和公众参与时间《环境影响环评法》也没有明确指出在环境影响评价程序中哪一环节上进行。最后,在信息公开后续的意见反馈和公众参与方面,《环境影响评价法》在有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案意见的措辞规定上,通常是“应当”而非“必须”,“考虑和说明”而非“研究并有针对性地反映”,而且也未明确规定公众意见加以反馈、在公众意见的基础上修正环境影响报告并加以公布的义务。

(二)环境影响评价信息公开途径不健全

政府是掌握大量环境信息的主体,在环境信息公开的方式上我国政府多是采用主动公开的方式。这种公开方式在一定程度上反映了政府信息公开的自主性,但同时也会发生政府官员对于信息披露内容的主观取舍,存在“选择性公开”的问题。另外在信息披露途径的选择上,多是采取在政府公报上发布信息的方式,还欠缺其他辅助性的信息公开途径。

(三)监督机制不完善

1.法律机制的不健全。我国在《环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》中,没有对政府责任、公众诉权做出明确的规定,忽略了对环境影响评价决策者政府在信息公开方面的监督作用。

2.民众维权意识不高。随着经济的发展,环境污染、环境侵害案件不断攀升,尽管公民也知道这些环境事件侵害了自己的权益,但往往把这种责任归于政府身上,政府在作出环境影响评价报告书后,公民不能主动有意识的要求政府作出公开,而是习惯性的在政府作出行政决策后事后了解政府决策,从而不能很好的在报告书中反映自己的观点、立场,致使环境影响评价制度脱离群众。

3.环保组织在监督方面的作用没有充分的发挥,只是停留在组织进行环境保护的初级层面,没有形成监督政府环境信息公开的有利力量。

二、我国环评信息公开制度法律完善建议

(一)完善环境影响评价法律法规

1.在信息公开后续的意见反馈和公众参与上,“应当”听取公众的意见,在此基础上做出政府决策。

2.在法律效力方面,《环境影响评价法》应当避免出现“走形式”的现象。在这方面可以通过加大惩罚力度,惩罚的主体包括建设单位或政府有关部门。在问责机制上,对于政府官员还应当完善对不履行信息公开职责的问责、对建设项目有关负责人、环评审批机构组织追究法律责任的规定。

(二)拓宽环境影响评价信息公开渠道

开创多元化的信息公开途径在环评信息公开中起主导作用,在信息公开的技术方式上,除了主动公开方式外还应当多采取申请公开的方式。对涉及公众利益的信息主动公开,并应当细化信息公开的范围;公众认为有需要了解的政府信息也可以要求政府公开,除确属国家秘密外应一律公开。同时,在信息公开途径方面,政府除了充分利用传统“公告”方法之外,还应当利用现代化的多媒体方式加以辅助:如通过当地电视台公布本地区有关环境重要事项的信息,在特定场所提供环境影响报告书的简本;设立固定的政府信息公开厅、电子屏幕等;此外,以新闻发布会的方式,政府热线的方式也可以使政府环境信息在第一时间为绝大多数公众所知悉。

(三)建立环境影响评价信息公开监督机制

权力在黑暗中游行会滋生很多问题,对政府的环境信息进行监督,让其在阳光下行走更能摆正政府决策信息的正确性,建立环境影响评价信息公开监督机制,可以程度单独的行政部门来形式监督权,也可以在各级政府的环保部门中下设职能部门,并且还应该多利用网络的优势加强对环境影响评价信息公开的监督,努力使政府做到“公开为原则,不公开为例外”的格局,保证环境信息公开的透明度。同时,还应该使广大人民群众认识到环境信息公开对自己的重大影响,意识到自己在政府决策中的作用,主动参加到环境影响评价政府决策中,通过各种渠道和形式,尤其是利用网络的力量,向政府建言献策。另外,还要发挥环保组织的作用,加强环保组织之间应合作,建立长期交流机制。建立共同沟通的平台,定期采用座谈会、研讨会的形式,就某些重要环评案例进行研讨,推动中国政府环境信息公开制度的完善。

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我国合同能源管理融资存在的问题及建议
发布时间:2022-12-25
摘要:在建筑节能改造中,各个阶段针对不同的建筑规模应分别采用相应的合同能源管理模式,在实施的过程中针对节能客户的需要,不断改变节能服务合同的内容,制定出更多的建筑合同能源管理模式,从而实施更多的建筑合同能源管理项目。......
试论我国网络金融存在的问题及对策建议
发布时间:2015-08-12
摘要:网络金融是因特网技术与金融理论、金融管理和金融实务相结合的产物,是一种全新的的金融运行模式。在我国得到了广泛的应用,推动了我国经济的发展,同时开启了金融服务的新时代,但是网络金融发展的现状也暴露出了一些问题,这......
我国网络海外代购存在的问题及对策建议
发布时间:2023-03-20
[摘要]随着人们生活品质的提高和互联网技术的飞速发展,中国消费者的品牌意识不断增强,网络海外代购业务迅猛发展。我国网络海外代购规模迅速扩大主要是基于同种商品国内外价格差异较大,品种种类丰富、紧跟国际潮流,零成本运营、利......
浅谈我国政府公共服务外包:问题及完善
发布时间:2022-12-20
【摘要】:20世纪70年代以来,公共服务合同外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用,英、美、瑞典等国家都不同程度地推行公共服务合同外包制度。然而政府在实施服务外包的过程中仍然存在成本核算错误、腐败、监督责......
关于进一步调整完善我国节假日制度的建议
发布时间:2023-05-04
内容提要 本文首先提出了节假日制度安排的基本原则,然后根据清华大学假日制度改革课题组的调研,分析了我国现行节假日制度安排特别是挪用公休日拼凑黄金周和小长假的弊端,指出“‘黄金周’促进旅游收入增长”纯粹是一种错觉,进而提......
关于我国高校信息公开法律制度研究
发布时间:2023-03-24
" [论文摘要]制定全国性的统一法规是高校信息公开规范化的基本路径。高校信息公开法律制度的确立具有理论和实践层面的合理性根据。制度建构的实体内容涵括公开当事人、公开与豁免公开的信息范围等方面。制度建构的程序规范分为主动公开......
我国企业公司治理结构中的问题及完善(1)
发布时间:2022-11-21
摘要:由于公司所有权与经营权的分离,公司部门之间如何分配权力,所有者对经营者如何监督和激励,成为现代公司治理结构的核心内容。本文从公司治理结构的实质出发,以发达国家的公司治理结构为背景,阐述我国公司治理结构如何完善。 ......
关于“信息网络传播权”若干问题的建议
发布时间:2013-12-19
关于“信息网络传播权”若干问题的建议 关于“信息网络传播权”若干问题的建议 关于“信息网络传播权”若干问题的建议 近10年来数字化复制技术和网络传播技术的迅猛发展,为文学艺术作品的广泛、......
现有司法与行政良性互动存在的问题与完善建议
发布时间:2022-10-26
摘要:全面考察司法与行政良性互动机制,应从宏观、中观、微观等三个层面进行。司法与行政良性互动机制的构建和运行皆应依据相应原则。目前,司法与行政良性互动机制仍存在制度化水平低、信息共享内容单调和形式单一、部分互动形式有待明确、未能实现行政司法和司法行政的有效衔接、个案协调深度与广度不足并缺乏规制等问题。因此,为落实全面依法治国的战略,促进行政争议的实质性解决,应当推进司法与行政良性互动的制度化建设、.........
论我国上市公司财务信息监管存在的问题与对策
发布时间:2013-12-17
欢迎浏览,yjbys小编为你提供的一篇关于论我国上市公司财务信息监管存在的问题与对策的毕业论文 [摘要]现阶段,我国上市公司财务会计(会计论文)舞弊的现象层出不穷,严重损害了证券(证券论文)市场秩序和广大投资者利益。其原因......
我国管理会计在企业中应用存在的问题及建议
发布时间:2023-01-26
摘要:企业进行各种内部活动的过程中,其消耗的全部劳动价值也就是企业内部的管理会计,那么该企业的经营成果最终就体现于企业的内部管理会计方面,这一项数据能够非常客观地体现出该企业内部的实际经营状况。然而在当前我国多数的企......
企业环境会计信息披露存在问题与对策研究
发布时间:2023-07-25
摘要:随着我国社会主义市场经济的发展以及现代企业制度的建立,企业在发展过程中面临着诸多问题,而环境问题在日益成为全球化问题的同时,对企业的发展也带来了很大的影响。对于企业会计信息制度的建立而言,将环境纳入其中是当前的......
关于农村基层干部待遇存在的问题及其建议
发布时间:2023-07-13
近年来,一些地方在落实农村干部待遇工作中仍然存在不容忽视的问题。需要积极寻求解决方案,使农村干部的待遇得到提高和保障,从而提高农村干部的工作积极性,更好地投身于社会主义新农村的建设事业。 村干部待遇问题建议 农村基......
关于我国能源行业上市公司环境会计信息的探讨分析
发布时间:2022-12-26
2012年,国务院发表了《关于印发国家环境保护十二五规划重点工作部门分工方案》中提出,希望我国的能源行业能够开始使用新型的环保型燃料,以便我国开展环保工作。在我国开展可持续发展的国情下,环境会计学作为最应景的一门学科开始被......
浅议我国开展政府绩效审计存在的问题
发布时间:2013-12-18
政府绩效审计作为政府公共管理的重要内容和根本性措施,是适应科技 发展 、民主进程、 经济 全球化和国际竞争环境的政府管理方法的重大革新。 一、存在的问题 1.政府审计主要是真实性审计和合规性审计,且审计技术方法和手......
对我国环境纠纷公益诉讼制度的完善之思
发布时间:2023-01-13
[摘 要]环境纠纷是环境问题的产物,它随着环境问题的日益严重及我国环境保护事业在各个领域的深入开展和公民环境意识、法律意识、维权意识的增强,环境纠纷日益增多,与此相应由污染引发的环境纠纷数量则呈上升趋势。环境纠纷若难以及......
完善我国环境税收制度的思考
发布时间:2023-02-09
完善我国环境税收制度的思考 完善我国环境税收制度的思考 完善我国环境税收制度的思考 一、环境税收的内容及真意义 (一)环境税收的基本内容 随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同,环境保护问题......
公务卡消费中存在的问题及对策建议
发布时间:2023-07-14
摘要 随着时代的进步和社会经济的发展,我国实施的以国库集中支付为核心的财政管理制度的改革取得了一定的成效。但在实际结算中仍存有大量的现金支付,是财政无法监控到的。针对这种情况,国家相关部门开始大力推广公务卡。 关键词......
论政府信息公开制度之完善(1)论文
发布时间:2013-12-18
[摘要]以瑞典《新闻报道自由法》(1776年)为先河,以美国《情报自由法》(1966年)为榜样,西方其它国家如丹麦、挪威、法国、澳大利亚、加拿大、英国、韩国以及日本等也纷纷效仿,都制定了政府信息公开方面的法律。建立以信息公开法为核......
浅析政府采购存在的问题及完善措施
发布时间:2022-10-24
【论文关键词】:政府采购财政 支出 规范市场 经济 秩序 【论文摘要】:政府采购是市场经济的产物,是政府 管理 社会 经济生活的重要手段,是财政支出管理改革的重要内容。我国实施政府采购制度以来,采购规模逐年扩大,已成为我国经济......
关于完善我国可再生能源法律制度的几点建议
发布时间:2016-04-25
完善我国可再生能源法律制度的几点建议,在借鉴国外可再生能源运作成熟的相关法律制度基础上, 对症下药 ,提出切实可行的具体完善建议。 能源最终将由化石能源时代发展过渡到可再生能源时代,大力开发利用可再生能源已成为能源战略的......
信息环境下会计审计的诚信问题之我见
发布时间:2022-07-21
信息环境下会计审计的诚信问题之我见 众所周知,诚信问题对会计行业来说十分重要,它是会计行业的行业规则、立业之本、行业执行任务过程中的基础。而现如今,诚信问题却在挑战会计行业的底线,成为了我国各行业所关注的问题。多年来,......
浅析信息化环境下中小企业内部审计存在的问题及对策
发布时间:2016-12-27
引言 目前,针对信息化环境下中小企业内部审计存在的问题,我国政府应该完善与内部审计相关的法律法规,企业制定与之相关的制度规定,不断提高中小企业内部审计机构的权威性与独立性,加强中小企业内部审计在信息化环境下的可操作性。......