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我国华侨代表选举制度的理性思考

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我国华侨代表选举制度的理性思考
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一、华侨选举权问题的提出

二、华侨选举权的意义

若在全球工业分工国际化以及我国完成工业化进程的大背景下,优秀人才向外迁移的现象不可避免的话,那么,从理念与制度上重视华侨与华人间的法律区别并辅之以法律完善,我们或许能够扭转优秀华侨远离政治体外的现状。这种忧虑有着现实意义。随着我国改革开放、加入世界贸易组织,向世界开放的步伐越来越大,我国移居海外或移民的人数逐渐增多。据统计,仅自上世纪80年代起至2008年,中国大陆的新移民便已达到800多万,目前在海外的华侨华人总数约有3750万。以其中80%的人已取得或加入外籍来估算,海外华侨总人数也有700余万。我们无法也不得不正视这么一个庞大群体对国家选举,以及政治生活中的影响。

三、华侨选举权的身份基础

华侨的公民身份意味着华侨与国家之间存在着制度性的法律关系,即无论海外华侨以何种理由获取居住国的定居权,抑或是否考虑过加入定居国国籍,其人大代表选举权与被选举权的宪法性权利便应当得到切实的保障和落实。与血缘溯源、文化认同来增强政治认同相比,公民身份意味着华侨进入“政治前场”的资格,选举代表或被选举成为代表,通过参与国家法律政策制定表达政治诉求。在这种情势下,对公民而言,参与政治生活与国家管理,宪法性权利不再是“穿着高贵的晚礼服的政治”,也不需要通过对文化或血缘的“回忆”达到对政治共同体的精神溯源,而是与个人利益紧密相关的利益诉求工具。这构成了现代民主国家中,拥有一国公民身份的实质内涵。回顾我国近代民主革命的历史,海外华侨对国内革命的高度关注,以及诸多留学国外又毅然回国报效祖国的事例,都源于对中国公民这一政治身份的高度认同。

四、华侨选举的现实困难

我国现行宪法与选举法中,虽然都规定了海外华侨可以参加原籍地或出国前居住地的人大代表选举,但对于居住海外的华侨而言,这样的规定鲜能实现。一是由于这个人数庞大的群体有着自己独特的利益诉求,这与其原籍地或出国前居住地的公民的利益是有相当大的出入。要求原籍地或出国前居住地的公民能够了解海外华侨的情况并选举其为代表,让其维护原籍地或出国前居住地的公民利益,几乎为不可能之事;同理,要让海外华侨了解原籍地或出国前居住地的被选举人让其维护自己的合法权益,同样为不可能之事。虽然制度上有所设计,试图通过“适当名额”的归侨代表维护华侨的利益,但同样难以达到目的。归侨已回国定居,其本身也是具有一定的特殊性,且也失去在海外定居的背景,自然也无法有效代言海外华侨的利益。

五、华侨选举制度的立法思路

宪法性权利是其他权利的基础,保障华侨权益的前提在于华侨人大代表选举权的实现。缺席了真正代表并反映华侨实际吁求和境况的最高权力机关,是无法制定出切实维护并保障华侨权益的法律的。因此,尽管有学者与政府官员注意了华侨人大代表权的宪法文本变迁,但却只能笼统落足于另立法律保护华侨权益的思路中。易言之,华侨的选举权与被选举权是宪法性权利,其法律位阶在一般权利之上,应当是宪法性法律以保障与落实。因此,从这个角度而言,九届全国人大华侨委员会曾专门调研华侨在国内的情况,最终认为“暂不将制定华侨在国内权益保护法列入全国人民代表大会或者全国人大常务委员会会议议程”且强调继续立法调研的重要性的做法是明智的。

六、华侨选举制度的具体完善

“因为华侨无法集中在一个地区选举,很难成为一个独立的选举单位”而搁置、取消华侨人大代表选举制度,理由恐怕不太充分。建国初期人大代表选举权制度的成功经验都已说明,华侨的人大代表选举权是具备实践上的操作性。正是基于华侨的特殊性,所以才需要在定位上将其单列为选举单位,通过特殊的选举设置,如基于华侨人口分布来确定名额与分配,通过驻外领事馆来主持或协助选举,通过推荐或协商等方式确定代表获选人等方式实现华侨人大代表的选举权。至于取消华侨人大代表选举制度时的顾虑,如当地华侨热烈送迎代表,认真贯彻学习人大会议内容等可能引起定居国的顾虑,则可通过灵活的学习方式、取消形式的迎送等来解决。至于定居国对国内政权的疑惧,则可以通过坚持公开透明的理解态度,并出于对公民宪法权利保护的理由来打消。

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国家出资人代表选任的机理分析
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[摘 要] 国资委委派或推选的董事与监事,实质为履行国资经营监督职责的公务代表,其选任不可避免地带有行政性,而作为公司的董监事,其选任又具明显的私法性。为实现其公私法上选任机制的融合,应在明确国资委统一代表国家行使选任权......
对我国档案管理现代化的思考
发布时间:2016-12-09
摘要:信息技术日新月异,先前的档案管理模式已显得有些落后,这对档案管理现代化发展也提出了新的机遇与挑战,面对新的历史背景,我们必须牢牢把握这个全新时代的趋势与动态,促进档案管理逐渐走向现代化。本文主要对我国事业单位档......
我国建立判例制度的法理考察
发布时间:2022-10-17
法学是研究法律以及相关法律现象的科学,当社会经济的发展带来更加复杂和多变的社会关系时,法律的滞后性就显现出来了。当今我国就面临着法律缺位、法律体系不够健全等诸多问题。判例制度对弥补我国成文法的漏洞,健全法律体系和统一法......
我国公司资本制度的效率分析与制度选择
发布时间:2023-04-12
【论文摘要】 从效率分析的视角重新检视公司资本制度会发现法定资本制并非一无是处而有其效率,而授权资本制也因其自身的缺陷和制度实施的环境缺陷使得其效率大大降低,不可一味强调定型化的制度,应从公司类型化的角度对我国公司资本制......
完善我国意思表示瑕疵立法的思考
发布时间:2022-11-24
完善我国意思表示瑕疵立法的思考 完善我国意思表示瑕疵立法的思考 完善我国意思表示瑕疵立法的思考 [摘 要]健全的意思表示必然导致法律行为成立生效, 但有瑕疵的意思表示却会导致法律行为产生不......
关于我国司法解释制度的现实困境与理性选择(1)论文
发布时间:2013-12-17
[论文关键词] 司法解释制度 观念误区 制度法学 判例制度 [论文摘要] 完善的司法解释制度对于指导法官正确理解和适用法律,维护法律正义,建设法治国家具有重要意义。文章重点剖析 了支撑该制度的一系列社会因素和法律观念,并用现......
浅谈中国人民代表大会制度与西方代议制
发布时间:2023-05-27
【摘 要】那是最美好的时代,那是最糟糕的时代,这是英国文豪狄更斯在《双城记》中写下的话。在思考中国人大制度与西方代议制制度的时候,不自然的想起这句话。任何的制度都是在其地域的文明所沉淀积累的成果,是在一定的框架内维系一......
关于我国诉讼时效制度的几点思考(七)
发布时间:2013-12-19
关于我国诉讼时效制度的几点思考(七) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(七) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(七) 我觉得这符合我的理论,这个无效是绝对的无效,自始无效,是任何人都可以主......
关于我国诉讼时效制度的几点思考(六)
发布时间:2023-02-22
关于我国诉讼时效制度的几点思考(六) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(六) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(六) 四、保证期间和诉讼时效。 (一)、保证期间既不是诉讼时效期间,也不是除......
简论我国违宪审查的路径选择与制度构建(参考)
发布时间:2022-11-26
欢迎来到查字典范文网站,今天本网站为大家提供了简论我国违宪审查的路径选择与制度构建,希望朋友们读后有所收获! 违宪审查,是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序,以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。这......
对我国增值税类型选择的思考
发布时间:2022-10-29
对我国增值税类型选择的思考 对我国增值税类型选择的思考 对我国增值税类型选择的思考 对我国增值税类型选择的思考 发布时间:2000年07月24日刘立栋 1994年我国进行了以增值税为核心的税制改革,新税制运行几......
投资者适当性管理制度的实施思考
发布时间:2022-09-27
【摘要】2016年12月,中国证监会颁布《证券期货投资者适当性管理办法》(以下简称《办法》),首次以部门规章的形式对我国证券期货投资者适当性管理提出了统一规范。它标志着我国证券期货经营机构将投资者适当性管理已正式纳入法制化、规范化、精细化发展轨道。【关键词】投资者;适当性管理制度;思考1我国投资者适当性管理制度出台背景与实施我国投资者适当性管理制度并非近期提出,其试行可追溯到2012年。在中国特色.........
关于我国诉讼时效制度的几点思考(五)
发布时间:2013-12-19
关于我国诉讼时效制度的几点思考(五) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(五) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(五) 下面我接着讲第二个大问题——合同无效与诉讼时效的适用。 这其实是广东省高......
中国能否提高选举民主化程度?
发布时间:2022-07-24
" 中国能不能进一步扩大直接选举范围,提高选举民主化程度?长期以来,有一种“经济文化落后论”,对此持否定态度。这种理论认为:中国国家大、人口多,经济文化落后,公民素质低,所以,不宜扩大直接选举,提高选举的民主程度。条件......
我国引入沉默制度的思考_刑法论文(1)
发布时间:2022-12-28
[摘要]:沉默权制度是西方国家诸多国家刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人、被告人人权的一项重要制度,是保障人类尊严不受侵犯的法律手段之一,是刑事司法公正的标准之一。在我国法学界,关于“沉默权”问题一直存在着较大分歧。 [关键词]:......
我国民事缺席判决制度之完善思考
发布时间:2022-11-21
摘 要 缺席判决制度作为民事诉讼的一项重要制度,其价值在于维护公民合法权益、提高诉讼效率和保障正确行使审判权。然我国新《民事诉讼法》关于民事缺席判决制度的立法规定依然有些粗疏而简单,使得在理论认识和审判实务中出现认识分......
完善我国劳动争议处理制度的法律思考(1)论文
发布时间:2013-12-18
目前我国处理劳动争议的机构是劳动仲裁委员会和人民法院。处理劳动争议,在实体上,劳动仲裁委员会主要是依据《劳动法》和行政机关、劳动行政部门历年来作出的若干规定和解释,人民法院主要是依据《民法通则》。在程序上,劳动仲裁机构依......
我国推行专利保险制度的问题与思考
发布时间:2015-07-27
在经济全球化和科技快速发展的知识经济时代,科技已成为推动社会经济发展的主要驱动力,科技的迅猛发展带动了诸多领域的产业革命,也为社会经济发展带来了新的机遇。国家的核心竞争力已日益体现为对智力资源和智慧成果的培育、配置和调......
我国外贸代理制度探析(1)论文
发布时间:2022-11-14
摘 要:外贸代理机制的优势是显而易见的,也得到国际社会的普遍认同和推广。在外贸代理制度日趋完善的今天,立法机构、政府、企业、与外贸代理有关的主体都应更加关注代理制度在国际贸易中作用,并对其进行完善。 论文关键词:外贸代......
思考对构建我国海外投资保险制度
发布时间:2023-03-24
为消除投资者的顾虑,资本输出国政府建立了海外投资保险制度以保护本国投资者。以下是由查字典范文大全为大家整理的思考对构建我国海外投资.........
少数民族华侨华人语言使用及语言态度国内外研究现状综述
发布时间:2023-02-24
新疆有长达5600多公里的边境线,横贯东西的欧亚大陆桥,是我国通向欧洲的又一陆路通道。新疆周边国家有10个,包括中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦五国,此外还有蒙古、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦......
关于亚洲华侨华人宗教特征研究
发布时间:2023-06-10
" 论文关键词:华侨华人;宗教;特征;亚洲 论文摘要:亚洲华侨华人宗教既有源于中华传统文化影响而呈现出来的中华性与当地性的融合汇通。同时也兼具在海外特定的自然、社会、人文环境中而生成的现代变异特征,因而从不同的空间和相......
浅谈对村民委员会选举的几点思考
发布时间:2023-07-28
" 论文关键词:村民委员会 选举 民主权利 论文摘要:村民委员会换届选举是我国社会主义民主政治建设 中的一件大事。创造性地贯彻落实党和国家有关村民委员会选举的政策法规,保障人民群众民主权利的充分实现,有利于促进农村民主建......
谈我国现代公共管理模式的理性选择(1)论文
发布时间:2023-02-05
摘要:我国正处于社会转型时期,公共管理模式的选择应在时各种公共管理模式,尤其是千预模式和市场模式进行理性评价和对现行行政体制进行客观认识的基拙上,采用“引导政府模式”,从而加快我国公共管理社会化的进程。 关键词:公共管理......
浅谈我国同行评议制度有效性的反思
发布时间:2022-07-23
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“浅谈我国同行评议制度有效性的反思”,希望可以助朋友们一臂之力! 同行评议的英文表述为Pee:Review。“Peer”指同资格、同......
略论因应人大代表与选民关系变化的制度途径
发布时间:2013-12-17
" “代表制的原则可简要地归结为:一小部分人管理政府,这部分人对选举他们的选民负责,他们的权力都来自选民。”维护代表与选民之间和谐而稳固的关系是推行代表制的基础,在这一关系中选民是主导方面。随着社会变革的加速,选民政治......
农地制度:委托代理困境及对策思考
发布时间:2023-07-12
[ 内容 摘要]:联产承包责任制下的农地关系实质上是一种复合的委托代理安排。由于信息不对称等原因,不完全契约导致代理人的机会主义行为。我国农地制度运行的低效和失范直接导源于委托代理安排的固有缺陷,而委托代理 问题 的日趋严重以......
美国在线与时代华纳合并的财务思考
发布时间:2022-07-21
美国在线与时代华纳合并的财务思考 美国在线与时代华纳合并的财务思考 美国在线与时代华纳合并的财务思考 案例简介: 互联网巨头美国在线(AOL)与传媒巨人时代华纳(Time Warzler)在2000年1月10日宣布了......