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鞍山市大气污染治理措施的法律分析

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鞍山市大气污染治理措施的法律分析
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一、大气污染现状

(一)大气污染概念

大气污染是指由于人们的生产活动和其他活动,使有毒有害物质进入大气,导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变,使生活环境和生态环境受到污染,危害人体健康、生命安全的现象。大气污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源如火山喷发等自然现象,人为污染源按照生产来源主要可分为生活污染源、工业污染源和交通污染源。

(二)鞍山大气污染现状分析

鞍山大气污染的来源经调查主要有燃煤排放、建筑扬尘排放、机动车尾气排放、炼钢工业排放以及周围地区排放的污染源等。其中燃煤排放主要在冬季危害较重,这与鞍山冬季燃煤取暖期较长有关。根据调查显示,鞍山市煤烟尘、冶炼尘约占鞍山城市污染源的50%左右,煤烟尘主要来自鞍钢燃煤,其他企业燃煤居民区采暖燃煤低空排放所造成,冶炼尘主要是钢铁冶炼所造成。

二、鞍山大气污染治理相关措施分析及存在的问题

(一)鞍山市大气污染措施现状

鞍山市实施的“蓝天工程”是鞍山市在大气污染治理过程中最为重点的工程。自辽宁省委省政府于2012年实施了蓝天工程后,鞍山作为治污重点城市积极响应,确定了以控制可吸入颗粒物为主线、以调整城市供热布局和“气化鞍山”为突破点、以主城区及重点污染企业为主战场的总体思路,出台了《鞍山市蓝天工程实施方案》、《鞍山市主城区蓝天工程实施方案》和《鞍钢蓝天工程实施子方案》。

(二)存在的问题

近几年来,特别是在实施“蓝天工程”之后,鞍山的大气污染的治理已取得较大成就,空气质量正在逐步好转。然而由于多方面的原因,鞍山空气质量仍旧未达到国际标准,与民众期望仍旧有较大差距。究其原因有以下几个方面:

1.地方性法规不完善

鞍山市所实施的“蓝天工程”仅是从政策层面进行了相关规定,并未上升到法律层面。仅针对扬尘治理出台了《鞍山市扬尘污染治理条例》并没有形成相应的法律体系。而政策相较于法律对排污主体的约束力较低,无法对排污及监管主体进行有效地调整。目前鞍山频发的大气违规排污现象与鞍山地区并没有明确立法有很大关联。我国仅有的《大气污染防治法》规范过于笼统并不完全适用于鞍山特殊的经济社会状况。因此完善鞍山市关于大气污染防止的法律规范,制定符合鞍山地方的地方性法规显得十分有必要。

2.环保部门监管不力、执法不严,惩处力度弱

鞍山市对于大气污染治理并没有一个明确的政府部门进行监管,而是分散到不同的部门进行分别管理。鞍山大气污染治理的不利与管理部门过于分散有关,分开管理的初衷本是使管理更加专业化,然而在实践中由于各个部门职能有交叉之处便造成了相关部门之间责任不清、相互推诿的现状。造成环境监管的不利。因而在鞍山市建立一个专门的防治大气污染的行政部门的需求较为迫切。另外,相关部门在执法过程中执法不严、违法惩处力度弱的情况也不断发生。企业违法成本低,从经济角度考虑,对环保的参与意识不强。若加大对违法企业的惩处力度,增加违法成本。将大气污染物超标排放,造成教严重后果的进行刑法处罚,相信会大大打击违法企业。

3.公民参与大气防治意识淡薄

我国在大气污染治理方面的国情便是行政参与较多而民众参与较少。这与公民污染防治意识淡薄有很大关系。而在大气污染方面,污染危害结果呈现较慢且在治理过程中公众作用影响不大,再次政府对社会公众意见采纳度较低,这些都影响了公众参与大气污染防治的积极性,这对于大气环境的保护将带来不利的影响。

三、完善相关治理措施的法律对策

(一)完善协调发展原则

协调发展要求大气环境的保护要与经济、社会的可持续性发展相协调,实现经济效益与社会效益相统一。然而要切实做到协调发展却不容易。在实践中不少地方打着协调发展的幌子,却坚持优先发展经济,走“先污染,后治理”的老路,为保护环境带来了极为不利的影响。只有正确对待此项原则才能实现可持续性发展,即保障鞍山市空气质量的提升,又不影响鞍山经济的稳步发展。

(二)落实环境责任原则

环境责任原则也称污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则。即人们对于环境和资源的利用,或对环境造成污染破坏,应该承担相应的法律义务和法律责任[6]。为坚持这一原则,在立法过程中应着重强调排污收费制度,提高收费标准,严格环境执法,并且专款专用,为他其污染的治理开辟一条资金渠道,以增强鞍山市大气污染治理能力。

(三)完善环评制度

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析,预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度[6]环境影响评价制度的实施,将在源头上控制大气污染物质的排放,对污染的治理将有不可估量的作用。其中涉及公众利益的,应当通过举行听证会等形式听取公众的意见,并适当进行回应。其中专家,学者对于报告书草案的意见应当形成书面意见,一通报送审查。

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一、农村水污染防治法律制度的概念与特征 (一)农村水污染防治法律制度的概念 农村水污染防治法律制度是指国家为防治农村水环境的污染而制定的各项法律法规及有关法律规范的总称。农村水污染防治法律制度是环境保护法律体系中必不可少......
生活饮用水二次污染的原因与防治措施
发布时间:2013-12-14
自来水厂花费巨额资金净化出来的优质饮用水,有时送达用户前又受到二次污染,直接威胁着人们的健康。本文主要探讨饮用水二次污染的原因与防治措施。 1 二次污染的主要原因 1.1 管道腐蚀、结垢对水质的污染 水在流经未经涂衬的金属管......
雾霾污染对徐州居民的影响及治霾措施
发布时间:2015-08-06
[提要] 近年来,全国多次爆发大面积的雾霾事件,引起广泛的社会关注。本文通过对徐州居民实地调查,为相关政府部门、企业制定发展规划与战略提供一定的数据基础,并借助调查过程普及居民的雾霾及其防护知识,最终达到改善空气质量、减......
浅析室内化学污染物污染与防治
发布时间:2023-05-15
【摘 要】随着人类的发展、经济的繁荣,人类对健康的要求也不断提高。家装的普及,让人们越来越关注室内环境污染的问题。本文简述了室内空气污染的种类及其对人体健康的危害,针对污染种类,从3个方面提出了防治室内空气污染的措施。......
建筑工程施工中环境污染问题和防治措施
发布时间:2022-10-06
摘 要:人类的生活离不开建筑,而人类也关心居住环境_地球的环保问题,所以建筑工程施工的环保问题倍受关注,为了较好的控制建筑施工过程中的环境污染问题,所以就要提出更优化,更有效的解决方案。本文就从建筑工程施工技术为切入点......
城市绿化树种的生理特性及其对大气污染的响应
发布时间:2015-08-03
摘要:为科学地选择和配置绿化树种,充分发挥其净化环境的功能,本文研究了城市绿化树种银杏、石楠、榉树、黄连木、广玉兰、枫香等的生理特性及其对大气污染的生理响应并进行了研究。 树木的光合作用随着树种和时间的不同,而表现出......
论大气总的污染下降了没有?
发布时间:2023-02-22
中国环境科学研究院副院长柴发合指出,这几年我国只把二氧化硫、氮氧化物作为约束性减排指标,而不约束减排其他污染物,因而我国环境中总的污染物并没有下降,甚至个别地方在增长。这些都是空气污染还没有得到有效控制的重要原因。 柴......
噪声污染及治理
发布时间:2023-03-09
简介: 噪声是声音的一种。从物理角度看,噪声是由声源作无规则和非周期性振动产生的声音。从环境保护角度看,噪声是指那些人们不需要的、令人厌恶的或对人类生活和工作有防碍的声音。噪声不仅有其客观的物理特性,还依赖主观感觉的评定......
研究分析城市土壤污染防治区划制度——从《湖北省土壤污染防治条例》谈起
发布时间:2023-07-16
一、土壤污染防治区划的内容概述我国目前对于土壤污染区划的侧重点是根据土壤环境的功能进行划分。土壤环境功能区的划分是依据社会经济发展需要和不同地区在土壤类型、土壤环境质量和使用功能上的差异对区域进行合理划分。当前土壤污染防治区划在我国存在相关的实践,沈阳市的土壤环境总共划分为三个功能分区,其中一级功能分区为四个,并且在一级功能分区的基础上,根据土壤环境的污染现状以及其生态敏感性的评价,结合不同区域的.........
谈室内空气污染的监测与防治
发布时间:2013-12-18
谈室内空气污染的监测与防治 谈室内空气污染的监测与防治 谈室内空气污染的监测与防治 更多精品文 章来 源自 3 e du教 育 网 关键词: 室内环保是随着城镇化建设而新兴的一个研究课题,随着经济的发展和生活水平的不断提......
对大气污染植物监测的探讨
发布时间:2023-01-23
【摘 要】大气污染问题是现代社会重要的环境问题之一,如何有效的对大气污染情况进行监督,找出大气问题的解决措施是现代全世界共同研究的课题。通过植物对大气污染进行监测,是一种全新的大气污染监测方法。文章主要就是对大气污染植......
大型居住社区交通噪声污染影响分析与预防措施研究
发布时间:2013-12-19
大型居住社区交通噪声污染影响分析与预防措施研究 1引言 2噪声预测模型原理http://WWw.LWlm.cOM 2.1基本原理 2.2预测模型 2.2.1交通噪声源强 车辆产生的噪声Lm.E定义为: Lm.E=L(25)m+Dv+Dstro+Dstg。 式中Lm.E为自由声场中,距车道......
岐山县畜禽养殖污染现状及治理对策
发布时间:2023-03-16
近年来,随着岐山县农业产业结构的调整,畜禽养殖业发展迅猛,随之而来的环境污染也日趋严重。因此,保护生态环境,实现畜禽养殖业的可持续发展迫在眉睫。 1 畜禽养殖业发展概况 近年来,岐山县大力发展规模养殖,实行标准化规模化建......
谈鹤岗市白色污染的防治
发布时间:2023-02-24
谈鹤岗市白色污染的防治 谈鹤岗市白色污染的防治 谈鹤岗市白色污染的防治 更多精品文 章来 源自 3 e du教 育 网 摘要:随着经济的发展,城市化进程的加快,城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破坏了市......
城市交通噪声污染的防治
发布时间:2022-10-31
城市交通噪声污染的防治 引言: 城市噪声,尤其是道路交通噪声已经成为公害,严重影响了人们的生活与工作,引起了社会的广大关注。噪声对人的心理和生理、对听觉器官和体内营养代谢、尤其对孕妇和胎儿有着不同程度的危害与影响。本文在......
鞍山市婴幼儿形态特点及发育趋势分析
发布时间:2023-07-27
摘要:目的是为了了解鞍山市婴幼儿的形态特点及发育趋势。主要的方法是随机调取鞍山市100名新生儿。新生儿的出生时间范围是2015年4月6日~ 2015年12月30日,出生地点是鞍山市当地的医院。通过研究,我们发现鞍山市地区的婴幼儿在形态......
室内空气污染物来源及整治
发布时间:2023-05-13
室内空气污染物来源及整治 室内空气污染物来源及整治 室内空气污染物来源及整治 摘要:文章浅谈了室内空气污染物的来源,并对不同的治理方法的利弊特点进行分析。 关键词:室内空气污染;来源;浓度;治理 大量资料表明室内空......
城市轨道交通系统的噪声污染及防护措施
发布时间:2023-07-18
摘要:城市轨道 交通 系统在给人们出行带来便捷的同时,也不可避免对周围环境造成一定的 影响 。 分析 城市轨道交通系统形成的噪声原因、列车噪声的辐射特性,并从降低噪声源的激振强度、切断噪声的传播途径或在传播途径上削弱噪声等方面......
浅谈传染病的防治措施与管理方法
发布时间:2015-08-26
【摘 要】目的:分析探究传染病的防治措施与管理方法。方法:通过科学认识传染病,并进行传染病相关知识的学习培训,从而提出有效的传染病的防治措施与管理方法。结果:有效的防治措施与管理方法可以有效控制传染病的传染源与传播途径......
京津冀地区重污染天气过程的污染扩散气象条件探析
发布时间:2023-07-27
1 前言 近年来,我国东部地区出现大气污染的天数迅速增加,主要污染物是人类排放的气溶胶和气态污染物通过光化学过程转化形成的二次气溶胶。污染形成的主要原因是污染物的大量排放,但受客观气象条件的影响,当出现不利于污染物输送扩......
对我国空气污染治理问题的若干思考
发布时间:2016-05-19
随着经济的高速发展,环境污染问题已经到了刻不容缓的地步,特别是近年来的空气污染使得雾霾天气频现,PM2.5爆表。严重的空气污染已经影响到了社会公众的身心健康。雾霾天气的根源大致有以下几类:煤燃烧导致的污染物排放;石油冶炼和......
浅析矿山地质环境治理措施
发布时间:2015-09-10
【摘 要】浅析矿山由于矿产资源开发历史久远"矿山工程活动量大"环境和矿山地质构造复杂等原因引发了较多的矿山地质灾害问题。通过分析和评价浅析矿山的不科学开采所造成的问题,其中重点分析和评价矿山活动对地形地貌地貌、人文景观、......
基于生态价值理念的城市水污染治理
发布时间:2016-09-18
水污染问题既是城市难题,又是城镇化发展过程中需要切实解决的问题。一度时期以来,随着经济社会的发展,城市作为经济和生产要素的聚集地及居民的集中区,水脏牵动人心,水污染严重影响城市生态环境和人的身心健康。为此,下大力气优化......
我国机电工程施工中环境污染现状及防治措施
发布时间:2022-10-29
摘要: 随着我国经济的调整发展,机电工程施工建设规模不断扩大,施工过程中不可避免的会产生噪声、扬尘、电气焊弧光、废水等污染环境,对人类赖以生存的环境造成巨大的压力,文章总结机电工程施工过程中的环境污染问题,提出污染防治......
浅谈室内空气污染的监测与防治
发布时间:2023-04-26
浅谈室内空气污染的监测与防治 浅谈室内空气污染的监测与防治 浅谈室内空气污染的监测与防治 室内环保是随着城镇化建设而新兴的一个研究课题,随着经济的发展和生活水平的不断提高,人们对居住环境和生活质量的要求也在不断......
农村面源污染现状分析与防治
发布时间:2023-06-23
摘要:尽管随着改革开放的不断深入,我国的综合实力有了极大的提升,但是在经济建设的过程之中我国出现了严重的环境污染问题,经济的发展以环境的污染以及破坏为代价,为了实现经济的可持续发展,我国开始站在宏观的角度深入地分析我国现有的环境污染现状以及原因,本文结合我国农村面源污染现状,针对环境污染出现的原因提出相应的防治对策。关键词:农村面源污染;现状分析;防治对策一、农村面源污染作为人类赖以生存的基础以及.........
空气雾霾污染对城市环境的影响
发布时间:2022-11-20
【摘 要】城市化进程的加速以及市场经济的快速发展,为人民的生活水平得到了大大的改善,但是经济的快速发展同时也是双刃剑,城市中的雾霾天气也是越来越多,为城市环境带来了巨大的隐患。空气质量的恶化,增加了呼吸道疾病的发病率,......
水环境污染情况及解决措施
发布时间:2013-12-18
水环境污染情况及解决措施 水环境污染情况及解决措施 水环境污染情况及解决措施 文 章 来 自 教育 网 摘要:由于官厅水库遭受污染日益严重,1997年退出饮用水体系。北京是水资源紧缺的城市,随着首都经济和社会的快速发展......