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论中国独立董事制度之完善

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论中国独立董事制度之完善
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一、我国独立董事概述

(一)我国独立董事产生

(二)独立董事的特征

第一,独立性。所谓“独立性”,是指独立董事必须在人格、经济利益、产生程序、行权等方面独立,不受控股股东和公司管理层的限制。这种独立性是独立董事存在的基础,也是与普通董事的根本区别。第二,专业性。根据《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》第十条规定,取得独立董事任职资格,除应当具备本办法第八条(正直诚实,品行良好;熟悉证券法律、行政法规、规章以及其他规范性文件,具备履行职责所必需的经营管理能力。)规定的基本条件外,还应当具备以下条件:

(一)从事证券、金融、法律、会计工作5年以上;

(二)具有大学本科以上学历,并且具有学士以上学位;

(三)有履行职责所必需的时间和精力。

二、我国独立董事的现状

(一)我国独立董事的立法现状

(二)我国独立董事存在的问题

我国的公司治理中,由于监事会的作用并没有得到很好的发挥,故立法者期待独立董事制度可以监督且制衡公司管理层,保护中小股东利益。但在实际操作中,独立董事的行权却面临着很多问题。

首先,独立董事身份的独立性问题。大多数独立董事由董事会直接提名产生,而董事会又直接受控于公司的控股股东,这就影响了其独立性。从来源上看,上市公司聘用的独立董事,主要是学者、政府要员、企业家、律师以及会计师。在中国很多上市公司在聘请独立董事考虑他们的影响力和声望来宣传自己,以至于很多学者和专家同时任职于多家上市公司,沦为制度的“花瓶”。

其次,独立董事的管理问题。很多公司的独立董事由于所任职公司曾欺骗或阻挠无法知晓与内部董事同等的信息,在缺乏信息的情况下,独立董事既不能盲目附和也不能随意否决,只能弃权。而且,很多独立董事并不真正在公司办公,也不真正出席股东大会,独立董事的监督作用绝大多数都得不到实现。

最后,独立董事与公司的利益问题。按照《指导意见》独立董事只有“津贴”,缺乏对其有效的激励机制,独立董事难免其怠于监督。同时由于责任承担问题,独立董事可能出现对公司事务漠不关心的情况。然而,独立董事又有一定特殊权利,所以又存在以权谋私的可能。

三、我国独立董事的完善建议

(一)在独立董事的选任方面

在提名环节上,依《指导意见》规定提名权人包括:公司董事会、监事会、单独或合并持有上市公司已发行股份1%以上的股东。但是这些提名权人都与公司有一定利益牵连,笔者以为可以建立提名委员会,由提名委员会行使提名权或者由证监会主导独立董事的选任。独立董事人选应包括各类技术专家学者、行业专家和职业经理人等,知识涵盖也应全面。

在选举环节上,依《指导意见》独立董事经股东大会选举决定。也就是说股东大会有独立董事的选举权。在选举上,可以借鉴我国立法确立的关联交易股东表决权回避制。这样,一方而增强了独立董事的独立性,另一方而也保证了控股股东的选举权。

在表决环节上,公司法上实行“一股一权”原则,这其实限制了表决的公平性。由于控股股东和中小股东地位的不平等,中小股东处于劣势地位,客观上就需要国家立法予以特殊保护和救济。

(二)在独立董事的责任方面

由于在独立董事和公司之间存在一个类似于服务合同的合同关系,所以,独立董事的责任应具有侵权责任和合同责任的双重性质。当独立董事违反忠实义务和注意义务给公司造成损害,该行为既违反了独立董事与公司之间的委任合同,又侵害了公司的财产权,故既存在违约责任又存在侵权责任。

从《指导意见》可以看出我国独立董事的民事责任承担形式是损害赔偿,那么推定其责任的归责原则是一般归责原则即过错责任。独立董事主观上存在过错,客观上违反法律、行政法规或者公司章程,结果致使公司、股东遭受损失,那么就要承担赔偿责任。但在具体操作和执法层面法律规定并不详细,期待《独立董事条例》能够早日颁布,从而使独立董事制度的运行有法可依,有章可循。

(三)独立董事的经济独立性方面

按照《指导意见》第七条规定:“上市公司应当给予独立董事适当的津贴,津贴标准由董事会制订预案,股东大会审议通过,并在公司年报中披露。”在此,笔者建议立法者们采取固定薪酬与其他激励手段相结合的方式,比如美国独立董事每年从上市公司领取固定金额的津贴,每参加一次董事会还会获得额外津贴;又或者将独立董事年薪的一部分,通常为四分之一自动存入延期支付户头,待其退体或者离任后才以公司普通股票的形式支付出去;再或者向独立董事支付本公司的股票期权。

(四)在完善配套措施方面

在英美法系国家,独立董事在发展阶段就设有各种各样的委员会,诸如薪酬委员会、审计委员会、提名委员会、战略委员会及财务委员会等等。目前,绝大多数上市公司都成立了审计委员会和薪酬委员会,但战略委员会、提名委员会、财务委员会等其他专门委员会的建设还有待加强。因此,立法者们可以考虑将《指导意见》和《上市公司治理准则》甚至在《公司法》中对设立专门委员会的规定从许可变为强制,在公司内设立由独立董事组成的专门委员会,列举委员会的建制。

我国民间可以成立行业自律组织,如独立董事协会,可以制定行业内的行为规范规范其行为,同时也可以保障其合法权益;也可以组织相关业务培训,提高其业务水平。此外还可建立独立董事资质鉴定机构,对独立董事的资质和工作业绩进行评价,为独立董事专业化运作提供全而的指导。

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法官释明权最早是在大陆法系民事诉讼中出现的概念,其概念一般归纳为:在当事人的声明和陈述不充分、不明确或不适当时,法官促使当事人作出适当的声明和陈述、以及促使当事人举证的职权 .释明权是当事人主义诉讼模式融合职权主义诉讼模式......
再论我国的陪审制度的完善
发布时间:2023-05-21
一、引言 陪审制度起源于西方的民主奴隶制度,曾对许多国家的诉讼制度乃至司法体系产生过深远的影响,并得到许多法学家、思想家乃至政治家的热情歌颂。作为一种舶来品,它在我国经历了百年的发展史。多年的实践证明,它在保障司法民主......
建立和完善机关事业单位养老保险制度研究
发布时间:2023-02-12
摘要:机关事业单位养老保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分,由于我国各机关事业单位数量众多,虽然养老保险制度已经实行,但是还并不完善。面对我国庞大的机关事业单位养老问题,是全社会关心的一个热点,文章就机关事业单位养老保险制度改革和完善进行了分析,并提出了改革和完善的一些对策和建议。关键词:机关事业单位;养老保险制度;完善我国机关事业单位数量众多,从业人员庞大,显然离退休人员也众多,养老不仅是个.........
试析中国陪审制度及其完善(1)论文
发布时间:2023-04-06
【论文关键词】陪审制度 宪法根据 重新定位 论文论文摘要:陪审制度是一项重要的司法民主制度,但它在我国的实施却面临严重的困境。作者通过分析我国人民陪审员制度的特点和现状,揭示了现实中陪审员“陪而不审”现象的原因,并且提......
审判委员会制度完善之刍议(1)论文
发布时间:2022-09-19
内容提要: 审委会是我国司法制度中的一项重要的制度,长期以来他为维护公平和正义,确保司法公正发挥了积极地作用。但是,这种制度存在一些不合理的问题,缺乏公开性、监督性,不利于专业化建设等。在实践中亟需加以完善。作者认为:审委......
完善中国现代物流立法论文
发布时间:2023-01-29
任何行业都需要在统一、公平和高效的法律环境中发展,目前我国物流业发展的瓶颈恰恰在于法律环境滞后。物流业已进入高速发展期,以下就是由查字典范文网为您提供的完善中国现代物流立法。 物流环节已成为企业的第三利润源,我国物流法......
论我国儿童保护制度的完善
发布时间:2023-06-06
【摘要】儿童是祖国的未来,民族的希望,而家庭是父亲的王国,母亲的世界,儿童的乐园;社会是儿童成长的家园。儿童是社会的弱势群体,当今国际社会儿童问题被放在国际人权和社会正义运动的最前列。因此我认为儿童保护的立法是否完善,......
论我国死刑赦免制度的完善
发布时间:2022-08-15
一、我国现行死刑赦免制度现状 (一)死刑赦免制度概述 赦免也叫做恩赦,“是指国家宣告对犯罪人免除其罪,免除其刑的法律制度。赦免包括大赦和特赦两种。”发展到现在,赦免已经成为国家用以调节、平衡社会关系,弥补法律缺陷的一......
试论我国破产法律制度之完善(3)法学理论论文(1)
发布时间:2022-07-29
而早在十三世纪下半叶西班牙制定的破产法即《七章律》中,率先抛弃了意大利的商人破产主义,实行一般人破产主义。受其影响德国等大陆法系国家的破产法均采用了一般人破产主义。1967年法国修订破产法,打破了过去商人破产的局面,制定了自然人......
董事会制度起源、演进与中国的学习(1)论文
发布时间:2022-11-06
关键词: 董事会;公司理论;组织理论;比较制度分析;历史制度分析 内容提要: 公司的两权分离和董事会作为决策中心、董事会采取共管与合议模式及董事作为公司责任的最后承担者是董事会的三个基本原则,各国立法几乎概无例外,并衍生出......
论我国《反垄断法》中宽恕制度的完善
发布时间:2022-09-27
摘 要 宽恕制度的理论基础在于经济学中的“囚徒困境”。起源于美国的宽恕制度,对于及时发现卡特尔,提高司法效率,节省行政资源,维护市场竞争秩序等方面都具有重要的意义。截止目前,英国、法国、韩国、日本等国家、地区也都效仿美......
浅谈中国养老金制度的完善
发布时间:2023-01-30
养老金是大多数人在退休后的生活保障,中国作为世界上人口最多的国家,老龄化问题日益严重,同时巨大的不公平性使养老金制度问题越来越成为社会关注的热点,影响着社会的稳定及经济的发展。 1、中国养老金制度存在的主要问题 (1......
浅析完善我国住房公积金制度之对策
发布时间:2022-12-23
我国住房公积金制度自上世纪90年代初建立以来, 归集力度不断扩大, 覆盖面日益扩展, 归集额逐年上涨, 在改善广大居民住房条件等方面发挥了重要作用。然而, 住房公积金制度在我国发展毕竟只有十余年的时间, 目前只是处于其发展过程中的初......
试论我国专利权限制制度的完善
发布时间:2022-11-27
【论文关键字】专利权限制 先用权 权利穷竭 强制许可 论文摘 要】专利权是国家授予专利权人的一种独占权,对专利的保护有利于更好地激励发明成果的产生并推动发明的商业化。但如果对专利权的保护超过了“度”的限制, 所损害的就是整......
浅谈入世后我国司法审查制度之完善(1)论文
发布时间:2013-12-17
【论文关键词】WTO;司法审查制度;完善 论文论文摘要:司法审查是WTO法律框架的一项重要内容。本文分析了司法审查与WTO的联系,认为我固司法审查制度必须完善,针对我固司法审查制度的现状,提出一些完善之策。 入世给中国带来了机......
完善中国现代物流立法论文
发布时间:2015-12-10
物流环节已成为企业的第三利润源,我国物流法律法规的不完善越来越凸显出来,严重影响着物流业的健康发展。 目前我国物流法律环境 在当前法治环境下,任何行业的发展都离不开法律规范,物流要实现物尽其流必须依靠相应的法律、法规来......
论我国单位犯罪制度及其立法完善论文刑法论文(1)
发布时间:2013-12-17
摘 要:我国现行1997年刑法是在1979年刑法的基础上修订的,修改后的刑法虽然规定了单位犯罪,但刑法学界对单位犯罪的诸多方面仍存在分歧。本文立足于我国单位犯罪的有关规定,对单位犯罪的概念、特征构成、处罚原则进行论述,并阐述了在......
简论善意取得制度在刑事诉讼中的确立
发布时间:2016-09-20
一、前言 赃款、赃物能否适用善意取得制度,第三人能否以善意取得为抗辩事由有效阻止刑事追缴行为,是实务界和学术界早已关注的问题。2014年10月最高人民法院颁布了《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》,进一步规范刑事裁判涉财......
建立和完善企业内部审计制度
发布时间:2023-04-30
【摘要】内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动,它能对该组织的活动进行审查和评价。内部审计部门是 企业 组织中一个重要的不可缺少的部门。所以正确认识当前我国内部审计制度的现状及存在的 问题 ,并提出解决问题的......
我国事实劳动法律制度完善方式探索
发布时间:2015-08-05
摘要:现阶段,我国经济正处于平稳、快速的发展阶段,在社会主义市场经济条件下,各类经济组织相互竞争、相互成长、相互发展,因此,在我国劳动人口具有较大规模和流动性。在如此的时代背景下,劳动者和用人单位之间的和谐关系,与企......
中国民事诉讼证据失权制度的演变及其完善
发布时间:2023-06-26
一、民事证据失权制度概述 民事诉讼证据失权制度,亦称证据失效制度,是指当事人在法律规定或法律指定的举证期限内,没有及时向法院提出的证据在此后不得再提出,当事人因此丧失了证据提出权和证明权的一项制度。①失权大多以法定或指......
对设立和完善先占制度的探讨
发布时间:2013-12-19
对设立和完善先占制度的探讨 对设立和完善先占制度的探讨 对设立和完善先占制度的探讨 [摘 要]先占制度作为一种原始的财产取得方式,是动产所有权取得体系中不可或缺的一环。我国目前的《民法通则......
董事会制度的起源、演进与中国的学习(1)论文
发布时间:2022-09-29
关键词: 董事会;公司理论;组织理论;比较制度分析;历史制度分析 内容提要: 公司的两权分离和董事会作为决策中心、董事会采取共管与合议模式及董事作为公司责任的最后承担者是董事会的三个基本原则,各国立法几乎概无例外,并衍生出诸多细......
论我国独立保函法律制度构建
发布时间:2023-07-25
[摘要]20世纪60年代以来,独立保函因其明显优于传统担保的债权保障功能在国际经济交往中得到越来越广泛的应用。实践中,国内银行和专业担保机构在独立保函的使用上已经相当规范化和国际化,但独立保函在国内法律中的地位远远没有达到......
试论构建具有中国特色高校董事会 完善高校内部治理结构
发布时间:2023-03-29
" 论文关键词:高校董事会 内部管理 治理结构 论文摘要:建立具有中国特色、符合实际的我国高校董事会制度,是完善大学内部治理结构的重要举措。美国高校董事会制度是世界各国高校借鉴的典范,具有明晰的法律地位,清晰的治理结构,......
我国释明权制度之规范与完善(2)法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
(3)实体利益的改变必须释明。即当事人的声明或陈述不适当、不充分,致使依证据显示其应得到保护的实体利益不能实现的,法院必须进行释明。这里的“实体利益”不同于“实体权利”或“诉讼权利”,而是从诉讼经济的角度所作的表述,它只......