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国际法层面上公海捕鱼自由的限制

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国际法层面上公海捕鱼自由的限制
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一、公海捕鱼自由的概述

(一)公海及公海自由

自1609年格劳修斯发表《海洋自由论》以来,公海自由逐渐被人们认识、反对、接受,然后又经历了从推崇到限制的发展演变。海洋不能完全专属于任何人,因为自然非但不允许如此,还要求海洋必须是共有的②,这是公海自由的雏形,是公海从理论上和法律上进入人们视野的开端。起初的公海自由主张受到了以英国塞尔登为首的许多学者的反对,但是这一主张很好地顺应了海上强国的利益,因而自海上大发现时代以来,随着海上贸易的迅速发展,公海自由原则逐渐被认可并得到了确立。

(二)公海捕鱼自由

捕鱼自由是公海自由中传统和公认的内容,国际法院在“渔业管辖权”案中的陈述进一步确认了这一点,法院明确指出《公海公约》第2条是“国际法既定原则的通常宣布”,不仅适用于沿海国,而且适用于内陆国。④传统海洋法即格劳修斯时代主张公海捕鱼绝对自由,渔业资源如此丰富、渔业自由如此广阔,不需要对公海捕鱼进行任何的限制⑤。同时,当时的公海范围广阔,凡是领海之外即为公海,国际管辖范围极其有限,对公海内的捕鱼进行限制在实践中很难实现。

二、限制公海捕鱼自由的国际法律文书

(一)1958年《公海公约》和《捕鱼公约》

《海洋法公约》规定,所有国家均有权由其国民在公海上捕鱼,但要受到若干限制,其中最主要的表现在于各国有义务通过谈判设立分区域或区域渔业组织,就养护和管理公海生物资源开展合作。同时,《海洋法公约》还就养护公海生物自由的标准做出了原则性的规定,要求各国在对公海生物资源决定可捕量和制定其他养护措施时,应使捕捞的鱼种数量维持在或恢复到能够生产最高持续产量的水平。

(三)1993年《遵守协定》

公海上渔船常常通过改挂船旗以规避管理,这严重影响了国际社会和区域渔业组织对海洋生物资源尤其是渔业资源的养护和管理,因而1993年粮农组织通过了《促进公海渔船遵守国际养护及管理措施的协定》(简称《遵守协定》),采取具体有效的管理措施,加强对船旗国的要求。《遵守协定》首先肯定所有国家国民在公海上的捕捞自由,同时更认识到所有国家都有义务保护公海生物资源,而协定对公海渔业活动提出的明确管理措施,是对公海捕鱼自由提出的目标明确的限制。

(四)1995年《鱼类种群协定》

为贯彻“渔业需要在一个负责任渔业的理念下得到全面均衡发展”的指导思想,1995年联合国粮农组织通过了《负责任渔业行为守则》(简称《行为守则》)及其有关决议。《行为守则》涉及渔业的方方面面,包括捕鱼作业、渔业管理、公平养殖及交易等,而公海捕鱼规则是该守则的重要内容。为确保有效保存、管理和发展水生生物资源,《行为守则》规定了负责任方式的国际标准及行为原则,为生态系统和生物多样性的保障提供了法律支持。《行为守则》虽不是国际公约,无法强制执行,但其对渔业使用价值及其环境价值的肯定,以及它所确定的规则被愈来愈多的国际条约所认可并纳入其中,远洋与业界也表示接受其规范,其影响和价值即可窥见。甚至有学者认为它将来可能成为国际习惯法,甚至出现相应的国际公约。⑨为了推动《行为守则》的事实,粮农组织还通过了一系列的国际行动计划(IPOA),包括《鲨鱼养护和管理国际行动计划》、《打击非法、不报告和不管制捕鱼的国际行动计划》、《捕捞能力管理国际行动计划》、《减少延绳钓渔业意外捕获海鸟的国际行动计划》以及《负责任渔业全球伙伴关系》等。⑩

三、限制公海捕鱼自由的具体规定

(一)专属经济区对公海捕鱼的限制

专属经济区的设立使许多原本属于公海海域的渔场被划入了沿海国的管辖范围,尽管《海洋法公约》在划分出专属经济区后,仍认同公海捕鱼自由,但专属经济区的存在,涉及到许多在专属经济区和公海之间穿梭的鱼类种群在一定范围内的捕捞要受沿海国的限制。同时,《海洋法公约》在专属经济区内生物资源的可捕量、各国的捕捞能力、捕捞方式、特殊鱼群的养护和利用等问题上对公海的鱼类捕捞作出了限制。

(二)公海捕鱼国的一般义务

《海洋法公约》第87条重申了公海捕鱼自由的传统原则,但也强调公海捕鱼并非绝对自由,各国在行使捕鱼自由权利的同时要受国际条约与国际义务的限制,并恰当估计其他国家行使公海自由的利益。公约第116条在肯定《捕鱼公约》限制性规定的基础上增加了受其条约义务及沿海国权利、义务和利益的限制。就捕鱼国的义务而言,《海洋法公约》并未作详细的规定,而是进行了原则性的概述,包括养护公海生物资源的义务、养护和管理生物资源方面的合作义务以及船旗国管理责任等。

(三)公海捕鱼国的特殊义务

1.养护和管理措施的互不抵触义务

《海洋法公约》的专属经济区制度人为地将跨界种群的活动范围割裂,而专属经济区外的这些种群鱼类是公海渔业的主要捕捞对象。公约第五部分专属经济区对既出现在公海又出现在专属经济区的生物资源规定了具体的合作义务,但两种海域内的鱼类种群适用不同的法律制度,这样在两个海域游动的中军就面临着适用沿海国专属经济区法和沿海国与捕鱼国间适用公海相关法律规则的抵触情况。对此,公约第63条作出了规定,责成沿海国和捕捞国就必要的措施通过双边协议或恰当的分区域和区域组织达成相互间的合作,以养护在邻接区域内的种群,即通过彼此间的协议或协定达成互不抵触的合作义务。同时,公约第64条为沿海国和其国民在区域内捕捞高度洄游鱼群的其他国家设定了合作义务。

2.预防性做法

《鱼类种群协定》第5条C项、第6条对预防性措施做了原则上的规定,附件二明确规定了适用预防性措施的准则。各国需广泛适用预防性做法,养护、管理和开发跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群,从而保护海洋生物资源同时保全海洋环境。

3.加强信息交流

公海管理措施施行的主要障碍在于公海渔业信息的缺乏,对此《遵守协定》第4条要求,各缔约国对悬挂其旗帜并获得授权的渔船建立信息档案,其第6条详细规定了档案需要涵盖的内容。同时第3条要求渔船向船旗国报告相关捕捞作业区域、渔获量和上岸量的情况,第5条具体规定了船旗国相互交流信息的义务。

(四)特殊鱼种的养护

1.《海洋法公约》对特殊鱼种养护的规定

由于跨界种群、高度洄游种群、海洋哺乳动物、溯河产卵种群和降河产暖鱼种这些鱼种与沿海国关系十分密切,公约承认沿海国有特殊利益,特别是可以作为这些特殊鱼种起源的国家,公约更是维护其权利,要求捕鱼国与沿海国需要就捕捞事项进行恰当的协商与合作,以便对这些特殊鱼种进行有效的管理和养护。公约第63条就“跨界种群”进行了界定,即“出现在两个或两个以上沿海国专属经济区的种群或出现在专属经济区内而又出现在专属经济区外的邻接区域内的种群”;至于“高度洄游种群”,公约采取列举的方式,在附件一中列举了17类鱼种。公约第65条对“海洋哺乳动物”进行了规定,表示“本部分的任何规定并不限制沿海国的权利或国际组织的职权,对捕捉海洋哺乳动物执行较本部分规定更为严格的、禁止限制或管制”,即可认为对于海洋哺乳动物的养护和管理应适用更严格的方式或更有利于养护的方式。公约第66条和67条对“溯河产卵种群”和“降河产卵鱼种”分别进行了规制,期望沿海国和捕捞国能相互协商与合作,保持鱼种的可持续利用,确保鱼种的合理管理,养护鱼种及其他生物资源。

2.《鱼类种群协定》对跨界及高度洄游种群的规定

对于跨界及高度洄游种群,《海洋法公约》规定有关国家通过分区域或区域组织,达成合作协议,但这仅为原则性规定,并无具体的谈判措施或缔约规定。《鱼类种群协定》则很好地弥补了公约在此方面的空白,对合作规定了具体的可操作的内容。

关于合作的方式,协定规定了两种,一为国家间直接合作,二为分区域的国际合作。由于跨界和高度洄游种群的远距离游动特性,第二种合作方式更有利于其养护和管理,协定自然也更倾向于区域间的合作,致力于国际渔业法律制度地区化。就分区域渔业组织的准入门槛而言,沿海国和捕鱼国立场截然相反,沿海国要求要个限制加入组织的国家,而捕鱼国则希望尽量开放,协定的态度则是倾向于捕鱼国,认为“对有关渔业政治感兴趣的国家可以成为组织的成员”,也即协定未对加入组织的门槛进行过多的限制。但其实际上打破了沿袭百年的公海捕鱼自由原则,对公海捕鱼自由作出了严格的限制。

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自由论者约翰·斯图尔特·密尔全面诠释了个人自由的概念和范围、思想自由和社会自由、自由的多样性和自由的界限,而哈耶克则继续自由辩,把个人自由与民族自由自由作比较,从而引申出国际社会中自由的定位。相对个人自由,民族自由更加显......
自由主义与世界政治——自由主义国际关系理论的启示
发布时间:2013-12-17
" 【内容提要】自由主义是对国际关系实践产生最深刻影响的思潮之一。本文试图对国际关系中的自由主义发展道路进行梳理,文章对自由主义国际关系理论的基本假设进行了重新辨别,并分别阐述了国际关系中的放任自由主义与管制自由主义思想,......
允许剥夺人身自由与逮捕、拘禁的关系
发布时间:2023-02-12
允许剥夺人身自由与逮捕、拘禁的关系 允许剥夺人身自由与逮捕、拘禁的关系 允许剥夺人身自由与逮捕、拘禁的关系 传统意义上的逮捕与拘禁,一般是公职人员作出的行为,它排除了私人剥夺人身自由的行为。例如,根据联合国大会通......
上海海事法院中国海事仲裁委员会上海分会委托调解机制探讨
发布时间:2023-06-12
一、上海海事法院委托调解机制介绍 ( 一) 适用范围 1. 案件性质: 海事海商纠纷根据《海仲规则》第2 条的规定,该程序适用的范围为列明的7 种类型的海事纠纷,以及其他适宜通过委托调解解决的纠纷。列明的7 种纠纷类型分别为: 海上、......
从国际法角度看钓鱼岛事件
发布时间:2022-12-11
查字典范文网为您整理了从国际法角度看钓鱼岛事件,希望和您一起探讨! 钓鱼岛群岛亦称钓鱼台,依主岛名称为钓鱼岛而得名。钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾岛的东北部,是台湾的附属岛屿,分布在东经12320-12440,北纬2540-2600之间的......
从国际法视角论人身自由与安全权民法论文(1)
发布时间:2023-02-22
[摘要]:人身自由与安全权是一项古老而又备受现代人推崇的基本人权,也是保障公民的健康不受损害、保证自己不受非法搜查、拘禁、逮捕、放逐及其他非法侵害的一项重要权利。人身自由与安全权与生命权、健康权、人格尊严权有密切的联系。 ......
自由主义:法权自由的底线与实质自由的目标
发布时间:2023-03-13
" 摘要:本文分析自由主义的两个基本概念“法权自由”与“实质自由”的涵义、价值观及实践意义。着眼于中国思想界的“主义”论战,文章概述自由主义的演化和内部流派,回答“自由主义是什么”的问题,并在此基础上对比自由主义与其它主......
新型开放格局下的上海自由贸易试验区建设
发布时间:2016-03-25
摘要:本文回顾了入世以来中国对外开放的总体进程, 从国际贸易体制变化后中国在新型开放格局下如何进行中国(上海)自由贸易试验区的总体方向探索入手,分析了上海自由贸易试验区未来发展的方向与重点、难点,包括:如何处理金融创新、......
全球化背景下自由主义国际关系理论的创新与国际法(1)论文
发布时间:2023-07-18
论文摘要:20世纪以来的国际关系学是一个纷繁复杂的舞台,各种各样的“主义”与“理论”都在其上有着精彩纷呈的表演。但就对国际关系实践的影响力而言,自由主义、现实主义与建构主义无疑是表现最为突出的三股思潮。从本质上说,新自由主......
浅谈我国行政自由裁量权的法律控制
发布时间:2023-07-11
行政法论文:浅谈我国行政自由裁量权的法律控制怎么写呢,请看查字典范文网小编为大家整理的范文。 论文摘要:作为行政权的重要组成部分,行政自由裁量权一直是法学界特别重视的一个问题。为了适应现代社会复杂化的行政管理要求,提高......
5000字国际法论文:有限合伙法
发布时间:2022-12-08
能力与知识的关系,相信大家都很清楚。知识不是能力,但却是获得能力的前提与基础。而要将知识转化为能力,需要个体的社会实践。下面是编辑老师为大家准备的5000字国际法论文。 随着我国风险投资事业的发展,有限合伙对推进风险投资以......
利维坦、无支配自由及其限度
发布时间:2023-04-09
[摘要] 霍布斯的利维坦假说为后人思考国家主权和公民权利的关系提供了一个经典版本, 也产生了利维坦困境。借助于两种自由概念,伯林强化了利维坦困境。罗尔斯的新契约论自由主义国家干涉理论和佩迪特的新共和主义最低限度国家理论分......
在自由主义的擂台上
发布时间:2013-12-17
" 一、权利膨胀 冷战在主战场上甫一结束,有人就断言,自由主义将成众矢之的。概览思想领域,果然一语成谶。 在精神领域,其实,胜利者的惯常命运本来就如此,不足为怪。实际上,在当代,挑战自由主义早已是一种持续的时尚了。挑战的......
上海宝矿国际广场的设计实践
发布时间:2015-08-06
摘 要:通过上海宝矿国际广场的建筑设计实践,具体探讨了城市建筑综合体总体布局、交通组织、功能布局、建筑形态、景观设计等。本项目依托优越的地理位置,多样的业态配套,合理的规划和建筑设计,使之成为一个新的城市地标。 关键......
民法总则中意思自治的限制
发布时间:2023-07-11
民法总则中意思自治的限制 民法总则中意思自治的限制 民法总则中意思自治的限制 [摘 要]意思自治原则走过了绝对自由到相对限制的履径,这一过程的变化实际是自由与正义较量的结果,本文试着以历......
上一个层面思考,下一个层面实施
发布时间:2022-09-16
三个企业,三个案例 1 有一个家居企业,年销售额20多亿,在其主营业务领域,已经是国内当之无愧的NO.1。但到年底企业家的眉头紧锁,为什么?与目标相差甚远。而且,总觉得下属不能理解自己的战略部署。于是,大手笔引进职业经理......
浅析中日文化的冲突与平衡,以《大鱼海棠》和《悬崖上的金鱼公主》二者为例
发布时间:2023-04-03
《大鱼海棠》讲述的是女主角椿(既不是神也不是人的其他人)在十六岁成人礼来到人间历练被渔网套住时,得到人类男孩鲲的帮助却将其误伤致死,为了救助人类鲲,椿不顾全族的反对触犯了天规,引发了海水倒灌等一系列灾难后,她选择了与爷爷合体,长成了一棵参天大树,堵住了决堤口。《悬崖上的金鱼公主》讲述的是一个叫宗介的五岁男孩,在海边玩时救起了被困在玻璃瓶子里的人鱼波妞,由于波妞舔舐了宗介的血,所以它可以变成人的样子.........
从国际法角度谈索马里海盗问题的由来和解决措施
发布时间:2023-02-05
索马里位于非洲大陆东部,紧邻亚丁湾,是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的咽喉要塞,号称非洲之角。亚丁湾位于印度洋与红海之间,一直以来是世界海洋最繁忙的航路之一。然而,近年来,随着海盗活动在本区域越来越频繁......
结论:自由主义国际关系理论的启示
发布时间:2013-12-17
" 内容提要:中国在改革开放以后的社会结构的变化中,最突出、最核心的变化则是社会利益结构的变化。利益结构作为政治生活与社会生活之间、特别是政治生活与经济生活之间的中介,对政治结构的影响是极大的。这些影响表现在如下一些方面:......
浅谈人的全面自由发展
发布时间:2023-07-22
摘 要:马克思关于人全面自由发展的理论是马克思主义理论体系中的重要内容。也是社会主义核心价值观的精神内核。马克思主义关于人全面自由发展理论有着丰富而深刻的内涵。在新时期仍有深刻的借鉴意义,现阶段要力求实现人的全面发展,......
寻求自由与公道的社会?——现代中国自由主义的一个考察
发布时间:2023-02-15
寻求自由与公道的社会?——现代中国自由主义的一个考察 寻求自由与公道的社会?——现代中国自由主义的一个考察 寻求自由与公道的社会?——现代中国自由主义的一个考察 一个社会要得以维持,必须要有一套为社会所有......
鱼儿鱼儿快上钩
发布时间:2022-12-29
一 大鞭子村是嘎子山镇最偏远的一个村子,离镇上有一百多公里路,坐落在大山里。嘎子山是离大鞭子村最近最高的山,有四五十米高,一条橙黄色的小道远远地望去像一条大蛇蜿蜒到山顶。山顶上光秃秃的,什么也没有。据说早先有一座庙,......
上半个世纪的自由主义
发布时间:2023-07-07
上半个世纪的自由主义 上半个世纪的自由主义 上半个世纪的自由主义 中国的自由主义思潮,严格而言发端于五四时期。在这以前,梁启超在《新民从报》鼓吹的"新民说"、严复对密尔、斯宾塞学说的介绍等等,可以视作自......
老上海人的吃面经历
发布时间:2022-12-25
沪人爱吃面,有些老上海人每天必上面馆,久而成为一种嗜好。笔者老家与昆山古镇百年老店“奥灶面馆”为邻,“奥灶”两字,源于昆山方言“懊糟”谐音,意为肮脏不整洁。因该店老屋简陋,土灶炊烟弥漫,桌凳破旧,店主衣着随便,其实卫......
浅析英国海上保险法中的再保险制度
发布时间:2022-11-14
伦敦既是世界上最重要的海上保险市场,也是全球最大的国际保险市场和最主要的再保险市场。再保险顾名思义就是保险的保险,指保险人与再保险人签订再保险合同,将部分风险和责任向保险人再次进行投保的行为。保险业的兴起源于商人在商业......
自由贸易体制与我国宪法价值国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2023-02-04
传统政治是在民族国家范围内进行的,是在司法保证下的领土、主权、政治合法性的合一形态。但是,自由贸易体系的扩展削弱着主权国家的政治影响力,也对一国内部文化的完整性和自主性产生了很大影响。在自由贸易体系限制民族国家的行动空间......
论海事行政处罚自由裁量权的程序控制行政法论文(1)
发布时间:2023-03-10
[摘要] 随着现代行政职能的扩张,行政机关拥有了越来越多的自由裁量权。“权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对的腐败。”如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。而具体研究某一类行政行为中的自由裁量权将更具有利于指导......
展望公司法人的言论自由(1)论文
发布时间:2023-07-06
论文摘要:公司法人的言论自由是美国言论自由探究领域中近年来出现的一个新课题,它在产生根源上和美国传统的言论分层理论密切相关。由于最高法院未对商业言论进行严密的定义,如同耐克案所显示的,在市场经济发展的背景之下出现的公司法......
上海冷面 2014年5期
发布时间:2015-08-28
如今一提到冷面,恐怕大多数人会想到朝鲜族酸酸甜甜的朝鲜冷面。可冷面绝非只此一家,在上海,也有冷面,其风味与特色,绝不比朝鲜冷面逊色。 上海人夏令饮食都和“冷”字相关,冷面、冷馄饨等有清爽凉快的口感,是传统消暑的法子。......
制衡之下的自由
发布时间:2023-06-09
首先我还是要解释一下我对于标题的理解,以免后面论述出现偏差和误读。“不同语境”在我看来即不同立场。本文将从校领导、班主任、学生家长和学生这四个立场出发。我没有做管理层的经验,所以“校领导”这个立场只能揣测。做过学生、......
隐私权与新闻自由(上)
发布时间:2023-03-24
目录一、摩纳哥公主案... 2(一)案情... 2(二)一审和二审法院的判决... 3(三)BGH的判决... 3(四)宪法法院判决... 41.相关背景:德国法上宪法权利与民事权利的关系... 4(1)直接效力说... 5(2)间接效力说... 6(3)保护义务说......
民主制度的言论限制(上)
发布时间:2022-11-27
" 一场讨论进行得如何 , 往往要看其参加者决定不说什么。为了避免破坏性的冲突 , 我们就不谈论那些有争议的话题。在马萨诸塞州的剑桥 , 老朋友们对有关以色列的问题总是避而不谈 , 免得伤了和气。当然 , 掩盖有分歧的问题 , 可以视为一......
由《小情人》上海上映管窥早期好莱坞电影在中国
发布时间:2022-11-07
好莱坞电影在中国电影市场上常年存在优势地位,由来已久,追根溯源早在民国时期,好莱坞电影在旧上海电影市场上的比重已经占相当大的比例,美国八大电影公司都在上海设有分部并发行影片,而对于这种优势地位的历史真实的表现和由来并......
面朝大海 光华自来
发布时间:2023-02-13
当之无愧的荣耀 1963年,在香港中环的繁华商业中心,一家设计概念着重展现东方文化,并致力在亚洲区提供高服务水准的五星级酒店开业,这就是迅速为业界认定为国际上经典显赫的酒店之一的香港文华东方酒店――它也是文华东方酒店集团......
有关钓鱼岛问题的国际法思考(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要: 钓鱼岛问题是中日两国之间的一个敏感问题,牵涉到很多历史因素、政治因素和利益因素。当然,钓鱼岛问题也是一个国际法问题。日本对于钓鱼岛的占有在国际法上是非法行为,日本也不能根据时效而取得钓鱼岛的所有权。钓鱼岛的权......
当知识产权保护机制遭遇国际贸易自由化(1)论文
发布时间:2013-12-19
【论文关键词】:贸易自由化;知识产权保护;国际贸易;商业经济 【论文摘要】:国际贸易自由化是世界经济相互依存的需要,随着知识经济的到来,国际贸易和知识产权保护的关系日益密切,当知识产权保护机制遭遇国际贸易自由化(1)时,......
自由贸易体制与我国宪法价值(2)国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2022-10-11
其二,加强自我肯定意义上的公民政治社会权利保障,促进公民的决策参与,修补受到影响的社会团结,实现社会主义的平等价值。源于全球化形成的民主的困境提出了许多问题。一是在一国内部,全球化和自由贸易需要开通更多的国内民主。由于越......
探究中国关于保护经济自由的经济法制度
发布时间:2023-01-28
反垄断法是一部为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,而制定的法律。它是市场经济的固有要求,对于实行市场经济的国家来说是必不可少的。反垄断法根本目的就是反对垄断、保护竞争。它保护参与经济交往的一般企业的经济自由,保护消费者的合法利益,保护双方当事人的利益免受具有强大经济实力的垄断企业的侵害。大多数学者们一致认为,在我国.........
关于钓鱼岛问题的国际法思考(1)论文
发布时间:2023-01-14
【论文摘要】 钓鱼岛问题是中日两国之间的一个敏感问题,牵涉到很多历史因素、政治因素和利益因素。当然,钓鱼岛问题也是一个国际法问题。日本对于钓鱼岛的占有在国际法上是非法行为,日本也不能根据时效而取得钓鱼岛的所有权。钓鱼岛......