【摘要】合理确定项目建设规模，不仅要考虑项目内部各因素间的数量匹配、能力协调的问题、还要使所有生产力因素共同形成的经济实体在规模上能够大小适应，以合理确定和有效控制工程造价。本文在建筑工程造价预算的意义的基础上，结合工程预算工作的内容提出成本控制措施以及成本核算内容与细则。
【关键词】建筑工程；预算；成本；控制措施
一、建筑工程造价预算的意义
建筑工程具有多样性与单件性，工程体积庞大，其生产流程具有流动性，生产周期长且施工生产受气候和现场条件的影响大。建设工程的投资大，由于其具有的固定性、生产周期长的诸多特点，因此，带来的投资风险也较大。由于工程造价或投资受地区区域限制，工程造价或投资对每一个工程项目均须单独进行计算，工程造价的确定是分阶段多次性计价。由于建筑工程的定价与工业产品不一样，不能统一价格，价格有政府指导价和市场竞争价两种表现形式，建筑产品的定价要遵循基本价值规律，市场竞争形成价格，同类产品价格水平应基本一致。
建筑工程预算是指在正常合理的施工条件下，对规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗的费用进行数量标准的概预算。其根本作用是为编制施工图预算、确定工程造价的依据；是编制单位估价表的依据；是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，考核工程成本，实行经济核算的依据；是建设工程招标投标中确定标底及投标报价，签订工程合同的依据；是建设单位和建设银行拨付工程价款和编制工程结算的依据；是编制概算定额与概算指标的基础。
二、建筑工程预算工作的内容
在投标阶段，预算员根据业主提供的施工图计算工程量，套用定额、计算费用、最后编制完成商务标书。这项工作就要求我们必须熟悉掌握定额中工程量的计算规则及灵活套用定额子目，这样才能对投标阶段瞬息万变的情况作出迅速反应。这也是作为一名预算员应具有的基本技能。在计算完毕之后利用经验数据对结果进行反复检验以确定其正确性，能够快速、完整、准确、系统地编制取费标书是预算工作能否顺利进行的前提条件。
在工程中标的一个月内，预算员要根据已经确定的施工图、施工组织设计方案重新完成工程量的计算、套用定额、计取费用，同时将详细的定额子目以及物价上涨引起的造价提高预计范围等数据文件一起提供给项目决策人，并以此作为签订总承包施工合同的重要依据。承包合同中形式的选择直接关系到承、发包双方的权利、责任、利益、义务和风险的分担。常用的工程承包形式为：固定总价承包、固定单价承包、实际成本结算承包、固定基本价承包。
在合同签订前项目负责人依据预算员预先提供的数据仔细分析出工程的主要获利点及风险程度，这样在权衡利弊之后得出预算收入量比实际的用量要大，成为今后工程的主要盈利部分，但是由于建材市场千变万化材料涨跌无常的现象，在合同中提出了包干部分的钢筋、砼施工期间每月平均信息价与投标价的差额与投标时信息价比例超过5%时，超过部分进行调整，现场签证、变更按实结算的条款。建筑工程、给排水、电气工程、通风空调工程、排风系统工程由于其施工项目繁多、技术复杂、现场施工作法多变的特点，决定采用固定单价承包、工程量按实结算的方式，这就从根源上杜绝了因招标工程量清单缺项、漏项所导致的双方在结算时扯皮现象。
三、工程预算的成本控制措施
预算员在已重新编制的施工图预算和已签订的工程总承包合同的基础上进行工程初期的成本预测，也就是将预算文件进行费用分析，得出人工费、材料费、机械费及其它费用。这里特别要说明的是材料费，以主体结构为例，主要材料为钢筋、砼、模板，其费用总和占总成本的60%左右，所以要将这些材料的预算数量、单价汇总成电子表格，根据成本预测作出系统的成本计划。
在每个施工阶段前下发到工地各个部门的负责人手中，为他们在现场工程量的控制提供依据。与此同时现场施工进程中的实际消耗量与成本计划中的计划用量进行比较，这样对比后支出与收入同时显示，盈亏金额也就一目了然。成本分析得出结果后，预算员与项目上的施工部门、物资部门、财务部门共同查找盈亏的原因，及时纠正总结经验教训为下一个施工环节打下良好的基础。
在工程完工后预算员就要根据合同有关结算的条款，将现场签证及变更编制结算文件报送业主。经审批后再次对结算文件进行费用分析，循环上一过程，最后总收入与竣工后现场实际支出相对比作出竣工后成本总分析，得出具体准确的盈亏金额，完成主体结构的总成本核算。在主体结构的结算编制完成后又对整个工程主体部分进行细致的分析。工程量计算采用EXCEL表格形式，仍然分层、分部位、分标号进行汇总。这个汇总电子文件能够随时、快速、准确地为现场工程师工程提供预算量作为参考依据。
成本预测、成本分析、成本考核这几项工作的前提就是预算员必须编制出准确无误的预算文件作为基础。在日常的工作中要做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要平时多看工程的施工组织方案、施工工艺流程，多下工地了解现场实际情况；“多问”，就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是因自己经验不充足的问题，不匆忙做定论，要向现场工程师进行咨询；“多思考”，定额是确定造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场。由于新工艺、新材料地不断涌现，工程现场的特殊情况需要对子目进行组价，项目组价仍是造价工作时常遇到的情况。
工程造价的最后一关就是竣工结算。工程完工后由于预算员对工程的某个细小部位不是十分了解，而一些较为复杂的工程图纸不叫能面面俱到，逐一标明。因此在工程量计算阶段就必须深入工地与现场人员一起核对、记录、丈量才能将结果计算得准确无误。作为一名预算员不仅要深入工地掌握实际，还需要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，及时向业主申报因价差导致的造价提高金额，使预算工作交被动为主动。
四、工程成本核算内容与细则
工程成本核算的基本任务是遵守国家和建筑行业规定的有效成本投入和开支标准的原则基础上，对建筑工程施工过程中各个环节的费用消耗进行审核、分析，然后完整、准确地进行成本报告的编制，从而为促进企业进行工程项目管理以及有效降低工程总成本提供依据。建筑企业进行工程成本核算必须要按照国家现行的核算制度和规定进行。
进行工程成本核算过程中的会计科目，必须严格按照财政部设置的相关会计制度进行。工程实际成本的核算应遵循权责发生制以及成本与收入的配比原则。要严格执行和杜绝以预算成本、计划成本、估计成本或定额成本来代替工程的实际成本；另外，建筑工程实际成本中所消耗的建筑材料数量，要严格按照施工期内的实际用量为准，要杜绝以领代耗、以购代耗的现象。
进行核算过程中的所有成本核算资料必须保证完整和准确，能够真实的反映出建筑工程施工过程中的所有消耗，有关工程成本核算过程中的各项原始记录、凭证、账册、费用汇总表和统计资料均应由项目管理部进行保管和统计；为了更佳规范建筑工程项目的成本核算行为，便于建筑企业进行成本分析，项目经理部的成本报表必须采用统一报表格式进行编报。
结语：
综上所述，在对其工程造价进行预算、成本进行控制的过程中，工作人员一定要确保其科学性、合理性。 施工人员也应该严格根据施工标准来进行施工，必须对工程造价、成本进行有效的控制。这样才能让工程的施工工作顺利进行，从而增强工程的整体质量，提升建筑工程的经济效益和社会效益。
