当前位置: 查字典论文网 >> 大胆进行体制创新推进我省农村基层民主政治建设

大胆进行体制创新推进我省农村基层民主政治建设

格式:DOC 上传日期:2023-03-03 01:31:07
大胆进行体制创新推进我省农村基层民主政治建设
时间:2023-03-03 01:31:07     小编:
" 内容提要:陕西在实现第三步战略目标的进程中要正确处理好改革发展、稳定的关系。而陕西是一个农业大省,搞好农村基层民主政治建设对处理好改革发展、稳定的关系至关重要。笔者结合自己的本职工作,着重论述了只有努力推进农村基层民主政治建设,才能实现社会的安定和稳定,而安定和稳定的社会环境,必然会促进经济的快速发展,社会政治、经济生活的进一步改革与开放。

陕西是农业大省,构成农村工作三大大乐章的农村、农业、农民问题,始终是一个关系全省工作全局的根本性问题。在解决温饱和达到小康水平时期是这样,在实现第三步战略目标转移的时期,仍然需要十分关注解决好农村、农业和农民问题。农村问题说到底是农民的问题,要把农民的问题解决好,必须保障农民的两大权利,一是政治上的民主权利,二是经济上的自主权利。农民的民主权利得到了较好保障,就会较大地调动农民发展经济的积极性,才会有农村经济的繁荣。因为在经济全球化的冲击下,人们的理性思维、价格观念随着市场经济的深入发生了很大的度变化,以人为本的观念已渗透到社会的各个领域。正如马克思所指出的,在生产力和生产关系之间,人是最活跃的因素。在当前乃至很长的一个时期内,各级领导务必高度重视农民的民主权利问题,不断扩大和完善农村基层民主政治建设,保障社会生活的稳定,促进城乡经济的均衡发展和全省第三步战略目标的尽快实现。

一、我省基层民主政治建设经过十五年工作取得了显着成绩,村委会的四次民主选举、广泛的村务公开、村民自治各项制度的建立健全,是陕西农村基层民主政治建设的三大重要标志。

十一届三中全会后,邓小平总结中国社会主义发展中的主要历史教训后指出,“党的十一届三中全会提出一系列新的政策,就因内而言,最重大的有两条,一条是政治上发展民主,一条是经济上进行改革,同时相应地进行社会其它领域的改革。”1987年,全国人大颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》试行办法,以法律的形式确定扩大基层民主首先在村级实行,具体就是开展村民自治。同全国一样,陕西农村基层民主政治建设,是伴随着土地承包责任制的实行和农村经济体制改革的推进而发展起来的。在党的领导下,经过各级干部和广大农民的共同努力,取得了瞩目的成就,尽管还很不完善,发展的路子还很长,但人们仍然看到了发展的前景。在实现第三步战略目标的进程中,如何继续扩大基层民主,充分调动农民发展经济的积极性,促进农村社会的稳定和经济的快速发展,是陕西实现第三步战略目标中处理好改革、发展与稳定的重要环节。

按照《村委会组织法》的要求,我省扩大农村基层民主的主要形式是在村级实行村民自治,主要内容是民主选举村委会成员、民主决策村中重大事项、民主管理村中事务、民主监督村委会的工作。按照村民自治的总体要求,全省的基层民主政治建设已在三个方面取得了突破性进展:

1、全省村委会四次民主选举,为进一步扩大基层民主奠定了良好的基础。 从1987年—2000年,陕西省先后组织了四次村级民主选举。体现民主的有关数字如候选人的产生、选举的范围,村民参选率见下表: 从上表可以看出,民主选举的过程无论是村数还是村民参选率是一个由少到多,逐步上升的发展过程。第四次选举全省除安康市不同届次外,99。7%的村进行了换届选举,民主产生了新一届村委会领导班子。民主程度的一个重要标志是候选人的产生。前三届都是由村级党支部、妇联、群众联名提名产生,第四次则是由村民直接提名推选,比美国总统选举从两党产生候选人的方式还要民主,被群众称为大海捞针的“海选”,这是一个质的飞跃。

2、民主监督的广泛推行,把村民自治推向了新的高度,为村民扩展民主权利找到了新的途径。 1998年 1999年 2000年 村务公开 政务公开 组务公开 村务公开 政务公开 组务公开 村务公开 政务公开 组务公开 95% 72% 87% 69% 60% 98.6% 94% 67.7%

(注:表中数字为占全省所有乡镇、村委会、村民小组的百分比) 3.村级民主政治建设的各项制度建立健全,村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。

经过四次民主选举和村务公开的推行,全省村委会普遍建立了四个方面的制度:一是村委会工作与管理制度,如村委会向村民会议报告工作制度,村干部任期目标责任制,民主评议村干部制度。二是村民会议制度和村民代表会议制度、村民会议中普遍成立了民主监督和民主理财小组。三是普遍建立了村民自治章程和村规民约,把村中各种组织的职责及任务、村民个人的权力和义务,村干部的行为准则、环境保护、公共卫生、邻里关系、尊老爱幼等作出一一规定。四是普遍建立了村务公开制度、村级财务管理及审计办法,民主理财和财务监督制度。从而使全省村民自治逐步上制度化、规范化的轨道。

全省农村经过四次民主选举、坚持不懈地搞好民主监督及民主政治建设的各项制度,使农村的面貌发生了巨大的变化。首先,村民的民主法制意识、民主权利保障意识大大提高。据第四次选举有关数据统计,全省反映选举中存在违法问题的有10180多人(次)、信件6340多件。上访人员遍布全省,以经济发达地区、城乡结合部为多。上访农民几乎都手持各种版本的《村委会组织法》,有的背诵得滚瓜烂熟,逐条逐款指出本村选举中的违法之外。第二,基层" 干部对扩大基层民主,支持村民自治的认识迅速提高。在前三次选举后,不少县、乡干部,普遍对村民自治认识不足,有的乡干部以个别村出现的问题来泛指全局,认为村民自治后农民就管不住了。到第四次换届选举时,情况变化很大,党的十五大对扩大基层民主的确定和村民自治的逐步正规,多数干部不但对扩大基层民主、推进村民自治的认识有了很大提高,而且积极探索好的途径,依法指导农民搞好自治。第三,扩大基层民主实行村民自治深入人心。全省95%的农民关心村委会的选举,积极参加投票。外出经商打工村民纷纷返村,无法返回的用电报进行委托投票,参选村民普遍很重视自己手中一张票的权力,不少群众认为“这是继土改、家庭联产责任制之后农民的第三次解放,”这神圣的一票是时代赋予自己的权力,必须运用好,投给自己信任的人。第四,农民初步学会了在村务中行使民主权力的方法。每期村务公开前,村民民主理财小组逐项审查,公开后不少村民会逐条检查,然后和乡镇政务公开内容对照,并指出不对之处。

村民自治的持续发展,极大的调动了农民发展农村经济的积极性,群众选出了满意的领头人,明白了村务,大大促进了全省农村社会的稳定;村民自治为政治体制改革和基层管理体制改革开了好头,为基层民主向上拓展积累了经验;全省村民通过民主选举、民主监督的实践,法律意识、民主意识普遍得到了加强,加快了依法治省的进程;村干部综合素质普遍提高,为西部开发打下了坚实的基层组织基础。我省经济在“十五”期间之所以每年高出全国发展水平的2个百分点,经济增长率平均达到10%,与村民自治的普遍推进,农村形势的稳定发展是密不可分的。



二、陕西的村民自治虽然取得了一定的成绩,发展仍不平衡,存在诸多亟待解决的问题

1、由于体制上原因,“四大四少”的特征制约着村级民主的深入进展。陕西农业大省的村民自治,呈现大社会、大群体、大工作量的特征,同时又是推进农村政治体制改革的大课题。许多事项都涉及到一些深层次的问题,但在实际运作中又存在与工作需要相差很大的“四少”:理论研究少,政策保障少,组织力量少,工作经费少,全国有9个专家、4个机构专门研究村民自治问题,陕西是空白。从法律政策保障上,全国人大的《村委会组织法》和省上的《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》,主要是程序性法规,缺乏有力的制约性规定,呈现钢性不足的特性,实施起来难度不小。组织力量上,全省村民自治工作者专职人员只有16人,除西安、宝鸡、铜川三地市设基层政权科和大荔县配备了专人外,其余地市、县区均无专人负责。工作经费从省到市、县均无专项资金,严重制约工作的进展。

2、理论研究上几个关键性的问题没有重点突破。主要有两点:一是乡镇政府指导村委会工作的职能定位。乡镇是国家政权的最基层一级政府,工作的对象是村级,而村委会是自治组织,《村委会组织法》明确规定乡镇政府同村委会的关系是指导关系而不是过去的领导关系。那幺,国家的指令性任务如何完成,村干部能否调拨动必然是乡镇干部最担心的问题。于是,在选人上自觉不自觉地想掺杂上乡镇领导的意见,妨碍了民主,引发干群矛盾。在平时的工作中,乡镇对村民自治工作如何指导没有成型的工作规程,如哪些事属于政府指令性任务,哪些属于村民自治组织的事情,对这两类工作采取什幺方式去指导,目前均没有一个较为清晰的工作程序,一些乡镇干部仍然沿用计划经济下我说你干,我令你行的办法去推动工作,造成时不时越位而导致干群冲突发生,直接影响农村稳定。二是村党支部和要委会两者之间如何体现有机协作共谋村中经济发展。党支部要发挥领导核心作用,要对村中一切事务行使领导权,村委会要代表村民的意见,要强调自治的作用,两者之间协调不好必然影响村中事业的发展。由于理论上对上述两个关系的研究尚不成熟,因而在实际操作上难度较大,农村中的许多矛盾都是由此产生的。

3、在具体实践上有两个层次的认识要提高。一是乡镇干部对村民自治重大意义的认识。农民民主权利的保障,是政治、经济体制改革和社会进步的需要,在村民自治的大氛围中,乡镇干部应顺应时势,转变思想,提高认识,探索乡镇政府工作的新路子、新方法,支持和指导村委会依法开展村民自治。二是农民群众的民主法制意识需求培养和提高,从近几年村务公开和第四次民主选举来看,交通便利,经济发达地区,城乡结合部农民由于利益关系,咨询、上访反映问题较多,相应这些地方农民的民主意识也就高。偏远山区经济落后地方的群众对民主的渴求表现不甚强烈,参政积极性不是太高。村民自治的发展从另一方面讲有赖于农民民主意识进一步增强。

三、以体制创新为突破口,进一步解放思想,大胆革新农村基层管理体制,把我省基层民主政治建设工作推向新的阶段,进一步发展社会稳定的大好形势,促进第三步战略目标早日实现。

江泽民总书记最近一再的指出,要搞体制创新和科技创新,村民自治工作说到底就是基层政治体制的改革和管理体制的创新,我们一定要打破沿袭多年的农村管理体制的陈旧模式,跳出已有的条条框框,在体制创新上大做文章,以此为突破口,把基层民主建设推向一个新的阶段。

从陕西目前的发展情况来看,应该以落实江泽民总书记体制创新的思想为指导,从以下几个方面推进民主进程:

1、全方位深化村民自治,在当前应大力推行民主决策、民主管理,让村民成为村中事务管理的主人。全面推行民主决策,也是从头上提高村务公开质量的需要,方式就是通过村民会议和村民代表会议来实现。要明确民主决策的内容。要从涉及大多数村民切身利益的事项,如:村公益性建设项目以及投资投劳方式、土地使用权转移、开发性建设项目及承包经营等方面的事项,都要列入民主决策的内容。要规范民主决策的方式,村民会议一般应每半年召开一次,村民代表会议每季度应当召开一次,有特殊情况,可适时召开。凡村中重大事项,坚持做到“一事一议”。

民主管理以村民自治章程为依据,把村民的权利、义务;村干部的职责;遵老爱幼、邻里和睦;环境保护等涉及到物质文明建设和精神文明建设的事项一一列出,交村民大会讨论通过后成为共同遵守的准则,让村民在民主决策和民主管理中学会自我管理、自我教育、自我服务的方式。

2、把民主选举大胆扩展到乡镇长的选举。乡镇是国家最基层政府,担负着指导村民自治、引导农民发展一方经济、完成国家有关任务的重任,同时又是连接党和村民关系的桥梁。乡镇长的事业心、责任感和由此产生的公仆意识、群众观点如何,不但代表着党和国家的形象,而且直接影响着一方经济的发展。乡镇长能否较好地、创造性贯彻国家发展经济的方针,调动群众的积极性,能否以群众的利益为出发点去指导工作,谁给予权利,对谁负责是一个很重要的问题。权力缺乏监督,缺乏强有力制约就会导致不作用,继而产生腐败。不关心群众的痛痒,只知道催粮要款,设法吃卡拿的现象在乡镇普遍存在。如何提高乡镇干部服务意识和强化发展经济的意识,转变工作作风、不是单靠教育、监督奏效的,应从权利的源头上制约。乡镇长的直接选举,应成为基层民主进一步扩展的重要标志,如果基层民主长期停留在村级这个层面会窒息村民自治。陕西村民自治的实施已有良好的基础,近几年应在部分乡镇进行直选试点,并逐步扩大范围,使陕西的基层民主政治建设同农村经济体制改革相适应,使乡镇政府在农村经济发展中切实发挥职能作用,以保证第三上战略目标的实现。

3、把村党支部领导的选举纳" 入民主的范围。党在农村的基层组织按照党章规定发挥领导核心作用,村党支部对本村经济发展的正确领导,主要体现在群众是否拥护、在群众中是否有凝聚力和号召力。党章规定党支部领导成员由党员选举产生,在目前农村村民自治深入开展和改革开放的形势下,村党支部领导成员的选举应让全体有选举权的村民进行信任投票,在大多数群众信任的基础上,由全体党员选举产生。这种方式对于协调村党支部和村民自治组织村委会之间的关系,团结一致发展本村经济有很大的促进作用。

4、改革旧有的管理模式,从改革、稳定、发展的大局出发,大胆创新,为基层民主政治建设提供强有力的组织保证。 (2)固定工作经费。根据近几年工作情况看,省上最低每年45万,地区25万,县上15万元,即可保证此项工作的正常运转,这些经费主要用于农民法律法规知识的宣传,典型的树立,乡镇和村干部的培训等。

(3)加大宣传力度,充分调动省、地、县三级新闻媒体的作用,利用开辟专栏、设热线、专场节目等形式,广泛宣传村民自治的意识、内容、方式、方法,培训基层干部和农民群众的民主意识,增加执法、用法的自觉性。

(4)成立乡村干部培训中心。利用大专院校的设置和师资力量,对新当选的村主任、副主任进行短期轮训,提高他们的综合领导艺术。

5、加强村民自治的理论研究工作。理论是实践的先导,缺乏理论的实践在一定程度上是盲目的实践,没有理论上的系统研究,就不可能有实践上的提高。省上应利用社科院、大专院校对力理成立村民自治专门研究机构,实行首席研究员制度和专题项目研究制度,组织专家学者对村民自治的现状、短期和长期发展趋向,在研究的基础上作出科学的预测。对带有普遍性的问题进行专题调研,为实践者解决工作中的具体问题。省每年应拨出一定的专款,保证研究工作的开展。

在本世纪中叶左右,陕西经济发展和人均DP要达到中等发达国家的水平,根据省情首先要看人口居多的农村。农村的重要性来源于农民和农业的重要性。因为农村小及到城市社会和农村社会的关系问题,涉及到城市居民群众和农村居民群体的关系问题,涉及到城市经济和农村经济的协调与平衡问题。没有基层民主的进一步扩大,就没有农民更大范围的民主权利,农民的积极性和创造性得不到充分发挥,农村的经济就不可能快速发展。邓小平曾说中国社会能否安定,经济能否发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是否好起来。城市搞得再漂亮,没有农村稳定的基础是不行的,希望各级领导在更广阔的领域关注村民自治,重视基层民主政治建设,使农民成为实现第三步战略目标的主力军。

全文阅读已结束,如果需要下载本文请点击

下载此文档

相关推荐 更多

高校推进党内基层民主建设的探索
发布时间:2015-10-28
摘 要:高校党内基层民主建设是高校党内民主的基础,对高校教育事业的发展起着至关重要的作用。本文通过对高校推进党内基层民主建设的重要性和必要性以及推动力进行分析,得出了推进高校党内基层民主建设途径的五个方面内容。 关键......
关于对农村基层民主政治建设问题的思考
发布时间:2013-12-17
" 村级是农村最基本的社区,以村党组织为核心的村级组织,是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。村级基层民主政治建设,是一项事关党在农村执政基础的系统工程。本人在担任农村工作指导员近一年的实践中,深刻认识到推进村级基......
大力推进社会主义政治文明建设
发布时间:2023-07-27
" 论文关键词:社会主义 政治文明 依法治国 党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”。把政治文明作为独立于物质文明和精神文明的社会文明形态,并作为中国特色社会主义......
杜玉波:要大胆探索推进高等教育体制机制创新
发布时间:2023-01-29
杜玉波:要大胆探索推进高等教育体制机制创新 4月12日下午,教育部在京召开试点学院综合改革推进会,交流总结前一阶段试点学院综合改革的经验做法,推动落实《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》,部署下一阶段相关工作。教育部副部......
浅析新常态下加快推进基层央行依法行政建设
发布时间:2016-12-29
一、引言 2014年5月,中共中央总书记习近平在河南考察时强调,中国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。新常态这个名词首次被提出。2014 年7 月,习近平总......
农村基层民主建设任重道远
发布时间:2023-01-27
" ──乡镇人大换届选举后的几点思考 农村基层民主建设,是整个国家民主政治建设的基础所在。要建设社会主义民主政治,发展农村基层民主是一件大事。发展农村基层民主,关键是使农村基层民主生活制度化。实现农村基层民主生活制度化......
加大基础研究 推进自主创新
发布时间:2015-09-10
我国是世界制造大国,成为为世界提供产品的最大生产国。但在全球经济增长放缓,我国进入经济发展新常态和绿色可持续发展成为社会共同发展理念的今天,产业迫切需要实现从量到质的变化,科技创新是我国社会今后健康发展和与大国地位相......
发展农业机械化推进社会主义新农村建设
发布时间:2015-09-09
一、建设新农村,农业机械化获良机。 2、国家农业部进一步加大了对农业机械化投入。农业部在2014年农业农村经济工作意思中提出完善农机购置补贴政策,推进农民自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡的办法,继续推进农机报废更新......
推进江西新农村建设的财政对策思考
发布时间:2022-12-23
" 党的十六届五中全会明确提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,稳步推进新农村建设。这对于今后我国农业、农村和农民工作,有着重大的指导意义。江西是一个经济欠发达的农业大省、工业弱省、财政穷......
产权与民主的演进:农村政治控制的变化
发布时间:2013-12-17
" 1 今天之所以提出这个问题,是因为长久以来经济学和政治学的传统关于产权与民主的演进关系上存在诸多谬论。在经济学说史中,财产权一直被看作外在原因,经学家们一直把自己的注意力集中在财产权引起的后果上。同时在分析政府制度对......
建立完善农村“三资”监管机制扎实推进新农村建设
发布时间:2023-06-06
农村集体资金、资产、资源管理,关系到群众的切身利益,历来是广大农民群众关注的热点、焦点问题,也是农村基层干部违纪违法行为的易发多发领域。近年来,洛阳市认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善财务公开和......
推进基层民主自治,构筑国家长治久安的制度平台
发布时间:2013-12-17
" 我国政治体制改革的根本任务是实现民主化与法治化,建立宪政民主政体,促进社会生产力发展,解决历史上长期存在的治乱循环。在这项超大型的社会系统工程中,实现基层民主自治无疑是一个极为重要的基础性环节。 根据现行《宪法......
论发展江西农村职业教育 推进社会主义新农村建设
发布时间:2023-03-18
" 论文摘要:社会主义新农村建设的关键是农民的素质,要提高农民素质,提高农民职业技能是关键。阐述了江西省农村职业教育发展现状,探讨了江西省农村职业教育存在的主要问题,提出了发展江西省农村职业教育的措施。 论文关键词:职业......
浅析推进依法行政 建设法治政府
发布时间:2023-05-01
一、推进依法行政、建设法治政府提出的背景 在我国, 提出依法行政、建设法治政府不过十年的时间。1997年,党的十五大报告提出依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略要求。据此,1999年,国务院发布了《全面推进依法行政的决定》......
推进“新农村建设”中地方财政的改革路径
发布时间:2023-02-16
" 内容提要:“新农村建设”是我国经济社会发展的一项重大战略转变,然而当前农村公共产品供给困境已成为实现这一战略目标的最大障碍。本文通过构建一个地方公共物品的理论框架,结合现行财政体制和农村消费主体的特点,并在一定的实证结......
以社会组织建设推进社会治理体制创新析论
发布时间:2015-08-28
摘要:实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标确定后,加强社会组织建设,激发社会组织活力,提高社会组织协同社会治理能力的必要性日益凸显。社会组织是国家与社会沟通的桥梁和纽带,承担了越来越多的社会治理职能,但目前无论......
加快农村公益事业发展 推进新农村建设
发布时间:2023-05-26
" 内容摘要:社会主义新农村建设问题已经引起党中央和国务院乃至全社会的高度关注。农村在向全面小康的迈进中,农村公益事业已越来越不适应要求,滞后严重的地区已影响到农村的文明进步乃至整个社会的和谐与安宁。笔者认为,只有农村基础......
推进粮食行业“五大体系”建设
发布时间:2023-06-09
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是粮食行业落实“四个全面”战略布局、保障国家粮食安全、推进粮食经济持续健康发展大有作为的重要机遇期。 当前,经济发展进入新常态,速度换挡、结构优化、动力转换,大众创业......
基层政府治理创新与农村公共文化服务体系构建
发布时间:2023-02-21
摘 要 转型期基层社会问题越来越复杂,基层政府治理能力面临考验与挑战。本文通过分析农村公共文化服务体系构建中出现的各种问题,聚焦基层政府治理不足之处,并对其加以论证分析,最后探讨了基层政府治理创新的现实途径,提出了推进......
加强农技推广体系建设推进科技创新与应用
发布时间:2015-09-09
摘 要:对加强农技推广体系建设,推进科技创新与应用进行了阐述,为促进我国农业有效地发展提供一定的帮助。 关键词:农技推广体系;科技创新;应用 1 将基层农业技术推广机构的职责与编制科学地设置出来 要科学合理地设置基层......
关于推进新农村建设的几点思考
发布时间:2013-12-17
" 关于推进新农村建设的几点思考通过学习新农村建设的资料文件,赴遵义地区参观考察,深入拟定的试点村调查研究和县级干部研讨班的系统学习,提出以下几点思考:一、关于新农村建设的几个关系问题(一)重大与具体的关系。温总理指出:“......
理顺立法与行政关系推进人大制度创新
发布时间:2022-12-08
" 【论文关键词】人大权威 政府权力 冲突 治理 【论文摘要】我国人大的实际工作效率和权威性不尽如人意的一个重要原因,就在于人大在职权的行使上是残缺的。这与现行的政治体制、权力结构、人事状况有很大的关系。必须以法治......
大力推进我国科技进步与创新
发布时间:2022-11-18
" 一 进入新的世纪,世界各国政府都在思考和部署新的经济与社会发展战略。中国作为世界上最大的发展中国家,为了保持经济的持续快速健康发展,为了应对加入世贸组织后的各种机遇和挑战,必须把加快科技进步和创新置于经济与社会发展的优......
大力推进社会主义法治文化建设
发布时间:2023-05-09
十八届四中全会强调增强全民法治观念,推进法治社会建设,提出人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰是树立法律的权威的源泉。而法治文化的作用之一就是要奠定尊崇法治的社会文化基础,让全体社会成员对已有法律规范体系中所蕴含和追求的......
推进文化体制机制创新
发布时间:2022-12-19
[摘 要]制约文化科学发展的体制机制障碍尚未完全破除。推进文化体制机制创新,是进一步深化改革的重要方面。深化文化体制改革,推进文化体制机制创新,十八届三中全会做出了重要部署。 [关键词]十八届三中全会;文化体制机制;创新......
促进新农村建设的财政政策研究
发布时间:2014-01-08
广大朋友们,关于“促进新农村建设的财政政策研究”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程,它涉及到农村政治、经济、文化、教育、卫生、科技......
促进新农村建设的财政政策研究
发布时间:2023-07-18
一、强化政府在农村公共服务中的责任 社会主义新农村建设是一个涉及范围极其广泛的领域,包括农业基础设施建设、农业科技推广、农村公共卫生、农村义务教育、环境保护、文化娱乐、公共安全等诸多方面。从财政支持的角度讲,主要是为农......
有序进行新农村建设 保护农村生态环境
发布时间:2023-02-16
摘要:由于传统的生产方式对农村生态环境造成了较严重的破坏,对农村未来发展造成了严重的影响,因此,我们需要加强对农村环境的保护,尽管随着新农村建设的不断深入,农村生态环境保护也逐渐被重视起来,但是在某种程度上,依然存在......
以学生公寓为创新载体推进高校基层党建工作
发布时间:2015-09-11
摘 要 以学生公寓为创新载体推进高校基层党建工作具有重要的意义。首先应该正确处理好三个关系:与学院学生党建、思政工作的关系;与传统学生党建、思政工作的关系;与公寓学生教育、管理工作的关系。在此基础上,积极建构高校基层党建......
推进基层政府依法行政研究(1)论文
发布时间:2023-02-15
摘要:改革开放30年来我国依法行政经历了一个由逐步确立到最终全面实施的过程。认真总结改革开放30年来我国依法行政的经验,分析存在的问题,探讨全面推进依法行政、加快建设法治政府步伐的措施。 关键词:依法行政;重要意义;障碍;对策 ......
农村基层民主建设和民主监督现状问题及对策
发布时间:2013-12-17
" 一、现状特点 社会主义民主的本质和核心是人民当家作主,而基层民主,是人民群众直接参与国家或基层组织民主管理的重要形式,是人民民主权利的直接体现。实现充分的社会主义民主,是以中国共产党领导的全体人民的共同理想和愿......
探究完善农村集体财务管理促进社会主义新农村建设
发布时间:2022-08-11
农业与农村经济的发展建设问题是自我国改革开放以来最为关键的问题,关系着我国实现现代化建设的发展,现如今促进城乡一体化是解决三农问题必经的发展过程,农业与农村经济在这一过程中,出现了轻制度、重经济的现象,对于农业与农村经济的建设影响重大。农村集体财务的管理是农村基层工作的核心,农村集体财务管理职能的发挥严重影响着我国财政、农业与农村经济的发展关系着广大农民的切身利益及农村社会的稳定。农村集体财务管理.........
农村基层民主的实践
发布时间:2022-12-08
" 编者按:江泽民同志在党的十五大报告中指出:“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”正在我国广大农村推行的村民委员会民主选举制度,使亿万农村......
中国地方政府层级改革与农村行政管理体制创新
发布时间:2022-09-17
" [摘 要] 改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政......
刍论我国民主政治建设中网络政治参与之改进完善
发布时间:2015-08-18
摘 要:政治参与是民主政治建设的重要手段。随着互联网的飞速发展及其向人类政治生活领域的渗透,一种新的政治参与方式――网络政治参与勃然兴起,它在推动我国民主政治建设同时,也产生了一些负面影响。因此,对待这个问题,既不能一......
分层次推进农业中职牧医专业实训基地整体化建设
发布时间:2014-01-21
分层次推进农业中职牧医专业实训基地整体化建设 在生源质量逐年下降、数量逐年减少的严峻形势下,加强本专业实训基地建设,已经成为培养本专业学生综合职业行为能力的一个不可或缺环节。因此,国家教育部原部长周济指出,职教腾飞,实训......
建设新农村与村民自治制度的改革
发布时间:2023-06-10
" 新农村建设,从制度创新看,应主要解决土地制度改革、公共服务体制建立和乡村治理结构建设这三大问题。撰写本文的目的则是通过对村民自治制度问题的探讨,力图在公共服务体制建立和乡村治理建设这两个目前学界讨论的比较少的关键问题......
推进协商民主广泛多层制度化发展
发布时间:2022-12-29
摘 要 基层民主制度建设是国家民主政治体系建设的重要组成部分,完善基层民主在很大程度上体现了社会主义的政治文明程度。借鉴于西方代议民主的补充――协商民主,结合在我国已得到长期实践,取得丰富宝贵经验的政治协商制度,是基层......
进一步推进新时期效益财政建设
发布时间:2022-07-21
" 效益财政就是以效益最大化为基本取向的政府理财思想、财政运行机制和政府理财方法。湖北省自1993年实施效益财政以来,财政经济发生了较大变化,取得了显著成效。新时期的财政工作应该坚持效益财政所倡导的基本精神和原则,深化改革,加......
基层民主治理的创新与完善
发布时间:2023-05-13
摘 要 推进协商民主广泛、多层、制度化发展是我国社会主义民主政治建设的重要内容,也是新时期推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。基层协商民主制度的建立和完善需要通过基层的实践探索与上级组织的改革推动相结合来实现,......
从农村社会分层看村民自治与配套制度建设
发布时间:2023-05-09
" 一 随着改革的不断深入,农村社会的变动呈现多元化与复杂化。一方面农村经济体制改革以后,经济分化及社会成员在经济地位上的差别与以往的政治关系一起为农村急剧形成的社会分层提供了基本依据;另一方面中国农村发展带有明显的不......
基于农民传统文化视角推进农村马克思主义大众化的路径研究
发布时间:2023-01-28
在中国共产党第十七次全国代表大会上,胡锦涛同志明确提出开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动,推动当代中国马克思主义大众化。[1]至此,马克思主义大众化的议题正式提出。纵观中国近代历史,马克思主义从传入之时到现在,一直......
进一步推进新时期效益财政建设
发布时间:2023-02-01
进一步推进新时期效益财政建设 进一步推进新时期效益财政建设 进一步推进新时期效益财政建设 童道友 效益财政就是以效益最大化为基本取向的政府理财思想、财政运行机制和政府理财方法。湖北省自1993年实施效益财政......
开拓进取 勇于创新 深入推进经济发达镇行政管理体制改革
发布时间:2015-07-29
经济发达镇行政管理体制改革试点是中央部署的一项重要任务。省委、省政府和省编委高度重视,确定了“扩权强镇、打造县域经济社会次中心”的目标定位,分两批选择了20个经济发达镇进行试点。试点工作启动以来,各级抓住机遇深化改革,......
新战略:以推进四大基地建设为战略
发布时间:2023-03-11
党的十八届三中全会要求加快沿边开放步伐,推进海上丝绸之路建设。珲春国际合作示范区作为国家的战略前沿阵地,担负着打造我国东北地区重要经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡的使命。要实现这一历史使命,珲春市将充分发挥生态、......
民族地区城市基层行政管理体制改革与创新
发布时间:2017-01-19
一、民族地区城市基层行政管理体系建设的必要性 在政治、经济和社会功能方面,行政体制作为基本的影响因素。它不仅是国家行政管理的基本模式,同时,是国家行政管理效率的主要因素之一。随着我国经济体制改革进程的加快,我国政府加快......
推进我国农村金融产业组织创新的战略思考
发布时间:2023-05-14
现阶段我国新农村建设的实际对农村金融改革提出了新的要求,下面是小编搜集整理的一篇探究农村金融产业组织创新的论文范文,供大家阅读参考。 摘要:社会主义新农村建设的顺利推进,三农问题的最终解决,有赖于农村金融的大力支持......
基层农业科技创新人才制度建设
发布时间:2022-09-07
农业结构调整、农业增效和农民增收成为农业农村工作的首要问题,要解决这些问题必须依靠农业科技革命[1]。解决我国农产品总需求和总供给的矛盾,根本办法在于农业科技自主创新[2]。实现农业持续稳定发展,长期确保农产品有效供给,根本出路在科技,必须加快培养农业科技领军人才和创新团队[3]。农业科技创新人才是农业科技创新团队的组成“细胞”,农业科技人才的创新活力是农业科技创新活动开展的推动力。农业科技人才的.........
特色农业与农村基层政府公共政策创新
发布时间:2022-12-02
" 摘要:“三农”问题历来是党和国家领导人关心和重视的重要问题。在我国已加入WTO的大背景下,如何应对国际竞争,促进农业的大发展,加速农村的现代化进程,提高农民收入已成为摆在各级政府、农业专家以及农民面前的一道难题。本文......
以制度创新促进农民增收
发布时间:2013-12-17
" [关键词]“三农”问题;农民增收;制度创新 [摘要]长期以来,农业、农村、农民问题一直是制约我国经济社会发展和现代化进程的关键性问题,也是关系到党和国家工作全局的根本性问题。增加农民收入是破解“三农”问题的关键所在。农民......
新农村建设视角下基层服务型政府建设初探
发布时间:2013-12-17
" 论文关键词:新农村建设 服务型政府职能 基层服务型政府建设 论文摘要:建设社会主义新农村是建设现代国家的必然要求,也是破解“三农”问题的重要契机,党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务,这是我......
发展“三农”保险,促进新农村建设
发布时间:2023-07-13
" 论文关键词:三农;“三农”保险;新农村建设 论文摘要: “三农”问题是关系我党和人民事业发展的全局性和根本性问题,“三农”工作是我党工作的重中之重。对“三农”问题的解决应该包括发挥保险的功能作用。本文从“三农”保险的现......
关于农民是建设社会主义新农村主体的思考
发布时间:2022-11-18
" 建设社会主义新农村必须从农民是建设社会主义新农村的主体这个立场出发,围绕着如何提高农民的积极性、主动性、创造性进行有效实践。 一、坚持农民的主体地位是以人为本的具体体现 以人为本强调人在社会历史发展中的主体地位。这种人......
加快农牧业科技创新与进步全面推进农牧业现代化建设
发布时间:2022-11-14
加快农牧业科技创新与进步全面推进农牧业现代化建设 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年。自治区党委、政府从全区经济发展大局出发,对农牧业提出了“粮食产量不能减、牲......
加大基层卫生监督体系建设推进基本公共卫生服务均等化
发布时间:2014-01-20
加大基层卫生监督体系建设推进基本公共卫生服务均等化 一、福建省卫生监督体系发展现状为推进依法行政,保障人民群众健康,福建省从2003年开始启动卫生监督体制改革。在各级政府的重视下,卫生监督体制改革逐步深化,卫生监督体系建设取......
新农村建设时期我国农村思想政治工作探析
发布时间:2015-08-20
【摘 要】 本文阐述了我国农村思想政治工作的特点,分析了当前农村思想政治工作的现状,提出了在新农村建设时期加强我国农村思想政治工作的对策与建议。要提高农民的科学文化素质;转变思想观念,拓展工作思路;创新思想政治工作的方式......
完善农村集体财务管理促进社会主义新农村建设的相关研究
发布时间:2022-07-22
目前,虽然部分高校财务管理人员已经开始应用网上预约报账模式,但是,还是存在较多难以解决的管理问题,无法提升其工作效率。因此,高校财务管理部门必须要遵循相关操作规范,制定完善的管理制度,为其后续发展奠定坚实基础。1网上预约报账模式在高校财务管理中的作用在高校财务管理过程中,网上预约报账模式的应用较为重要,相关管理人员必须要重视网上预约报账模式的应用。首先,高校财务管理部门应用网上预约报账模式,有利于.........
切实推进乡村治理法治化依法保障农民权益
发布时间:2023-06-04
推进乡村治理法治化是保障农民权益的内在要求 乡村治理的主要内容就是“三项制度”、“四个民主”。所谓“三项制度”,就是村民委员会直接选举制度、村民代表会议制度和村务公开制度。所谓“四个民主”,就是民主选举、民主决策、民主......
推进民主三议
发布时间:2013-12-17
" 在现代社会,人们渴求民主,推崇民主。中共十六大报告提出全面建设小康社会的六大目标,其中第二条就是民主要更加完善。那么,如何完善民主呢?笔者拟从经济学的角度谈些意见,以期抛砖引玉,集思广益。 民主要推进,失灵要当......
农村基层政权建设:问题与对策
发布时间:2023-01-21
" 一 建国后、特别是党的十一届三中全会以来,我国农村基层政权得到了巩固和加强。然而客观实际表明,现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查,认为有以下几个主要......
推进21世纪中国政治文明建设
发布时间:2013-12-17
" 江泽民同志去年在全国宣传部长会议上的讲话中强调指出,我们在建设有中国特色的社会主义,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。他说:“法......
推进基层治理法治化的思考分析
发布时间:2016-09-20
在我国法治建设中,基层的依法治理具有基础性的地位和作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从系统的观点出发,指出全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层,提出了推进基层治理法......
左翼政治与激进民主
发布时间:2022-11-10
" 新世纪的前夜,西方左翼政治进入了低迷徘徊时期。在思想层面上,左翼知识分子在与保守政治的交锋中,虽然形成了丰富多样的批判言路(从女性主义、承认政治、差异政治、文化多元主义到后现代主义等等),但相互之间理论取向和关注焦点......
以责任农机推广制度促进农机服务体系建设
发布时间:2023-02-09
摘 要:随着近些年来我国经济水平与科学技术的飞速发展,农业的生产技术和方式也有了很大的提高,农机不仅大大提高了农业作业能力,农机的安全水平也得到了很大提高。但值得引起重视的是,尽管农机事故虽然随着农机安全防范措施的提高......
安居还要乐业:以农牧民合作组织为依托推进西藏新农村建设
发布时间:2023-04-18
[摘要]西藏新农村建设是以安居工程为突破口开始的,新农村建设的核心要义是要解决农牧民的安居和乐业问题。安居工程实施多年,极大地改善了西藏农牧民的居住环境和生活条件。但安居之后还要乐业,农牧民定居后续产业发展和就业问题制约着新农村建设。文章结合西藏的经济发展水平和产业结构特点,透过农牧民合作组织与新农村建设的内在关联,探寻优化进一步提高西藏农牧民组织化程度,以发展农牧民合作组织为依托推进西藏新农村建.........
浅谈推进政治文明必须加强公民文化建设
发布时间:2023-01-27
【论文关键词】政治文明;公民文化;建设 【论文摘要】发展社会主义民主政治?建设社会主义政治文明?必须以加强公民文化建设为基础。本文探讨了公民文化建设的必要性?并结合我国社会文化的现状?提出了为当前公民文化建设所亟待解决的......
财政政策论文:探究促进新农村建设的财政政策
发布时间:2022-10-14
【摘要】以下为查字典论文网为您编辑的财政政策论文:探究促进新农村建设的财政政策,敬请关注!! 社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程,它涉及到农村政治、经济、文化、教育、卫生、科技和社会发展等各个领域和诸多环节,包涵了社会......
试论如何推进大学生思想政治教育法治化建设
发布时间:2023-05-29
国家执行高校扩招政策以来,我国大学生思想政治教育面临着许多新的问题和挑战。尽管已经颁布了一些法律法规,但仍然存在大学生思想政治教育立法不完善、大学生思想政治教育管理过于随意化,欠缺合法性、大学生法律意识淡薄等问题。 一......
深入推进依法行政、加快建设法治政府问题探讨
发布时间:2022-12-19
一、深入推进依法行政、加快建设法治政府存在的问题 (一)法治观念和法治信仰弱化 1、领导干部法治观念不强。部分领导干部法治观念不强,没有按照依法执政、依法行政的法治理念行使职权、开展工作。有的领导把法治建设喊在嘴上、贴在......
推进农民工市民化
发布时间:2022-12-03
十八届三中全会提出,要推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。目前,我国城镇化率已超过50%,但城镇户籍人口比重却仅35%左右,故促进农业转移人口市民化是提升城镇化质量的重要举措。基于上海财经大学......
践行党的群众路线 推进基层服务型党组织建设
发布时间:2015-08-17
【摘 要】近年来,遵义县致力于不断提升服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的水平,取得了丰硕的成果。但在新形势下,基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重,这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。 ......
浅谈积极推进基层治理法治化研究
发布时间:2023-03-06
摘 要 推进基层治理法治化是全面推进依法治国方略的重要组成部分,对全面深化改革总目标的顺利实现意义非凡。辩证分析看待当前基层治理中存在的问题,运用基层治理法治化的基层要求,从加强基层党组织建设、提高法治思维能力和依法办......
我国创新创业向纵深推进
发布时间:2022-09-24
2017年,党中央、国务院在创新创业重点领域和关键环节加大改革探索和制度创新,在职称制度改革、知识产权综合管理、国家技术转移体系建设、双创示范基地建设、县域创新驱动发展、企业家健康成长环境营造、创新相关改革举措推广等方面陆续出台具体政策,积极推动科技创新与大众创业万众创新有机结合,系统优化了创新创业生态环境,有效激发了全社会创新创业潜能,有力促进了创新创业浪潮向纵深推进。一、创新绩效持续提升,引领.........
创新基层党建思想政治工作
发布时间:2023-02-04
摘 要:随着社会主义市场经济水平的不断提高,当前基层企业的主要工作任务之一就是进一步做好党建思想政治工作。企业文化建设的好坏与否很大程度上取决于思想政治工作开展的好坏与否。为了在新形势下创新基层党建思想政治工作,我们应......
建立股份制商业银行推进农村信用社改革论文
发布时间:2015-11-26
关于农村信用社改革,理论上有三种典型观点:一是坚持合作制:二是实行股份制改造:三是办成股份合作制农村金融企业。以下就是由小编为您提供的建立股份制商业银行推进农村信用社改革。 21世纪初,按上述观点分别进行了试点改革,取得......
重新审视中国农村的基层选举和村民自治
发布时间:2023-06-27
" 中国的村民自治:被赐予的民主 当海内外对异军突起的乡村民主赞扬声不断的时候,一些学者已开始提出不同的看法。毛丹认为:“关于乡村民主,过于拘守流行的制度主义框架,偏重于制度文本分析,可能产生过于乐观的结论。......农......
基层协商民主的机制创新研究
发布时间:2023-04-23
摘要:中共十八大和十八届三中全会提出要实现社会主义协商民主广泛多层制度化发展,为基层协商民主发展指明了方向。针对当前基层协商民主发展中存在的问题,推动基层协商民主发展需要探索基层协商民主的发展路径,推进基层协商民主实......
基层、基层民主制度与当代中国政治发展(代序)
发布时间:2022-07-24
" 基层民主制度是社会主义民主制度的重要组成部分。基层民主制度建设是我国社会主义民主与法制建设和社会主义政治体制改革的一项重要内容,是社会主义现代化建设的一个重要环节和重要保证。在我国社会主义民主建设过程中,从民主主体的......
用“心理学”推进机关思想政治建设
发布时间:2023-02-01
2012年开始,浙江省直属机关工委实施促进干部心理健康工作三年行动计划,积极借鉴并运用包括心理学在内的现代科学技术手段推进机关思想政治建设。两年多来,省直机关工委着重提高机关干部职工心理健康的知识普及率、工作知晓率、活动参......
制度结构、行为主体与基层政府治理的分析
发布时间:2023-02-19
一、新时期基层政府治理面临的新挑战 近年来,随着经济社会发展和城镇化的不断推进,我国基层社会逐渐成为利益冲突多发场域。基层社会结构和运行方式以及人们生活方式都发生了深刻的改变。基层政府作为基层社会管理的重要主体,客观上......
基于新农村建设背景的农业技术推广体系改革与创新对策分析
发布时间:2022-09-07
摘 要:针对当前农业技术推广体系存在的问题进行分析,提出了一系列改革和创新措施,以期帮助农民实现增产增收的目的。 关键词:新农村建设;农业技术;推广体系;改革;创新 随着我国农业产品结构的不断调整,使得当前的农业技术......
农村教育体制改革与新农村建设
发布时间:2016-12-20
摘 要:农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题,而解决三农问题的根本出路在于发展农村教育事业。发展农村教育事业又是社会主义新农村建设的重要内容,它担负着传播科学文化知识、发展农村生产力、提高农民思想道德素......
机制创新:推进地方政府大部门制改革的着力点
发布时间:2022-11-03
一、机制创新:推进地方政府大部门制 改革的关键环节 大部门制是推进地方政府治理现代化的一种可行的行政管理模式。大部门制与传统官僚制的政府部门相比,在政府机构设置上能够有机整合政府职能,使其统一行使相关行政管理权,有利......
内蒙古科尔沁地区推进社会主义新农村建设的实践与思考
发布时间:2015-08-04
摘要:内蒙古科尔沁地区是国家扶贫开发重点地区。在社会主义新农村建设中,全面落实科学发展观,积极地把自身的发展置于全国的大环境、大背景下进行谋划,主动融入东北经济区,以构建和谐社会为目标,坚持以工促农、以城带乡,把科学......
浅谈农村青年思想政治教育与社会主义新农村建设
发布时间:2022-07-24
" 论文关键词:农村青年 忍想政治教育 新农村建设 论文摘要:在党和国家贯彻实施的社会主义新农村建设中,农村青年起着举足轻重的作用。为确保新农村建设的社会主又性质和方向.应切实加强农村青年思想政治教育二作。 建设社会主义新......
农村保险基层服务体系建设研究
发布时间:2023-03-31
一、导言 发展农业保险,对于提高农业抗风险能力、稳定农业生产、保护农民利益具有重要意义。党中央、国务院对发展农业保险高度重视,对建立和发展农业保险提出了明确要求。《农业法》也作出了国家建立和完善农业保险制度的规定。近年......
发展特色乡村旅游 促进新农村建设
发布时间:2023-05-24
发展特色乡村旅游 促进新农村建设 发展特色乡村旅游 促进新农村建设 发展特色乡村旅游 促进新农村建设 摘要:社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务,许多地区在建设新农村过程中都根据自身的条件和优势走上了发展......
中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见
发布时间:2023-04-18
" 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作......
完善权力构建和运作的民主机制 促进社会主义政治文明建设
发布时间:2023-02-12
" 人民代表大会制度是适合我国国情、体现人民当家作主的根本政治制度。它在几十年的实践中经历了曲折的发展历程,也面临着不断创新的课题。各级人大及其常委会作为由人民选举产生、代表人民行使国家权力的机关,肩负着保护人民合法权利......
政治正义视角下的社会主义新农村建设
发布时间:2022-07-24
" 论文关键词:社会主义 新农村 政治正义 论文摘要:社会主义新农村建设作为我国现代化进程中的战略任务,是我国政府的一项重要使命。它的宗旨、任务和目标,都体现了政治正义的价值诉求。政治正义也对推进这一伟大事业提出了具......