在市委七届六次全委（扩大）会议上的总结讲话 文章作者： xcypyy 文章加入时间：2005年6月21日19:52 在市委七届六次全委（扩大）会议上的 总结讲话 （2003年12月26日） 同志们： 为期一天的市委七届六次全委（扩大）会议，现在就要结束了。这次全会是在我们深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，圆满完成全年主要目标任务之际，召开的一次非常重要的会议。会议虽然时间不长，但主题突出，内容丰富。
会上，松林同志代表市委作了十分重要的主报告，庆军同志就当前工作作了具体部署；大家还就松林同志的讲话和市委、市政府《关于 的意见》进行了认真地讨论。会议的主要精神集中体现在松林同志的报告之中。这个
报告，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面总结了我市今年以来的工作，深刻分析了当前我们面临的形势，明确提出了2004年全市工作的总体要求和应抓好的主要工作，并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。报告通篇贯穿了“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”这一主题，突出了“深化改革、扩大开放、促进发展”这一重点，体现了以“五个统筹”的理念做好明年各项工作这一要求，是一个总结成绩实事求是，分析形势全面深刻，指出问题切中要害，提出措施针对性强的好报告。通过这次会议，大家既认清了形势，又明确了任务，增强了加快发展的紧迫感；既看到了喜人成绩，又看到了巨大潜力，增强了富民强市的责任感；既看到了挑战，又看到了机遇，增强了全面建设小康社会的自信心。
这次会议既是对明年全市各项工作的安排部署，更是“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”的再动员。可以说，这是一个醒脑提神、加油鼓劲的会议，是一个凝心聚力、奋发进取的会议，开出了压力，开出了动力，开出了紧迫感和责任感，也开出了自信心和凝聚力，必将为做好明年的各项工作，奠定良好的思想基础，发挥重要的指导作用。 会议开得圆满成功，达到了预期目的，收到了预期效果，关键在于抓好贯彻落实。
会后，各级党委、政府及各部门、各单位以什么样的形式来贯彻这次会议精神，这里我不提具体要求。但一般性的贯彻是肯定不行的。经验告诉我们，要抓好会议精神的贯彻落实，必须立足全局，抓住大事，突出重点，把握要点，才能事半功倍；必须与本部门、本单位的工作实际相结合，与自身的思想实际相结合，与深入实际调查研究相结合，在搞好结合中全面理解、深入领会这次全会的精神，进而把全市上下的思想统一到会议的要求部署上来，把方方面面的力量凝聚到会议提出的各项目标任务上来。
下面，我就全会的贯彻问题讲三点意见。
一、要牢牢把握全市工作的大局，统筹安排，突出重点 这次会议紧紧围绕中央经济工作会议和省委 届 次全会精神，从铜陵实际出发，确定了明年全市工作的总的指导思想和目标任务，提出了明年全市经济和社会发展要重点抓好的七个方面工作，即加快重点产业建设，强化工业对经济增长的支撑作用；加快推进体制改革，全面增强经济社会发展活力；强化招商引资战略意识，进一步提高对外开放水平；切实改善城乡人居环境，坚定不移地加快城市化步伐；着力改变城乡二元结构，进一步提高农村经济发展水平；高度重视做好就业再就业等关系民生的各项工作，努力提高人民群众生活水平；树立全面协调可持续发展观，大力加强民主法制建设和精神文明建设。同时强调要切实加强党的建设，改善党的领导，为加快发展、富民强市提供坚强的组织保证。
一、要坚定不移地完成今年各项目标任务。今年是深入贯彻党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起始之年，也是新一届政府的开局之年。五年看三年，三年看头年。
毫无疑问，做好今年的各项工作，确保完成年初制定的各项目标任务，具有特殊的重要意义。对于全面完成今年各项目标任务，特别是确保实现gdp突破100亿元、财政收入突破10亿元的目标，市委、市政府态度是坚决的，信心是坚定的。如果不能如期实现既定的目标任务，我们不仅无法向全市人民交待，向省委、省政府交待，更重要的是，加快改革、维护稳定、推进社会各项事业发展就失去了保障和前提，解决就业再就业问题、加快城乡基础设施建设、改善人民群众生活等等亦将成为空谈。
今年的时间已经过半。一方面，我们要看到，上半年经过在座的共同努力，我市国民经济保持了良好的发展势头，为完成全年目标任务奠定了扎实的基础；另一方面还要看到。根本目的有二：一是为经济建设服务，二是方便市民、方便生活。
一要进一步明确城市、交通基础设施建设的指导思想 。即拉开建设框架，扩张城市规模，城乡联动发展，多出快出精品。围绕实现这一指导思想，组织、参与城市、交通基础设施建设的各级领导要树立战略思维，善于从战略上思考和开展这项工作。
特别是一县三区政府，在局部利益与整体利益发生冲突时，一定要立足于全局发展，服从于全局需要。同时要针对已经或即将发生的重大变化，抓紧修编调整1113平方公里的整体规划，切实避免重复建设、低水平建设等问题。二要加快重大项目的建设进度。
重点是九个项目：一是沿江高速公路前期工作。主要是积极配合国家和省有关部门，为年内开工创造一切必要的条件。二是铜九铁路。
交通部已确定年内全线开工，我市征迁涉及到的县、区政府要予以支持配合。三是滨江路和顺凤公路建设。滨江路当务之急是完成征迁任务，保证8月5日正式施工；顺凤公路要加快工程建设进度，年底必须通车。
四是湖东路和市民广场工程。湖东路工程国庆节前要竣工；市民广场工程所涉及的几条道路年内必须完工，广场内部建设今年要保证完成工程量的50%以上，明年上半年扫尾结束。五是芜铜路东、西两段。
抓紧解决拆迁问题，年内必须实现竣工通车。六是狮子山区北路建设。今年一定要开工。
七是天然气进铜工程。确保明年上半年铜陵全部或部分用上天然气。八是环天井湖地区建设。
对该地区的建设工程，要严把规模、档次、风格关，把环湖地区真正建成铜陵乃至江南地区的一颗明珠；切实加强对已建市政设施的管理，决不能重建不重管。县里要尽快完成观湖广场二期的拆迁任务。九是县乡道路国债项目建设。
这项工作大头在县。要加快进度，确保工程质量，并严格按照国债项目管理规则的要求进行管理。三要高度重视城市、交通基础设施建设资金的运作和土地经营。
在资金运作上，既要坚持负债建设的方针，更要节约每一分钱，努力使建设资金发挥最大的效益。在土地经营上，要做足做好土地作为第二财政这篇文章，最大程度地显化土地效益。
四、要扎实推进国有企业改革。今年以来，我市国有企业改革进展较快、成效明显，但目前改革任务依然繁重。从行业看，商业系统的改革尚未全面启动，交通系统的改革面亟待扩大，城建系统的改革还没有取得实质性进展，有色、铜化的下属企业改制退位的动作不大。
对此，我们一定要增强紧迫感，抓紧时间，克难攻坚，确保既定的改革目标如期实现。一要围绕“产权置换和职工身份置换”这个核心，加快中小企业改制退位工作。在对象要求上，工业、商业、城建、交通等系统所属企业都要实施以“两个置换”为重点内容的改革；有色、铜化两个大企业集团要进一步完善母子公司体制和现代企业制度，对有条件的下属中小企业也要抓紧实施改制退位；上市公司要在置换职工身份、国有股退出、引入战略投资者等方面有实质性进展；其他企业要按照市里总体要求全面深化改革。
在时间要求上，工业企业9月底前大头落地，年内扫尾；其他企业改革年底都要基本完成。要根据企业的具体情况，围绕“两个置换”，灵活采取破产、销号、租赁、兼并、股份制等多种形式，哪种形式最适合就用那种形式，哪种形式最有利就用那种形式。要认真谋划好如何以产权交易市场为平台，引导企业深化和规范产权制度改革。
二要做好就业再就业和社保工作。深化企业改革，在为经济发展注入生机和活力的同时，也不可避免地带来部分职工下岗失业、生活出现暂时困难。对此，要把做好就业再就业和社保工作作为各级政府的重要目标任务，层层分解，督促落实，定期检查，年终考核。
当前，要认真落实好就业再就业和社保的各项政策，尤其
要加快社保、低保进社区，解决职工后顾之忧，特别要注意解决特困职工的再就业和生活保障问题。三要做好稳定工作。尤其是企业要正确处理好改革、发展和稳定的关系，在改革过程中既要注意抓好企业的生产和经营，也要注意保持大局的稳定。
对于改革中出现的矛盾和问题，要善于在企业内部进行消化处理，重大问题要及时向政府报告，但不能简单把矛盾推向政府。在稳定中进行改革，才是负责任的态度，才是有能力的标志。
五、要强力推动社区建设。社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是丰富群众文化生活的重要载体。我们一定要充分认识、高度重视社区建设在促进社会发展中的重要作用，紧紧抓住我市作为全省三个社区建设试点市之一的重要机遇，不断加快社区建设步伐。
一要统一规划，强力推动社区基础设施建设。当前尤其要突出重点，全力支持铜官山区社区建设；多元投入，相关单位要本着“共驻共建、资源共享”的原则，积极主动参与社区基础设施建设；提高档次，在满足社区发展需要的基础上，立足长远，提高社区基础设施建设整体水平。二要拓宽渠道，扩大社区服务容量。
各社区组织要立足自身，不断拓宽便民渠道，增加服务项目，努力满足群众需要。三要加强培训，逐步提高社区工作人员的整体素质。尤其要通过加强思想*教育，切实提高社区专职工作人员的*素质，使社区各项工作与党委、政府的总体要求保持一致，使市委、市政府的各项政策措施得到坚决贯彻和执行。
六、要高度重视防汛抗旱和安全生产工作。近年来，随着一批水利基础设施建设取得重大进展，我市的防汛能力有了很大提高，同时由于2000年以来没有发生大的汛情，加之长江三峡工程不久前已经开始蓄水，使部分同志产生了麻痹和松懈思想，这是非常要不得的。要清醒地看到，我市水利基础设施建设的水平还不是很高，一些工程建设在衔接等方面还存在不少问题，城乡排涝尤其是城区排涝能力并无大的提高；专家分析，三峡工程的防汛功能是有限的，今年长江有可能发生大的汛情；同时从历史经验看，汛情、旱情、涝情三者同时出现也不是没有可能。
因此，各级领导干部必须坚决克服任何松懈麻痹、盲目乐观等错误思想，对当前防汛抗旱形势保持高度警惕，立足于防大汛、抗大旱，坚持防汛、抗旱、排涝三者一齐抓，牢牢把握工作的主动权。一要认真按照防汛预案要求，切实做好各项准备工作。目前，长江已进入主汛期。
我市的防汛工作要进入“临战”状态。特别是各个江心洲是防汛的重点和难点所在，要坚决按照预案要求，突出抓好物资、人力等有关准备工作。市防指等有关部门要对照预案，加大督查力度。
二要继续推进在建重点工程建设，加强对险工险段的防范。一是铜陵县各江心洲中的6个险工险段必须要有严密的预防措施和抢险预案，落实专人负责，确保不发生问题。二是市建委等有关部门和单位要抓紧做好对城区排涝设备的调试，及时清淤，做好城区排涝的准备工作；县、区尤其是铜陵县要抓紧对泵站技改工程进行扫尾和衔接，切实发挥工程效益。
三是对于后山区的各水库，要按照国家和省有关条例进行安全防范，对目前心中无数、安全状况不好的要调减库容，减轻压力。四是市经贸委安全生产监督局要对全市的尾砂库进行一次检查，对存在安全隐患的要责成相关企业进行整改，有重大隐患的要停止排砂。五是在建的各项水利重点工程要按照预定的进度要求，抓紧建设。
三要切实加强对防汛抗旱工作的领导。一是认真贯彻防汛抗旱有关条例，依法行政，对玩忽职守等行为，该处罚的按照规定坚决处罚，决不能手软讲情面，否则就是对人民群众的不负责任。二是认真落实行政首长负责制。
全市必须服从市防指的统一指挥和调度。三是防汛抗旱工作涉及到的方方面面和有关单位，要相互支持和配合。四是县、区政府和
市直各有关部门，要坚持一手抓防汛、抗旱和排涝，一手坚持抓好经济工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。 安全生产，事关重大。各级务必汲取我省芦岭煤矿发生特大瓦斯*事故的惨痛教训，切实贯彻全省安全生产电视电话会议精神，从讲*、保稳定、促发展的高度加强对安全生产工作的领导，“一把手”要全面承担起本地区、本部门、本单位安全生产第一责任人的职责，层层落实安全生产责任制，抓好专项整治和重大隐患的整改，坚决遏制重大安全事故的发生，确保一方平安。
同志们，今年时间已经过半。贯彻这次全会精神的情况如何，全年主要目标任务和重点工作完成得怎样，关键都要看下半年的工作。我们一定要以高度的使命感和责任感，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，努力做好下半年的各项工作，圆满完成全年工作任务，向全市人民交一份满意的答卷，为加快发展、富民强市，全面建设小康铜陵，奠定更为坚实的基础。
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