工商创优服务科学发展观调研报告
为全面落实市委、市政府把我市打造成“**工业强市，**宜居城市和长江经济带强劲增长级”的目标，工商部门将紧紧围绕加快发展、服务发展这一中心，进一步细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，尽心尽力促进市域经济又好又快发展。着重从以下四个方面做好服务工作：
一、强化服务发展意识，奋力助推全民创业。紧紧抓住服务经济发展这一主线，牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的服务发展理念和“亲商、爱商、扶商、安商、富商”的招商引资理念，突出发展是第一要务，更加自觉、更加主动、更加有效地做好支持服务发展工作。一是抓政策扶持。认真贯彻落实省局出台的《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》和《关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》及我局制定的《关于促进和服务市域经济平稳较快增长的意见》，在职权范围内实行“三个一律”对有碍经济发展的规定一律取消；对有利经济发展的举措一律绿灯；对不利于经济发展的繁杂手续一律简化。充分利用工商职能，精心构建快速准入、创业宣传、就业扶持、和权益保护等服务平台，积极采取思想发动、目标驱动、职能推动、考核促动的工作措施，促进市场主体快速发展。二是抓培育。坚持择优扶强、加强挂钩帮扶，为重点骨干企业提供“直通车”服务，指导企业实施品牌发展战略、信用发展战略、科技发展战略，帮助有条件的企业组建股份有限公司和集团公司，促进做大做强。三是抓提升。全力配合支持政府实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”重点扶持酒业、三宁、华润、迅达、省化、中冶重工、奥美、今贝等企业快速发展，提升经营管理水平。增强市场竟争能力。
二、强化服务措施、服务市场主体。进一步完善绿色通道制度，强化优质服务。一是提供信息咨询服务。利用企业登记管理信息，对区域内企业发展的总体情况、行业发展变化、以及可投资项目等进行综合分析，在红盾信息网对外发布，为企业选择投资提供参考；依法公开企业的良好记录信息、违法记录信息、年检结果等信息，为市场主体提供查询服务，降低市场交易风险。二是实行上门指导服务。对涉改、涉农企业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、劳动密集型企业和各级政府确定的重点企业，主动或根据企业要求派出工作人员进行上门指导服务，定人定责，进行全程跟踪，为其提供政策、法律咨询服务，积极协助办理有关手续，指导撰写有关文件、帮助填写有关表格，提供各种文件样本，进行登记前期指导。三是开展向导服务。对市场主体申办不属于本级工商部门办理的事项或者需要到其他部门办理的前置审批手续的，提供向导服务。对属于需上级工商部门办理的事项，登记窗口协助其准备需上报的资料，进行初审，对政府招商引资企业和重点企业派专人陪同到上级部门办理；对需其他部门办理前置审批手续的，通过登记窗口和**红盾网站直接告知前置审批部门及其具体承办机构的名称、地址、联系方式。需要协助办理的，协助其到相关职能部门进行办理。截止4月份为市场主体开展前置审批向导服务165次，为企业开展指导服务768户次。四是预约服务和延时服务。主动开展电话预约，实行随来随办，随时提供延时服务和节假日加班服务。尽量达到企业最满意，努力为企业提供方便、快捷、优质的服务，确保绿色通道的快速通畅。今年来纳入企业登记“绿色快速通道”的办件共132件，办结时间均不超过2个工作日。五是为企业拓宽创业融资渠道。指导、帮助创业企业、个体工商户办理动产抵押物登记进行融资。支持有限公司以股权出质方式融资，制定公司股权出质登记操作办法，提供具体登记服务。今年，宜昌旺家纺织有限公司通过股权出质融资2800万元，有效的解决了融资难的问题。积极申办小额贷款公司，为融资解困另辟蹊径。今年我局根据省局关于《小额贷款公司登记管理试行办法》，成立了**市**小额贷款担保有限责任公司，将有利于更好地帮助中小企业融资。六是放宽项目建设的市场准入，对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交前置审批文件、证件的，将经营范围核定为“xx项目的筹建”，为企业解决实际困难。七是简化和改进企业名称登记程序。企业申请单独冠省名的，由市局网上报省工商局核准。进一步简化登记审核程序。在多个环节受理审核改为“一审一核”的基础上，继续扩大“一人办结”范围，除企业设立登记、涉及前置审批事项的变更及股权、资本（资金）变更外，其他变更登记和备案均实行“一人办结”。当场登记发照。
三、强化商标战略，推动实施商标品牌助发展。坚持将实施商标战略作为推进企业自主创新、提升我市产业和产品核心竞争力、促进经济可持续发展的重要举措，量质并举，管扶同步。一是造氛围。组织工商干部深入企业、深入农民专业合作社开展形式多样的商标知识宣传活动，增强企业的内动力，提高社会的关注度，为推动商标事业加快发展大造声势、创造条件。二是突破重点，帮扶 企业申报集体商标和争创中国驰名商标。经过调研，我局决定将**三宁化工有限公司和百里洲农牧综合服务部作为第一批“商标兴企”帮扶工作重点。一方面帮助**三宁化工股份有限公司完成申报驰名商标资料准备工作，达到国家商标局受理要求。另一方面和百里洲政府联系，在政府的支持下，完成“百里洲砂梨”地理标志商标的申报设计、申报资料准备等工作，争取尽快被国家商标局受理。同时建立商标工作网络，建立健全了商标资源数据库，对拥有注册商标的企业建立“商标工作联系点”制度，建立商标帮扶联系卡，对企业开展定期走访制，掌握企业商标使用情况，并经常性指导这些企业正确使用商标，提升品牌竞争力，今年共走访商标帮扶企业４０家，填写帮扶联系卡96份，共为企业和个体工商户提供商标咨询、查询服务67余次。三是实施商标富农“三个一”工程。我局制定了《关于实施商标富农“三个一”工程工作方案》，选定35家涉农企业，5 家专业合作社作为商标发展的重点帮扶对象，确定双方商标帮扶联络员，制定帮扶计划，到目前为止，35家企业中已注册商标24件，申报10件，24家农村专业合作社中，其中已申请注册商标的有3家，8家专业合作社正在准备申报之中。企业品牌效应凸显。。
四、 开展市场专项检查，查处侵权行为。加大市场巡查力度，开展保护奥林匹克标志专项行动，严厉查处侵犯食品、农产品、药品和驰名商标、著名商标、地理标志商标、涉外商标等商标专用权的违法行为。
四、强化服务三农，促进农村经济发展和农民增收。按照统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的要求，进一步找准服务农村经济发展的着力点。一是大力支持涉农龙头企业发展。将农业产业化龙头企业列入重点帮扶名单，帮助建立健全信用及合同管理制度，引导龙头企业建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代企业制度。引导农民以本地资源为依托、以市场为导向、以传统产业为重点，因地制宜地加强引导、培育和扶持，进一步扩大资源集聚效能，拉长延伸产业链条，实现资源的集约利用、要素的有效聚集和市场的不断扩张。二是培育发展农民专业业合作社和壮大农村经纪人队伍。开展了“农民专业合作社示范点创建”和“百企联百村，共建新农村”活动。制定了发展农村经纪人的规划和措施，着力引导农民经纪人由单一化向多元化、个体化向联合化、小规模向大规模方向发展，强化生产、经营与市场的联结，促进产加销一体化经营。促进经纪业的健康有序发展。三是稳步发展订单农业。积极开展“涉农合同帮扶”活动，加强农产品订购合同行政指导，促进农业订单规范化。及时为农民解决合同纠纷。引导企业和农户采用抵押物登记的方式融通资金，支持生产，扩大销售。四是扎实推进 “12315进农村”活动。及时化解消费纠纷，突出解决热点、难点问题，努力构筑消费维权救助体系，维护农民消费者合法权益。
