上半年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，和区委“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设**北部新城，构建和谐**”的发展战略，抢抓发展机遇，调整发展思路，落实发展措施，着力抓好统筹城乡、产业发展、富民惠民、和谐稳定等方面工作，各项指标较去年有明显增长，基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，走出了一条独特的“加快发展、科学发展、又好又快发展”路子。
2009年上半年工作总结
一、以统筹城乡为核心，构建和谐新**
（一）高起点、高标准做好规划。统筹城乡发展，规划先行。全镇统筹城乡空间战略发展总体规划于3月20日前完成实地调研、踏勘、资料收集等工作，于5月31日对初步规划方案进行了交流，现设计单位正抓紧完善，预计6月底前完成。
2009年2月，上报界牌村为统筹城乡综合示范村，在结合原有新型社区试点村规划的基础上，融入“1＋13”等重要元素，3月底编制完成了界牌村统筹城乡综合示范村规划。
（二）全力推进农村产权制度改革。2008年8月按照全区统一安排部署，我镇全面拉开农村产权制度改革工作，成立了镇村两级产权制度改革工作领导小组，制定了详细的实施方案，抽调了10余名年轻力壮、吃苦耐劳的机关干部，专职从事产改工作。同时，邀请区级相关部门对产改工作人员进行业务培训，派专人到试点镇祥福镇学习先进经验，并把工作人员分为测量、制图、登记、审稿组实行流水线作业，各行其责，提高工作质量和效率。
（三）大力开展城乡综合环境整治。一是强化领导，突出重点，落实责任，全面开展整治工作。实行党政领导包村、机关干部包组工作责任制，制定了《城乡环境综合整治分片包干方案》，对辖区内城乡环境综合整治进行分片包干，提高重视度；二是投入92.918万元专项资金开展整治。三是制定奖惩机制，按照每月区城乡环境综合整治办评比的“十佳”和“十差”村（社区），在对相应村（社区）兑现奖惩政策的基础上，实行挂村领导和驻村人员挂钩奖惩。同时，为进一步调动村民积极参与城乡环境综合整治的主动性，制定了《**镇卫生文明户十佳院落十佳商铺评选方案》，定期开展评选工作，并对评选出的卫生文明户、十佳院落、十佳商铺挂牌，给予物质奖励。四是加强督查工作。通过层层签订目标责任书的方式，将城乡环境综合整治工作纳入目标管理，定期或不定期开展督查，对辖区存在的问题发现一处，通报一处，整改一处，确保整治实效。建立投诉举报机制，设立整治投诉举报电话，充分接受群众和媒体监督。
（五）着力推进基层民主政治建设。以界牌村为试点全面完成了村级治理，进一步理清了村级党组织、村民自治组织和集体经济组织的工作职能，明确定位。目前，该村正着手组建专业合作社和公司，通过改革集体经济组织的产权制度，实现“资产变资本、成员变股东”的转变，促进土地向规模经营集中，加快该村现代农业的发展，切实增加农民收入。
（六）坚决维护社会和谐稳定。
今年以来，我镇采取领导包案、包重点人员的方式，结合“领导干部接访和下访”活动，在措施上下功夫，在调查上下深水，在接触中讲感情，千方百计化解信访积案，信访形势持续好转。此外，今年我镇还深入开展了“安全生产责任落实年”活动，与辖区内105家企业签定了安全责任书，新聘安全协管员4名，定期深入企业进行安全知识讲解和安全检查，杜绝了重大特大安全事故发生。
二、以项目建设为抓手，争资上项抓落实
按照“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的要求，牢固树立“一切围绕项目转，一切为了项目干”的思想，实行项目责任制，大抓项目、抓大项目，用更强的服务意识，更好的服务措施，更新的服务方法，全力打好“项目大会战”，实现大发展、快发展。
（一）确保重点项目的征地拆迁。强化大局意识，围绕区委、区政府确定的**铁路集装箱中心站联络线、华夏建设、中国玻纤园、天保二期等24个重点项目建设，切实做好辖区内的征地、拆迁
工作。一是制定了**镇《拆迁管理措施》、《征(占)地工作程序》、《拆迁工作岗位责任制》等制度，进一步细化了责任分工，将重点拆迁项目落实到人。二是创新工作方式，实施“差异工作法”、“错时工作法”、“信息搜集法”、“和谐拆迁法”四法强力推进拆迁工作。即实施以新、特、异、一户一方案为特征的“差异工作法”，以上班时间与拆迁户劳作习惯错位的“错时工作法”，以特殊人员（当地德高望重的名人或村组干部）等帮助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以帮助拆迁户解决实际困难的“和谐拆迁法”。把科学发展观融入拆迁工作，将“以人为本”的要求落到实处，确保征地拆迁任务按时、保质完成。今年以来，我镇共实施征地拆迁项目24个，其中，今年新增项目7个，涉及面积990余亩。目前已完成北流河、220kv**变电站、康居锦湾五号地块、工业区派出所等8个项目的拆迁，正在进行**中心校、工业湿地公园、和乐门业、五冶钢瓶、北部新区等16个项目的拆迁工作。
（二）稳步实施土地增减挂钩项目。该项目涉及我镇一心、同福、青龙（4个移民组除外），界牌（1个移民组除外），共4个村45个生产组。幅员面积13317亩，总人口9178人，3453户，项目测算费用86,438万元。上半年，先期在界牌村和同福村启动该项目。至目前，已完成界牌村新型社区项目建设一期工程涉及37户拆迁工作以及地勘、施工图设计、图审、造价咨询、财政预审、设计单位招标、临时围墙修建、场地平整等工作，与投资商签订了合作协议，同时开展拆旧区影像资料收集和房屋预拆迁工作。同福村新型社区项目建设正进行拆迁工作，完成了项目立项、设计招标，总平方案已通过区规委会审查，将根据规委会会议纪要意见进行修改。
（三）旧城改造项目。上半年，再次启动了该项目。草拟了国有土地上房屋拆迁补偿方案，确立了拆迁代理机构和评估公司；继续推进北片区集体土地上房屋拆迁工作。
（四）安置房建设项目。2006年至今，**镇共有拆迁待安置户2952户，待安置人数约7000余人，预计工业集中发展区、物流园区、工业南区、旧城改造及北部新城尚有待拆迁户1500余户（约3500人）。为加快推进安置房建设，我镇采取以由投资商出资给予固定回报和以现存国有土地向银行抵押贷款的方式，积极破解安置房建设资金瓶颈问题。
同湾春晓安置点一期建筑面积约5万平方米，正加紧基础工程施工。受灾群众安置点一期建筑面积约16万平方米，现已完成场地平整、临时道路的铺设、临时设施搭建、监理招标等工作，正进行施工临时用电线改迁等。
（六）**综合楼项目。拟采取引入社会资金与政府联建的模式合作开发。目前，已完成方案设计工作。
（七）同泰农贸超市。开工建设中，正加紧进行基础工程施工。
三、以科学发展观为统领，加强干部队伍建设
良好的干部队伍是推进各项工作顺利开展的坚强堡垒。我镇坚持不懈地狠抓干部队伍建设，先后实施了“作风整顿”、“洗脑启智”等专项行动，大力倡导“把工作当事业去追求，当学问去研究”的理念，机关干部统筹城乡发展的水平和能力进一步增强，一支干事有激情、执行有能力、落实有水平的干部队伍已初步形成。
（一）抓机关作风建设。制定下发了《关于加强行政效能建设开展机关作风整顿活动的实施意见》（同委发〔2009〕18号），从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五方面开展了为期1月的机关作风整顿活动。通过“六破除，六树立”切实转变机关作风，增强干部履职能力，优化发展环境。
（二）抓超常规工作。以超常规的工作思路、超常规的工作方式、超常规的工作力度、超常规的工作标准，开展超常规工作。工作时间超常规，自春节以来，全镇机关干部加班加点，节假日不休息，按照时间节点开展各项工作。工作力度超常规，党政领导工作下移，每个党政领导每日均要下村到现场，督促工作进度，狠抓工作落实。工作方式超常规，年初制定了《关于印发〈**镇2009年重点工作安排〉通知》（同委发〔2009〕28号），对各项工作明确分管领导、责任科室及责任人，定期进行督查，凡未按期完成的科室，将扣除目标相应分值。
（三）抓督查督办。印发了《**镇2009年度重点工作倒排时间进度表》，制定了《**镇重点工作督查督办制度》、《**镇督查督办考核制度》等一系列制度，按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实节点”的“五定”要求，进行全面督查，形成《督查通报》，及时向全镇通报，增强了干部职工的危机感和紧迫感，推动了工作积极开展。
（四）抓学习培训。挤出时间开展“请进来，走出去”等形式多样的“洗脑启智”专项行动，全面提升干部素质。年初，组织各村（社区）书记、主任，机关中层以上干部赴温江万春镇实地考察；组织中层以上机关干部进行城乡统筹考试，加深对城乡统筹知识的认识；3月，聘请统筹城乡专家对中层以上干部讲课；4月，聘请区委党校罗吉正老师为全镇村组干部进行统筹城乡知识培训；5月，组织全镇村组干部110人到统筹城乡综合试范村十五里村、杏花村等参观学习。
2009年下半年工作安排
一、发展思路
按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，强化“全域**”理念，统筹推进“三个集中”，大力推进“三化联动”，重点抓好产业发展、基础设施建设、富民惠民、和谐稳定等方面工作，将**镇打造成现代工业高地、北部宜居水城、文化休闲旅游地、生态和谐魅力新城。
二、主要经济发展目标
三、主要工作及措施
（一）完成全镇统筹城乡空间战略发展总体规划。广泛征求各界人士意见，并按程序报批，力争8月底前批准实施。
（二）抓好产业发展工作。按照唐巴路以南主要发展现代工业，唐巴路以
北主要发展现代农业和现代服务业的发展思路，切实抓好产业发展工作。一是加快推进涉及我镇的区工业集中发展区和**集装箱中心站拆迁工作。二是依托凤凰湖湿地公园和同福、界牌、青龙增减挂钩项目，积极引进农业产业化项目，加快土地向规模经营集中。
（三）加快推进拆迁安置房建设。一是通过对外招聘专业人员，加强对在建同弯春晓一期安置房的管理，确保在建安置房推进速度和质量；二是加快完善尚未开工建设同福安置点一期、界牌新型社区、同福新型社区安置房相关手续以及融资事宜，力争6月底前启动建设，确保我镇今年安置房建设目标任务完成。
（四）全力推进旧城改造。一是进一步加强与金融系统的对接，力争6月底前南北片区旧城改造融资任务，二是尽快完成北片区集体土地上房屋拆迁工作，三是督促专业拆迁代理公司加快北片区国有土地上房屋拆迁进度，力争年底前完成北片区a、b标段国有土地拆迁工作。
（五）抓好项目建设。全力打好“项目大会战”，8月完成同泰农贸超市主体建设竣工，年内投入使用；积极与投资商洽谈，引入社会资金，尽快启动**综合楼项目建设。
（六）抓好城乡环境综合整治。按照“以**市中心城区标准进行管理”的要求，继续以公路、沟渠、菜市场、背街小巷、施工工地为重点，在全镇范围内开展有声势、有影响、有效果的城乡环境综合整治工作，确保全镇城乡环境面貌明显改善。
（七）抓好公共服务设施建设。完成大三路、福战路、福丰路三条村级道路的修缮工作；积极筹措资金，尽快推进**幼儿园建设；加快推进**小学、区医疗中心、综合文化站建设，确保各目标任务的全面完成。
（八）抓好社会各项事业。强化计划生育服务，加大行政执法清理力度，提高生殖保健服务质量，确保符合政策生育水平。加大社会保障服务力度，贯彻落实农村五保供养政策，切实做好优抚、救灾救济和农村、城镇人口的低保审核发放工作，维护农村弱势人群的根本利益。加强劳务输出，建全农村劳动力资源信息库，开展农村劳动力转移技能培训，切实提高就业竞争能力和自主创业能力。继续落实农村教育“三免一补”的政策，强化“两基”教育，巩固“普九”成果，改善办学条件，优化教师队伍，不断提高素质教育。抓好安全生产工作，确保无重大安全事故发生；抓好综治维稳工作和“平安**”的创建巩固；
（九）抓好基层党建工作。加强班子建设，建设团结奋进，和睦相处，拼搏进取的领导班子。发扬基层党组织，落实党务、政务、村务公开，抓好党员的发展、培训和教育管理，抓好远程教育工作。创新模式，开展“流动文明示范岗”评比等形式多样的活动，进一步抓好党风廉政建设和机关效能建设工作；归纳总结基层民主政治建设试范村界牌村的经验，在全镇范围内进行推广，充分发挥典型示范带动作用，全力推进全镇基层民主政治建设和村级公共服务体系建设，为我镇城乡统筹发展提供坚强的组织保障。
